Приказ Ространснадзора от 26.09.2006 № ВС-321фс

(ред. от 16.05.2007)

«Об организации сертификации и инспектирования в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»

(вместе с «Положением о Комиссии по сертификации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»)

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ от 26 сентября 2006 г. № ВС-321фс

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СЕРТИФИКАЦИИ И ИНСПЕКТИРОВАНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

1. Возложить функции по организации и проведению сертификации, инспектирования и подготовке необходимой документации на следующие подразделения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управления):

(в ред. Приказа Ространснадзора от 16.05.2007 № ГК-313фс)

1.1. на Управление надзора за летной деятельностью в отношении:

физических и юридических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ;

образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;

юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала и медицинское обеспечение полетов;

1.2. на Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов в отношении:

юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;

юридических лиц, обеспечивающих использование надлежащего бортового и наземного авиационного оборудования (за исключением технических средств обеспечения авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданских воздушных судов);

инспекции гражданских воздушных судов (включая экземпляр воздушного судна, единичный экземпляр воздушного судна авиации общего назначения и единичный экземпляр аэростатического воздушного судна авиации общего назначения) с целью оценки их летной годности;

1.3. на Управление транспортной безопасности в отношении:

юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности;

юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов в части поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданских воздушных судов;

юридических лиц в части использования надлежащего бортового и наземного авиационного оборудования (технических средств обеспечения авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданских воздушных судов).

2. Установить следующий порядок прохождения документации при проведении процедуры сертификации:

2.1. Прием документов от юридических и физических лиц для прохождения сертификации осуществляется Управлениями, согласно функциям, возложенным п. 1 настоящего Приказа;

2.2. Комплексное заключение (заключение, акт) по оценке соответствия объектов сертификации установленным требованиям представляется в соответствующие управления Службы не позднее 10 рабочих дней до срока окончания действия сертификата;

2.3. Управления в срок не позднее 7 рабочих дней до срока окончания действия сертификата (даты планируемого начала осуществления деятельности заявителя) представляют полный пакет документов для проведения правовой экспертизы в юридический отдел Управления правового и административно-хозяйственного обеспечения, а также для согласования в Управление инспекции по безопасности полетов, расследования и профилактики авиационных событий (за исключением сертификации, предусмотренной пп. 1.3 п. 1 Приказа) и в Управление транспортной безопасности;

2.4. По результатам правовой экспертизы, проводимой в течение не более 5 дней, заместителем начальника Управления правового и административно-хозяйственного обеспечения, ответственным за правовое обеспечение, согласовывается проект соответствующего решения или подписываются замечания по выявленным недостаткам;

2.5. В случае приостановления действия, продления срока действия сертификата, возобновления действия приостановленного сертификата соответствующее решение принимается начальником Управления, согласно функциям, возложенным на Управления п. 1 настоящего Приказа;

2.6. В случае первоначальной выдачи или аннулирования сертификата соответствующее решение принимается Комиссией по сертификации с соблюдением порядка прохождения документации, предусмотренного п. 2 настоящего Приказа.

(п. 2 в ред. Приказа Ространснадзора от 16.05.2007 № ГК-313фс)

3. Сертификат соответствия при первоначальной выдаче и решение об аннулировании сертификата соответствия юридического лица подписывается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

(п. 3 в ред. Приказа Ространснадзора от 16.05.2007 № ГК-313фс)

4. Предоставить право подписи:

• сертификатов соответствия для продления срока его действия, а также решений о приостановлении действия, введении ограничений в действие сертификатов соответствия заместителям руководителя А.И. Волымерцу и В.Б. Чертоку согласно распределению основных функциональных обязанностей и полномочий;
• сертификата летной годности экземпляра воздушного судна эксплуатанта, контроль за деятельностью которого непосредственно осуществляет Ространснадзор, а также сертификата летной годности единичного экземпляра воздушного судна авиации общего назначения или единичного экземпляра аэростатического воздушного судна авиации общего назначения заместителю руководителя А.И. Волымерцу;
• сертификата летной годности экземпляра воздушного судна эксплуатанта, контроль за деятельностью которого непосредственно осуществляет территориальный орган Ространснадзора, руководителю соответствующего территориального управления Госавианадзора.

(п. 4 введен Приказом Ространснадзора от 16.05.2007 № ГК-313фс)

5. Утвердить состав Комиссии по сертификации (Приложение № 1) и Положение о Комиссии по сертификации (Приложение № 2).

6. Признать утратившими силу п. п. 1 и 3 распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 октября 2004 года № НА-79-р(фс) «О проведении работ по обязательной сертификации в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».

СОСТАВ КОМИССИИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ

              руководитель Ространснадзора;

              Ространснадзора;

А.И. Волымерец заместитель председателя комиссии по сертификации, заместитель руководителя Ространснадзора.

Члены комиссии:

Ю.К. Тарарев начальник Управления государственной службы, кадров и специальных программ;

В.И. Бугай начальник Управления инспекции по безопасности полетов, расследования и профилактики авиационных событий;

Ю.И. Евдокимов начальник Управления надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов;

В.В. Солдатов начальник Управления надзора за летной деятельностью;

 А.Н. Свешников   начальник Управления транспортной безопасности;

 Н.В. Кузнецова   заместитель начальника Управления правового и

              административно-хозяйственного обеспечения.

Секретарь комиссии:

Ж.Н. Хохлова консультант Управления надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов.

от 26 сентября 2006 г. № ВС-321фс

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 8 Воздушного Кодекса Российской Федерации, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».

1.2. Положение определяет полномочия Комиссии по сертификации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснадзора) по вопросам:

сертификации юридических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов;

сертификации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;

сертификации юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала и медицинское обеспечение полетов;

сертификации юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;

сертификации юридических лиц, обеспечивающих использование надлежащего бортового и наземного авиационного оборудования, включая технические средства обеспечения авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданских воздушных судов;

сертификации юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности;

сертификации юридических лиц, обеспечивающих безопасность полетов в части поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданских воздушных судов;

инспекции гражданских воздушных судов (включая экземпляр воздушного судна, единичный экземпляр воздушного судна авиации общего назначения и единичный экземпляр аэростатического воздушного судна авиации общего назначения) с целью оценки их летной годности по решению руководителя службы.

1.3. Положение устанавливает порядок рассмотрения документации и принятия решений по вопросам первоначальной выдачи и аннулирования сертификатов соответствия.

1.4. Комиссия по сертификации является рабочим органом, обеспечивающим реализацию функций, возложенных на Ространснадзор Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398.

2. Полномочия комиссии по сертификации Ространснадзора

2.1. Основной задачей комиссии по сертификации является организация проведения сертификации в гражданской авиации Российской Федерации с принятием решений о выдаче сертификатов соответствия и через процедуры сертификации производить государственное регулирование и контроль за соблюдением заявителями сертификационных требований, требований воздушного законодательства Российской Федерации, международных стандартов и условий международных соглашений (договоров) в области гражданской авиации.

2.2. Комиссия по сертификации назначается распоряжением или приказом руководителя Ространснадзора из числа сотрудников центрального аппарата Ространснадзора в составе председателя комиссии, заместителей председателя, членов комиссии и секретаря комиссии.

2.3. Секретарь комиссии готовит повестки дня заседаний, составляет протоколы заседаний комиссии.

2.4 Комиссия по сертификации Ространснадзора осуществляет:

2.4.1. Рассмотрение документации, подготавливаемой управлениями Ространснадзора (Управлением надзора за летной деятельностью, Управлением надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов, Управлением транспортной безопасности) по заявкам физических и юридических лиц на первоначальное получение сертификатов соответствия, их выдачу на новый срок, продление срока их действия, внесение изменений в основные условия сертификации и принятие решений по ним.

2.4.2. Рассмотрение документации и принятие решений об аннулировании сертификатов соответствия.

2.4.3. Формирование условий и требований, отражающихся в сертификатах соответствия и приложениях к ним (в том числе в эксплуатационных спецификациях), необходимых для выполнения сертифицируемых видов деятельности.

2.4.4. Организацию контроля за формированием и ведением реестров выданных, приостановленных и аннулированных сертификатов соответствия, а также соответствующих баз данных.

2.4.5. Разработку мероприятий, направленных на совершенствование порядка и процедур проведения сертификации.

2.5. Заседание комиссии проводится председателем комиссии. В случае отсутствия председателя его обязанности может исполнять заместитель председателя в соответствии с поручением председателя комиссии.

2.6. При проведении заседания комиссии все решения принимаются путем голосования.

Голосование возможно следующими способами:

• открытое голосование простым поднятием руки;
• открытое голосование бюллетенями (секретарь комиссии готовит персональные бюллетени каждому присутствующему члену комиссии с указанием в них вопроса для голосования и после голосования прилагает их к протоколу заседания комиссии перед утверждением его председателем (каждый бюллетень подписывается членом комиссии на заседании персонально));
• тайное голосование (секретарь комиссии готовит бюллетени для голосования с указанием в них вопроса для голосования (анонимные) и после голосования прилагает их к протоколу заседания комиссии перед его утверждением председателем).

Порядок голосования определяется комиссией по предложению председателя или любого члена комиссии.

2.7. Протокол заседания комиссии оформляется в 3-дневный срок после дня его проведения и подписывается председателем комиссии (лицом, исполнявшим его обязанности) и секретарем комиссии.

2.8. В протоколе должны быть отражены все рассмотренные на заседании комиссии вопросы и принятые по ним решения.

2.9. Заседания комиссии проводятся 2 раза в месяц. Заседание комиссии легитимно при участии в нем не менее двух третей членов комиссии. В случае отсутствия кворума при проведении планового заседания комиссии оно не проводится и переносится на следующую плановую дату. Замещение членов комиссии другими лицами не допускается.

Решение комиссии принимается, если за него проголосовало более 75% членов комиссии, участвующих в заседании.

Внеочередное заседание или перенос даты проведения комиссии (за исключением случаев переноса заседания по причине отсутствия кворума) производится по решению комиссии или по решению председателя комиссии.

2.10. Для участия и доклада на заседании комиссии приглашаются руководители заинтересованных юридических лиц или представители, имеющие доверенность, а также могут приглашаться представители территориальных органов Ространснадзора для рассмотрения вопросов, касающихся сертифицируемых видов деятельности в области гражданской авиации.

2.11. Предложения в повестку дня подаются начальниками управлений Ространснадзора (в соответствии с п. 1 Приказа) за три дня до начала заседания комиссии.

3. Документы, представляемые на заседание комиссии по сертификации

3.1. При первоначальном получении сертификата соответствия, продлении срока его действия и внесении изменений в условия сертификации заявитель представляет в соответствующее управление Ространснадзора документы в объеме заявки и необходимой документации, предъявляемой при прохождении процедур сертификации.

3.2. Управление Ространснадзора представляет результаты проведенных экспертиз, акты проверок, комплексные заключения и другие необходимые документы.

4. Порядок обжалования решений комиссии по сертификации

Заявитель вправе обжаловать соответствующее решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

---