--- title: "Приказ Ространснадзора от 21.08.2009 N ВП-938фс" number: "ВП-938фс" issued_on: 2009-08-21 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-vp-938fs" --- ## Приказ Ространснадзора от 21.08.2009 N ВП-938фс # Приказ Ространснадзора от 21.08.2009 N ВП-938фс "Об утверждении Положения об Управлении государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" > [!WARNING] > Утратил силу в связи с изданием Приказа Ространснадзора от 27.05.2011 N АК-445фс > Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Ространснадзора от 27.05.2011 N АК-445фс. **МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА** ## ПРИКАЗ от 21 августа 2009 г. N ВП-938фс **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ** **ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ** **В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ГОСАВИАНАДЗОР) ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА** В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. 2. Признать утратившим силу Приказ Ространснадзора от 16.03.2009 N НЛ-226фс "Об утверждении Положения об Управлении государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта". 3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации В.В. Кононенко. Вр.и.о. руководителя **В.А.ПОПОВ** Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 августа 2009 г. N ВП-938фс ## ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ГОСАВИАНАДЗОР) ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ### I. Общие положения 1. Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (далее - Управление) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Служба) является структурным подразделением центрального аппарата Службы, выполняет задачи и функции, предусмотренные настоящим Положением по государственному надзору за деятельностью в сфере гражданской авиации Российской Федерации, кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации (далее - гражданской авиации). 2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство) и Службы, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы государственного авиационного надзора во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, а также в установленном порядке по вопросам, отнесенным к их компетенции, с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 4. Официальное сокращенное название Управления - Госавианадзор. ### II. Основные задачи и функции 5. Основными задачами Управления являются: #### 5.1 Осуществление мониторинга состояния безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации; 5.2. Осуществление государственного надзора за состоянием безопасности полетов в гражданской авиации, соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о гражданской авиации учреждениями, организациями, юридическими и физическими лицами, выполняющими и обеспечивающими воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники в части: ##### 5.2.1 Выполнения норм и правил по обеспечению безопасности полетов и организации перевозок и/или авиационных работ; ##### 5.2.2 Организации летной работы и штурманского обеспечения полетов; ##### 5.2.3 Подготовки специалистов согласно перечням должностей авиационного персонала; ##### 5.2.4 Соблюдения требований в сфере поддержания летной годности воздушных судов гражданской авиации; 5.2.5. Соблюдения процедур продления ресурсов (сроков службы) воздушным судам, авиационным двигателям и комплектующим изделиям; 5.2.6. Выполнения правил воздушной перевозки пассажиров, грузов, правил государственной регистрации, допуска к эксплуатации гражданских аэродромов, аэродромов совместного базирования (или использования); 5.2.7. Организации и осуществления аэропортовых видов деятельности, качества работ и услуг, связанных с обеспечением полетов, обслуживанием пассажиров и грузов; ##### 5.2.8 Соблюдения установленных требований к авиационному топливу и горюче-смазочным материалам; 5.2.9. Соблюдения требований воздушного законодательства по выполнению международных регулярных и нерегулярных (чартерных) перевозок пассажиров и (или) грузов воздушным транспортом; 5.3. Осуществление государственного надзора за лицензированием и сертификацией в области гражданской авиации. 6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: 6.1. Осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации); #### 6.2 Осуществляет государственный надзор за деятельностью эксплуатантов, аэропортов в части: ##### 6.2.1 Организации и выполнения полетов; 6.2.2. Подготовки и переподготовки членов экипажей воздушных судов, инженерно-технического персонала, а также летной и технической эксплуатации воздушных судов, в том числе путем проведения летных квалификационных проверок членов экипажей воздушных судов на соответствие их присвоенным классам и допускам; 6.2.3. Организации, выполнения перевозок, обслуживания пассажиров и грузов, аэропортовых видов деятельности и осуществления государственного надзора за качеством авиационных горюче-смазочных материалов, обеспечения обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов; 6.3. Осуществляет государственный надзор за деятельностью организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники; 6.4. Осуществляет лицензирование деятельности по ремонту авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения; осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий; 6.5. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области гражданской авиации; 6.6. Принимает участие в пределах своей компетенции в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых и технических актов, определяющих деятельность в области гражданской авиации, в установленном порядке принимает участие в их рассмотрении; 6.7. Осуществляет государственный надзор за правильностью учета и классификацией авиационных событий и вносит предложения по вопросам безопасности полетов в гражданской авиации; 6.8. Содействует в пределах компетенции Управления реализации в гражданской авиации государственной политики в части профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам, направленным на обеспечение безопасности полетов, соблюдение летных стандартов, поддержание летной годности гражданских воздушных судов; #### 6.9 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; 6.10. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в сфере воздушного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 6.11. Осуществляет иные функции контроля и государственного надзора в области гражданской авиации, предусмотренные законодательством Российской Федерации. ### III. Структура 7. Структура и штатная численность работников Управления определяются в соответствии со структурой и штатным расписанием Службы. 8. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы, а в период временного отсутствия заместитель начальника Управления. 9. Заместитель начальника Управления назначается и освобождается от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления. 10. В структуру Управления входит пять отделов, возглавляемых начальниками отделов, непосредственно подчиняющимися начальнику Управления: #### 10.1 Отдел надзора за состоянием безопасности полетов и анализа деятельности гражданской авиации; #### 10.2 Отдел надзора за соблюдением летных стандартов и сертификацией эксплуатантов воздушного транспорта; #### 10.3 Отдел надзора за деятельностью авиации общего назначения; #### 10.4 Отдел надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов; 10.5. Отдел надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок. 11. Начальники отделов назначаются и освобождаются от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления. 12. Заместитель начальника Управления и начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления. 13. Управление подчиняется непосредственно заместителю руководителя Службы, ответственному за контроль и координацию деятельности Управления в соответствии с порядком распределения основных функциональных обязанностей и полномочий между руководителем и заместителями руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. ### IV. Полномочия 14. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: #### 14.1 Организует сбор, накопления и анализ статистической информации о деятельности в сфере гражданской авиации; 14.2. Организует проведение совещаний, семинаров по вопросам обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации, соблюдения летных стандартов, поддержания летной годности гражданских воздушных судов, и в установленном порядке принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам деятельности в сфере гражданской авиации; 14.3. Вносит предложения о проведении научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по направлениям деятельности Управления; 14.4. Выдает юридическим и физическим лицам, выполняющим и обеспечивающим воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений действующих норм и правил обеспечения безопасности полетов; 14.5. Выносит предписания эксплуатантам воздушного транспорта и администрациям аэропортов о запрете и приостановке выполнения полетов при обнаружении недостатков, угрожающих безопасности полетов; 14.6. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие с соответствующими государственными органами и организациями, в том числе и международными, по вопросам обеспечения безопасности полетов, соответствия техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух воздушными судами гражданской авиации; #### 14.7 Участвует в проведении расследований авиационных происшествий; 14.8. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. ### V. Права 15. Управление имеет право: 15.1. Получать от субъектов гражданской авиации документы и сведения, необходимые для проведения государственного надзора за безопасностью полетов; 15.2. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений; 15.3. Осуществлять в пределах своей компетенции проверку деятельности предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации (независимо от форм собственности) и индивидуальных предпринимателей, связанную с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов, по организации авиаперевозок и аэропортовой деятельности, а также проверки соблюдения (выполнения) лицензиатами (держателями сертификатов) лицензионных (сертификационных) требований и условий (ограничений); 15.4. Проводить в соответствии с действующими нормативными правовыми документами отбор проб авиационных горюче-смазочных материалов, образцов комплектующих изделий, материалов конструкций и крепежных деталей, а также проверку сопроводительных документов на груз и пассажиров для государственного надзора за их соответствием обязательным государственным требованиям; 15.5. Инспектировать экипажи воздушных судов гражданской авиации и проводить проверки инженерно-технического обеспечения воздушных судов, в том числе воздушных судов иностранных государств, выполняющих полеты в Российскую Федерацию и по трассам Российской Федерации. В соответствии с этим сотрудники Управления могут включаться в установленном порядке в качестве проверяющих в состав экипажей гражданских воздушных судов эксплуатантов воздушного транспорта Российской Федерации на внутренних и международных воздушных линиях; 15.6. При выявлении недостатков, угрожающих безопасности полетов, в установленном порядке приостанавливать эксплуатацию гражданских воздушных судов, отстранять от выполнения работ авиационных специалистов; #### 15.7 Вносить предложения по введению ограничений в деятельность субъектов гражданской авиации; 15.8. Составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела и налагать в пределах своей компетенции административные взыскания; #### 15.9 Готовить предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере гражданской авиации; 15.10. Осуществлять государственный надзор за системой сертификации и лицензирования объектов гражданской авиации в установленной сфере деятельности; #### 15.11 Осуществлять государственный надзор за системой сбора и анализа информации о состоянии безопасности полетов; #### 15.12 Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам в установленной сфере деятельности; 15.13. Давать заключения по подготовленным к изданию учебным, методическим пособиям и нормативным актам, имеющим отношение к проблемам обеспечения безопасности полетов, наземному обеспечению безопасности полетов и организации авиаперевозок, инспектированию, подготовке авиационного персонала, летной и технической эксплуатации воздушных судов гражданской авиации, предупреждению и расследованию авиационных происшествий; 15.14. Осуществлять иные права в области гражданской авиации, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 16. Работники Управления, осуществляющие функции по государственному надзору, имеют право ношения форменной одежды, знаков различия и отличия, жетонов и удостоверений для них. Образцы, порядок выдачи и ношения форменной одежды разрабатываются и утверждаются в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. ### VI. Организация деятельности 17. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и задач в установленной сфере деятельности, в том числе предусмотренных настоящим Положением. 18. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции заместителя, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью. 19. Начальник Управления: #### 19.1 Распределяет обязанности между заместителями начальника Управления; #### 19.2 Утверждает положения об отделах в составе Управления; #### 19.3 Представляет руководителю (заместителю руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта: ##### 19.3.1 Проект положения об Управлении; 19.3.2. Предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов государственного авиационного надзора; ##### 19.3.3 Предложения о поощрении работников Управления, территориальных органов государственного авиационного надзора; ##### 19.3.4 Планы работы Управления и отчеты об их выполнении. 20. Начальник Управления руководит его деятельностью и имеет право: 20.1. Представлять Федеральную службу по надзору в сфере транспорта во всех государственных, общественных и других организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления; 20.2. В пределах своей компетенции принимать решения, связанные с осуществлением мероприятий по повышению уровня безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, обеспечением безопасности перевозок; 20.3. Запрашивать от юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, документы, сведения, статистическую оперативную отчетность, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление. 21. Начальник Управления пользуется другими правами, предоставленными законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. 22. Начальник Управления несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за: #### 22.1 Выполнение возложенных на Управление функций; #### 22.2 Принимаемые им решения; #### 22.3 Упущения и недостатки в работе Управления; #### 22.4 Превышение должностных полномочий; #### 22.5 Неудовлетворительную организацию и контроль работы подчиненных; 22.6. Действия и бездействия, повлекшие за собой последствия, в том числе моральный вред или материальный ущерб; 22.7. Сохранность сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; #### 22.8 Соблюдение противопожарных мероприятий и мер по охране труда и технике безопасности; #### 22.9 За совершение коррупционных правонарушений. 23. Уведомляет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. 24. Принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе. ---