Приказ Ространснадзора от 21.08.2009 № ВП-938фс

«Об утверждении Положения об Управлении государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 21 августа 2009 г. № ВП-938фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ГОСАВИАНАДЗОР) ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Признать утратившим силу Приказ Ространснадзора от 16.03.2009 № НЛ-226фс «Об утверждении Положения об Управлении государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации В.В. Кононенко.

Вр.и.о. руководителя В. А. Попов

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 августа 2009 г. № ВП-938фс

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ГОСАВИАНАДЗОР) ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (далее — Управление) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Служба) является структурным подразделением центрального аппарата Службы, выполняет задачи и функции, предусмотренные настоящим Положением по государственному надзору за деятельностью в сфере гражданской авиации Российской Федерации, кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации (далее — гражданской авиации).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Министерство) и Службы, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы государственного авиационного надзора во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, а также в установленном порядке по вопросам, отнесенным к их компетенции, с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Официальное сокращенное название Управления — Госавианадзор.

II. Основные задачи и функции

5. Основными задачами Управления являются:

5.1 Осуществление мониторинга состояния безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации;

5.2. Осуществление государственного надзора за состоянием безопасности полетов в гражданской авиации, соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о гражданской авиации учреждениями, организациями, юридическими и физическими лицами, выполняющими и обеспечивающими воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники в части:

5.2.1 Выполнения норм и правил по обеспечению безопасности полетов и организации перевозок и/или авиационных работ;

5.2.2 Организации летной работы и штурманского обеспечения полетов;

5.2.3 Подготовки специалистов согласно перечням должностей авиационного персонала;

5.2.4 Соблюдения требований в сфере поддержания летной годности воздушных судов гражданской авиации;

5.2.5. Соблюдения процедур продления ресурсов (сроков службы) воздушным судам, авиационным двигателям и комплектующим изделиям;

5.2.6. Выполнения правил воздушной перевозки пассажиров, грузов, правил государственной регистрации, допуска к эксплуатации гражданских аэродромов, аэродромов совместного базирования (или использования);

5.2.7. Организации и осуществления аэропортовых видов деятельности, качества работ и услуг, связанных с обеспечением полетов, обслуживанием пассажиров и грузов;

5.2.8 Соблюдения установленных требований к авиационному топливу и горюче-смазочным материалам;

5.2.9. Соблюдения требований воздушного законодательства по выполнению международных регулярных и нерегулярных (чартерных) перевозок пассажиров и (или) грузов воздушным транспортом;

5.3. Осуществление государственного надзора за лицензированием и сертификацией в области гражданской авиации.

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

6.1. Осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации);

6.2 Осуществляет государственный надзор за деятельностью эксплуатантов, аэропортов в части:

6.2.1 Организации и выполнения полетов;

6.2.2. Подготовки и переподготовки членов экипажей воздушных судов, инженерно-технического персонала, а также летной и технической эксплуатации воздушных судов, в том числе путем проведения летных квалификационных проверок членов экипажей воздушных судов на соответствие их присвоенным классам и допускам;

6.2.3. Организации, выполнения перевозок, обслуживания пассажиров и грузов, аэропортовых видов деятельности и осуществления государственного надзора за качеством авиационных горюче-смазочных материалов, обеспечения обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов;

6.3. Осуществляет государственный надзор за деятельностью организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники;

6.4. Осуществляет лицензирование деятельности по ремонту авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения; осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;

6.5. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области гражданской авиации;

6.6. Принимает участие в пределах своей компетенции в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых и технических актов, определяющих деятельность в области гражданской авиации, в установленном порядке принимает участие в их рассмотрении;

6.7. Осуществляет государственный надзор за правильностью учета и классификацией авиационных событий и вносит предложения по вопросам безопасности полетов в гражданской авиации;

6.8. Содействует в пределах компетенции Управления реализации в гражданской авиации государственной политики в части профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам, направленным на обеспечение безопасности полетов, соблюдение летных стандартов, поддержание летной годности гражданских воздушных судов;

6.9 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

6.10. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в сфере воздушного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

6.11. Осуществляет иные функции контроля и государственного надзора в области гражданской авиации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

III. Структура

7. Структура и штатная численность работников Управления определяются в соответствии со структурой и штатным расписанием Службы.

8. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы, а в период временного отсутствия заместитель начальника Управления.

9. Заместитель начальника Управления назначается и освобождается от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления.

10. В структуру Управления входит пять отделов, возглавляемых начальниками отделов, непосредственно подчиняющимися начальнику Управления:

10.1 Отдел надзора за состоянием безопасности полетов и анализа деятельности гражданской авиации;

10.2 Отдел надзора за соблюдением летных стандартов и сертификацией эксплуатантов воздушного транспорта;

10.3 Отдел надзора за деятельностью авиации общего назначения;

10.4 Отдел надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов;

10.5. Отдел надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок.

11. Начальники отделов назначаются и освобождаются от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления.

12. Заместитель начальника Управления и начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления.

13. Управление подчиняется непосредственно заместителю руководителя Службы, ответственному за контроль и координацию деятельности Управления в соответствии с порядком распределения основных функциональных обязанностей и полномочий между руководителем и заместителями руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

IV. Полномочия

14. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

14.1 Организует сбор, накопления и анализ статистической информации о деятельности в сфере гражданской авиации;

14.2. Организует проведение совещаний, семинаров по вопросам обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации, соблюдения летных стандартов, поддержания летной годности гражданских воздушных судов, и в установленном порядке принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам деятельности в сфере гражданской авиации;

14.3. Вносит предложения о проведении научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по направлениям деятельности Управления;

14.4. Выдает юридическим и физическим лицам, выполняющим и обеспечивающим воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений действующих норм и правил обеспечения безопасности полетов;

14.5. Выносит предписания эксплуатантам воздушного транспорта и администрациям аэропортов о запрете и приостановке выполнения полетов при обнаружении недостатков, угрожающих безопасности полетов;

14.6. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие с соответствующими государственными органами и организациями, в том числе и международными, по вопросам обеспечения безопасности полетов, соответствия техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух воздушными судами гражданской авиации;

14.7 Участвует в проведении расследований авиационных происшествий;

14.8. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

V. Права

15. Управление имеет право:

15.1. Получать от субъектов гражданской авиации документы и сведения, необходимые для проведения государственного надзора за безопасностью полетов;

15.2. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

15.3. Осуществлять в пределах своей компетенции проверку деятельности предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации (независимо от форм собственности) и индивидуальных предпринимателей, связанную с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов, по организации авиаперевозок и аэропортовой деятельности, а также проверки соблюдения (выполнения) лицензиатами (держателями сертификатов) лицензионных (сертификационных) требований и условий (ограничений);

15.4. Проводить в соответствии с действующими нормативными правовыми документами отбор проб авиационных горюче-смазочных материалов, образцов комплектующих изделий, материалов конструкций и крепежных деталей, а также проверку сопроводительных документов на груз и пассажиров для государственного надзора за их соответствием обязательным государственным требованиям;

15.5. Инспектировать экипажи воздушных судов гражданской авиации и проводить проверки инженерно-технического обеспечения воздушных судов, в том числе воздушных судов иностранных государств, выполняющих полеты в Российскую Федерацию и по трассам Российской Федерации. В соответствии с этим сотрудники Управления могут включаться в установленном порядке в качестве проверяющих в состав экипажей гражданских воздушных судов эксплуатантов воздушного транспорта Российской Федерации на внутренних и международных воздушных линиях;

15.6. При выявлении недостатков, угрожающих безопасности полетов, в установленном порядке приостанавливать эксплуатацию гражданских воздушных судов, отстранять от выполнения работ авиационных специалистов;

15.7 Вносить предложения по введению ограничений в деятельность субъектов гражданской авиации;

15.8. Составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела и налагать в пределах своей компетенции административные взыскания;

15.9 Готовить предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере гражданской авиации;

15.10. Осуществлять государственный надзор за системой сертификации и лицензирования объектов гражданской авиации в установленной сфере деятельности;

15.11 Осуществлять государственный надзор за системой сбора и анализа информации о состоянии безопасности полетов;

15.12 Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам в установленной сфере деятельности;

15.13. Давать заключения по подготовленным к изданию учебным, методическим пособиям и нормативным актам, имеющим отношение к проблемам обеспечения безопасности полетов, наземному обеспечению безопасности полетов и организации авиаперевозок, инспектированию, подготовке авиационного персонала, летной и технической эксплуатации воздушных судов гражданской авиации, предупреждению и расследованию авиационных происшествий;

15.14. Осуществлять иные права в области гражданской авиации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

16. Работники Управления, осуществляющие функции по государственному надзору, имеют право ношения форменной одежды, знаков различия и отличия, жетонов и удостоверений для них. Образцы, порядок выдачи и ношения форменной одежды разрабатываются и утверждаются в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

VI. Организация деятельности

17. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и задач в установленной сфере деятельности, в том числе предусмотренных настоящим Положением.

18. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции заместителя, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

19. Начальник Управления:

19.1 Распределяет обязанности между заместителями начальника Управления;

19.2 Утверждает положения об отделах в составе Управления;

19.3 Представляет руководителю (заместителю руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

19.3.1 Проект положения об Управлении;

19.3.2. Предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов государственного авиационного надзора;

19.3.3 Предложения о поощрении работников Управления, территориальных органов государственного авиационного надзора;

19.3.4 Планы работы Управления и отчеты об их выполнении.

20. Начальник Управления руководит его деятельностью и имеет право:

20.1. Представлять Федеральную службу по надзору в сфере транспорта во всех государственных, общественных и других организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

20.2. В пределах своей компетенции принимать решения, связанные с осуществлением мероприятий по повышению уровня безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, обеспечением безопасности перевозок;

20.3. Запрашивать от юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, документы, сведения, статистическую оперативную отчетность, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление.

21. Начальник Управления пользуется другими правами, предоставленными законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

22. Начальник Управления несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за:

22.1 Выполнение возложенных на Управление функций;

22.2 Принимаемые им решения;

22.3 Упущения и недостатки в работе Управления;

22.4 Превышение должностных полномочий;

22.5 Неудовлетворительную организацию и контроль работы подчиненных;

22.6. Действия и бездействия, повлекшие за собой последствия, в том числе моральный вред или материальный ущерб;

22.7. Сохранность сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

22.8 Соблюдение противопожарных мероприятий и мер по охране труда и технике безопасности;

22.9 За совершение коррупционных правонарушений.

23. Уведомляет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

24. Принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе.

---