Приказ Госналогслужбы РФ от 12.03.1996 № ВГ-3-23/23

«Об образовании отделов информации в государственных налоговых инспекциях по субъектам Российской Федерации»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 12 марта 1996 г. № ВГ-3-23/23

ОБ ОБРАЗОВАНИИ ОТДЕЛОВ ИНФОРМАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЯХ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях осуществления комплекса мер по активизации пропаганды и разъяснения налогового законодательства, доведения до общественности достоверной информации о деятельности Госналогслужбы России и ее региональных подразделений, укрепления рабочих контактов с информационными структурами региональных органов власти и общественными организациями, разработки и претворения в жизнь концепции повышения налоговой грамотности населения, в соответствии с решением коллегии от 8 февраля 1996 года приказываю:

1. Начальникам государственных налоговых инспекций по субъектам Российской Федерации:

• завершить создание отделов информации, возложив на них организацию работ по комплексной пропаганде налогового законодательства на региональном и местном уровнях на основе единой информационной политики Государственной налоговой службы Российской Федерации;
• ввести в государственных налоговых инспекциях крупных городов республиканского, краевого и областного значения должности главных или ведущих специалистов по работе со средствами массовой информации и общественными организациями;
• на основе Примерного положения, утвержденного настоящим Приказом, разработать и до 30.06.96 утвердить (переутвердить) положения об отделах информации;
• доложить до 30.06.96 Госналогслужбе (заместителю руководителя ГНС РФ Павлову В.А. и Управлению информации и общественных связей) о выполнении настоящего пункта Приказа.

2. Утвердить прилагаемое Примерное положение об отделе информации Государственной налоговой инспекции по субъекту Российской Федерации.

3. Возложить на Управление информации и общественных связей Госналогслужбы Российской Федерации (Еремин А.И.) организацию методологической помощи отделам информации госналогинспекций по формированию и развитию отделов информации на территориальном уровне.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя руководителя Госналогслужбы России Потапова В.И.

Руководитель Государственной налоговой службы Российской Федерации — Главный государственный советник налоговой службы В. В. Гусев

Приложение к Приказу Госналогслужбы Российской Федерации от 12 марта 1996 г. № ВГ-3-23/23

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛАХ ИНФОРМАЦИИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Отдел информации и общественных связей является структурным подразделением Государственной налоговой инспекции, образованным в целях организации и координации взаимодействия Госналогинспекции с информационными структурами региональных органов исполнительной и законодательной власти, президентскими структурами, общественными организациями и средствами массовой информации по вопросам разработки и претворения в жизнь концепции общефедеральной программы повышения налоговой культуры населения России, активизации пропаганды налогового законодательства и доведения до общественности достоверной информации о деятельности Государственной налоговой службы Российской Федерации и ее региональных органов, а также ведения издательского дела.

2. Отдел осуществляет свою работу в тесном взаимодействии с другими подразделениями Госналогинспекции. Структурно отдел включает в себя сотрудника по взаимодействию с законодательными и исполнительными органами власти, по работе со средствами массовой информации и общественными организациями, сотрудника по региональным связям и пресс-центр. Отдел координирует работу сотрудников по связям со СМИ государственных налоговых инспекций городов и районов, исполняющих функции отдела по пропаганде налогового законодательства на местном уровне.

3. Основными задачами отдела являются:

3.1. Разработка в тесном взаимодействии с Управлением информации и общественных связей ЦА ГНС РФ концепции общегосударственной программы повышения налоговой культуры населения России и организация взаимодействия с информационными структурами заинтересованных ведомств России и общественными организациями по ее осуществлению на региональном и местном уровне.

3.2. Координация деятельности Госналогинспекции с информационными структурами региональных органов законодательной, исполнительной и судебной властей, средствами массовой информации и общественными организациями по вопросам пропаганды налогового законодательства на региональном и местном уровне.

3.3. Пропаганда налогового законодательства и доведение до российской общественности достоверной информации о деятельности Госналогслужбы России и ее региональных подразделений, координация издательской деятельности региональных налоговых органов.

4. В соответствии с возложенными задачами отдел информации и общественных связей осуществляет:

4.1. Постоянную разработку перспективных направлений деятельности Госналогинспекции по повышению налоговой культуры населения России и конкретных мероприятий налоговых органов в этой области.

4.2. Оперативное взаимодействие в органами законодательной, исполнительной власти и общественными организациями в целях недопущения или разрешения конфликтных или кризисных ситуаций во взаимоотношениях с ними и содействие в деле урегулирования возникающих спорных вопросов.

4.3. Изучение и систематическое исследование общественного мнения и настроений региональной власти, представительных органов, общественности по вопросам налоговой практики, своевременное предложение необходимых контрмер для их корректировки в желательном для Госналогинспекции направлении.

4.4. Анализ выступлений печатных и электронных средств массовой информации по налоговой тематике; создание информационного банка данных, видео- и фонотеки по выступлениям СМИ в налоговой сфере; оперативное доведение до сведения руководства кратких материалов об основных критических замечаниях в адрес Госналогслужбы и организация контрпропагандистских мер.

4.5. Предварительную апробацию и экспертизу разрабатываемых Госналогинспекцией документов и материалов с точки зрения соответствия их нормам печатной продукции, содействие в информационном обеспечении проведения в жизнь налоговой реформы.

4.6. Информационное обеспечение и сопровождение российских и иностранных делегаций по региону.

4.7. Развитие деловых связей и обмен опытом с информационными службами других региональных органов.

4.8. Координацию издательской деятельности Госналогинспекции, сбор материалов для журнала «Налоговый вестник». В целях более полного и оперативного выполнения поставленных перед подразделением задач отдел информации и общественных связей:

5. Проводит сбор информации, анализ и информирование руководства Госналогинспекции об отношении органов законодательной и исполнительной власти, общественности к проектам законов о налоговом законодательстве, другим проектам законов и нормативным актам, разрабатываемых Госналогслужбой или затрагивающих сферу ее деятельности, отслеживание и анализ информации об альтернативных предложениях, возникающих в процессе обсуждения в средствах массовой информации проектов законов и доведение ее до руководства.

5.1. Принимает участие в упреждающей пропаганде принимаемых законов в налоговой сфере, проводит разъяснительную кампанию по данным вопросам в средствах массовой информации.

5.2. Осуществляет сбор и систематизацию информации о выступлениях средств массовой информации по проблемам, входящим в сферу компетенции Госналогслужбы.

5.3. Разрабатывает совместно с заинтересованными ведомствами процедуры эффективного взаимодействия Госналогинспекции с органами законодательной и исполнительной власти в информационной области.

5.4. Организует пропаганду налогового законодательства Российской Федерации и совместно с другими отделами участвует в подготовке соответствующих информационных материалов.

5.5. Обеспечивает информационное взаимодействие с региональными информационными подразделениями Администрации Президента, Правительства, министерств и ведомств, Государственной Думы и Совета Федерации.

5.6. Разрабатывает по согласованию с руководством Госналогинспекции практику контактов со средствами массовой информации и иностранными представителями в целях обеспечения и соблюдения правил передачи информационных, инструктивных, справочных и нормативных материалов за пределы Госналогинспекции.

5.7. Обеспечивает направление в средства массовой информации нормативных документов, бюллетеней, статей и прочих информационных материалов по налогам и их публикацию.

5.8. Обеспечивает оперативный сбор и анализ сообщений средств массовой информации о деятельности Госналогслужбы России, о реализации стратегических направлений единой государственной налоговой политики, участвует в подготовке материалов, пропагандирующих деятельность Госналогслужбы России и создающих объективный облик службы.

5.9. Организует встречи и консультации руководства и специалистов Госналогинспекции с представителями российских средств массовой информации и иностранными корреспондентами.

5.10. Участвует в сборе, обобщении и передаче в соответствующие подразделения запросов юридических и физических лиц о деятельности Госналогслужбы России.

5.11. Участвует в семинарах и конференциях, проводимых другими подразделениями Госналогинспекции, проводит информационные мероприятия, участвует в подготовке материалов для проведения пресс-конференций, брифингов и круглых столов.

5.12. Взаимодействует с пресс-службами региональных органов государственной власти Российской Федерации и зарубежных налоговых служб.

5.13. Участвует совместно с другими подразделениями Госналогинспекции в тематических проверках низовых налоговых органов; осуществляет целевые проверки организации информационной деятельности инспекций. Оказывает им практическую помощь в этой работе.

5.14. Разрабатывает предложения по улучшению организации информационной работы, организации деятельности информационных служб налоговых органов, осуществляет контроль за реализацией принятых предложений.

5.15. Изучает и распространяет опыт постановки информационной работы в налоговых органах, проводит в установленном порядке мероприятия по обмену опытом с аналогичными службами других региональных налоговых органов.

5.16. Участвует совместно с другими подразделениями Госналогинспекции в организации и проведении мероприятий по повышению квалификации работников информационных служб налоговых органов, проводит совещания, семинары, организует проведение стажировок работников информационных структур Госналогинспекции.

5.17. Организует информационное обеспечение участия представителей Госналогинспекции в деятельности региональных отделений международных организаций, в международных, межведомственных, двусторонних и многосторонних соглашениях и договорах, собирает информацию об аналогичных мероприятиях по вопросам налогообложения, проводимых другими ведомствами.

5.18. Осуществляет информационно-аналитическую деятельность по вопросам организации налогообложения на основе отечественных и зарубежных источников, обеспечивает руководство Госналогинспекции и структурные подразделения оперативной информацией по вопросам налогообложения.

5.19. Осуществляет поиск, отбор и первичную обработку нормативных документов, материалов отечественной и зарубежной прессы по вопросам деятельности налоговых органов зарубежных стран.

5.20. Организует и осуществляет приемы иностранных делегаций и лиц, посещающих здание Госналогинспекции по вопросам информационной работы по согласованию с руководством Госналогинспекции.

5.21. По поручениям руководства Госналогинспекции ведет деловую переписку с зарубежными корреспондентами, осуществляет в установленном порядке обмен налоговой информацией с зарубежными налоговыми службами.

5.22. Осуществляет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов.

5.23. Принимает участие в подготовке и проведении поездок начальника Госналогинспекции по региону в целях оснащения их в средствах массовой информации.

6. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации о налогообложении, указами Президента Российской Федерации о деятельности Государственной налоговой службы Российской Федерации, другими актами законодательства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

7. Работа отдела организуется на основе планов, утверждаемых руководством Госналогинспекции, и осуществляет во взаимодействии с другими структурными подразделениями.

8. Отдел возглавляется начальником, назначаемым и освобождаемым от должности начальником Госналогинспекции в установленном порядке.

9. Начальник отдела осуществляет права, вытекающие из задач и функций, возложенных на отдел настоящим Положением, имеет право без особой доверенности:

9.1. Представлять (в том числе при подписании писем и иной корреспонденции) отдел по вопросам, относящимся к его компетенции, во всех органах региональной представительной, исполнительной и судебной власти, муниципальных органах, в учреждениях, организациях, общественных объединениях Российской Федерации, национально-государственных, административно-территориальных образованиях, отвечать на письма предприятий, учреждений, организаций и граждан, вести прием граждан и должностных лиц хозяйственных субъектов по вопросам информационной работы.

9.2. Вносить предложения для обсуждения у руководства и на коллегии Госналогинспекции, принимать участие в работе коллегии по вопросам, отнесенным к его ведению, а также участвовать в совещаниях, созываемых начальником Госналогинспекции для рассмотрения таких вопросов. Все представляемые на рассмотрение руководству и коллегии Госналогинспекции приказы, инструкции и указания, касающиеся вопросов, отнесенных к компетенции отдела, должны быть предварительно согласованы с руководством отдела.

9.3. В установленном порядке получать от структурных подразделений Госналогинспекции, других организаций системы Госналогслужбы РФ необходимые для осуществления деятельности отдела документы и материалы.

9.4. Вносить руководству Госналогинспекции предложения о приеме на работу, перемещении по службе, поощрении, наказании и увольнении работников отдела в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации, о направлении их для повышения квалификации, а также об установлении им должностных окладов и надбавок к окладам, представлении их к присвоению в установленном порядке классных чинов; предоставлении им отпуска и дней отдыха в порядке компенсации за работу в выходные и праздничные дни на основании трудового законодательства Российской Федерации.

9.5 Утверждать должностные инструкции работникам отдела.

9.6. Давать работникам отдела (в пределах их компетенции, определенных распределением должностных обязанностей), обязательные для исполнения указания и требовать от них отчетов, сочетая при этом принцип единоначалия с демократическими принципами; проводить с указанными работниками производственные совещания.

9.7. По согласованию с начальниками структурных подразделений Госналогинспекции привлекать специалистов этих подразделений к выполнению заданий и подготовке документов по поручению начальника Госналогинспекции.

10. Начальник отдела несет установленную законом персональную ответственность за выполнение всех задач и функций, возложенных на отдел настоящим Положением, соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, ведомственных нормативных актов Госналогслужбы России, выполнение распорядительных актов и поручений руководства Госналогслужбы России, сохранность имущества и документов отдела, соблюдение установленного пропускного и внутриобъектового режима в помещениях, занимаемых отделом, сохранение государственной тайны, неразглашение ведомственной информации, предназначенной для служебного пользования, а также за состояние в отделе трудовой и исполнительской дисциплины, воспитательной работы.

11. Структура и штаты отдела утверждаются в установленном порядке руководством Госналогинспекции.

---