Приказ Ространснадзора от 08.06.2026 № ВГ-196фс
«Об утверждении Положения об Управлении государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»
ПРИКАЗ
от 8 июня 2026 г. № ВГ-196фс
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОМОБИЛЬНОГО И ДОРОЖНОГО
НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
В соответствии с пунктом 9.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
2. Признать утратившими силу приказы Ространснадзора:
от 13.03.2014 № АК-307фс «Об утверждении Положения об Управлении государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»;
от 18.02.2015 № АК-142фс «О внесении изменения в Положение об Управлении государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом Ространснадзора от 13.03.2014 № АК-307фс»;
от 25.05.2016 № СС-495фс «О внесении изменений в Положение об Управлении государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом Ространснадзора от 13.03.2014 № АК-307фс»;
от 15.05.2017 № ВБ-407фс «О внесении изменения в Положение об Управлении государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом Ространснадзора от 13.03.2014 № АК-307фс»;
от 06.03.2019 № ВБ-193фс «О внесении изменения в Положение об Управлении государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом Ространснадзора от 13.03.2014 № АК-307фс».
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОМОБИЛЬНОГО И ДОРОЖНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
1. Управление государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
2. Сокращенное наименование Управления — Госавтодорнадзор.
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, актами Ространснадзора, а также настоящим Положением.
4. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через территориальные органы Ространснадзора, а также во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Ространснадзора и с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями и иными объединениями.
5. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Ространснадзора.
Непосредственную организацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель руководителя Ространснадзора в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Ространснадзора.
6. Структура и штатная численность Управления утверждаются приказами Ространснадзора.
7. Структурные подразделения Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях Управления, утверждаемыми начальником Управления.
II. Задачи Управления
8. Основными задачами Управления являются:
8.1. Распределение задач, создание целостной системы взаимодействия, обеспечение согласованности действий, контроль в части полномочий Управления (далее — Координация) деятельности территориальных органов Ространснадзора в части выполнения ими контрольных и надзорных функций в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также непосредственное осуществление:
федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
государственного контроля и надзора в пределах своей компетенции за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации.
8.2. Координация деятельности территориальных органов Ространснадзора в части выполнения ими лицензирования и иной разрешительной деятельности в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.
8.3. Разработка основных направлений совершенствования деятельности территориальных органов Ространснадзора в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, организация внедрения положительного опыта, прогрессивных форм и методов при инспектировании хозяйствующих субъектов.
8.4. Достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.
III. Функции Управления
9. Основными функциями Управления в соответствии с возложенными на него задачами являются:
9.1 Осуществление:
федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.
9.2. Координация деятельности территориальных органов Ространснадзора по оказанию государственных услуг в сфере автомобильного транспорта:
лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;
выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов;
выдачи специального разрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов;
выдачи свидетельства о подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
выдачи свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и документа (удостоверения) об утверждении курсов такой подготовки;
выдачи заключения, удостоверяющего выполнение условий регистрации остановочных пунктов в реестре остановочных пунктов по межрегиональным и международным маршрутам регулярных перевозок, установленных в отношении остановочного пункта;
принятия решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и внесение записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок;
выдачи документов (удостоверений) об утверждении курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы;
иных разрешительных документов в установленной для Управления сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющих право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия.
9.3 Участие в:
аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью;
приеме экзамена у водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы;
приеме экзамена у консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
приеме экзамена у водителя автомобиля (транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении);
приеме экзамена у должностного лица, ответственного за организацию международных автомобильных перевозок;
аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве (при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве).
9.4. Координация деятельности территориальных органов Ространснадзора в части допуска к осуществлению каботажных автомобильных перевозок грузов иностранными перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств — членов Евразийского экономического союза.
9.5. Рассмотрение жалоб контролируемых лиц в порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.
9.6. Организация и проведение контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, постоянного рейда, совершение контрольных (надзорных) действий.
9.7 Проведение профилактических мероприятий.
9.8. Координация деятельности территориальных органов Ространснадзора по категорированию автомобильных тоннелей по видам ограничения движения в них автотранспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки опасных грузов.
9.9. Проведение оптимизации и совершенствования административной практики, осуществляемой территориальными органами Ространснадзора.
9.10. Участие в работе по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере контроля и надзора на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
9.11. Принятие решений в пределах полномочий Управления по вопросам соблюдения законодательства в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве.
9.12. Взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.
9.13. Организация работы по подготовке и осуществление контроля за исполнением Плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
9.14. Организация работы по подготовке и осуществление контроля за исполнением Плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, Плана проведения проверок деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
9.15. Подготовка в пределах своей компетенции информационно-аналитических материалов, статистических отчетов и представление их руководству Ространснадзора и заинтересованным государственным органам и организациям.
9.16. Защита в пределах своей компетенции сведений, составляющих государственную тайну.
9.17. Подготовка проектов докладов, выступлений, интервью и других мероприятий, связанных с деятельностью руководителя Ространснадзора, заместителя руководителя Ространснадзора, курирующего деятельность Управления.
9.18. Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
IV. Права Управления
10. В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:
10.1 Координировать и контролировать в деятельности территориальных органов Ространснадзора по вопросам автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.
10.2. Самостоятельно и (или) с участием и (или) совместно с территориальными органами Ространснадзора проводить контрольные (надзорные) мероприятия, постоянные рейды, совершать контрольные (надзорные) действия, проверки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.
10.3 Осуществлять:
подготовку проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также редактирование поступивших в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта проектов нормативных правовых актов;
подготовку проектов соглашений о взаимодействии между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями;
взаимодействие со структурными подразделениями Ространснадзора, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными исполнительными органами субъектов Российской Федерации, правоохранительными органами, ассоциациями, союзами, общественными организациями, а также с контрольными органами государств — участников СНГ и международными организациями;
подготовку информации и справочных материалов для руководства Ространснадзора.
10.4. Принимать участие в проведении проверок деятельности территориальных органов Ространснадзора, направленных на реализацию полномочий, предусмотренных положениями о Межрегиональных территориальных управлениях Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в части вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
10.5. Осуществлять ведение переписки с организациями и территориальными органами Ространснадзора по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
10.6. Осуществлять ведение делопроизводства в соответствии с установленным порядком, обеспечивать в пределах своей компетенции защиту служебной информации от несанкционированного доступа.
10.7. Контролировать представление отчетности территориальными органами Ространснадзора, относящейся к деятельности Управления, в соответствии с утвержденными видами и формами.
10.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Ространснадзора и его подведомственного учреждения, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от иных организаций и должностных лиц сведения и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
10.9. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
10.10. Составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривать жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях в соответствии с установленным порядком.
10.11. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.12. Организовывать прием граждан, обеспечивать своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве, принимать по ним решения и направлять заявителям ответы в установленные сроки в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
10.13. Вносить руководителю Ространснадзора, заместителю руководителя Ространснадзора, курирующего деятельность Управления, предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении.
10.14. Принимать участие в установленном порядке в международном сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.15. Готовить предложения к проектам нормативных правовых актов и другим документам в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Управление, и направлять их на согласование соответствующим структурным подразделениям Ространснадзора.
10.16. Принимать участие в установленном порядке в работе международных организаций по вопросам, связанным с организацией и осуществлением автотранспортного и автодорожного контроля и надзора в транспортном комплексе.
10.17 Вносить:
предложения по проведению научно-исследовательских работ, отнесенных к компетенции Управления, а также осуществлять контроль за их подготовкой и сдачей;
предложения по соглашениям о взаимодействии Ространснадзора с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отраслевыми ассоциациями (союзами) в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства;
предложения в рамках своей компетенции в перечень заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Ространснадзора.
10.18. Проводить и (или) участвовать в установленном порядке в конференциях, совещаниях, круглых столах, семинарах и других подобных мероприятиях по тематике, отнесенной к компетенции Управления, привлекать к их организации и (или) участию территориальные органы Ространснадзора.
10.19. Осуществлять иные полномочия в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации, актами Ространснадзора, в соответствии с поручениями руководителя Ространснадзора, заместителя руководителя Ространснадзора, курирующего деятельность Управления.
IV. Организация деятельности Управления
11. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности руководителем Ространснадзора.
12. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на принципе единоначалия, обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную переподготовку служащих Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка Ространснадзора и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.
13. Служащие Управления обладают установленными законодательством Российской Федерации правами и полномочиями.
14.1. Определяет должностные обязанности служащих Управления и распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, дает им поручения и контролирует их выполнение.
14.2. Обеспечивает разработку и утверждает Положения об отделах Управления.
14.3. Согласовывает проекты должностных регламентов служащих Управления.
14.4 Вносит в установленном порядке:
предложения руководителю Ространснадзора по согласованию с заместителем руководителя Ространснадзора, курирующего деятельность Управления, об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления;
предложения о назначении на должность, перемещении, отстранении и освобождении от должности, наложении дисциплинарных взысканий на служащих Управления;
предложения о поощрении, награждении государственными наградами, ведомственными наградами Минтранса России и Ространснадзора служащих Управления, о представлении служащих Управления к присвоению классных чинов;
предложения об аттестации, переподготовке и повышении квалификации служащих Управления.
14.5. Организует и обеспечивает исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минтранса России, руководителя Ространснадзора, заместителя руководителя Ространснадзора, курирующего деятельность Управления, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
14.6. Организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
14.7. Принимает участие в согласовании назначения и переназначения заместителей руководителей территориальных органов Ространснадзора, а также в согласовании в отношении них поощрений.
14.8. Уведомляет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
14.9. Согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
14.10. Запрашивает от контролируемых лиц документы, сведения, отчетность, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление.
14.11. Осуществляет подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование, а также проектов приказов, распоряжений и иных распорядительных документов руководителя Ространснадзора, заместителя руководителя Ространснадзора, курирующего деятельность Управления, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
14.12. По поручению руководителя Ространснадзора, заместителя руководителя Ространснадзора, курирующего деятельность Управления, представляет Ространснадзор во всех государственных, общественных и других организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
14.13. Координирует деятельность Управления и территориальных органов Ространснадзора в пределах своих полномочий по рассмотрению жалоб в рамках механизма досудебного обжалования, а также организует рассмотрение соответствующих жалоб.
14.14. Осуществляет иные полномочия, необходимые для организации деятельности Управления, в соответствии с задачами и функциями Управления, приказами и распоряжениями Ространснадзора, поручениями руководителя Ространснадзора, заместителя руководителя Ространснадзора, курирующего деятельность Управления, своим должностным регламентом.
15. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Ространснадзора по представлению начальника Управления.
16. Заместители начальника Управления подчиняются начальнику Управления.
17. Заместители начальника Управления контролируют и координируют работу курируемых отделов, в том числе представляют начальнику Управления отчеты о работе курируемых отделов, распределяют поручения по курируемым отделам и отвечают за их своевременное исполнение. Перечень курируемых отделов устанавливается в должностных регламентах заместителей начальника Управления.
18. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности на основании приказа, распоряжения Ространснадзора временно исполняет один из его заместителей.
19. Служащие Управления несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации подготавливаемых и визируемых ими материалов и иных актов.
20. Профессиональная служебная деятельность служащих Управления осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Положениями об отделах Управления, а также их должностными регламентами.
V. Структура Управления
21. В структуру Управления входят отделы:
организационно-аналитический отдел;
отдел контроля международных автомобильных перевозок;
отдел контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве;
отдел контроля автомобильных перевозок опасных грузов.
22. Отдел возглавляет начальник отдела.
23. Начальники отделов Управления:
осуществляют руководство отделами, несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отделы;
принимают в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Ространснадзоре, по вопросам, относящимся к компетенции отделов, по поручению начальника Управления и его заместителей;
дают служащим отделов обязательные для исполнения указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и требуют от них отчета об исполнении этих указаний и поручений.
24. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об отделе.
25. Курирует деятельность отдела заместитель начальника Управления.
26. Делопроизводство в Управлении осуществляется служащим, ответственным за делопроизводство.
VI. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями и организациями
27. Управление взаимодействует по вопросам, отнесенным к его ведению, с руководителем Ространснадзора, заместителями руководителя Ространснадзора, структурными подразделениями и территориальными органами Ространснадзора, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями и иными объединениями.
28. Управление по поручению руководителя Ространснадзора, заместителя руководителя Ространснадзора, курирующего деятельность Управления, представляет интересы Ространснадзора по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных организациях и иных объединениях.