Приказ Ространснадзора от 21.08.2008 № ВЧ-956фс

(ред. от 24.02.2009)

«Об утверждении Положения об Управлении транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 21 августа 2008 г. № ВЧ-956фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В целях реализации Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 398, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Утверждено Приказом Ространснадзора от 21 августа 2008 г. № ВЧ-956фс

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Служба).

2. Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного (кроме вопросов безопасности движения и промышленной безопасности), автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства в части транспортной и авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения транспортного комплекса.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Службы, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы Ространснадзора во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти.

5. Официальное сокращенное название Управления — УТБ.

6. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении правового и документационного обеспечения Службы.

II. Полномочия Управления

7. Управление транспортной безопасности осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

7.1. Осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, в части транспортной и авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения транспортного комплекса:

7.1.1 О гражданской авиации;

7.1.2 О торговом мореплавании;

7.1.3 О внутреннем водном транспорте Российской Федерации;

7.1.4 О порядке осуществления международных автомобильных перевозок;

7.1.5 О транспортной безопасности;

7.1.6. Об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания и иных плавучих объектов;

7.2. Участвует в лицензировании видов деятельности, лицензирование которых осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, в части подтверждения соответствия заявителя требованиям законодательства и нормативно-правовых актов в области транспортной и авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения безопасности транспортного комплекса;

7.3. Организует и проводит лицензирование юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением авиационной безопасности;

7.4. Выдает разрешительные документы в установленной для Управления сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

7.5 Осуществляет в установленном порядке:

7.5.1. Взаимодействие со структурными подразделениями Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по предупреждению и пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;

7.5.2. Учет происшествий и инцидентов на транспорте, связанных с транспортной безопасностью, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением транспортного комплекса;

7.5.3 Мониторинг состояния транспортной безопасности;

7.5.4. Надзор за системой сертификации в сфере авиационной безопасности, а также противопожарного, поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов;

7.5.5. Надзор за внедрением в гражданской авиации Российской Федерации системы управления рисками в сфере авиационной безопасности, а также противопожарного обеспечения полетов;

7.5.6 Проверки соблюдения правил проведения предполетного досмотра, а также пропускного и внутриобъектового режимов;

7.5.7. Запросы у руководителей, должностных лиц организаций, служб авиационной безопасности аэродромов, аэропортов и авиапредприятий, подразделений ведомственной охраны, а также перевозчиков, грузоотправителей и иных организаций документов и информации, необходимых для выполнения задач, связанных с обеспечением авиационной безопасности;

7.5.8. Выдачу руководителям организаций обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений требований авиационной безопасности и проверки исполнения этих предписаний;

7.5.9. При наличии информации о возможности нарушения требований авиационной безопасности на воздушном судне, сопровождение его во время полета;

7.5.10 Задержание багажа, грузов и почты, содержащих предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам;

7.5.11 Создание единой информационно-аналитической системы в установленной сфере деятельности Службы;

7.5.12. Организацию размещения в сети Интернет информации о деятельности Службы, а также контроль наличия доступа граждан и организаций к указанной информации;

7.5.13 Участие и организацию работы оперативного штаба Службы по чрезвычайным ситуациям;

7.5.14. Согласование перечня организаций гражданской авиации, привлекаемых в установленном порядке к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ;

7.5.15. Организацию деятельности отдела дежурно-диспетчерского обеспечения (дежурно-диспетчерской службы (ДЦС)), осуществляющего информационное обеспечение ответственного дежурного по Министерству транспорта Российской Федерации, руководства Службы;

7.5.16. Организацию и проведение аттестации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, спасателей в установленной сфере деятельности;

7.5.17. Организацию работы Центральной комиссии транспортного комплекса Российской Федерации (ЦАК ТК РФ) по аттестации аварийно-спасательных служб и формирований транспортного комплекса;

7.5.18. Рассмотрение и подготовку документов для выдачи свидетельств об аттестации на право выполнения видов аварийно-спасательных работ, книжки и удостоверения спасателя;

7.5.19. Инспекционные проверки по обеспечению мер авиационной безопасности аэропортов, авиапредприятий, организаций и учреждений гражданской авиации, а также инспекционные проверки по обеспечению мер транспортной безопасности предприятий и организаций транспортного комплекса;

7.5.20. Координацию и контроль деятельности структурных подразделений территориальных органов Службы в установленной сфере деятельности;

7.5.21. Проведение аттестации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, спасателей в установленной сфере деятельности;

(п. 7.5.21 в ред. Приказа Ространснадзора от 24.02.2009 № НЛ-105фс)

7.5.22 Контроль достаточности дежурных подразделений, средств поиска и спасания транспортного комплекса;

7.5.23 Исключен. - Приказ Ространснадзора от 24.02.2009 № НЛ-105фс;

7.5.24. Инспекторские проверки деятельности аэропортов, авиапредприятий, организаций и учреждений гражданской авиации по обеспечению мер авиационной безопасности, а также инспекторские проверки по обеспечению мер транспортной безопасности предприятий и организаций транспортного комплекса;

(п. 7.5.24 в ред. Приказа Ространснадзора от 24.02.2009 № НЛ-105фс)

7.5.25. Контроль готовности аварийно-спасательных служб и формирований аэропортов (аэродромов) к действиям при авиационных происшествиях;

7.5.26. Сбор, анализ и обобщение международной информации о новых методах борьбы с терроризмом на транспорте и выработку предложений по предупреждению террористических акций на транспорте;

7.5.27. Участие в разработке и совершенствовании нормативной правовой базы, форм и методов государственного контроля и надзора в области обеспечения безопасности транспортного комплекса, а также научно-исследовательских программ повышения эффективности системы транспортной безопасности и совершенствования инженерно-технических средств безопасности транспортного комплекса;

7.5.28. Формирование, накопление, обобщение и анализ информации о состоянии системы транспортной безопасности. Ведение банка статистических данных в области транспортной и авиационной безопасности;

7.6 Организует публикации и распространение сведений о деятельности Службы в средствах массовой информации;

7.7. Участвует в организации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы;

7.8. Участвует в решении кадровых вопросов при подборе сотрудников для осуществления ими трудовой деятельности в Управлении с учетом специфики и требований, предъявляемых к сотрудникам Управления;

7.9. Участвует в разработке типовых программ обучения различных категорий авиационного персонала и работников гражданской авиации по вопросам транспортной и авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения в транспортном комплексе;

7.10. Участвует в разработке квалификационных требований к сотрудникам служб авиационной безопасности, аварийно-спасательных формирований (служб) и в проведении их аттестации;

7.11. Участвует в пределах своей компетенции в проведении операций по урегулированию чрезвычайных (кризисных) ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также проведении по ним служебных расследований;

7.12. Участвует в проведении проверок готовности сил и средств аэропортов и авиапредприятий гражданской авиации к действиям по пресечению актов незаконного вмешательства;

7.13 Участвует в проведении региональных учений и тренировок по плану операции «Набат»;

7.14. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

7.15. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Управления, специалистов служб безопасности и других категорий персонала транспортного комплекса, а также разработку типовых программ;

7.16. Взаимодействует в пределах компетенции Управления с другими органами исполнительной власти и международными организациями по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

7.17 Участвует в формировании предложений в перечень НИОКР в установленной сфере деятельности;

7.18. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

7.19. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и актами Службы.

8. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

8.1. Проводить проверки деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность, в части транспортной и авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения;

8.2. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

8.3. Осуществлять контроль и надзор за проведением пожарно-профилактической работы при техническом обслуживании воздушных судов и объектов на предприятиях гражданской авиации;

8.4. Осуществлять контроль и надзор за поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением транспортного комплекса;

8.5. Осуществлять контроль и надзор за проведением мероприятий по охране человеческой жизни на море, а также деятельностью морской спасательной службы и взаимодействием ее с другими спасательными службами;

8.6 Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

8.7 Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

8.8. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

8.9. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

III. Организация деятельности

9. Управление транспортной безопасности возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы по представлению заместителя руководителя Службы.

10. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий в установленной сфере деятельности, за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за соблюдение работниками Управления исполнительской дисциплины.

11. Начальник Управления имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления.

12. В состав Управления входят отделы:

---