---
title: "Приказ Ространснадзора от 30.03.2023 N ВБ-88фс"
number: "ВБ-88фс"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере транспорта"
issued_on: 2023-03-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-vb-88fs-2023"
---

## Приказ Ространснадзора от 30.03.2023 N ВБ-88фс

# Приказ Ространснадзора от 30.03.2023 N ВБ-88фс

"Об утверждении доклада о правоприменительной практике федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за 2022 год"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 30 марта 2023 г. N ВБ-88фс**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)**<br>
**НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ**<br>
**ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ЗА 2022 ГОД**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с частями 3 и 4 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1043, приказом Ространснадзора от 29.09.2021 N ВБ-853фс "Об организации работы по обобщению правоприменительной практики" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемый [доклад](#p100010) о правоприменительной практике федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за 2022 год (далее - Доклад).
2. <a id="p100007"></a>Начальнику Управления государственного автомобильного и дорожного надзора (А.С. Сергеев) обеспечить размещение [Доклада](#p100010) на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в трехдневный срок со дня утверждения.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Руководитель<br>
В.Ф.БАСАРГИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утвержден<br>
приказом Ространснадзора<br>
от 30 марта 2023 г. N ВБ-88фс

</div>



## <a id="p100010"></a>ДОКЛАД О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ЗА 2022 ГОД



### <a id="p100011"></a>Общие положения


<div align="center">

<a id="p100012"></a>**Доклад о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за 2022 год подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".**<br>
<a id="p100013"></a>**Федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее - автодорожный надзор) осуществляется в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1043, следующими Межрегиональными территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по федеральным округам (МТУ Ространснадзора) и Межрегиональными управлениями государственного автодорожного надзора (МУГАДН) (далее - территориальные органы):**

<a id="p100014"></a>**Наименование МТУ Ространснадзора, МУГАДН, город дислокации**<br>
<a id="p100015"></a>**Поднадзорная территория**<br>
<a id="p100016"></a>**Центральный федеральный округ**

</div>

<a id="p100017"></a>1
<a id="p100018"></a>Центральное МУГАДН, г. Москва
<a id="p100019"></a>г. Москва, Московская, Тверская, Тульская области
<a id="p100020"></a>2
<a id="p100021"></a>Юго-Восточное МУГАДН ЦФО, г. Воронеж
<a id="p100022"></a>Воронежская, Липецкая, Белгородская, Тамбовская области
<a id="p100023"></a>3

<div align="center">

<a id="p100024"></a>Юго-Западное МУГАДН ЦФО, г. Брянск<br>
<a id="p100025"></a>Брянская, Орловская, Курская области<br>
<a id="p100026"></a>4<br>
<a id="p100027"></a>Восточное МУГАДН ЦФО, г. Рязань<br>
<a id="p100028"></a>Рязанская, Владимирская, Ивановская, Костромская, Ярославская области<br>
<a id="p100029"></a>5<br>
<a id="p100030"></a>Западное МУГАДН ЦФО, г. Смоленск<br>
<a id="p100031"></a>Смоленская, Калужская области<br>
<a id="p100032"></a>Северо-Западный федеральный округ<br>
<a id="p100033"></a>6<br>
<a id="p100034"></a>Северо-Западное МУГАДН, г. Санкт-Петербург<br>
<a id="p100035"></a>г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Калининградская области<br>
<a id="p100036"></a>7<br>
<a id="p100037"></a>Северное МУГАДН, г. Петрозаводск<br>
<a id="p100038"></a>Республики Карелия, Коми, Архангельская, Мурманская области, Ненецкий АО<br>
<a id="p100039"></a>8<br>
<a id="p100040"></a>Северо-Восточное МУГАДН, г. Великий Новгород<br>
<a id="p100041"></a>Новгородская, Вологодская, Псковская области<br>
<a id="p100042"></a>Южный федеральный округ<br>
<a id="p100043"></a>9<br>
<a id="p100044"></a>Южное МУГАДН, г. Ростов-на-Дону<br>
<a id="p100045"></a>Ростовская, Астраханская, Волгоградская области, Республика Калмыкия<br>
<a id="p100046"></a>10<br>
<a id="p100047"></a>МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар<br>
<a id="p100048"></a>Краснодарский край, Республика Адыгея<br>
<a id="p100049"></a>11<br>
<a id="p100050"></a>Крымское МУГАДН, г. Симферополь<br>
<a id="p100051"></a>Республика Крым, г. Севастополь<br>
<a id="p100052"></a>Приволжский федеральный округ<br>
<a id="p100053"></a>12<br>
<a id="p100054"></a>МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород<br>
<a id="p100055"></a>Нижегородская, Кировская области, Удмуртская Республика, Республика Марий Эл, Республика Башкортостан, Оренбургская область, Пермский край, Республика Татарстан, Чувашская Республика, Самарская, Ульяновская области, Пензенская, Саратовская области, Республика Мордовия<br>
<a id="p100056"></a>Уральский федеральный округ<br>
<a id="p100057"></a>13<br>
<a id="p100058"></a>МТУ Ространснадзора по Уральскому федеральному округу, г. Екатеринбург<br>
<a id="p100059"></a>Свердловская, Челябинская, Курганская области, Тюменская область, ХМАО - Югре, ЯНАО<br>
<a id="p100060"></a>Сибирский федеральный округ<br>
<a id="p100061"></a>14<br>
<a id="p100062"></a>МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск<br>
<a id="p100063"></a>Новосибирская, Омская области, Алтайский край, Республика Алтай, Кемеровская область, Красноярский край, Республики Тыва, Хакасия, Томская, Иркутская области<br>
<a id="p100064"></a>Дальневосточный федеральный округ<br>
<a id="p100065"></a>15<br>
<a id="p100066"></a>МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу, г. Владивосток<br>
<a id="p100067"></a>Хабаровский, Приморский, Камчатский, Забайкальский край, Амурская, Сахалинская, Магаданская области, Чукотский АО, Республики Бурятия, Саха (Якутия), Еврейская АО<br>
<a id="p100068"></a>Северо-Кавказский федеральный округ<br>
<a id="p100069"></a>16<br>
<a id="p100070"></a>МТУ Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Нальчик<br>
<a id="p100071"></a>Кабардино-Балкарская, Чеченская, Карачаево-Черкесская Республики, Республики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия - Алания, Ставропольский край

<a id="p100072"></a>Предметом автодорожного надзора является соблюдение:<br>
<a id="p100073"></a>а) обязательных требований, установленных статьями 6 и 7, частями 1 и 2 статьи 8, частями 1 и 2 статьи 18 и статьями 21.1 и 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";<br>
<a id="p100074"></a>б) лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;<br>
<a id="p100075"></a>в) обязательных требований к перевозкам опасных и скоропортящихся грузов;<br>
<a id="p100076"></a>г) обязательных требований к осуществлению:<br>
<a id="p100077"></a>проезда по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;<br>
<a id="p100078"></a>движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (весового и габаритного контроля);<br>
<a id="p100079"></a>проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;<br>
<a id="p100080"></a>эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения;<br>
<a id="p100081"></a>работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;<br>
<a id="p100082"></a>д) обязательных требований в области организации регулярных перевозок:

</div>

<a id="p100083"></a>к наличию карт маршрутов регулярных перевозок у перевозчиков и водителей транспортных средств;
<a id="p100084"></a>к соответствию характеристик транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок;
<a id="p100085"></a>к порядку посадки пассажиров в транспортные средства и высадки пассажиров из транспортных средств;
<a id="p100086"></a>к оборудованию объектов транспортной инфраструктуры, предназначенных для обслуживания пассажиров межрегиональных маршрутов регулярных перевозок (автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов);
<a id="p100087"></a>к выполнению предусмотренных расписанием рейсов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок;
<a id="p100088"></a>к выполнению установленных ограничений к организации перевозок пассажиров и багажа по заказу в целях беспрепятственного осуществления регулярных перевозок;
<a id="p100089"></a>е) обязательных требований в области международных автомобильных перевозок:
<a id="p100090"></a>к транспортным средствам, используемым для осуществления международных автомобильных перевозок;
<a id="p100091"></a>к наличию и соответствию оформления (заполнения) документов, которые требуются для осуществления международных автомобильных перевозок (разрешений, учетных талонов, уведомлений, товарно-транспортных накладных и других документов);
<a id="p100092"></a>к отличительным знакам государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство;
<a id="p100093"></a>к перевозке пассажиров автобусами;
<a id="p100094"></a>к работе экипажей транспортных средств, в том числе в части соблюдения режима труда и отдыха водителей, а также соответствия контрольных устройств регистрации режима труда и отдыха водителей (тахографов);
<a id="p100095"></a>к транзитным перевозкам, в том числе перевозкам отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и отдельных видов товаров;
<a id="p100096"></a>ж) обязательных требований к использованию средств навигации при осуществлении перевозок пассажиров и грузов;
<a id="p100097"></a>з) обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию транспортных средств:
<a id="p100098"></a>к организации работы водителей транспортных средств в соответствии с требованиями к обеспечению безопасности дорожного движения путем проведения стажировки водителей, проведения соответствующих инструктажей водителей в целях обеспечения их оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки и повышения квалификации и профессионального мастерства водителей;
<a id="p100099"></a>к организации мероприятий по соблюдению установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, проверяемого в стационарных и передвижных контрольных пунктах, в местах посадки и (или) высадки пассажиров, установленных законодательством Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, а также по месту нахождения контролируемых организаций;
<a id="p100100"></a>к организации проведения мероприятий по устранению причин, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
<a id="p100101"></a>к организации мероприятий по проведению обязательных медицинских осмотров водителей транспортных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также мероприятий по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
<a id="p100102"></a>к осуществлению технического обслуживания транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей транспортных средств;
<a id="p100103"></a>к организации мероприятий по оснащению принадлежащих им транспортных средств тахографами в соответствии с законодательством Российской Федерации, проверяемых в стационарных и передвижных контрольных пунктах, в местах посадки и (или) высадки пассажиров, установленных законодательством Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, а также по месту нахождения контролируемых организаций;
<a id="p100104"></a>и) обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющим перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями):
<a id="p100105"></a>к соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
<a id="p100106"></a>к созданию условий для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, в том числе работников, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
<a id="p100107"></a>к обеспечению стоянки транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах);
<a id="p100108"></a>к осуществлению технического обслуживания и ремонта транспортных средств, указанных в [абзаце четвертом](#p100107) настоящего подпункта, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
<a id="p100109"></a>к обеспечению соответствия работников, а также индивидуального предпринимателя при осуществлении им перевозок самостоятельно профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок;
<a id="p100110"></a>к организации мероприятий по проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств;
<a id="p100111"></a>к соблюдению правил технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта при осуществлении перевозок пассажиров трамваями;
<a id="p100112"></a>к) обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг;
<a id="p100113"></a>л) обязательных требований к обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках пассажиров вреда их жизни, здоровью, имуществу;
<a id="p100114"></a>м) обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
<a id="p100115"></a>н) изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных пунктами 12 - 24.19 технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" ТР ТС 014/2011, или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в части ремонта и содержания автомобильных дорог.
<a id="p100116"></a>Объектами автодорожного надзора являются:
<a id="p100117"></a>а) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие):
<a id="p100118"></a>деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (за исключением международных автомобильных перевозок), в том числе деятельность по организованной перевозке группы детей автобусами, деятельность по перевозке опасных грузов, а также деятельность по перевозке пассажиров и грузов для собственных нужд (за исключением деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами);
<a id="p100119"></a>деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащая лицензированию;
<a id="p100120"></a>деятельность по оказанию услуг автовокзалами, автостанциями;
<a id="p100121"></a>деятельность по осуществлению международных автомобильных перевозок;
<a id="p100122"></a>деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;
<a id="p100123"></a>деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
<a id="p100124"></a>б) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования:
<a id="p100125"></a>внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам таких автомобильных дорог;
<a id="p100126"></a>внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;
<a id="p100127"></a>дорожно-строительные материалы, указанные в приложении N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011);
<a id="p100128"></a>дорожно-строительные изделия, указанные в приложении N 2 к техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011);
<a id="p100129"></a>в) производственные объекты:
<a id="p100130"></a>остановочный пункт, в том числе расположенный на территории автовокзала или автостанции;
<a id="p100131"></a>транспортное средство;
<a id="p100132"></a>автомобильная дорога общего пользования федерального значения и искусственные дорожные сооружения на ней;
<a id="p100133"></a>примыкания к автомобильным дорогам федерального значения, в том числе примыкания объектов дорожного сервиса;
<a id="p100134"></a>объекты дорожного сервиса, расположенные в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
<a id="p100135"></a>придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения.


### <a id="p100136"></a>Профилактическая работа


<a id="p100137"></a>В рамках поставленной задачи о перенесении акцента работы контрольно-надзорных органов с проверочной на предупредительную в 2022 году территориальными органами Госавтодорнадзора в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на 2022 год, утвержденной приказом Ространснадзора от 09.12.2021 N ВБ-1031фс "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год", проведена следующая профилактическая работа.


| <a id="p100138"></a>1. | <a id="p100139"></a>Количество проведенных профилактических мероприятий - всего, в том числе: | <a id="p100140"></a>430242 |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100141"></a>1.1. | <a id="p100142"></a>информирование (количество фактов размещения информации на официальном сайте контрольного (надзорного) органа) | <a id="p100143"></a>185850 |
| <a id="p100144"></a>1.2. | <a id="p100145"></a>обобщение правоприменительной практики (количество докладов о правоприменительной практике, размещенных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа) | <a id="p100146"></a>1 |
| <a id="p100147"></a>1.3. | <a id="p100148"></a>объявление предостережения | <a id="p100149"></a>62877 |
| <a id="p100150"></a>1.4. | <a id="p100151"></a>консультирование | <a id="p100152"></a>161577 |
| <a id="p100153"></a>1.5. | <a id="p100154"></a>профилактический визит, из них: | <a id="p100155"></a>19937 |
| <a id="p100156"></a>1.5.1. | <a id="p100157"></a>обязательный профилактический визит | <a id="p100158"></a>6155 |



### <a id="p100159"></a>Анализ аварийности на автомобильном транспорте поднадзорных хозяйствующих субъектов


<div align="center">

<a id="p100160"></a>В Российской Федерации, по данным ГУ ОБДД МВД РФ, за 12 месяцев 2022 года было совершено 126705 ДТП (снижение к АППГ - 5,0%), в результате которых погибло 14172 человека (снижение к АППГ - 5,7%) и ранено 159635 человек (снижение к АППГ - 4,7%). Тяжесть последствий ДТП составила 8,2. В том числе 122 ДТП (снижение к АППГ - 4,7%) было отнесено к категории с особо тяжкими последствиями (ДТП с ОТП), в которых погибло 258 человек (снижение к АППГ - 15,7%) и ранен 1258 человек (рост к АППГ - 0,4%). Тяжесть последствий ДТП составила 17,0.<br>
<a id="p100161"></a>Из общего количества совершенных ДТП 111178 (снижение к АППГ - 4,8%) произошло из-за нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств, в результате чего погибло 11927 человек (снижение к АППГ - 3,8%) и ранено 145421 человек (снижение к АППГ - 4,9%). Тяжесть последствий ДТП составила 7,6.<br>
<a id="p100162"></a>В том числе 3472 ДТП произошло по вине водителей автобусов (рост к АППГ - 0,2%), в которых погибло 180 человек (рост к АППГ - 8,4%) и 5394 человека ранено (рост к АППГ - 1,3%). Тяжесть последствий ДТП составила 3,2. Из них 2662 ДТП (рост к АППГ - 5,8%) было совершено по вине водителей-перевозчиков, имеющих лицензию. В указанных ДТП погибло 132 человека (рост к АППГ - 4,8%) и ранено 4326 человек (рост к АППГ - 9,3%). Тяжесть последствий ДТП составила 3,0.<br>
<a id="p100163"></a>Также было зафиксировано 1047 ДТП по вине водителей автобусов, находящихся в собственности физических лиц (снижение к АППГ - 16,2%), в которых погибло 74 человека (рост к АППГ - 7,2%) и 1687 человек ранены (снижение к АППГ - 14,1%). Тяжесть последствий ДТП составила 4,2.<br>
<a id="p100164"></a>Кроме того, было зафиксировано 9 ДТП с ОТП (2021 г. - 7) по вине водителей-перевозчиков, имеющих лицензию, в которых погибло 28 человек (2021 г. - 24 человека) и ранено 92 человека (2021 г. - 80 человек).<br>
<a id="p100165"></a>По фактам ДТП на лицензируемом пассажирском автотранспорте Госавтодорнадзором по согласованию с органами прокуратуры было проведено 159 проверок, по результатам которых было вынесено 162 постановления, выдано 107 предписаний и 23 предупреждения, привлечено к административной ответственности 74 юридических и 30 должностных лиц, а также 62 индивидуальных предпринимателя, приостановлено действие одной лицензии.

</div>



### <a id="p100166"></a>Результаты контрольно-надзорной деятельности Госавтодорнадзора за 2022 год


<div align="center">

<a id="p100167"></a>По состоянию на 1 января 2023 года автодорожный надзор охватывает деятельность 149494 контролируемых лиц и 424944 объектов контроля, из них по категории риска причинения вреда (ущерба) 187734 (1129 высокий риск, 565 значительный риск, 7410 средний риск, 178630 низкий риск).<br>
<a id="p100168"></a>Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом за 12 месяцев 2022 года территориальными органами составило 2164, из них:<br>
- <a id="p100169"></a>751 плановое контрольное (надзорное) мероприятие (7 инспекционных визитов, 189 документарных КНМ, 555 выездных КНМ);<br>
- <a id="p100170"></a>1413 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (1 контрольная закупка, 28 инспекционных визитов, 1211 документарных КНМ, 173 выездных КНМ).<br>
<a id="p100171"></a>Также 29543 контрольных (надзорных) мероприятий проведено без взаимодействия с контролируемым лицом:<br>
- <a id="p100172"></a>27862 наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);<br>
- <a id="p100173"></a>1681 выездное обследование.<br>
<a id="p100174"></a>В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 было отменено 2577 плановых контрольных (надзорных) мероприятий.<br>
<a id="p100175"></a>В плане проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год согласовано с соответствующими органами прокуратуры и утверждено посредством Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий 215 контрольных (надзорных) мероприятий.<br>
<a id="p100176"></a>По результатам контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 году территориальными органами выявлено 7710 нарушений обязательных требований.<br>
<a id="p100177"></a>Общее количество осмотренных объектов контроля (надзора) в рамках постоянного рейда за 2022 год составляет 855063, из них:<br>
<a id="p100178"></a>**- 852990 транспортных средств;**<br>
<a id="p100179"></a>**- 499 объектов транспортной инфраструктуры;**<br>
<a id="p100180"></a>**- 1574 участка автомобильных дорог общего пользования федерального значения.**<br>
<a id="p100181"></a>**В ходе данных мероприятий выявлено 349522 нарушения.**

</div>



### <a id="p100182"></a>Механизм досудебного обжалования


<a id="p100183"></a>Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2021 N 663 определен перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г. Федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве включен в указанный перечень.
<a id="p100184"></a>В соответствии с требованиями статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле" обеспечен досудебный порядок рассмотрения жалоб контролируемых лиц исключительно через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
<a id="p100185"></a>В порядке досудебного обжалования в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в 2022 году поступило 11 жалоб, из которых:
- <a id="p100186"></a>3 жалобы удовлетворены частично;
- <a id="p100187"></a>3 жалобы оставлены без удовлетворения;
- <a id="p100188"></a>по 5 жалобам вынесены отказы в рассмотрении.
<a id="p100189"></a>Нарушения сроков рассмотрения жалоб на решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц допущено не было.
<a id="p100190"></a>Низкое количество жалоб может свидетельствовать о соблюдении должностными лицами территориальных органов при осуществлении автодорожного надзора требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле" при организации и проведении контрольных (надзорных) мероприятий.


### <a id="p100191"></a>Типичные нарушения обязательных требований на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве


<a id="p100192"></a>а) деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (за исключением международных автомобильных перевозок), в том числе деятельность по организованной перевозке группы детей автобусами, деятельность по перевозке опасных грузов, а также деятельность по перевозке пассажиров и грузов для собственных нужд (за исключением деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами)


| <a id="p100193"></a>Типичные нарушения обязательных требований | <a id="p100194"></a>Статья КоАП РФ | <a id="p100195"></a>Количество нарушений, ед. | <a id="p100196"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100197"></a>Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн | <a id="p100198"></a>Ст. 12.21.3 | <a id="p100199"></a>22394 | <a id="p100200"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>3) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |
| <a id="p100201"></a>Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства | <a id="p100202"></a>Ст. 12.21.1 | <a id="p100203"></a>18312 | <a id="p100204"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>3) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |
| <a id="p100205"></a>Управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа | <a id="p100206"></a>ч. 1 ст. 11.23 | <a id="p100207"></a>13571 | <a id="p100208"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов |
| <a id="p100209"></a>Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом | <a id="p100210"></a>ч. 6 ст. 12.31.1 | <a id="p100211"></a>12467 | <a id="p100212"></a>Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов |
| <a id="p100213"></a>Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств | <a id="p100214"></a>ч. 3 ст. 12.31.1 | <a id="p100215"></a>9665 | <a id="p100216"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>3) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |
| <a id="p100217"></a>Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств | <a id="p100218"></a>ч. 2 ст. 12.31.1 | <a id="p100219"></a>9003 | <a id="p100220"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>3) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |
| <a id="p100221"></a>Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха РФ | <a id="p100222"></a>ч. 3 ст. 11.23 | <a id="p100223"></a>6913 | <a id="p100224"></a>1) Отсутствие требовательности к подготовке и уровню знаний водительского состава;<br>2) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов |


<a id="p100225"></a>б) деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащая лицензированию


<table>
<colgroup><col width="36%"><col width="14%"><col width="14%"><col width="36%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100226"></a>Типичные нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100227"></a>Статья КоАП РФ</td><td><a id="p100228"></a>Количество нарушений, ед.</td><td><a id="p100229"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений</td></tr>
<tr><td><a id="p100230"></a>Отсутствие работника, назначенного приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью</td><td rowspan="4"><a id="p100231"></a>ч. 3 ст. 14.1.2, ч. 2 ст. 19.20</td><td rowspan="4"><a id="p100232"></a>2949</td><td rowspan="4"><a id="p100233"></a>1) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>2) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100234"></a>Незаполнение путевых листов в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"</td></tr>
<tr><td><a id="p100235"></a>Неоснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS</td></tr>
<tr><td><a id="p100236"></a>Невключение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом дополнительных автобусов для осуществления лицензируемой деятельности</td></tr>
<tr><td><a id="p100237"></a>Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии</td><td><a id="p100238"></a>ч. 1, 2 ст. 14.1.2, ч. 1 ст. 19.20</td><td><a id="p100239"></a>669</td><td><a id="p100240"></a>1) Низкий показатель уровня правовой грамотности населения, учитывающий все многообразие знаний, навыков и установок в области лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов</td></tr>
</table>


<a id="p100241"></a>в) деятельность по оказанию услуг автовокзалами, автостанциями


| <a id="p100242"></a>Типичные нарушения обязательных требований | <a id="p100243"></a>Статья КоАП РФ | <a id="p100244"></a>Количество нарушений, ед. | <a id="p100245"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100246"></a>Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг | <a id="p100247"></a>Ст. 9.13 | <a id="p100248"></a>3101 | <a id="p100249"></a>1) Отсутствие финансирования;<br>2) Отсутствие технической возможности;<br>3) Сознательное нарушение в целях экономии финансов |


<a id="p100250"></a>г) деятельность по осуществлению международных автомобильных перевозок


| <a id="p100251"></a>Типичные нарушения обязательных требований | <a id="p100252"></a>Статья КоАП РФ | <a id="p100253"></a>Количество нарушений, ед. | <a id="p100254"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100255"></a>Нарушение режима труда и отдыха водителей | <a id="p100256"></a>Ч. 3 ст. 11.23 | <a id="p100257"></a>69622 | <a id="p100258"></a>Желание увеличить доходы за счет сокращения времени отдыха |
| <a id="p100259"></a>Управление транспортным средством без тахографа либо с нарушением требований к использованию тахографа | <a id="p100260"></a>Ч. 1 ст. 11.23 | <a id="p100261"></a>58052 | <a id="p100262"></a>1) Отсутствие контроля со стороны собственника транспортного средства за работоспособностью тахографа;<br>2) Сознательное выведение тахографа из строя для сокрытия переработки |
| <a id="p100263"></a>Управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) при осуществлении международной автомобильной перевозки, а равно без соответствующего транспортного документа на перевозимый груз или в установленных случаях без списков пассажиров автобуса, осуществляющего нерегулярную перевозку | <a id="p100264"></a>Ст. 11.27 | <a id="p100265"></a>13894 | <a id="p100266"></a>Умышленные действия с целью сокрытия документов на перевозку |
| <a id="p100267"></a>Невыполнение законного требования сотрудника полиции, должностного лица таможенного органа или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства | <a id="p100268"></a>Ч. 2 ст. 12.25 | <a id="p100269"></a>7171 | <a id="p100270"></a>1) Отсутствие контроля со стороны собственника транспортного средства;<br>2) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации с целью сокрытия иного правонарушения |
| <a id="p100271"></a>Осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, либо с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без учетного талона, либо без отметки в уведомлении должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об устранении нарушения | <a id="p100272"></a>Ст. 11.29 | <a id="p100273"></a>1558 | <a id="p100274"></a>1) Отсутствие контроля со стороны собственника транспортного средства;<br>2) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |


<a id="p100275"></a>д) деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения


<table>
<colgroup><col width="36%"><col width="14%"><col width="14%"><col width="36%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100276"></a>Типичные нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100277"></a>Статья КоАП РФ</td><td><a id="p100278"></a>Количество нарушений, ед.</td><td><a id="p100279"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений</td></tr>
<tr><td><a id="p100280"></a>Нарушения требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" ТР ТС 014/2011, в том числе:</td><td rowspan="8"><a id="p100281"></a>Ст. 14.43</td><td rowspan="8"><a id="p100282"></a>1753</td><td><a id="p100283"></a>Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100284"></a>дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины, трещины и т.д.)</td><td rowspan="2"><a id="p100285"></a>Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100286"></a>отсутствие или повреждение технических средств организации дорожного движения, предусмотренных проектом (схемой) организации дорожного движения</td></tr>
<tr><td><a id="p100287"></a>нарушения по зимнему содержанию автомобильной дороги (наличие зимней скользкости, снежных валов в неустановленных местах, участков уплотнения снежного покрова на проезжей части мостовых сооружений)</td><td><a id="p100288"></a>Недостаточное количество дорожной техники и запасов противогололедных материалов у подрядных организаций, осуществляющих содержание автомобильной дороги</td></tr>
<tr><td><a id="p100289"></a>несоответствие применяемых дорожно-строительных материалов и изделий требованиям ТР ТС 014/2011 (отсутствие сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствия, отсутствие на изделии единого знака обращения продукции)</td><td><a id="p100290"></a>Непроведение подрядными организациями входного контроля поступающих дорожно-строительных материалов и изделий и неосуществление заказчиком выборочного контроля</td></tr>
<tr><td><a id="p100291"></a>наличие съездов с автомобильной дороги в неустановленных местах</td><td rowspan="2"><a id="p100292"></a>Расположение вдоль автомобильных дорог общего пользования полей сельскохозяйственного назначения, объектов коммерческого предназначения, частного сектора</td></tr>
<tr><td><a id="p100293"></a>размещение средств наружной рекламы в полосе отвода или иной информации, не имеющей непосредственного отношения к организации движения</td></tr>
<tr><td><a id="p100294"></a>нарушения по размещению и эксплуатации объектов дорожного и придорожного сервиса (отсутствие и (или) невыполнение технических условий, нарушения нормативного состояния дорожного покрытия, освещения, дорожных знаков и т.д.)</td><td><a id="p100295"></a>Отсутствие должного контроля со стороны владельцев автомобильных дорог</td></tr>
</table>



### <a id="p100296"></a>Предложения об актуализации обязательных требований


<a id="p100297"></a>В настоящее время в связи с переводом большинства государственных услуг в электронный вид возникает необходимость электронных форматов взаимодействия и ухода от бумажных носителей, в связи с чем полагаем целесообразным внесение изменений в нормативные правовые акты, связанные с обеспечением вывода отдельных услуг Ространснадзора на Единый портал государственных и муниципальных услуг (реестровая модель разрешительной деятельности).


### <a id="p100298"></a>Предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле


<a id="p100299"></a>Внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1043 "О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве" в части включения в перечень объектов надзора деятельность учебных организаций по проведению курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.



<a id="p100300"></a>

---