Приказ Росавтодора от 06.09.2004 № ВБ-49

«Об утверждении Положения об Управлении экономики и планирования Федерального дорожного агентства»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 6 сентября 2004 г. № ВБ-49

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА

В целях обеспечения деятельности центрального аппарата Федерального дорожного агентства во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 173 «Вопросы Федерального дорожного агентства» и Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении экономики и планирования Федерального дорожного агентства.

2. Начальникам отделов, входящих в состав Управления экономики и планирования, в месячный срок на основании утвержденного Положения об Управлении экономики и планирования разработать и представить на утверждение начальнику Управления экономики и планирования Мосалову В.Н. проекты положений об отделах и должностные инструкции специалистов отделов.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Управления кадров и организационного развития Бурносова Н.И.

Вр.и.о. Руководителя В. А. Букреев

Утверждено Приказом Федерального дорожного агентства от 6 сентября 2004 г. № ВБ-49

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Управление экономики и планирования (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства (далее — Росавтодор).

1.2 В состав Управления входят отделы:

• отдел организации и подготовки проекта бюджета;
• отдел организации подготовки дорожных программ и обоснований инвестиций;
• отдел экономического анализа.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее — Министерство), Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами и распоряжениями Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и руководства Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.

1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении кадров и организационного развития.

2. Задачи и функции Управления

2.1 Основными задачами Управления являются:

• повышение эффективности экономических механизмов, обеспечивающих проведение единой государственной политики в дорожном хозяйстве, направленных на развитие сети федеральных автомобильных дорог общего пользования и улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния в целях удовлетворения потребностей населения, экономики и государства в перевозках;
• повышение экономической эффективности использования средств, направляемых на дорожное хозяйство, в том числе на основе внедрения механизмов бюджетирования, ориентированного на результат;
• совершенствование перспективного и текущего планирования в дорожном хозяйстве на основе расширения применения программно-целевых методов бюджетного планирования, повышения надежности среднесрочного прогнозирования объемов ресурсов, необходимых для обеспечения функционирования и развития дорожной сети, с учетом бюджетных ограничений;
• содействие формированию единой опорной сети автомобильных дорог Российской Федерации, созданию условий для обеспечения единства экономического пространства и свободного перемещения товаров, услуг, реализации конституционных прав граждан на свободу передвижения путем повышения эффективности взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;
• содействие расширению финансовой базы развития сети автомобильных дорог Российской Федерации путем участия в государственном регулировании инвестиционного процесса в дорожном хозяйстве, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных.

2.2 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

• организует разработку и внесение в установленном порядке в Министерство предложений по стратегии развития сети автомобильных дорог Российской Федерации;
• организует и участвует совместно с другими подразделениями Росавтодора в разработке предложений в федеральные, ведомственные и межгосударственные целевые программы в части дорожного хозяйства и приграничного сотрудничества;
• участвует в установленном порядке в разработке региональных программ развития дорожного хозяйства на основе экономического анализа его состояния;
• разрабатывает с участием структурных подразделений Росавтодора и направляет в Министерство предложения по долгосрочным, среднесрочным и текущим прогнозам социально-экономического развития дорожного хозяйства, осуществляет общее методологическое руководство процессом их подготовки;
• осуществляет подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочных финансовых планов, распределения средств бюджетов действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год, других материалов в рамках бюджетного процесса в части дорожного хозяйства;
• разрабатывает с участием других структурных подразделений Росавтодора и подготавливает к представлению в Министерство обоснования потребности в финансовых, в том числе валютных, ресурсах для реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы, а также для решения иных федеральных государственных задач в области дорожного хозяйства;
• формирует в установленном порядке с участием структурных подразделений Росавтодора проект федерального бюджета Российской Федерации в части, касающейся дорожного хозяйства, с учетом расходов на государственную поддержку дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации в виде субвенций и субсидий, обеспечивает сопровождение прогнозируемых показателей в установленном порядке при их защите;
• разрабатывает и подготавливает к представлению в Министерство предложения по совершенствованию системы финансирования федеральных автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, привлечению в дорожное хозяйство внебюджетных средств, в том числе на основе расширения внедрения механизмов государственно-частного партнерства, внешних и внутренних займов;
• подготавливает к представлению в установленном порядке в Министерство предложений по внесению изменений и дополнений в бюджетную классификацию расходов федерального бюджета в целях оптимизации видов расходов, направляемых на дорожное хозяйство;
• участвует в организации выполнения федеральных целевых программ развития сети автомобильных дорог Российской Федерации, осуществлении взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации при планировании и согласовании реализации программ и проектов;
• организует анализ реализации программ развития сети автомобильных дорог Российской Федерации, вносит в установленном порядке предложения по их корректировке;
• осуществляет во взаимодействии со структурными подразделениями Росавтодора сводное планирование текущих расходов, направляемых на нужды дорожного хозяйства;
• формирует в соответствии с доведенной сводной бюджетной росписью и с учетом предложений структурных подразделений Росавтодора годовые и поквартальные объемы финансирования дорожных работ за счет средств федерального бюджета, в также за счет средств внешних и внутренних заимствований, и представляет их на утверждение руководителю Росавтодора;
• осуществляет на основе предложений структурных подразделений ежегодное планирование и составление программ дорожных работ на текущий финансовый год и на перспективный период, выполняемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, внешних и внутренних заимствований, а также внесение изменений и дополнений в установленном порядке в утвержденную программу дорожных работ на основе анализа состояния дорожного хозяйства с целью стабилизации его функционирования;
• согласовывает перечни и титульные списки объектов капитального ремонта, модернизации, реконструкции и строительства, по которым должна разрабатываться предпроектная и проектная документация;
• согласовывает перечни и титульные списки объектов строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
• ведет автоматизированный банк данных утвержденных объемов финансирования дорожного хозяйства за счет средств федерального бюджета, а также средств внешних и внутренних заимствований, в разрезе органов управления дорожным хозяйством по направлениям расходования средств и пообъектно;
• взаимодействует с органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации по вопросам финансирования сети территориальных автомобильных дорог, осуществляет анализ представляемой в Росавтодор отчетности по исполнению доходной и расходной части бюджетов субъектов Российской Федерации в части финансирования дорожного хозяйства, подготавливает с участием структурных подразделений Росавтодора предложения по совершенствованию действующих и введению новых налоговых и неналоговых источников финансирования дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации;
• рассматривает предложения и готовит заключения о целесообразности строительства и эксплуатации платных автомобильных дорог, а также разрабатывает предложения по порядку определения тарифов платы за проезд по ним;
• принимает участие совместно с другими структурными подразделениями Росавтодора в согласовании и обосновании размера платежей (сборов), взимаемых с иностранных перевозчиков, пользующихся федеральными автомобильными дорогами, а также установленных неналоговых сборов и платежей за проезд по федеральным автомобильным дорогам общего пользования, в том числе платы в счет компенсации ущерба от перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов;
• участвует в установленном порядке в рассмотрении и согласовании документов, регламентирующих взаимодействие Росавтодора и администраций субъектов Российской Федерации по реализации программ дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружениях на них, выполняемых за счет субвенций и субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации, а также в осуществлении контроля за их исполнением;
• участвует в установленном порядке совместно с другими структурными подразделениями Росавтодора в рассмотрении и подготовке заключений по проектам нормативных актов, разработанных Росавтодором, Министерством, а также другими федеральными органами исполнительной власти, в пределах компетенции Управления;
• участвует в установленном порядке совместно с другими структурными подразделениями Росавтодора в согласовании нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих интересы дорожного хозяйства в пределах компетенции Управления;
• готовит предложения по формированию и совершенствованию нормативной правовой и законодательной базы дорожного хозяйства в пределах компетенции Управления;
• подготавливает информационно-аналитические материалы и отчеты по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
• взаимодействует с органами законодательной и исполнительной власти, с органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• исполняет функции заказчика по договорам на научно-исследовательские работы, относящиеся к компетенции Управления, в части утверждения технических заданий, промежуточной и окончательной приемки работ, представления актов приемки и других документов, необходимых для формирования реестров на оплату работ;
• в установленном порядке участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План действий Управления, вносит предложения в План действий Росавтодора, План важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве и План подготовки проектов нормативных правовых документов;
• разрабатывает проекты организационно-распорядительных, методических, правовых документов в сфере компетенции управления;
• принимает участие в организации конференций, совещаний, семинаров и выставок в пределах компетенции управления.

3. Права и обязанности Управления

3.1 Управление имеет право:

• запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата и подведомственных организаций Росавтодора и других органов власти субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
• получать от подразделений центрального аппарата и подведомственных учреждений Росавтодора информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в его компетенцию;
• знакомиться с документами и иными материалами органов управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства, необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
• принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
• выполнять по поручению руководства Росавтодора функции представителя государственного заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов;
• вносить предложения по привлечению на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления;
• осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

3.2 Управление обязано:

• предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
• обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений действующего дорожного законодательства и нормативные документы, в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат согласованию с Управлением.

3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.

4. Руководство Управления

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя руководителя Росавтодора.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за: выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора; сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления; обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.

4.3. Начальник Управления имеет заместителя. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

4.5. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

4.6 Начальник Управления:

• представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
• по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
• принимает в установленном порядке участие в работе Совета Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и Министерства, его подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росавтодора;
• дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об исполнении этих указаний и поручений;
• проводит производственные совещания с работниками Управления;
• подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
• распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные инструкции заместителей, начальников отделов Управления и специалистов Управления;
• организует ведение делопроизводства в Управлении;
• в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств-участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.7. Заместитель руководителя Управления по поручению начальника координирует работу отделов Управления, по поручениям начальника Управления или руководства Росавтодора обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие его поручения.

4.8 Начальник отдела Управления:

• осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
• по поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
• организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
• дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.

---