Приказ Ространснадзора от 07.06.2018 № ВБ-456фс

«Об организации систематической оценки эффективности, пересмотра обязательных требований и разработки плана оптимизации обязательных требований по отдельному виду контроля (надзора) в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»

(вместе с «Порядком организации систематической оценки эффективности, пересмотра обязательных требований и разработки плана оптимизации обязательных требований по отдельному виду контроля (надзора) в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»)

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 17 паспорта реализации проекта «Совершенствование функции государственного надзора в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта в рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности» и на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, приказываю:

1. Утвердить Порядок организации систематической оценки эффективности, пересмотра обязательных требований и разработки плана оптимизации обязательных требований по отдельному виду контроля (надзора) в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Состав специальной комиссии согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Руководителю ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» А.В. Рыбакину на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обеспечить работу специального сервиса с возможностью направления сообщений, отзывов, комментариев от предпринимательского и экспертного сообществ об актуализации обязательных требований и размещение плана оптимизации обязательных требований по отдельному виду контроля (надзора) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

4. Считать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03.05.2017 № ВБ-366фс «Об организации систематической оценки эффективности и пересмотра обязательных требований в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Настоящий порядок организации систематической оценки эффективности, пересмотра обязательных требований и разработки плана оптимизации обязательных требований по отдельному виду контроля (надзора) (далее — Порядок) разработан в соответствии со Стандартом качества нормативно-правового регулирования обязательных требований, одобренным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 24.04.2018 (далее — Стандарт), с учетом Методических рекомендаций по систематической оценке эффективности обязательных требований для обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий, включая отмену неэффективных и избыточных, утвержденными протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 31.03.2017 № 19(3) (далее — Методические рекомендации).

2. Пересмотр обязательных требований осуществляется Ространснадзором по результатам систематической оценки эффективности обязательных требований (далее — оценка эффективности) и разработке на ее основе плана оптимизации обязательных требований по отдельному виду контроля (надзора) (далее — план оптимизации).

3. Пересмотр обязательных требований, установленных законодательными актами, проводится один раз в год.

Пересмотр обязательных требований, установленных подзаконными актами, проводится один раз в шесть месяцев.

4. Профильным управлениям при выявлении неэффективных обязательных требований, избыточных административных процедур в соответствующей сфере деятельности, необходимо производить оценку на предмет необходимости пересмотра при наличии условий необходимости пересмотра обязательных требований, установленных пунктом 3.14 Стандарта, и передавать все имеющиеся материалы в Специальную комиссию.

5. Принятие решения о пересмотре обязательного требования может быть основано также на:

• предложениях экспертных рабочих групп;
• предложениях представителей научно-исследовательских организаций, экспертного и предпринимательского сообществ;
• предложениях иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;
• выявлении в ходе обобщения и анализа правоприменительной практики неэффективных (устаревших, дублирующих и избыточных) обязательных требований, избыточных административных процедур;
• полученных с помощью специального сервиса на официальном сайте Ространснадзора и/или посредством анкетирования в рамках организации публичных мероприятий предложений по актуализации обязательных требований от предпринимательского и экспертного сообществ;
• использовании релевантных данных государственных информационных систем автоматизации контрольно-надзорной деятельности;
• работе с проверочными листами (списками контрольных вопросов), перечнями нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).

В случае поступления 5 и более обращений представителей научно-исследовательских организаций, экспертного и предпринимательского сообщества о нецелесообразности применения как отдельных обязательных требований, так и нормативных правовых актов в целом, должна быть проведена внеочередная оценка эффективности в течение месяца с момента поступления последнего обращения.

6. Организация работы по оценке эффективности обеспечивается Правовым управлением с участием профильных управлений.

Координирует работу по оценке эффективности Специальная комиссия.

7. Специальная комиссия рассматривает материалы, полученные в соответствии с пунктом 4 Порядка, и принимает одно из следующих решений:

• оставить действие обязательного требования без изменений;
• пересмотреть обязательное требование (в том числе объединить с иным обязательным требованием);
• отменить обязательное требование,
• иные предложения, направленные на совершенствование контрольно-надзорной деятельности в соответствующей сфере правоотношений (при наличии).

8. На основании принятых решений Специальной комиссией разрабатывается план оптимизации, который направляется для рассмотрения и согласования в межведомственную рабочую группу Министерства транспорта Российской Федерации, созданную распоряжением Минтранса России от 29.05.2018 № ЕД-90-р, с последующим направлением в Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии с требованиями Стандарта.

9. В случае если профильным управлением Ространснадзора инициируется введение нового обязательного требования, соответствующий проект нормативного правового акта или нормативного документа рассматривается на заседании Специальной комиссии.

По итогам заседания Специальная комиссия принимает предложение о целесообразности (нецелесообразности) введения нового обязательного требования и о включении его в план оптимизации.

10. Правовым управлением результаты систематической оценки эффективности, пересмотра обязательных требований и план оптимизации ежегодно размещаются на официальном сайте Ространснадзора.

Председатель специальной комиссии:

В.Ф. Басаргин — руководитель Ространснадзора

Заместители председателя специальной комиссии:

В.Б. Черток — заместитель руководителя Ространснадзора

А.Ч. Ахохов — заместитель руководителя Ространснадзора

С.Н. Сарицкий — заместитель руководителя Ространснадзора

С.Г. Васильев — заместитель руководителя Ространснадзора

Члены специальной комиссии:

Г.А. Сергеев — и.о. начальника Управления транспортной безопасности

В.В. Кононенко — начальник Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации

Ю.Н. Нежемлин — начальник Управления государственного автомобильного и дорожного надзора

А.И. Забурденко — начальник Управления государственного морского и речного надзора

Д.Г. Ефимов — начальник Правового управления

С.В. Саркисян — заместитель начальника Управления государственного морского и речного надзора

В.Б. Гулин — заместитель начальника Управления государственного железнодорожного надзора

И.Л. Вахтерова — врио заместителя начальника Правового управления

Д.Б. Козлов — начальник отдела контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве Управления государственного автомобильного и дорожного надзора

А.Н. Куницын — начальник отдела надзора за состоянием безопасности полетов и анализа деятельности гражданской авиации Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации

Члены специальной комиссии — представители Общественного совета Ространснадзора:

В.А. Попов

А.А. Исаева

В.Ю. Ружьев

Члены специальной комиссии — представители предпринимательского и экспертного сообществ:

А.А. Щесняк — Российская палата судоходства

П.Г. Нудфулин — Ассоциация морских торговых портов

В.А. Шаров — Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Ассоциация портов и судовладельцев речного транспорта»

---