---
title: "Приказ Ространснадзора от 15.04.2020 N ВБ-234фс"
number: "ВБ-234фс"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере транспорта"
issued_on: 2020-04-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-vb-234fs"
---

## Приказ Ространснадзора от 15.04.2020 N ВБ-234фс

# Приказ Ространснадзора от 15.04.2020 N ВБ-234фс

"Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органах"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 15 апреля 2020 г. N ВБ-234фс**

<a id="p100004"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**<br>
**СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**<br>
**В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА**<br>
**И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить [Положение](#p100012) об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органах согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100007"></a>Начальнику Управления программ развития, цифровизации, информатизации и аналитики (Е.А. Наволоцкий) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. <a id="p100008"></a>Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Ространснадзора, начальникам территориальных управлений Ространснадзора организовать ознакомление федеральных государственных гражданских служащих Ространснадзора с настоящим приказом.
4. <a id="p100009"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Руководитель<br>
В.Ф.БАСАРГИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Приложение<br>
к приказу Ространснадзора<br>
от 15 апреля 2020 г. N ВБ-234фс

</div>


<div align="center">

<a id="p100012"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ**<br>
**ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ**<br>
**СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА**

</div>



### <a id="p100013"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100014"></a>Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органах (далее - Положение) разработано в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р (далее - методические рекомендации), и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.
2. <a id="p100015"></a>Для целей Положения используются следующие понятия:
<a id="p100016"></a>"антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;
<a id="p100017"></a>коллегиальный орган - Общественный совет при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100018"></a>уполномоченное подразделение - отдел закупок Финансового управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100019"></a>уполномоченные лица - начальники структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
<a id="p100020"></a>Иные требования и понятия, используемые в Положении, применяются в значениях, определенных методическими рекомендациями, антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. <a id="p100021"></a>Цели антимонопольного комплаенса:
<a id="p100022"></a>а) обеспечение соответствия деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100023"></a>б) профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
4. <a id="p100024"></a>Задачи антимонопольного комплаенса:
<a id="p100025"></a>а) выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100026"></a>б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100027"></a>в) контроль соответствия деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100028"></a>г) оценка эффективности функционирования в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта антимонопольного комплаенса.
5. <a id="p100029"></a>Принципы антимонопольного комплаенса:
<a id="p100030"></a>а) заинтересованность руководства Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100031"></a>б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100032"></a>в) обеспечение информационной открытости функционирования в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта антимонопольного комплаенса;
<a id="p100033"></a>г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100034"></a>д) совершенствование антимонопольного комплаенса.


### <a id="p100035"></a>II. Организация антимонопольного комплаенса


6. <a id="p100036"></a>Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса осуществляется руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, который:
<a id="p100037"></a>а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает иные акты, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
<a id="p100038"></a>б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере транспорта правил антимонопольного комплаенса;
<a id="p100039"></a>в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков.
7. <a id="p100040"></a>Устранение выявленных недостатков антимонопольного комплаенса осуществляют уполномоченные лица.
8. <a id="p100041"></a>Контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса осуществляет уполномоченное подразделение.
9. <a id="p100042"></a>К компетенции уполномоченных лиц относятся следующие функции:
<a id="p100043"></a>а) представление в уполномоченное подразделение отчетов и результатов оценок эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100044"></a>б) представление в уполномоченное подразделение информации, касающейся выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, определенных в соответствии с методическими рекомендациями, учета обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определения вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100045"></a>в) представление в уполномоченное подразделение информации о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.
10. <a id="p100046"></a>К компетенции уполномоченного подразделения относятся следующие функции:
<a id="p100047"></a>а) подготовка и представление руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта акта о внесении изменений в антимонопольный комплаенс, а также иных актов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
<a id="p100048"></a>б) обобщение информации, поступившей от уполномоченных лиц, подготовка сводных отчетов и результатов оценок эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса, представление их руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100049"></a>в) обобщение информации, поступившей от уполномоченных лиц, касающейся выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, учета обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определения вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100050"></a>г) обобщение информации, поступившей от уполномоченных лиц, о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, представление ее руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100051"></a>д) организация взаимодействия с уполномоченными лицами по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100052"></a>е) консультирование гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100053"></a>ж) взаимодействие с Федеральной антимонопольной службой и организация содействия ей в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
<a id="p100054"></a>з) выявление конфликта интересов в деятельности гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, разработка предложений по их исключению;
<a id="p100055"></a>и) подготовка Доклада об антимонопольном комплаенсе и представление его на рассмотрение в коллегиальный орган.
11. <a id="p100056"></a>Организация и обеспечение проведения проверок, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции.
12. <a id="p100057"></a>К функциям коллегиального органа относятся:
<a id="p100058"></a>а) рассмотрение и оценка мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100059"></a>б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100060"></a>III. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства


13. <a id="p100061"></a>В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции на регулярной основе проводятся следующие мероприятия, результаты реализации которых для обобщения и контроля направляются в уполномоченное подразделение:
<a id="p100062"></a>а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
<a id="p100063"></a>б) анализ нормативных правовых актов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100064"></a>в) анализ проектов нормативных правовых актов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100065"></a>г) мониторинг и анализ практики применения Федеральной службой по надзору в сфере транспорта антимонопольного законодательства;
<a id="p100066"></a>д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
14. <a id="p100067"></a>При проведении (не реже 1 раза в год) уполномоченными лицами в части своей компетенции анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия, а результаты их реализации для обобщения и контроля направляются в уполномоченное подразделение:
<a id="p100068"></a>а) осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100069"></a>б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, который содержит классифицированные по сферам деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
15. <a id="p100070"></a>Проведение анализа нормативных правовых актов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляется уполномоченными лицами в части своей компетенции в соответствии с процедурой, установленной в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, включая:
<a id="p100071"></a>а) разработку и обеспечение размещения на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
<a id="p100072"></a>б) обеспечение размещения на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100073"></a>в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100074"></a>г) направление в уполномоченное подразделение доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в целях подготовки сводного доклада по указанному вопросу и его представления руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
16. <a id="p100075"></a>Уполномоченное подразделение обеспечивает представление уполномоченному лицу информации о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для подготовки сводного доклада и представления его руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
17. <a id="p100076"></a>Проведение анализа проектов нормативных правовых актов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляется уполномоченными лицами в части своей компетенции, включая:
<a id="p100077"></a>а) размещение на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (размещение на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приравнивается к такому размещению) проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
<a id="p100078"></a>б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.
18. <a id="p100079"></a>При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта уполномоченным подразделением совместно с уполномоченными лицами реализуются следующие мероприятия:
<a id="p100080"></a>а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100081"></a>б) подготовка по итогам сбора информации аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта;
<a id="p100082"></a>в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.
19. <a id="p100083"></a>При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:
<a id="p100084"></a>а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по развитию конкуренции;
<a id="p100085"></a>б) выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100086"></a>в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;
<a id="p100087"></a>г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.
20. <a id="p100088"></a>Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства по уровням осуществляется уполномоченными лицами в части своей компетенции в соответствии с приложением к методическим рекомендациям.
21. <a id="p100089"></a>На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.
22. <a id="p100090"></a>Информация о выявлении и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100091"></a>IV. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства


23. <a id="p100092"></a>В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции разрабатываются (не реже 1 раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (план мероприятий).
24. <a id="p100093"></a>Уполномоченное подразделение совместно с уполномоченными лицами осуществляют мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
25. <a id="p100094"></a>Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100095"></a>V. Оценка эффективности функционирования в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта антимонопольного комплаенса


26. <a id="p100096"></a>В целях оценки эффективности функционирования в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в соответствии с методикой их расчета, разрабатываемой федеральным антимонопольным органом.
27. <a id="p100097"></a>Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта проводится не реже 1 раза в год.
28. <a id="p100098"></a>Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100099"></a>VI. Доклад об антимонопольном комплаенсе


29. <a id="p100100"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит следующую информацию:
<a id="p100101"></a>а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Федеральной службой по надзору в сфере транспорта антимонопольного законодательства;
<a id="p100102"></a>б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Федеральной службой по надзору в сфере транспорта антимонопольного законодательства;
<a id="p100103"></a>в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
30. <a id="p100104"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе представляется в коллегиальный орган на утверждение (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением.
31. <a id="p100105"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
32. <a id="p100106"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, направляется уполномоченным подразделением в Федеральную антимонопольную службу для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, подготавливаемый в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".



<a id="p100107"></a>

---