---
title: "Приказ Ространснадзора от 29.03.2022 N ВБ-198фс"
number: "ВБ-198фс"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере транспорта"
issued_on: 2022-03-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-vb-198fs-2022"
---

## Приказ Ространснадзора от 29.03.2022 N ВБ-198фс

# Приказ Ространснадзора от 29.03.2022 N ВБ-198фс

"Об утверждении доклада о правоприменительной практике федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за 2021 год"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 29 марта 2022 г. N ВБ-198фс**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ПРАКТИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ**<br>
**(НАДЗОРА) НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ**<br>
**ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ЗА 2021 ГОД**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с частями 3 и 4 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1043, приказом Ространснадзора от 29.09.2021 N ВБ-853фс "Об организации работы по обобщению правоприменительной практики" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемый [доклад](#p100010) о правоприменительной практике федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за 2021 год (далее - Доклад).
2. <a id="p100007"></a>Начальнику Управления государственного автомобильного и дорожного надзора (А.С. Сергеев) обеспечить размещение [Доклада](#p100010) на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в трехдневный срок со дня утверждения.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Руководитель<br>
В.Ф.БАСАРГИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утвержден<br>
приказом Ространснадзора<br>
от 29 марта 2022 г. N ВБ-198фс

</div>



## <a id="p100010"></a>ДОКЛАД О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ЗА 2021 ГОД



### <a id="p100011"></a>Общие положения


<a id="p100012"></a>Доклад о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за 2021 год подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
<a id="p100013"></a>Федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее - автодорожный надзор) осуществляется в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1043, следующими Межрегиональными управлениями государственного автодорожного надзора (МУГАДН):


<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="43%"><col width="51%"></colgroup>
<tr><td></td><td><a id="p100014"></a>Наименование МУГАДН, город дислокации</td><td><a id="p100015"></a>Поднадзорная территория</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100016"></a>Центральный Федеральный округ</td></tr>
<tr><td><a id="p100017"></a>1</td><td><a id="p100018"></a>Центральное МУГАДН, г. Москва</td><td><a id="p100019"></a>г. Москва, Московская, Тверская, Тульская области</td></tr>
<tr><td><a id="p100020"></a>2</td><td><a id="p100021"></a>Юго-Восточное МУГАДН ЦФО, г. Воронеж</td><td><a id="p100022"></a>Воронежская, Липецкая, Белгородская, Тамбовская области</td></tr>
<tr><td><a id="p100023"></a>3</td><td><a id="p100024"></a>Юго-Западное МУГАДН ЦФО, г. Брянск</td><td><a id="p100025"></a>Брянская, Орловская, Курская области</td></tr>
<tr><td><a id="p100026"></a>4</td><td><a id="p100027"></a>Восточное МУГАДН ЦФО, г. Рязань</td><td><a id="p100028"></a>Рязанская, Владимирская, Ивановская, Костромская, Ярославская области</td></tr>
<tr><td><a id="p100029"></a>5</td><td><a id="p100030"></a>Западное МУГАДН ЦФО, г. Смоленск</td><td><a id="p100031"></a>Смоленская, Калужская области</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100032"></a>Северо-Западный Федеральный округ</td></tr>
<tr><td><a id="p100033"></a>6</td><td><a id="p100034"></a>Северо-Западное МУГАДН, г. Санкт-Петербург</td><td><a id="p100035"></a>г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Калининградская области</td></tr>
<tr><td><a id="p100036"></a>7</td><td><a id="p100037"></a>Северное МУГАДН, г. Петрозаводск</td><td><a id="p100038"></a>Республики Карелия, Коми, Архангельская, Мурманская области, Ненецкий АО</td></tr>
<tr><td><a id="p100039"></a>8</td><td><a id="p100040"></a>Северо-Восточное МУГАДН, г. Великий Новгород</td><td><a id="p100041"></a>Новгородская, Вологодская, Псковская области</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100042"></a>Южный Федеральный округ</td></tr>
<tr><td><a id="p100043"></a>9</td><td><a id="p100044"></a>Южное МУГАДН, г. Ростов-на-Дону</td><td><a id="p100045"></a>Ростовская, Астраханская, Волгоградская области, Республика Калмыкия</td></tr>
<tr><td><a id="p100046"></a>10</td><td><a id="p100047"></a>МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар</td><td><a id="p100048"></a>Краснодарский край, Республика Адыгея</td></tr>
<tr><td><a id="p100049"></a>11</td><td><a id="p100050"></a>Крымское МУГАДН, г. Симферополь</td><td><a id="p100051"></a>Республика Крым, г. Севастополь</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100052"></a>Приволжский Федеральный округ</td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>12</td><td><a id="p100054"></a>Приволжское МУГАДН, г. Нижний Новгород</td><td><a id="p100055"></a>Нижегородская, Кировская области, Удмуртская Республика, Республика Марий Эл</td></tr>
<tr><td><a id="p100056"></a>13</td><td><a id="p100057"></a>Западно-Уральское МУГАДН, г. Уфа</td><td><a id="p100058"></a>Республика Башкортостан, Оренбургская область, Пермский край</td></tr>
<tr><td><a id="p100059"></a>14</td><td><a id="p100060"></a>Средне-Волжское МУГАДН, г. Казань</td><td><a id="p100061"></a>Республика Татарстан, Чувашская Республика, Самарская, Ульяновская области</td></tr>
<tr><td><a id="p100062"></a>15</td><td><a id="p100063"></a>Нижне-Волжское МУГАДН, г. Пенза</td><td><a id="p100064"></a>Пензенская, Саратовская области, Республика Мордовия</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100065"></a>Уральский Федеральный округ</td></tr>
<tr><td><a id="p100066"></a>16</td><td><a id="p100067"></a>Уральское МУГАДН, г. Екатеринбург</td><td><a id="p100068"></a>Свердловская, Челябинская, Курганская области</td></tr>
<tr><td><a id="p100069"></a>17</td><td><a id="p100070"></a>Северо-Уральское МУГАДН, г. Тюмень</td><td><a id="p100071"></a>Тюменская область, ХМАО - Югра, ЯНАО</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100072"></a>Сибирский Федеральный округ</td></tr>
<tr><td><a id="p100073"></a>18</td><td><a id="p100074"></a>Западно-Сибирское МУГАДН, г. Новосибирск</td><td><a id="p100075"></a>Новосибирская, Омская области</td></tr>
<tr><td><a id="p100076"></a>19</td><td><a id="p100077"></a>Южно-Сибирское МУГАДН, г. Барнаул</td><td><a id="p100078"></a>Алтайский край, Республика Алтай, Кемеровская область</td></tr>
<tr><td><a id="p100079"></a>20</td><td><a id="p100080"></a>Сибирское МУГАДН, г. Красноярск</td><td><a id="p100081"></a>Красноярский край, Республики Тыва, Хакасия, Томская, Иркутская области</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="2"><a id="p100082"></a>Дальневосточный Федеральный округ</td></tr>
<tr><td><a id="p100083"></a>21</td><td><a id="p100084"></a>МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу, г. Владивосток</td><td><a id="p100085"></a>Хабаровский, Приморский, Камчатский, Забайкальский края, Амурская, Сахалинская, Магаданская области, Чукотский АО, Республики Бурятия, Саха (Якутия), Еврейская АО</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100086"></a>Северо-Кавказский Федеральный округ</td></tr>
<tr><td><a id="p100087"></a>22</td><td><a id="p100088"></a>МТУ Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Нальчик</td><td><a id="p100089"></a>Кабардино-Балкарская, Чеченская, Карачаево-Черкесская Республики, Республики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия - Алания, Ставропольский край</td></tr>
</table>


<a id="p100090"></a>Предметом автодорожного надзора является соблюдение:
<a id="p100091"></a>а) обязательных требований, установленных статьями 6 и 7, частями 1 и 2 статьи 8, частями 1 и 2 статьи 18 и статьями 21.1 и 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
<a id="p100092"></a>б) лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;
<a id="p100093"></a>в) обязательных требований к перевозкам опасных и скоропортящихся грузов;
<a id="p100094"></a>г) обязательных требований к осуществлению:
<a id="p100095"></a>проезда по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;
<a id="p100096"></a>движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (весового и габаритного контроля);
<a id="p100097"></a>проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
<a id="p100098"></a>эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
<a id="p100099"></a>работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
<a id="p100100"></a>д) обязательных требований в области организации регулярных перевозок:
<a id="p100101"></a>к наличию карт маршрутов регулярных перевозок у перевозчиков и водителей транспортных средств;
<a id="p100102"></a>к соответствию характеристик транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок;
<a id="p100103"></a>к порядку посадки пассажиров в транспортные средства и высадки пассажиров из транспортных средств;
<a id="p100104"></a>к оборудованию объектов транспортной инфраструктуры, предназначенных для обслуживания пассажиров межрегиональных маршрутов регулярных перевозок (автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов);
<a id="p100105"></a>к выполнению предусмотренных расписанием рейсов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок;
<a id="p100106"></a>к выполнению установленных ограничений к организации перевозок пассажиров и багажа по заказу в целях беспрепятственного осуществления регулярных перевозок;
<a id="p100107"></a>е) обязательных требований в области международных автомобильных перевозок:
<a id="p100108"></a>к транспортным средствам, используемым для осуществления международных автомобильных перевозок;
<a id="p100109"></a>к наличию и соответствию оформления (заполнения) документов, которые требуются для осуществления международных автомобильных перевозок (разрешений, учетных талонов, уведомлений, товарно-транспортных накладных и других документов);
<a id="p100110"></a>к отличительным знакам государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство;
<a id="p100111"></a>к перевозке пассажиров автобусами;
<a id="p100112"></a>к работе экипажей транспортных средств, в том числе в части соблюдения режима труда и отдыха водителей, а также соответствия контрольных устройств регистрации режима труда и отдыха водителей (тахографов);
<a id="p100113"></a>к транзитным перевозкам, в том числе перевозкам отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и отдельных видов товаров;
<a id="p100114"></a>ж) обязательных требований к использованию средств навигации при осуществлении перевозок пассажиров и грузов;
<a id="p100115"></a>з) обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию транспортных средств:
<a id="p100116"></a>к организации работы водителей транспортных средств в соответствии с требованиями к обеспечению безопасности дорожного движения путем проведения стажировки водителей, проведения соответствующих инструктажей водителей в целях обеспечения их оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки и повышения квалификации и профессионального мастерства водителей;
<a id="p100117"></a>к организации мероприятий по соблюдению установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, проверяемого в стационарных и передвижных контрольных пунктах, в местах посадки и (или) высадки пассажиров, установленных законодательством Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, а также по месту нахождения контролируемых организаций;
<a id="p100118"></a>к организации проведения мероприятий по устранению причин, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
<a id="p100119"></a>к организации мероприятий по проведению обязательных медицинских осмотров водителей транспортных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также мероприятий по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
<a id="p100120"></a>к осуществлению технического обслуживания транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей транспортных средств;
<a id="p100121"></a>к организации мероприятий по оснащению принадлежащих им транспортных средств тахографами в соответствии с законодательством Российской Федерации, проверяемых в стационарных и передвижных контрольных пунктах, в местах посадки и (или) высадки пассажиров, установленных законодательством Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, а также по месту нахождения контролируемых организаций;
<a id="p100122"></a>и) обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющим перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями):
<a id="p100123"></a>к соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
<a id="p100124"></a>к созданию условий для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, в том числе работников, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
<a id="p100125"></a>к обеспечению стоянки транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах);
<a id="p100126"></a>к осуществлению технического обслуживания и ремонта транспортных средств, указанных в [абзаце четвертом](#p100125) настоящего подпункта, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
<a id="p100127"></a>к обеспечению соответствия работников, а также индивидуального предпринимателя при осуществлении им перевозок самостоятельно профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок;
<a id="p100128"></a>к организации мероприятий по проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств;
<a id="p100129"></a>к соблюдению правил технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта при осуществлении перевозок пассажиров трамваями;
<a id="p100130"></a>к) обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг;
<a id="p100131"></a>л) обязательных требований к обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках пассажиров вреда их жизни, здоровью, имуществу;
<a id="p100132"></a>м) обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
<a id="p100133"></a>н) изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных пунктами 12 - 24.19 технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" ТР ТС 014/2011, или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в части ремонта и содержания автомобильных дорог.
<a id="p100134"></a>Объектами автодорожного надзора являются:
<a id="p100135"></a>а) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие):
<a id="p100136"></a>деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (за исключением международных автомобильных перевозок), в том числе деятельность по организованной перевозке группы детей автобусами, деятельность по перевозке опасных грузов, а также деятельность по перевозке пассажиров и грузов для собственных нужд (за исключением деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами);
<a id="p100137"></a>деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащая лицензированию;
<a id="p100138"></a>деятельность по оказанию услуг автовокзалами, автостанциями;
<a id="p100139"></a>деятельность по осуществлению международных автомобильных перевозок;
<a id="p100140"></a>деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;
<a id="p100141"></a>деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
<a id="p100142"></a>б) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования:
<a id="p100143"></a>внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам таких автомобильных дорог;
<a id="p100144"></a>внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;
<a id="p100145"></a>дорожно-строительные материалы, указанные в приложении N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011);
<a id="p100146"></a>дорожно-строительные изделия, указанные в приложении N 2 к техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011);
<a id="p100147"></a>в) производственные объекты:
<a id="p100148"></a>остановочный пункт, в том числе расположенный на территории автовокзала или автостанции;
<a id="p100149"></a>транспортное средство;
<a id="p100150"></a>автомобильная дорога общего пользования федерального значения и искусственные дорожные сооружения на ней;
<a id="p100151"></a>примыкания к автомобильным дорогам федерального значения, в том числе примыкания объектов дорожного сервиса;
<a id="p100152"></a>объекты дорожного сервиса, расположенные в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
<a id="p100153"></a>придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения.


### <a id="p100154"></a>Профилактическая работа


<a id="p100155"></a>В рамках поставленной задачи о перенесении акцента работы контрольно-надзорных органов с проверочной на предупредительную в 2021 году Межрегиональными управлениями государственного автодорожного надзора в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований управления Госавтодорнадзора на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 гг. было проведено 26715 профилактических мероприятий.
<a id="p100156"></a>Так, выдано свыше 27 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, с 1 июля 2021 года проведены следующие: информирование - 2619, консультирование - 14640, профилактический визит - 2143.
<a id="p100157"></a>Также реализовано информирование посредством средств массовой информации.
<a id="p100158"></a>В соответствии с [Планом-графиком](https://bukva.ai/docs/prikaz-vb-319fs-2021#p100010) проведения публичных слушаний и обсуждения правоприменительной практики Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом руководителя Ространснадзора от 15 марта 2021 года N ВБ-319(фс), за отчетный период проведено 51 такое слушание.
<a id="p100159"></a>Также принят приказ Ространснадзора от 09.12.2021 N ВБ-1031фс "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год", которым утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на 2022 год.


### <a id="p100160"></a>Анализ аварийности на автомобильном транспорте поднадзорных хозяйствующих субъектов


<a id="p100161"></a>В течение последних трех лет отмечается устойчивое снижение ряда основных показателей аварийности по вине водителей автобусов, имеющих лицензию на перевозочную деятельность, за исключением числа раненых в 2019 году и погибших за 11 месяцев 2021 года.
<a id="p100162"></a>В том числе, по данным ГУОБДД МВД РФ всего по вине водителей автобусов лицензиатов было зарегистрировано:
<a id="p100163"></a>2019 год:
<a id="p100164"></a>ДТП - 3796 ДТП (снижение к АППГ - 0,7%);
<a id="p100165"></a>Погибших - 146 чел. (снижение к АППГ - 1,4%);
<a id="p100166"></a>Раненных - 6206 чел. (рост к АППГ - 5,1%).
<a id="p100167"></a>2020 год:
<a id="p100168"></a>ДТП - 2628 ДТП (снижение к АППГ - 30,8%);
<a id="p100169"></a>Погибших - 124 чел. (снижение к АППГ - 15,1%);
<a id="p100170"></a>Раненных - 4008 чел. (снижение к АППГ - 35,4%).
<a id="p100171"></a>11 месяцев 2021 года:
<a id="p100172"></a>ДТП - 2264 ДТП (снижение к АППГ - 6,2%);
<a id="p100173"></a>Погибших - 122 чел. (рост к АППГ - 11,9%);
<a id="p100174"></a>Раненных - 2824 чел. (снижение к АППГ - 3,0%).
<a id="p100175"></a>Динамика снижения аварийности в течение 2019 - 2021 гг. обусловлена прежде всего повышением эффективности контрольной (надзорной) деятельности Ространснадзора, в том числе усиления профилактической работы, направленной на своевременное выявление и предупреждение нарушений обязательных требований со стороны хозяйствующих субъектов.
<a id="p100176"></a>Кроме того, одним из факторов снижения явилось сокращение транспортной активности населения, в том числе автобусных перевозок, вследствие введения ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19. При этом частичное снятие ограничительных мер в 2021 году сразу же отразилось на основных показателях аварийности в сторону их роста.


### <a id="p100177"></a>Результаты контрольно-надзорной деятельности Госавтодорнадзора за 2021 год


<a id="p100178"></a>В 2021 году был актуализирован полный реестр поднадзорных субъектов в информационной автоматизированной системе управления рисками (далее - СУР), содержащий более 203 тыс. действующих хозяйствующих субъектов, из которых свыше 62 тыс. имеют лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, свыше 19,9 тыс. имеют удостоверения допуска к осуществлению международных автоперевозок, свыше 22 тыс. осуществляют деятельность на основании соответствующих уведомлений.
<a id="p100179"></a>За 2021 год Межрегиональными управлениями государственного автодорожного надзора было проведено 33379 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе: 23840 плановых проверок и 9539 внеплановых проверок.
<a id="p100180"></a>С учетом постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" из плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных управлений на 2021 год управлениями Госавтодорнадзора исключено 913 плановых проверки.
<a id="p100181"></a>Кроме того, в соответствии со ст. 44 раздела IV Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Российской Федерации от 29 июня 2021 N 1043, начиная с 1 июля 2021 года Межрегиональными управлениями государственного автодорожного надзора проведено 6222 контрольно-надзорных мероприятия, таких как:
<a id="p100182"></a>Инспекционный визит - 16;
<a id="p100183"></a>Рейдовый осмотр - 5778;
<a id="p100184"></a>Выездное обследование - 1651.
<a id="p100185"></a>Контрольная закупка и выборочный контроль не проводились.
<a id="p100186"></a>За отчетный период было проведено свыше 68 тыс. рейдовых мероприятий, в ходе которых было проверено свыше 208 тыс. транспортных средств, выявлено 113,8 тыс. нарушений, вынесено 95,2 тыс. постановлений о привлечении виновных к административной ответственности, наложено штрафов на общую сумму 529,3 млн. руб. Кроме того, по результатам проведенной работы арестовано около 3,8 тыс. транспортных средств.


### <a id="p100187"></a>Механизм досудебного обжалования


<a id="p100188"></a>Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2021 N 663 определен перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г. Федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве включен в указанный перечень.
<a id="p100189"></a>Таким образом, с 1 июля 2021 г. жалоба подается контролируемым лицом в территориальное подразделение Ространснадзора или непосредственно в Ространснадзор в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
<a id="p100190"></a>В соответствии с требованиями статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле" обеспечен досудебный порядок рассмотрения жалоб контролируемых лиц исключительно через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
<a id="p100191"></a>Так, за период с 01.07.2021 по 01.01.2022 в адрес Ространснадзора поступило 7 жалоб на действия должностных лиц МУГАДН. В отношении 5 жалоб приняты решения об отказе в рассмотрении, 1 жалоба удовлетворена частично и 1 жалоба оставлена без удовлетворения.
<a id="p100192"></a>Низкое количество жалоб может свидетельствовать о соблюдении должностными лицами МУГАДН требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле" при организации и проведении контрольных (надзорных) мероприятий.


### <a id="p100193"></a>Типичные нарушения обязательных требований на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве


<div align="center">

<a id="p100194"></a>**а) деятельность по перевозке пассажиров**<br>
**и грузов автомобильным транспортом и городским**<br>
**наземным электрическим транспортом (за исключением**<br>
**международных автомобильных перевозок), в том числе**<br>
**деятельность по организованной перевозке группы детей**<br>
**автобусами, деятельность по перевозке опасных грузов,**<br>
**а также деятельность по перевозке пассажиров и грузов**<br>
**для собственных нужд (за исключением деятельности**<br>
**по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами)**

</div>



| <a id="p100195"></a>Типичные нарушения обязательных требований | <a id="p100196"></a>Статья КоАП РФ | <a id="p100197"></a>Количество нарушений, ед. | <a id="p100198"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100199"></a>Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства | <a id="p100200"></a>Ст. 12.21.1 КоАП РФ | <a id="p100201"></a>27924 | <a id="p100202"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>3) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |
| <a id="p100203"></a>Управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства | <a id="p100204"></a>ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ | <a id="p100205"></a>9684 | <a id="p100206"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов |
| <a id="p100207"></a>Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств | <a id="p100208"></a>ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ | <a id="p100209"></a>7324 | <a id="p100210"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>3) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |
| <a id="p100211"></a>Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств | <a id="p100212"></a>ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ | <a id="p100213"></a>5376 | <a id="p100214"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>3) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |
| <a id="p100215"></a>Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха РФ | <a id="p100216"></a>ч. 3 ст. 11.23 КоАП | <a id="p100217"></a>4596 | <a id="p100218"></a>1) Отсутствие требовательности к подготовке и уровню знаний водительского состава;<br>2) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов |
| <a id="p100219"></a>Несоблюдение перевозчиком требований законодательства РФ об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика | <a id="p100220"></a>Ст. 11.31 КоАП РФ | <a id="p100221"></a>3409 | <a id="p100222"></a>Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов |
| <a id="p100223"></a>Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом | <a id="p100224"></a>ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ | <a id="p100225"></a>3180 | <a id="p100226"></a>Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов |


<div align="center">

<a id="p100227"></a>**б) деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц**<br>
**автобусами, подлежащая лицензированию**

</div>



<table>
<colgroup><col width="39%"><col width="16%"><col width="14%"><col width="31%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100228"></a>Типичные нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100229"></a>Статья КоАП РФ</td><td><a id="p100230"></a>Количество нарушений, ед.</td><td><a id="p100231"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений</td></tr>
<tr><td><a id="p100232"></a>Отсутствие работника, назначенного приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью</td><td rowspan="4"><a id="p100233"></a>ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ</td><td rowspan="4"><a id="p100234"></a>7543</td><td rowspan="4"><a id="p100235"></a>1) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>2) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100236"></a>Незаполнение путевых листов в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"</td></tr>
<tr><td><a id="p100237"></a>Неоснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS</td></tr>
<tr><td><a id="p100238"></a>Невключение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом дополнительных автобусах для осуществления лицензируемой деятельности</td></tr>
<tr><td><a id="p100239"></a>Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии</td><td><a id="p100240"></a>ч. 1, 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ</td><td><a id="p100241"></a>931</td><td><a id="p100242"></a>1) Низкий показатель уровня правовой грамотности населения, учитывающий все многообразие знаний, навыков и установок в области лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов</td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100243"></a>в) деятельность по оказанию услуг<br>
автовокзалами, автостанциями

</div>



| <a id="p100244"></a>Типичные нарушения обязательных требований | <a id="p100245"></a>Статья КоАП РФ | <a id="p100246"></a>Количество нарушений, ед. | <a id="p100247"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100248"></a>Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг | <a id="p100249"></a>Ст. 9.13 КоАП РФ | <a id="p100250"></a>4520 | <a id="p100251"></a>1) Отсутствие финансирования;<br>2) Отсутствие технической возможности;<br>3) Сознательное нарушение в целях экономии финансов |


<div align="center">

<a id="p100252"></a>**г) деятельность по осуществлению**<br>
**международных автомобильных перевозок**

</div>



| <a id="p100253"></a>Типичные нарушения обязательных требований | <a id="p100254"></a>Статья КоАП РФ | <a id="p100255"></a>Количество нарушений, ед. | <a id="p100256"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100257"></a>Нарушение режима труда и отдыха водителей | <a id="p100258"></a>Ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ | <a id="p100259"></a>73066 | <a id="p100260"></a>Желание увеличить доходы за счет сокращения времени отдыха |
| <a id="p100261"></a>Управление транспортным средством без тахографа либо с нарушением требований к использованию тахографа | <a id="p100262"></a>Ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ | <a id="p100263"></a>66863 | <a id="p100264"></a>1) Отсутствие контроля со стороны собственника транспортного средства за работоспособностью тахографа;<br>2) Сознательное выведение тахографа из строя для сокрытия переработки |
| <a id="p100265"></a>Управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) при осуществлении международной автомобильной перевозки, а равно без соответствующего транспортного документа на перевозимый груз или в установленных случаях без списков пассажиров автобуса, осуществляющего нерегулярную перевозку | <a id="p100266"></a>Ст. 11.27 КоАП РФ | <a id="p100267"></a>18145 | <a id="p100268"></a>Умышленные действия с целью сокрытия документов на перевозку |
| <a id="p100269"></a>Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства | <a id="p100270"></a>Ст. 12.21.1 КоАП РФ | <a id="p100271"></a>4482 | <a id="p100272"></a>1) Отсутствие контроля со стороны собственника транспортного средства;<br>2) Нарушение хозяйствующими субъектами принципа приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности |
| <a id="p100273"></a>Осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, либо с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без учетного талона, либо без отметки в уведомлении должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об устранении нарушения | <a id="p100274"></a>Ст. 11.29 | <a id="p100275"></a>1521 | <a id="p100276"></a>1) Отсутствие контроля со стороны собственника транспортного средства;<br>2) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |


<div align="center">

<a id="p100277"></a>**д) деятельность по осуществлению работ по капитальному**<br>
**ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего**<br>
**пользования, деятельность по использованию полос отвода**<br>
**и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего**<br>
**пользования федерального значения**

</div>



<table>
<colgroup><col width="39%"><col width="16%"><col width="14%"><col width="31%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100278"></a>Типичные нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100279"></a>Статья КоАП РФ</td><td><a id="p100280"></a>Количество нарушений, ед.</td><td><a id="p100281"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений</td></tr>
<tr><td><a id="p100282"></a>Нарушения требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" ТР ТС 014/2011, в том числе:</td><td rowspan="7"><a id="p100283"></a>14.43</td><td rowspan="7"><a id="p100284"></a>12434</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100285"></a>дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины, трещин и т.д.)</td><td rowspan="2"><a id="p100286"></a>Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100287"></a>отсутствие или повреждение технических средств организации дорожного движения, предусмотренных проектом (схемой) организации дорожного движения</td></tr>
<tr><td><a id="p100288"></a>нарушения по зимнему содержанию автомобильной дороги (наличие зимней скользкости, снежных валов в неустановленных местах, участков уплотнения снежного покрова на проезжей части мостовых сооружений)</td><td><a id="p100289"></a>Недостаточное количество дорожной техники и запасов противогололедных материалов у подрядных организаций, осуществляющих содержание автомобильной дороги</td></tr>
<tr><td><a id="p100290"></a>несоответствие применяемых дорожно-строительных материалов и изделий требованиям ТР ТС 014/2011 (отсутствие сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, отсутствие на изделии единого знака обращения продукции)</td><td><a id="p100291"></a>Непроведение подрядными организациями входного контроля поступающих дорожно-строительных материалов и изделий, и неосуществление заказчиком выборочного контроля</td></tr>
<tr><td><a id="p100292"></a>наличие съездов с автомобильной дороги в неустановленных местах</td><td rowspan="2"><a id="p100293"></a>Расположение вдоль автомобильных дорог общего пользования полей сельскохозяйственного назначения, объектов коммерческого предназначения, частного сектора</td></tr>
<tr><td><a id="p100294"></a>размещения средств наружной рекламы в полосе отвода или иной информации, не имеющей непосредственного отношения к организации движения</td></tr>
<tr><td><a id="p100295"></a>нарушения по размещению и эксплуатации объектов дорожного и придорожного сервиса (отсутствие и (или) невыполнение технических условий, нарушения нормативного состояния дорожного покрытия, освещения, дорожных знаков и т.д.)</td><td></td><td></td><td><a id="p100296"></a>Отсутствие должного контроля со стороны владельцев автомобильных дорог</td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100297"></a>**Предложения об актуализации обязательных требований**

<a id="p100298"></a>**1. Включение в квалификационные требования, предъявляемые к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, знаний основ регулирования и контроля транспортной деятельности, порядка лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами и допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.**<br>
<a id="p100299"></a>**2. Кратное увеличение административной ответственности иностранных перевозчиков, в том числе водителей иностранных перевозчиков, в случае выявления нарушения, выразившегося в управлении транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа), и нарушении других правил эксплуатации транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки (ст. 11.27 КоАП РФ).**

</div>


<a id="p100300"></a>Предложения о внесении изменений в законодательство
Российской Федерации о государственном контроле (надзоре),
муниципальном контроле

<div align="center">

<a id="p100301"></a>Приведение Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1043, в соответствие с требованиями части 5 статьи 25 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в части исключения возможности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска.

</div>




<a id="p100302"></a>

---