---
title: "Приказ Ространснадзора от 29.03.2024 N ВБ-116фс"
number: "ВБ-116фс"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере транспорта"
issued_on: 2024-03-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-vb-116fs-2024"
---

## Приказ Ространснадзора от 29.03.2024 N ВБ-116фс

# Приказ Ространснадзора от 29.03.2024 N ВБ-116фс

"Об утверждении доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за 2023 год"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 29 марта 2024 г. N ВБ-116фс**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ**<br>
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ**<br>
**(НАДЗОРА) НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ**<br>
**ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ЗА 2023 ГОД**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с частями 3 и 4 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 31 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1043, приказом Ространснадзора от 29.09.2021 N ВБ-853фс "Об организации работы по обобщению правоприменительной практики" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемый [доклад](#p100010) о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за 2023 год (далее - Доклад).
2. <a id="p100007"></a>Начальнику Управления государственного автомобильного и дорожного надзора (Я.Н. Асташов) обеспечить размещение [Доклада](#p100010) на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в трехдневный срок со дня утверждения.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Руководитель<br>
В.Ф.БАСАРГИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утвержден<br>
приказом Ространснадзора<br>
от 29 марта 2024 г. N ВБ-116фс

</div>



## <a id="p100010"></a>ДОКЛАД О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ЗА 2023 ГОД



### <a id="p100011"></a>Общие положения


<a id="p100012"></a>Доклад о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за 2023 год подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
<a id="p100013"></a>Цели доклада:
- <a id="p100014"></a>обеспечение единства применения органами государственного контроля (надзора) и территориальными органами законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора);
- <a id="p100015"></a>обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике органов государственного контроля (надзора) путем их доведения до сведения контролируемых лиц;
- <a id="p100016"></a>проведение анализа нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольных (надзорных) функций;
- <a id="p100017"></a>повышение результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности.
<a id="p100018"></a>Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих основных задач:
- <a id="p100019"></a>обеспечение единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре);
- <a id="p100020"></a>выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
- <a id="p100021"></a>анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);
- <a id="p100022"></a>подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.
<a id="p100023"></a>Федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее - автодорожный надзор) осуществляется в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1043, следующими Межрегиональными территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по федеральным округам (далее - МТУ Ространснадзора, территориальные органы):


|  | <a id="p100024"></a>МТУ Ространснадзора, город дислокации | <a id="p100025"></a>Поднадзорная территория |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100026"></a>1 | <a id="p100027"></a>МТУ Ространснадзора по Центральном федеральному округу,<br>г. Москва | <a id="p100028"></a>г. Москва, Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская и Ярославская области |
| <a id="p100029"></a>2 | <a id="p100030"></a>МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу,<br>г. Санкт-Петербург | <a id="p100031"></a>г. Санкт-Петербург, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, Республики Карелия, Коми, Ненецкий АО |
| <a id="p100032"></a>3 | <a id="p100033"></a>МТУ Ространснадзора по Южному федеральному округу,<br>г. Ростов-на-Дону | <a id="p100034"></a>Астраханская, Волгоградская, Ростовская области, Краснодарский край, Республики Адыгея, Калмыкия, Крым, г. Севастополь |
| <a id="p100035"></a>4 | <a id="p100036"></a>МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу,<br>г. Нижний Новгород | <a id="p100037"></a>Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области, Удмуртская, Чувашская Республики, Республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, область, Пермский край |
| <a id="p100038"></a>5 | <a id="p100039"></a>МТУ Ространснадзора по Уральскому федеральному округу,<br>г. Екатеринбург | <a id="p100040"></a>Курганская, Свердловская, Тюменская Челябинская области, ХМАО - Югра, ЯНАО |
| <a id="p100041"></a>6 | <a id="p100042"></a>МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу,<br>г. Новосибирск | <a id="p100043"></a>Новосибирская, Омская области, Алтайский край, Республика Алтай, Кемеровская область, Красноярский край, Республики Тыва, Хакасия, Томская, Иркутская области |
| <a id="p100044"></a>7 | <a id="p100045"></a>МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу,<br>г. Владивосток | <a id="p100046"></a>Хабаровский, Приморский, Камчатский, Забайкальский край, Амурская, Сахалинская, Магаданская области, Чукотский АО, Республики Бурятия, Саха (Якутия), Еврейская АО |
| <a id="p100047"></a>8 | <a id="p100048"></a>МТУ Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу,<br>г. Нальчик | <a id="p100049"></a>Кабардино-Балкарская, Чеченская, Карачаево-Черкесская Республики, Республики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия - Алания, Ставропольский край |


<a id="p100050"></a>Предметом федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение:
1) <a id="p100051"></a>обязательных требований, установленных статьями 6 и 7, частями 1 и 2 статьи 8, частями 1 и 2 статьи 18, статьями 21.1 и 27 настоящего Федерального закона;
2) <a id="p100052"></a>лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;
3) <a id="p100053"></a>обязательных требований к перевозкам опасных и скоропортящихся грузов;
4) <a id="p100054"></a>обязательных требований к осуществлению:
<a id="p100055"></a>а) проезда по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;
<a id="p100056"></a>б) движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (весового и габаритного контроля);
<a id="p100057"></a>в) проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;
<a id="p100058"></a>г) эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
<a id="p100059"></a>д) работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
5) <a id="p100060"></a>обязательных требований в области организации регулярных перевозок:
<a id="p100061"></a>а) к наличию карт маршрутов регулярных перевозок у перевозчиков и водителей транспортных средств;
<a id="p100062"></a>б) к соответствию характеристик транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок;
<a id="p100063"></a>в) к порядку посадки пассажиров в транспортные средства и высадки пассажиров из транспортных средств;
<a id="p100064"></a>г) к оборудованию объектов транспортной инфраструктуры, предназначенных для обслуживания пассажиров межрегиональных маршрутов регулярных перевозок (автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов);
<a id="p100065"></a>д) к выполнению предусмотренных расписанием рейсов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок;
<a id="p100066"></a>е) к выполнению установленных ограничений к организации перевозок пассажиров и багажа по заказу в целях беспрепятственного осуществления регулярных перевозок;
6) <a id="p100067"></a>обязательных требований в области международных автомобильных перевозок:
<a id="p100068"></a>а) к транспортным средствам, используемым для осуществления международных автомобильных перевозок;
<a id="p100069"></a>б) к наличию и соответствию оформления (заполнения) документов, которые требуются для осуществления международных автомобильных перевозок (разрешений, учетных талонов, уведомлений, товарно-транспортных накладных и других документов);
<a id="p100070"></a>в) к отличительным знакам государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство;
<a id="p100071"></a>г) к перевозке пассажиров автобусами;
<a id="p100072"></a>д) к работе экипажей транспортных средств, в том числе в части соблюдения режима труда и отдыха водителей, а также соответствия контрольных устройств регистрации режима труда и отдыха водителей (тахографов);
<a id="p100073"></a>е) к транзитным перевозкам, в том числе перевозкам отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и отдельных видов товаров;
7) <a id="p100074"></a>обязательных требований к использованию средств навигации при осуществлении перевозок пассажиров и грузов;
8) <a id="p100075"></a>обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию транспортных средств:
<a id="p100076"></a>а) к организации работы водителей транспортных средств в соответствии с требованиями к обеспечению безопасности дорожного движения путем:
<a id="p100077"></a>проведения стажировки водителей;
<a id="p100078"></a>проведения соответствующих инструктажей водителей в целях обеспечения их оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки;
<a id="p100079"></a>повышения квалификации и профессионального мастерства водителей;
<a id="p100080"></a>б) к организации мероприятий по соблюдению установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, проверяемого в стационарных и передвижных контрольных пунктах, в местах посадки и (или) высадки пассажиров, установленных законодательством Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, а также по месту нахождения контролируемых организаций;
<a id="p100081"></a>в) к организации проведения мероприятий по устранению причин, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
<a id="p100082"></a>г) к организации мероприятий по проведению обязательных медицинских осмотров водителей транспортных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также мероприятий по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
<a id="p100083"></a>д) к осуществлению технического обслуживания транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей данных транспортных средств;
<a id="p100084"></a>е) к организации мероприятий по оснащению принадлежащих им транспортных средств тахографами в соответствии с законодательством Российской Федерации, проверяемых в стационарных и передвижных контрольных пунктах, в местах посадки и (или) высадки пассажиров, установленных законодательством Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, а также по месту нахождения контролируемых организаций;
9) <a id="p100085"></a>обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющим перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями):
<a id="p100086"></a>а) к соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
<a id="p100087"></a>б) к созданию условий для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, в том числе работников, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
<a id="p100088"></a>в) к обеспечению стоянки транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах);
<a id="p100089"></a>г) к осуществлению технического обслуживания и ремонта транспортных средств, указанных в [подпункте "в"](#p100088) настоящего пункта, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
<a id="p100090"></a>д) к обеспечению соответствия работников, а также индивидуального предпринимателя при осуществлении им перевозок самостоятельно профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок;
<a id="p100091"></a>е) к организации мероприятий по проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств;
<a id="p100092"></a>ж) к соблюдению правил технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта при осуществлении перевозок пассажиров трамваями;
10) <a id="p100093"></a>обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг;
11) <a id="p100094"></a>обязательных требований к обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках пассажиров вреда их жизни, здоровью, имуществу;
12) <a id="p100095"></a>обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
13) <a id="p100096"></a>изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
14) <a id="p100097"></a>обязательных требований к порядку, срокам и способам размещения владельцами автомобильных дорог общего пользования информации в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.
<a id="p100098"></a>Объектами автодорожного надзора являются:
<a id="p100099"></a>а) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие):
<a id="p100100"></a>деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (за исключением международных автомобильных перевозок), в том числе деятельность по организованной перевозке группы детей автобусами, деятельность по перевозке опасных грузов, а также деятельность по перевозке пассажиров и грузов для собственных нужд (за исключением деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами);
<a id="p100101"></a>деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащая лицензированию;
<a id="p100102"></a>деятельность по оказанию услуг автовокзалами, автостанциями;
<a id="p100103"></a>деятельность по осуществлению международных автомобильных перевозок;
<a id="p100104"></a>деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, а также по размещению владельцами автомобильных дорог общего пользования информации в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов;
<a id="p100105"></a>деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
<a id="p100106"></a>б) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования:
<a id="p100107"></a>внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам таких автомобильных дорог;
<a id="p100108"></a>внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;
<a id="p100109"></a>дорожно-строительные материалы, указанные в приложении N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011);
<a id="p100110"></a>дорожно-строительные изделия, указанные в приложении N 2 к техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011);
<a id="p100111"></a>в) производственные объекты:
<a id="p100112"></a>остановочный пункт, в том числе расположенный на территории автовокзала или автостанции;
<a id="p100113"></a>транспортное средство;
<a id="p100114"></a>автомобильная дорога общего пользования федерального значения и искусственные дорожные сооружения на ней;
<a id="p100115"></a>примыкания к автомобильным дорогам федерального значения, в том числе примыкания объектов дорожного сервиса;
<a id="p100116"></a>объекты дорожного сервиса, расположенные в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
<a id="p100117"></a>придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения.


### <a id="p100118"></a>Профилактическая работа


<a id="p100119"></a>В рамках поставленной задачи о переносе акцента работы контрольно-надзорных органов с проверочной на предупредительную в 2023 году территориальными органами Ространснадзора в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на 2023 год, утвержденной приказом Ространснадзора от 20.12.2022 N ВБ-583фс "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год", проведена следующая профилактическая работа.


| <a id="p100120"></a>Количество проведенных профилактических мероприятий - всего, в том числе: | <a id="p100121"></a>919067 |
| --- | --- |
| <a id="p100122"></a>информирование (количество фактов размещения информации на официальном сайте контрольного (надзорного) органа) | <a id="p100123"></a>10016 |
| <a id="p100124"></a>обобщение правоприменительной практики (количество докладов о правоприменительной практике, размещенных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа) | <a id="p100125"></a>1 |
| <a id="p100126"></a>объявление предостережения | <a id="p100127"></a>131449 |
| <a id="p100128"></a>консультирование | <a id="p100129"></a>726352 |
| <a id="p100130"></a>профилактический визит, из них: | <a id="p100131"></a>51249 |
| <a id="p100132"></a>обязательный профилактический визит | <a id="p100133"></a>6530 |
| <a id="p100134"></a>профилактический визит по заявлению контролируемого лица | <a id="p100135"></a>3388 |



### <a id="p100136"></a>Анализ аварийности на автомобильном транспорте поднадзорных хозяйствующих субъектов


<div align="center">

<a id="p100137"></a>**В Российской Федерации по данным ГУОБДД МВД РФ в 2023 году было совершено 2809 ДТП, произошедших по вине водителей автобусов перевозчиков, имеющих лицензию, в которых погибло 126 человек и пострадало 4365 человек.**<br>
<a id="p100138"></a>**С учетом действия моратория на проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336) органами прокуратуры было согласовано проведение Госавтодорнадзором 98 проверок, по результатам которых объявлено 5 предупреждений, вынесено 63 постановления по делам об административных правонарушениях, выдано 65 предписаний об устранении нарушений законодательства, привлечено к административной ответственности 40 юридических лиц, 34 должностных лица и 42 индивидуальных предпринимателя.**

</div>



### <a id="p100139"></a>Результаты контрольно-надзорной деятельности Госавтодорнадзора за 2023 год


<a id="p100140"></a>Контрольная (надзорная) деятельность Госавтодорнадзора в 2023 году была организована в соответствии с положениями Федерального закона N 248-ФЗ и постановления N 336.


| <a id="p100141"></a>Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием - всего, в том числе: | <a id="p100142"></a>330 |
| --- | --- |
| <a id="p100143"></a>плановых, из них: | <a id="p100144"></a>190 |
| <a id="p100145"></a>инспекционный визит, в том числе: | <a id="p100146"></a>142 |
| <a id="p100147"></a>в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства | <a id="p100148"></a>142 |
| <a id="p100149"></a>документарная проверка, в том числе: | <a id="p100150"></a>9 |
| <a id="p100151"></a>в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства | <a id="p100152"></a>9 |
| <a id="p100153"></a>выездная проверка, в том числе: | <a id="p100154"></a>39 |
| <a id="p100155"></a>в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства | <a id="p100156"></a>33 |
| <a id="p100157"></a>внеплановых, из них: | <a id="p100158"></a>140 |
| <a id="p100159"></a>инспекционный визит, в том числе: | <a id="p100160"></a>37 |
| <a id="p100161"></a>в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства | <a id="p100162"></a>29 |
| <a id="p100163"></a>документарная проверка, в том числе: | <a id="p100164"></a>16 |
| <a id="p100165"></a>в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства | <a id="p100166"></a>11 |
| <a id="p100167"></a>выездная проверка, в том числе: | <a id="p100168"></a>87 |
| <a id="p100169"></a>в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства | <a id="p100170"></a>62 |



| <a id="p100171"></a>Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия - всего, в том числе: | <a id="p100172"></a>54701 |
| --- | --- |
| <a id="p100173"></a>выездное обследование, из них: | <a id="p100174"></a>1859 |
| <a id="p100175"></a>в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства | <a id="p100176"></a>1119 |
| <a id="p100177"></a>наблюдение за соблюдением обязательных требований, из них: | <a id="p100178"></a>52842 |
| <a id="p100179"></a>в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства | <a id="p100180"></a>29876 |


<a id="p100181"></a>За 2023 год автодорожный надзор проведен в отношении 357740 контролируемых лиц, из них у 141044 выявлено 463563 нарушения обязательных требований, возбуждено 3108061 дел об административных правонарушениях, по результатам которых вынесено 3100547 постановлений о привлечении к административной ответственности, в том числе в виде:
<a id="p100182"></a>административного ареста - 31;
<a id="p100183"></a>административного приостановления деятельности - 41;
<a id="p100184"></a>предупреждения - 61088;
<a id="p100185"></a>административного штрафа - 3039387.
<a id="p100186"></a>Общая сумма наложенных штрафов составила 25609535 тыс. руб., из них фактически взыскано, с учетом статьи 32.2 КоАП РФ, - 8933716 тыс. руб.


### <a id="p100187"></a>Механизм досудебного обжалования


<a id="p100188"></a>Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2021 N 663 определен перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г. Федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве включен в указанный перечень.
<a id="p100189"></a>В соответствии с требованиями статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле" обеспечен досудебный порядок рассмотрения жалоб контролируемых лиц исключительно через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
<a id="p100190"></a>В порядке досудебного обжалования в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в 2023 году поступило 6 жалоб, из них 1 - ходатайство о продлении срока ранее выданного предписания, по которым приняты следующие решения:
<a id="p100191"></a>по 2 жалобам вынесены отказы в рассмотрении;
<a id="p100192"></a>3 жалобы оставлены без удовлетворения;
<a id="p100193"></a>1 обращение удовлетворено, продлен срок исполнения ранее выданного предписания.
<a id="p100194"></a>Нарушения сроков рассмотрения жалоб на решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц допущено не было.
<a id="p100195"></a>Низкое количество жалоб может свидетельствовать о соблюдении должностными лицами территориальных органов при осуществлении автодорожного надзора требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле" при организации и проведении контрольных (надзорных) мероприятий.


### <a id="p100196"></a>Типичные нарушения обязательных требований на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве


<a id="p100197"></a>а) деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (за исключением международных автомобильных перевозок), в том числе деятельность по организованной перевозке группы детей автобусами, деятельность по перевозке опасных грузов, а также деятельность по перевозке пассажиров и грузов для собственных нужд (за исключением деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами)


| <a id="p100198"></a>Типичные нарушения обязательных требований | <a id="p100199"></a>Статья КоАП РФ | <a id="p100200"></a>Количество нарушений, ед. | <a id="p100201"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100202"></a>Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн | <a id="p100203"></a>Ст. 12.21.3 | <a id="p100204"></a>1543333 | <a id="p100205"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>3) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |
| <a id="p100206"></a>Неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог | <a id="p100207"></a>Ст. 12.21.4 | <a id="p100208"></a>1215666 | <a id="p100209"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>3) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |
| <a id="p100210"></a>Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства | <a id="p100211"></a>Ст. 12.21.1 | <a id="p100212"></a>59996 | <a id="p100213"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>3) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |
| <a id="p100214"></a>Управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа | <a id="p100215"></a>ч. 1 ст. 11.23 | <a id="p100216"></a>15616 | <a id="p100217"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов |
| <a id="p100218"></a>Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом | <a id="p100219"></a>ч. 6 ст. 12.31.1 | <a id="p100220"></a>12863 | <a id="p100221"></a>Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов |
| <a id="p100222"></a>Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств | <a id="p100223"></a>ч. 3 ст. 12.31.1 | <a id="p100224"></a>9827 | <a id="p100225"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>3) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |
| <a id="p100226"></a>Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств | <a id="p100227"></a>ч. 2 ст. 12.31.1 | <a id="p100228"></a>8695 | <a id="p100229"></a>1) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>3) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |
| <a id="p100230"></a>Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха РФ | <a id="p100231"></a>ч. 3 ст. 11.23 | <a id="p100232"></a>4805 | <a id="p100233"></a>1) Отсутствие требовательности к подготовке и уровню знаний водительского состава;<br>2) Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц субъектов |


<a id="p100234"></a>б) деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц
автобусами, подлежащая лицензированию


<table>
<colgroup><col width="40%"><col width="14%"><col width="13%"><col width="33%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100235"></a>Типичные нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100236"></a>Статья КоАП РФ</td><td><a id="p100237"></a>Количество нарушений, ед.</td><td><a id="p100238"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений</td></tr>
<tr><td><a id="p100239"></a>Отсутствие работника, назначенного приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью</td><td rowspan="4"><a id="p100240"></a>ч. 3, 4 ст. 14.1.2, ч. 2, 3 ст. 19.20</td><td rowspan="4"><a id="p100241"></a>4253</td><td rowspan="4"><a id="p100242"></a>1) Экономия расходов денежных средств субъектов;<br>2) Умышленное не исполнение требований законодательства Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100243"></a>Незаполнение путевых листов в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"</td></tr>
<tr><td><a id="p100244"></a>Неоснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS</td></tr>
<tr><td><a id="p100245"></a>Невключение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом дополнительных автобусах для осуществления лицензируемой деятельности</td></tr>
<tr><td><a id="p100246"></a>Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии</td><td><a id="p100247"></a>ч. 1, 2 ст. 14.1.2, ч. 1 ст. 19.20</td><td><a id="p100248"></a>520</td><td><a id="p100249"></a>1) Низкий показатель уровня правовой грамотности населения, учитывающий все многообразие знаний, навыков и установок в области лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;<br>2) Экономия расходов денежных средств субъектов</td></tr>
</table>


<a id="p100250"></a>в) деятельность по оказанию услуг
автовокзалами, автостанциями


| <a id="p100251"></a>Типичные нарушения обязательных требований | <a id="p100252"></a>Статья КоАП РФ | <a id="p100253"></a>Количество нарушений, ед. | <a id="p100254"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100255"></a>Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг | <a id="p100256"></a>Ст. 9.13 | <a id="p100257"></a>5082 | <a id="p100258"></a>1) Отсутствие финансирования;<br>2) Отсутствие технической возможности;<br>3) Сознательное нарушение в целях экономии финансов |


<div align="center">

<a id="p100259"></a>г) деятельность по осуществлению<br>
международных автомобильных перевозок

</div>



| <a id="p100260"></a>Типичные нарушения обязательных требований | <a id="p100261"></a>Статья КоАП РФ | <a id="p100262"></a>Количество нарушений, ед. | <a id="p100263"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100264"></a>Нарушение режима труда и отдыха водителей | <a id="p100265"></a>ч. 3 ст. 11.23 | <a id="p100266"></a>67889 | <a id="p100267"></a>Желание увеличить доходы за счет сокращения времени отдыха |
| <a id="p100268"></a>Управление транспортным средством без тахографа, либо с нарушением требований к использованию тахографа | <a id="p100269"></a>ч. 1 ст. 11.23 | <a id="p100270"></a>64341 | <a id="p100271"></a>1) Отсутствие контроля со стороны собственника транспортного средства за работоспособностью тахографа;<br>2) Сознательное выведение тахографа из строя для сокрытия переработки |
| <a id="p100272"></a>Управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) при осуществлении международной автомобильной перевозки, а равно без соответствующего транспортного документа на перевозимый груз или в установленных случаях без списков пассажиров автобуса, осуществляющего нерегулярную перевозку | <a id="p100273"></a>Ст. 11.27 | <a id="p100274"></a>14722 | <a id="p100275"></a>Умышленные действия с целью сокрытия документов на перевозку |
| <a id="p100276"></a>Невыполнение законного требования сотрудника полиции, должностного лица таможенного органа или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства | <a id="p100277"></a>Ч. 2 ст. 12.25 | <a id="p100278"></a>4224 | <a id="p100279"></a>1) Отсутствие контроля со стороны собственника транспортного средства;<br>2) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации с целью сокрытия иного правонарушения |
| <a id="p100280"></a>Осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений либо с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без учетного талона, либо без отметки в уведомлении должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об устранении нарушения | <a id="p100281"></a>Ст. 11.29 | <a id="p100282"></a>1381 | <a id="p100283"></a>1) Отсутствие контроля со стороны собственника транспортного средства;<br>2) Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации |


<div align="center">

<a id="p100284"></a>д) деятельность по осуществлению работ по капитальному<br>
ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего<br>
пользования, деятельность по использованию полос отвода<br>
и (или) придорожных полос автомобильных дорог<br>
общего пользования федерального значения

</div>



<table>
<colgroup><col width="40%"><col width="14%"><col width="13%"><col width="33%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100285"></a>Типичные нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100286"></a>Статья КоАП РФ</td><td><a id="p100287"></a>Количество нарушений, ед.</td><td><a id="p100288"></a>Факторы и условия, способствующие возникновению указанных нарушений</td></tr>
<tr><td><a id="p100289"></a>Нарушения требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" ТР ТС 014/2011, в том числе:</td><td rowspan="8"><a id="p100290"></a>Ст. 14.43</td><td rowspan="8"><a id="p100291"></a>2610</td><td><a id="p100292"></a>Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100293"></a>дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины, трещины и т.д.)</td><td rowspan="2"><a id="p100294"></a>Умышленное неисполнение требований законодательства Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100295"></a>отсутствие или повреждение технических средств организации дорожного движения, предусмотренных проектом (схемой) организации дорожного движения</td></tr>
<tr><td><a id="p100296"></a>нарушения по зимнему содержанию автомобильной дороги (наличие зимней скользкости, снежных валов в неустановленных местах, участков уплотнения снежного покрова на проезжей части мостовых сооружений)</td><td><a id="p100297"></a>Недостаточное количество дорожной техники и запасов противогололедных материалов у подрядных организаций, осуществляющих содержание автомобильной дороги</td></tr>
<tr><td><a id="p100298"></a>несоответствие применяемых дорожно-строительных материалов и изделий требованиям ТР ТС 014/2011 (отсутствие сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, отсутствие на изделии единого знака обращения продукции)</td><td><a id="p100299"></a>Непроведение подрядными организациями входного контроля поступающих дорожно-строительных материалов и изделий и неосуществление заказчиком выборочного контроля</td></tr>
<tr><td><a id="p100300"></a>наличие съездов с автомобильной дороги в неустановленных местах</td><td rowspan="2"><a id="p100301"></a>Расположение вдоль автомобильных дорог общего пользования полей сельскохозяйственного назначения, объектов коммерческого предназначения, частного сектора</td></tr>
<tr><td><a id="p100302"></a>размещения средств наружной рекламы в полосе отвода или иной информации, не имеющей непосредственного отношения к организации движения</td></tr>
<tr><td><a id="p100303"></a>нарушения по размещению и эксплуатации объектов дорожного и придорожного сервиса (отсутствие и (или) невыполнение технических условий, нарушения нормативного состояния дорожного покрытия, освещения, дорожных знаков и т.д.)</td><td><a id="p100304"></a>Отсутствие должного контроля со стороны владельцев автомобильных дорог</td></tr>
</table>



### <a id="p100305"></a>Предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле


<a id="p100306"></a>Внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 N 1043 "О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве" в части определения мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц и возможности самообследования.
<a id="p100307"></a>Одновременно полагаем целесообразным предусмотреть обязанность контролируемого лица информировать о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших выдаче предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.
<a id="p100308"></a>Кроме того, в настоящее время отсутствует возможность привлечения к административной ответственности при поступлении информации о правонарушении без проведения постоянного рейда, в связи с чем виновное лицо избегает предусмотренной ответственности. Полагаем целесообразным внесение соответствующих изменений в КоАП РФ.
<a id="p100309"></a>В соответствии с постановлением N 336 не осуществляется государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в части реализации ими полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.
<a id="p100310"></a>При этом, пунктом 11(3) постановления N 336 закреплено, что до 2030 года в планы проведения плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
<a id="p100311"></a>Одновременно следует обратить внимание, что ни Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", ни Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не содержит требований об определении категории риска органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
<a id="p100312"></a>На основании изложенного Ространснадзор не может осуществлять свои полномочия в указанной части.
<a id="p100313"></a>Полагаем целесообразным исключить вышеуказанные нормы из постановления N 336 и рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и утвердить постановлением Правительства Российской Федерации Порядок осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.



<a id="p100314"></a>

---