---
title: "Приказ ФНС России от 25.11.2020 N СД-7-9/848@"
number: "СД-7-9/848@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2020-11-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-sd-7-9848-at"
---

## Приказ ФНС России от 25.11.2020 N СД-7-9/848@

# Приказ ФНС России от 25.11.2020 N СД-7-9/848@

"Об утверждении Порядка установления, оценки и устранения причин возникновения споров в деятельности налоговых (регистрирующих) органов и о признании утратившим силу приказа ФНС России от 23.01.2018 N ММВ-7-9/36@"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 25 ноября 2020 г. N СД-7-9/848@

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**
**УСТАНОВЛЕНИЯ, ОЦЕНКИ И УСТРАНЕНИЯ ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ**
**СПОРОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОВЫХ (РЕГИСТРИРУЮЩИХ) ОРГАНОВ**
**И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА ФНС РОССИИ**
**ОТ 23.01.2018 N ММВ-7-9/36@**

<a id="p100005"></a>В соответствии с утвержденной Концепцией дальнейшего развития системы досудебного урегулирования налоговых споров и в целях реализации Плана контрольных событий проекта ФНС России "Реализация отдельных положений Концепции дальнейшего развития системы досудебного урегулирования налоговых споров" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить [Порядок](#p100011) установления, оценки и устранения причин возникновения споров в деятельности налоговых органов согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100007"></a>Признать утратившим силу приказ ФНС России от 23.01.2018 N ММВ-7-9/36@ "Об утверждении порядка выработки единых правовых и практикообразующих подходов при рассмотрении досудебных споров с участием налоговых органов".
3. <a id="p100008"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по досудебному урегулированию споров между налоговыми органами Российской Федерации и налогоплательщиками.

<a id="p100009"></a>Исполняющий обязанности руководителя
Федеральной налоговой службы
**Д.С.САТИН**





<a id="p100010"></a>Утвержден
приказом ФНС России
от "__" __________ 2020 г. N________


## <a id="p100011"></a>ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ, ОЦЕНКИ И УСТРАНЕНИЯ ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ СПОРОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОВЫХ (РЕГИСТРИРУЮЩИХ) ОРГАНОВ



### 1. <a id="p100012"></a>Общие положения


<a id="p100013"></a>Настоящим Порядком определяются перечень источников информации о причинах возникновения споров, а также действия структурных подразделений центрального аппарата ФНС России (далее - ЦА) по установлению, оценке, устранению причин возникновения споров.


### 2. <a id="p100014"></a>Понятия, используемые в настоящем Порядке


<a id="p100015"></a>2.1. Причина возникновения спора - обстоятельства, вызывающие разногласия между налоговым (регистрирующим) органом и налогоплательщиком (заинтересованным лицом).
<a id="p100016"></a>2.2. Выходная форма - отраженная в прикладной подсистеме "Налоговые споры" (далее - ПП НС) совокупность эпизодов, содержащих сведения о спорах налоговых (регистрирующих) органов с налогоплательщиками (заинтересованными лицами).
<a id="p100017"></a>Структурной единицей выходной формы является эпизод жалобы (обращения).
<a id="p100018"></a>Эпизод - совокупность взаимосвязанных между собой реквизитов.
<a id="p100019"></a>Реквизиты выходной формы - используемые с целью наполнения выходных форм информационные элементы.
<a id="p100020"></a>Порядок ведения выходных форм и их реквизитный состав утверждаются заместителем руководителя ФНС России, курирующим структурное подразделение ЦА, в функции которого входит досудебное урегулирование налоговых споров (далее - СП УДУНС), в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты утверждения настоящего Порядка.
<a id="p100021"></a>2.3. Карточка причины возникновения спора - информация, представляемая по установленной форме территориальными налоговыми (регистрирующими) органами (далее - ТНО) при направлении в адрес СП УДУНС:
- <a id="p100022"></a>запроса, связанного с вопросами правоприменительного, технического, организационного или иного характера;
- <a id="p100023"></a>заключения по жалобе (апелляционной жалобе, обращению, возражениям, разногласиям), поступившей на рассмотрение в СП УДУНС.
<a id="p100024"></a>В случае отсутствия карточки причины возникновения споров или заполнения такой карточки ненадлежащим образом запросы, связанные с вопросами правоприменительного, технического, организационного или иного характера, предусмотренные настоящим Порядком, рассмотрению не подлежат.
<a id="p100025"></a>Карточка причины возникновения спора также направляется в адрес СП УДУНС Правовым управлением ФНС России при поступлении информации о вынесенном кассационном определении Верховным Судом Российской Федерации, принятом Постановлении Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.
<a id="p100026"></a>Состав информации, содержащейся в карточке причины возникновения споров, утверждается заместителем руководителя ФНС России, курирующим СП УДУНС, в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты утверждения настоящего Порядка.
<a id="p100027"></a>2.4. Показатели оценки причин возникновения споров - количественные и суммовые значения, характеризующие системность, существенность и распространенность установленных причин возникновения споров.
<a id="p100028"></a>Системность характеризуется количеством эпизодов, в которых выявлена причина возникновения споров.
<a id="p100029"></a>Существенность характеризуется суммовым выражением эпизодов, в которых выявлена причина возникновения споров.
<a id="p100030"></a>При расчете существенности причины возникновения споров учитываются все оспариваемые налогоплательщиком (заинтересованным лицом) суммы.
<a id="p100031"></a>Распространенность характеризуется установлением причины спора:
- <a id="p100032"></a>в нескольких вышестоящих ТНО (Управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации, Межрегиональных инспекциях ФНС России по федеральным округам, применяющих двухуровневую систему управления, Межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам).
- <a id="p100033"></a>в деятельности нескольких налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших.
<a id="p100034"></a>2.5. Система маркировки показателей оценки причин возникновения споров - порядок определения категорий причин возникновения споров.
<a id="p100035"></a>Последовательность определения категорий причин возникновения споров определена в [приложении](#p100127) к настоящему Порядку.
<a id="p100036"></a>2.6. Категория причины возникновения споров - сумма маркеров показателей причин возникновения споров, на основании которой причине возникновения споров присваивается одна из следующих категорий: "низкая степень приоритетности", "умеренная степень приоритетности", "средняя степень приоритетности", "значительная степень приоритетности", "высокая степень приоритетности".
<a id="p100037"></a>2.7. Реестр причин возникновения споров - форма учета и хранения информации о причинах возникновения споров.
<a id="p100038"></a>2.8. Лист ожидания - информация, формируемая на основании Реестра причин возникновения споров, о причинах возникновения споров категорий "низкая степень приоритетности", "умеренная степень приоритетности", а также устраненных причинах возникновения споров.
<a id="p100039"></a>2.9. Технологический процесс (далее - Техпроцесс) - регламентированная последовательность осуществляемых ФНС России, ее территориальными налоговыми органами и подведомственными ФНС России организациями взаимосвязанных действий, направленных на достижение результата в сфере обеспечения функционирования, развития и реализации полномочий ФНС России.
<a id="p100040"></a>2.10. Профильное структурное подразделение ЦА (далее - Профильное СП) - подразделение ЦА, являющееся владельцем (совладельцем) Техпроцесса, в рамках которого выявлена причина возникновения спора, а также подразделение ЦА, к компетенции которого относится причина возникновения спора (в том числе, вследствие отсутствия Техпроцесса), и исходя из функций и задач, указанных в Положении о данном структурном подразделении ЦА.


### 3. <a id="p100041"></a>Установление причин возникновения споров


<a id="p100042"></a>3.1. Установление причин возникновения споров осуществляется СП УДУНС по результатам анализа источников информации о причинах возникновения споров.

#### <a id="p100043"></a>3.2 Источниками информации о причинах возникновения споров для целей настоящего Порядка являются:

- <a id="p100044"></a>данные, содержащиеся в отчетах, представляемых ТНО по формам, утвержденным приказами ФНС России, аналитических записках к ним;
- <a id="p100045"></a>данные, содержащиеся в выходных формах, представляемых ТНО в ФНС России ежеквартально, аналитических записках к ним;
- <a id="p100046"></a>материалы жалоб (апелляционных жалоб), обращений, возражений, разногласий, рассмотренных СП УДУНС, а также направленных вышестоящими ТНО на согласование в адрес СП УДУНС;
- <a id="p100047"></a>запросы ТНО, связанные с вопросами правоприменительного, технического, организационного или иного характера;
- <a id="p100048"></a>информация о кассационных определениях Верховного суда Российской Федерации и Постановлениях Президиума Верховного Суда Российской Федерации;
- <a id="p100049"></a>иные источники информации.
<a id="p100050"></a>3.3. Анализ источников информации о причинах возникновения споров осуществляется автоматизированным (при наличии технической возможности, с использованием прикладного программного обеспечения) и (или) ручным способом (путем изучения информации, представленной на бумажном (электронном) носителе).
<a id="p100051"></a>3.4. Информация об установленных СП УДУНС причинах возникновения споров вносится в Реестр причин возникновения споров.
<a id="p100052"></a>3.5. Информация о причинах возникновения споров, установленных в результате анализа информации, содержащейся в выходной форме, отражается в Реестре причин возникновения споров в срок не позднее 31 (тридцати одного) рабочего дня с момента представления ТНО соответствующей информации.
<a id="p100053"></a>3.6. Информация о причинах возникновения споров по результатам рассмотрения материалов жалоб (апелляционных жалоб, обращений, возражений, разногласий), направленных вышестоящими ТНО на согласование в адрес СП УДУНС, а также информация, содержащаяся в карточке причины возникновения споров, вносится в Реестр причин возникновения споров в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после вынесения решения по результатам рассмотрения жалобы (обращения), направления протокола по результатам рассмотрения материалов жалоб (апелляционных жалоб, обращений, возражений, разногласий).
<a id="p100054"></a>3.7. Информация о причине возникновения споров, выявленной в рамках рассмотрения запроса ТНО, связанного с вопросами правоприменительного, технического, организационного или иного характера, вносится в Реестр причин возникновения споров в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента получения данного запроса СП УДУНС.
<a id="p100055"></a>При направлении СП УДУНС служебной записки о предоставлении заключения по изложенным в запросе ТНО вопросам информация о причине возникновения споров вносится в Реестр причин возникновения споров в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента получения соответствующего заключения Профильного СП либо истечения срока, предусмотренного для представления Профильным СП заключения.


### 4. <a id="p100056"></a>Оценка причин возникновения споров


<a id="p100057"></a>4.1. Оценка причин возникновения споров направлена на определение (присвоение) категории, к которой относится выявленная причина возникновения споров, и осуществляется СП УДУНС.
<a id="p100058"></a>Оценка причин возникновения споров производится на постоянной основе. Актуализация причин возникновения споров производится не реже одного раза в квартал в срок, предусмотренный [пунктом 3.5](#p100052) настоящего Порядка.
<a id="p100059"></a>4.2. Оценка причин возникновения споров производится на основании системы маркировки показателей оценки причин возникновения споров, приведенной в [приложении](#p100127) к настоящему Порядку.
<a id="p100060"></a>4.3. В отношении причин возникновения споров, относящихся к категориям "средняя степень приоритетности", "значительная степень приоритетности", "высокая степень приоритетности", СП УДУНС инициируются мероприятия, предусмотренные [разделом 6](#p100068) настоящего Порядка.
<a id="p100061"></a>4.4. Причины возникновения споров, относящиеся к категориям "низкая степень приоритетности" и "умеренная степень приоритетности", вносятся СП УДУНС в Лист ожидания.


### 5. <a id="p100062"></a>Порядок действий СП УДУНС при работе с причинами возникновения споров, внесенными в Лист ожидания


<a id="p100063"></a>5.1. Информация, отраженная в Листе ожидания, подлежит актуализации СП УДУНС, по мере оценки причин возникновения споров на основании источников, предусмотренных в [разделе 3](#p100041) настоящего Порядка.
<a id="p100064"></a>В случае, если причине возникновения споров, отраженной в Листе ожидания, по итогам оценки поступивших источников информации о причинах возникновения споров подлежит присвоению категория "средняя степень приоритетности" или "значительная степень приоритетности" или "высокая степень приоритетности", указанная причина возникновения споров принимается в работу и исключается из Листа ожидания.
<a id="p100065"></a>5.2. В Лист ожидания СП УДУНС вносятся причины возникновения споров, которые были устранены.
<a id="p100066"></a>5.3. Также в Лист ожидания СП УДУНС вносятся причины возникновения споров, в отношении которых приняты решения, предусмотренные [пунктами 8.3](#p100108) и [8.9](#p100124) настоящего Порядка.
<a id="p100067"></a>5.4. Лист ожидания ежеквартально публикуется СП УДУНС в соответствующем разделе Интранет-портала ФНС России не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента истечения срока, установленного [пунктом 3.5](#p100052) настоящего Порядка.


### 6. <a id="p100068"></a>Порядок действий СП УДУНС при работе с причинами возникновения споров, которым присвоена категория "средняя степень приоритетности", "значительная степень приоритетности", "высокая степень приоритетности"


<a id="p100069"></a>6.1. СП УДУНС в целях актуализации Реестра рисков, порядок ведения которого утвержден Приказом ФНС России от 12.03.2018 N ММВ-7-16/140@ "Об утверждении Порядка ведения документа по учету информации о рисках в деятельности ФНС России", передает в адрес структурного подразделения ЦА, в компетенцию которого входит обеспечение актуализации Реестра рисков, информацию о причинах возникновения споров, относящихся к категориям "средняя степень приоритетности", "значительная степень приоритетности", "высокая степень приоритетности".
<a id="p100070"></a>СП УДУНС определяет возможность самостоятельного устранения причин возникновения данных споров, в том числе путем принятия мер административно-управленческого характера.
<a id="p100071"></a>6.2. В случае если самостоятельное устранение причин возникновения споров не представляется возможным, СП УДУНС направляет Профильному СП информацию о причине возникновения спора и обоснование необходимости ее устранения, а также информацию о ранее предпринятых СП УДУНС мерах, направленных на устранение причины возникновения спора.
<a id="p100072"></a>Профильное СП определяется исходя из фактического владельца (совладельца) Техпроцесса, в рамках которого выявлена причина возникновения спора (в том числе, вследствие отсутствия такого Техпроцесса), и исходя из функций и задач, указанных в Положении о данном структурном подразделении ЦА.
<a id="p100073"></a>6.3. Информация о причине возникновения спора, направляемая СП УДУНС в адрес Профильного СП, в обязательном порядке включает следующие сведения:
- <a id="p100074"></a>код технологического процесса (при наличии технологического процесса).
- <a id="p100075"></a>причина возникновения спора;
- <a id="p100076"></a>предложения по комплексу мер, направленных на устранение причины возникновения споров;
- <a id="p100077"></a>указание на необходимость представления информации о предпринятых мерах по устранению причины возникновения споров;
- <a id="p100078"></a>критерии, при достижении которых причина возникновения споров считается устраненной (достигнуто снижение категории причины возникновения спора до уровня "умеренная степень приоритетности" или "низкая степень приоритетности" либо которой категория не присваивается).

#### <a id="p100079"></a>6.4 Комплекс мер, предпринимаемых Профильным СП с целью устранения причины возникновения споров, может включать:

- <a id="p100080"></a>инициирование внесения изменений в действующее законодательство;
- <a id="p100081"></a>направление в адрес ТНО писем ФНС России, Минфина России, содержащих разъяснения по вопросам, связанным с причинами возникновения споров;
- <a id="p100082"></a>инициирование направления запроса в Минфин России;
- <a id="p100083"></a>обращение Правового управления ФНС России в Верховный Суд Российской Федерации с целью формирования правовой позиции;
- <a id="p100084"></a>направление в адрес ТНО правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, постановлений судов кассационных инстанций с целью выработки единообразных подходов в работе ТНО;
- <a id="p100085"></a>назначение тематических аудиторских проверок и/или проведение служебных проверок в отношении должностных лиц ТНО;
- <a id="p100086"></a>иные меры, которые признаны необходимыми для устранения причины возникновения споров.
<a id="p100087"></a>6.5. Если комплекс мер, направленный на устранение причины возникновения споров, предусматривает необходимость получения (изменения) позиции Минфина России, либо внесение изменений в законодательство, срок для принятия комплекса мер, направленных на устранение причины возникновения споров, не может превышать 12 (двенадцать) месяцев, в иных случаях срок устранения причины возникновения споров (с учетом его возможного продления) не может превышать 6 (шесть) месяцев.
<a id="p100088"></a>Указанный срок исчисляется с момента направления информации в адрес соответствующего Профильного СП.
<a id="p100089"></a>6.6. В случае если в течение срока, установленного [пунктом 6.5](#p100087) настоящего Порядка, СП УДУНС осуществляет актуализацию информации о причине возникновения споров, ранее направленной в адрес Профильного СП, информация об указанной актуализации направляется в адрес данного Профильного СП.


### 7. <a id="p100090"></a>Порядок взаимодействия СП УДУНС с Профильными СП в случае согласия данных Профильных СП с необходимостью устранения причины возникновения споров


<a id="p100091"></a>7.1. Профильное СП определяет и предпринимает комплекс мер, направленных на устранение причины возникновения споров, с учетом информации, направленной СП УДУНС в адрес Профильного СП в соответствии с [пунктом 6.3](#p100073) настоящего Порядка.
<a id="p100092"></a>7.2. По результатам работы с причинами возникновения споров Профильное СП информирует СП УДУНС о предпринятых мерах по устранению причины возникновения споров в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания сроков, установленных [пунктом 6.5](#p100087) настоящего Порядка.
<a id="p100093"></a>Если Профильным СП в установленные настоящим Порядком сроки не представлена информация о предпринятых мерах по устранению причины возникновения споров, СП УДУНС действует в соответствии с [пунктом 8.7](#p100115) настоящего Порядка.
<a id="p100094"></a>7.3. В случае если предпринятые Профильным СП меры, указанные в [пункте 7.2](#p100092) настоящего Порядка, не привели к достижению критериев, при которых причина возникновения споров считается устраненной, СП УДУНС повторно инициирует процедуру устранения причины возникновения споров с учетом [пункта 8.1](#p100102) настоящего Порядка.
<a id="p100095"></a>При этом, если Профильное СП проинформировало СП УДУНС о принятии исчерпывающего комплекса мер, направленных на устранение причины возникновения споров, дальнейшее взаимодействие осуществляется в следующем порядке:
- <a id="p100096"></a>в случае согласия СП УДУНС с тем, что предпринятый комплекс мер является исчерпывающим, заместитель руководителя ФНС России, курирующий СП УДУНС, информирует руководителя ФНС России о данных обстоятельствах в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения указанной информации для принятия решения в соответствии с [пунктом 8.8](#p100117) настоящего Порядка;
- <a id="p100097"></a>в случае несогласия с тем, что предпринятый Профильным СП комплекс мер является исчерпывающим, СП УДУНС инициируются процедуры, предусмотренные [пунктом 8.5](#p100113) настоящего Порядка.
<a id="p100098"></a>7.4. Указанный в [абзаце 1 пункта 7.3](#p100094) порядок также распространяется на случаи, когда СП УДУНС выявлена ранее устраненная причина возникновения спора.
<a id="p100099"></a>При присвоении категории приоритетности такой причине возникновения споров СП УДУНС не учитываются жалобы, поданные налогоплательщиками ранее даты принятия Профильным СП первоначального комплекса мер для устранения данной причины.
<a id="p100100"></a>7.5. В случае если поименованные в [пункте 7.4](#p100098) настоящего Порядка мероприятия не привели к достижению критериев, при которых причина возникновения споров считается устраненной, заместитель руководителя ФНС России, курирующий СП УДУНС, информирует руководителя ФНС России о данных обстоятельствах в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения данной информации для принятия решения в соответствии с [пунктом 8.8](#p100117) настоящего Порядка.


### 8. <a id="p100101"></a>Порядок взаимодействия СП УДУНС с Профильным СП в случае несогласия данных профильных подразделений с необходимостью устранения причины возникновения споров, определением Профильного СП и (или) комплексом мер и сроками, установленными СП УДУНС для устранения причины возникновения споров


<a id="p100102"></a>8.1. Профильное СП, впервые получившее от СП УДУНС информацию, предусмотренную [пунктом 6.3](#p100073) настоящего Порядка, вправе самостоятельно установить комплекс мер и (или) сроки для устранения причины возникновения споров.
<a id="p100103"></a>При этом сроки, установленные Профильным СП, не должны превышать предельные сроки, предусмотренные [пунктом 6.5](#p100087) настоящего Порядка.
<a id="p100104"></a>Профильное СП уведомляет СП УДУНС о самостоятельно установленном комплексе мер и (или) сроках для устранения причины возникновения споров не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента получения информации, предусмотренной [пунктом 6.3](#p100073) настоящего Порядка, а в случае необходимости получения (изменения) позиции Минфина России либо внесения изменений в действующее законодательство о данном обстоятельстве.
<a id="p100105"></a>При устранении повторно выявленной СП УДУНС причины возникновения споров Профильное СП руководствуется комплексом мер и (или) сроками, установленными СП УДУНС для устранения причины возникновения споров.
<a id="p100106"></a>8.2. В случае несогласия с определением СП УДУНС Профильного СП, а также в случае несогласия с необходимостью устранения рассматриваемой причины возникновения спора Профильное СП в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента получения информации, предусмотренной [пунктом 6.3](#p100073) настоящего Порядка, направляет в адрес СП УДУНС уведомление о несогласии (далее - Уведомление).
<a id="p100107"></a>Уведомление также направляется в указанный в [абзаце первом](#p100106) настоящего пункта срок в случае несогласия Профильного СП с комплексом мер и (или) сроками, установленными СП УДУНС для устранения причины возникновения споров.
<a id="p100108"></a>8.3. Уведомление согласовывается с заместителем руководителя ФНС России, курирующим Профильное СП, и должно содержать мотивированное обоснование несогласия с определением Профильного СП, необходимостью устранения выявленной причины возникновения споров или комплексом мер и (или) сроками, установленными СП УДУНС для устранения причины возникновения споров.
<a id="p100109"></a>8.4. Заместитель руководителя ФНС, курирующий СП УДУНС, оценивает доводы Профильного СП, изложенные в Уведомлении.
<a id="p100110"></a>В случае согласия заместителя руководителя ФНС России, курирующего СП УДУНС, с позицией Профильного СП о необходимости изменения Профильного СП или комплекса мер и (или) сроков, установленных СП УДУНС для устранения причины возникновения споров, данная информация доводится до Профильного СП, направившего рассматриваемое Уведомление, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
<a id="p100111"></a>В случае согласия заместителя руководителя ФНС России, курирующего СП УДУНС, с мотивированным обоснованием несогласия Профильного СП с необходимостью устранения выявленной причины возникновения споров данная причина вносится СП УДУНС в Лист ожидания, о чем СП УДУНС информирует соответствующее Профильное СП.
<a id="p100112"></a>При этом если ранее внесенная в Лист ожидания в порядке, предусмотренном [абзацем 3](#p100111) данного пункта, причина возникновения спора вновь установлена СП УДУНС с присвоением категории "средняя степень приоритетности" и выше, такая причина не может быть перемещена в Лист ожидания решением заместителя руководителя ФНС России, курирующего СП УДУНС.
<a id="p100113"></a>8.5. В случае несогласия с позицией Профильного СП заместитель руководителя ФНС России, курирующий СП УДУНС, инициирует взаимосогласительные процедуры в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента получения СП УДУНС Уведомления.
<a id="p100114"></a>8.6. В случае если взаимосогласительные процедуры, предусмотренные [пунктом 8.5](#p100113) настоящего Порядка, не привели к выработке единого мнения СП УДУНС и соответствующего Профильного СП, заместитель руководителя ФНС России, курирующий СП УДУНС, информирует руководителя ФНС России об указанных обстоятельствах в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания взаимосогласительных процедур.
<a id="p100115"></a>8.7. Заместитель руководителя ФНС России, курирующий СП УДУНС, информирует руководителя ФНС России о непредставлении Профильным СП сведений о предпринятых мерах по устранению причины возникновения споров.
<a id="p100116"></a>Информирование осуществляется не ранее истечения сроков, установленных [пунктом 6.5](#p100087) настоящего Порядка, или установленных Профильным СП (СП УДУНС) в соответствии с [пунктом 8.1](#p100102) настоящего Порядка.
<a id="p100117"></a>8.8. По итогам рассмотрения информации, представленной СП УДУНС, руководителем ФНС России принимается решение, в частности:
1) <a id="p100118"></a>о необходимости устранения выявленной причины возникновения споров;
2) <a id="p100119"></a>об изменении комплекса мер, направленных на устранение причины возникновения споров;
3) <a id="p100120"></a>об изменении срока устранения причины возникновения споров;
4) <a id="p100121"></a>об изменении и/или установлении новых критериев, при достижении которых причина возникновения споров считается устраненной;
5) <a id="p100122"></a>о прекращении работы с причиной возникновения споров;
6) <a id="p100123"></a>иные решения.
<a id="p100124"></a>8.9. При принятии руководителем ФНС России решений, предусмотренных [подпунктами 1](#p100118) - [5 пункта 8.8](#p100122) настоящего Порядка, заинтересованные структурные подразделения ЦА действуют в соответствии с [разделами 6](#p100068) и [7](#p100090) настоящего Порядка.
<a id="p100125"></a>8.10. При принятии руководителем ФНС России решения, предусмотренного [подпунктом 6 пункта 8.8](#p100123) настоящего Порядка, СП УДУНС вносит информацию о причине возникновения споров в Лист ожидания.





<a id="p100126"></a>Приложение
к Порядку установления, оценки
и устранения причин возникновения
споров в деятельности налоговых
(регистрирующих) органов

<a id="p100127"></a>**МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАТЕГОРИЙ ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ СПОРОВ**

<a id="p100128"></a>1.1. Маркировка, предусмотренная [пунктом 4.2](#p100059) Порядка установления, оценки и устранения причин возникновения споров в деятельности налоговых (регистрирующих) органов, осуществляется на основе оценки системности, существенности и распространенности причин возникновения споров.
<a id="p100129"></a>1.2. Оценка причин возникновения споров по каждому показателю оценки производится отдельно.
<a id="p100130"></a>1.3. Итоговая маркировка причины возникновения споров производится в результате сложения отдельных маркеров показателей оценки.

#### <a id="p100131"></a>1.4 Каждому из маркеров присваивается значение от 1 до 4.

<a id="p100132"></a>1.5. Значение маркера для целей определения системности устанавливается исходя из суммы показателей Кпс и Кспор.

##### <a id="p100133"></a>1.5.1 Значения диапазона для целей определения Кпс определяются в следующем порядке:

<a id="p100134"></a>Если 0 $\leq$ Кпс $\leq$ ![формула](https://i.bukva.ai/VrDnIOy7t/img_0.png) С-тьср, то значение маркера равно 0,5;
<a id="p100135"></a>Если ![формула](https://i.bukva.ai/VrDnIOy7t/img_1.png) С-тьср $\leq$ Кпс $\leq$ С-тьср, то значение маркера равно 1;
<a id="p100136"></a>Если С-тьср < Кпс $\leq$ С-тьср * 1,5, то значение маркера равно 1,5;
<a id="p100137"></a>Если С-тьср * 1,5 < Кпс, то значение маркера равно 2, где:
<a id="p100138"></a>Кпс (коэффициент показателя системности) - это количество эпизодов, в которых выявлены причины возникновения споров.
<a id="p100139"></a>Показатель С-тьср (системность средняя) рассчитывается как частное общего количества эпизодов за квартал и количества уникальных оснований обжалования за квартал.

##### <a id="p100140"></a>1.5.2 Значения диапазона для целей определения Кспор устанавливаются в следующем порядке:

<a id="p100141"></a>Если 0% $\leq$ Кспор $\leq$ 6%, то значение маркера равно 0,5;
<a id="p100142"></a>Если 6% < Кспор $\leq$ 12%, то значение маркера равно 1;
<a id="p100143"></a>Если 12% < Кспор $\leq$ 18%, то значение маркера равно 1,5;
<a id="p100144"></a>Если 18% < Кспор, то значение маркера равно 2, где:
<a id="p100145"></a>Кспор (коэффициент значения спорности для целей определения показателя системности), который определяется как частное количества эпизодов, предметом обжалования которых является вид документа, и общего количества таких документов, исходящих от налоговых (регистрирующих) органов за предыдущий год.
<a id="p100146"></a>Для целей применения настоящей Методики значение Кспор устанавливается в процентах.

#### <a id="p100147"></a>1.6 Значение маркера для целей определения распространенности устанавливается исходя из следующего диапазона данных:

<a id="p100148"></a>Если 0% $\leq$ Кпр $\leq$ 6% Р-тьср, то значение маркера равно 1;
<a id="p100149"></a>Если 6% Р-тьср < Кпр $\leq$ 12% Р-тьср, то значение маркера равно 2;
<a id="p100150"></a>Если 12% Р-тьср < Кпр $\leq$ 18% Р-тьср, то значение маркера равно 3;
<a id="p100151"></a>Если 18% Р-тьср < Кпр, то значение маркера равно 4.
<a id="p100152"></a>Кпр (коэффициент показателя распространенности) - это доля, приходящаяся на количество налоговых (регистрирующих) органов, в которых выявлена причина возникновения спора за отчетный период, от общего количества налоговых (регистрирующих) органов по состоянию за предыдущий год.
<a id="p100153"></a>Показатель Р-тьср (распространенность средняя) рассчитывается как частное общего количества налоговых (регистрирующих) органов по состоянию за предыдущий год и количества уникальных оснований обжалования за отчетный период.
<a id="p100154"></a>1.7. Значение маркера для целей существенности (Ксущ (коэффициент существенности)) устанавливается в соответствии с суммовыми показателями, отраженными в письмах ФНС России от 21.09.2016 N СД-5-3/1610дсп@, от 17.10.2017 N СА-5-9/3273дсп@ и в [распоряжении](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-271-at) руководителя ФНС России от 07.10.2017 N 271@, и определяется исходя из следующего диапазона данных:
<a id="p100155"></a>Если 0 < Ксущ $\leq$ 20 млн. рублей, то значение маркера равно 1;
<a id="p100156"></a>Если 20 млн. рублей $\leq$ Ксущ $\leq$ 100 млн. рублей, то значение маркера равно 2;
<a id="p100157"></a>Если 100 млн. рублей < Ксущ $\leq$ 300 млн. рублей, то значение маркера равно 3;
<a id="p100158"></a>Если 300 млн. рублей < Ксущ, то значение маркера равно 4.
<a id="p100159"></a>1.8. Категория "низкая степень приоритетности" присваивается, если сумма всех маркеров составляет 3.
<a id="p100160"></a>Категория "умеренная степень приоритетности" присваивается, если сумма маркеров составляет от 4 до 6.
<a id="p100161"></a>Категория "средняя степень приоритетности" присваивается, если сумма маркеров составляет 7 - 8.
<a id="p100162"></a>Категория "значительная степень приоритетности" присваивается, если сумма маркеров составляет 9 - 11.
<a id="p100163"></a>Категория "высокая степень приоритетности" присваивается, если сумма маркеров составляет 12.



<a id="p100164"></a>

---