Приказ ФНС РФ от 16.02.2005 № САЭ-3-24/42@

«О проведении опытной эксплуатации программного обеспечения, реализующего задачу „Сбор, обработка, передача в банки решения о приостановлении операций по счетам и решения об отмене приостановления операций“»

(вместе с «Временным регламентом проведения тестового электронного обмена файлами, содержащими решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и решения об отмене приостановления операций, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи»)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 16 февраля 2005 г. № САЭ-3-24/42@

О ПРОВЕДЕНИИ ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩЕГО ЗАДАЧУ «СБОР, ОБРАБОТКА, ПЕРЕДАЧА В БАНКИ РЕШЕНИЯ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ И РЕШЕНИЯ»

В целях проведения опытной эксплуатации программного обеспечения, реализующего задачу «Сбор, обработка, передача в банки решения о приостановлении операций по счетам и решения об отмене приостановления операций» в соответствии с Приказом ФНС России от 03.11.2004 № САЭ-3-24/21 «Об утверждении Порядка направления в банки решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и решения об отмене приостановления операций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Временный регламент проведения тестового электронного обмена файлами, содержащими решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и решения об отмене приостановления операций, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (Приложение 1).

2. Утвердить форматы передачи данных, содержащих решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и решения об отмене приостановления операций (Приложение 2).

3. Управлению кредитных организаций (Д.В. Вольвач), Управлению информационных технологий (А.Б. Иконников), Управлению безопасности (А.Г. Ковчеву) организовать и обеспечить проведение опытной эксплуатации программного обеспечения, реализующего задачу «Сбор, обработка, передача в банки решения о приостановлении операций по счетам и решения об отмене приостановления операций» (далее — программного обеспечения).

4. Управлениям ФНС России по г. Москве, г. Санкт-Петербургу, Кемеровской, Ростовской областям:

4.1. В срок до 21.02.2005 определить банки (не менее трех) и специализированного оператора связи, заключить с ними соглашение о проведении опытной эксплуатации программного обеспечения и довести до них форматы передачи данных.

4.2. В срок до 21.02.2005 определить подчиненные налоговые органы (не менее трех), участвующих в проведении опытной эксплуатации программного обеспечения, и обеспечить установку программного обеспечения.

4.3. В срок до 10.03.2005 назначить в Управлении должностных лиц, ответственных за проведение опытной эксплуатации, и обеспечить установку программного обеспечения.

4.4. Опытную эксплуатацию программного обеспечения провести в период с 15.03.2005 по 20.04.2005.

4.5. Информировать Управление кредитных организаций о ходе проведения опытной эксплуатации программного обеспечения еженедельно (по четвергам) до 15 часов.

4.6. По итогам опытной эксплуатации программного обеспечения в срок до 25.04.2005 представить отчет, а также сообщить о выявленных замечаниях и предложениях в Управление информационных технологий и Управление кредитных организаций.

4.7. Руководителям Управлений ФНС России по г. Москве, г. Санкт-Петербургу, Кемеровской, Ростовской областям взять под личный контроль исполнение п. 4.1 - 4.6 настоящего Приказа.

5. ФГУП «ГНИВЦ МНС России» (И.Н. Задворнов), Управлению информационных технологий (А.Б. Иконников):

5.1. В срок до 01.03.2005 разместить программное обеспечение в Фонде алгоритмов и программ ФНС России.

5.2. В срок до 20.05.2005 осуществить доработку программного обеспечения в соответствии с замечаниями и предложениями Управления кредитных организаций.

6. Управлению кредитных организаций (Д.В. Вольвач):

6.1. В ходе опытной эксплуатации обеспечить контроль за соблюдением Порядка направления в банки решения налоговых органов о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации и решения об отмене приостановления операций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденного Приказом ФНС России от 03.11.2004 № САЭ-3-24/21.

6.2. Обобщить замечания и предложения, представленные управлениями ФНС России по г. Москве, г. Санкт-Петербургу, Кемеровской, Ростовской областям, по результатам опытной эксплуатации и представить в «ГНИВЦ МНС России» в срок до 04.05.2005.

6.3. В срок до 28.04.2005 представить отчет о проведении опытной эксплуатации программного обеспечения.

7. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Б.М. Короля (пункты 3, 4, 6) и по вопросам, связанным с программным обеспечением, — на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина (пункт 5).

А. Э. Сердюков

Приложение № 1

от 16 февраля 2005 г. № САЭ-3-24/42@

ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕСТОВОГО ЭЛЕКТРОННОГО ОБМЕНА ФАЙЛАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ РЕШЕНИЯ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА И РЕШЕНИЯ ОБ ОТМЕНЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ, В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ

1. Настоящий Временный регламент разработан в целях реализации Приказа ФНС России от 03.11.2004 № САЭ-3-24/21 «Об утверждении Порядка направления в банки решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и решения об отмене приостановления операций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» (далее — Приказ). Временный регламент предусматривает порядок организации и проведения тестового электронного обмена файлами, содержащими решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и решения об отмене приостановления операций (далее — Решения).

2. Участниками тестового электронного обмена (далее — тестового обмена) являются:

• инспекции ФНС России по соответствующему субъекту Российской Федерации (далее — ИФНС);
• управление ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее — Управление);
• кредитная организация, состоящая на учете в подведомственных налоговых органах, в которой у налогоплательщика открыт счет (далее — Банки);
• организация, осуществляющая функции специализированного оператора связи в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами (далее — Оператор).

3. Тестовый обмен осуществляется в соответствии с Порядком направления в банки решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и решения об отмене приостановления операций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденным Приказом.

4. Порядок подключения Банков:

• Банк, который выразил готовность участвовать в тестовом обмене, заключает соглашение с Управлением;
• разрабатывает и устанавливает программное обеспечение для проведения тестового электронного обмена;
• назначает ответственных лиц по проведению тестового электронного обмена;
• информирует Управление о готовности к проведению тестового электронного обмена.

5. Порядок подключения Оператора:

• Оператор, который выразил готовность участвовать в тестовом обмене, заключает соглашение с Управлением;
• назначает ответственных лиц по сопровождению тестового электронного обмена;
• выполняет настройки программного обеспечения для проведения тестового электронного обмена;
• информирует Управление ФНС России по субъекту РФ о готовности к тестовому обмену.

6. Порядок подключения ИФНС:

• ИФНС (до 3 ИФНС), в каждой из которых принимались Решения в отношении налогоплательщиков, состоящих на учете в ИФНС и имеющих счета в Банках, определяются Управлением;
• назначает ответственных лиц по проведению тестового электронного обмена;
• устанавливает программное обеспечение для проведения тестового электронного обмена;
• выполняет настройки программных средств электронного документооборота с внешними организациями для проведения тестового электронного обмена;
• информирует Управление о готовности ИФНС проводить тестовый обмен.

7. Порядок формирования данных в ИФНС и отправки файлов:

• в базе данных ИФНС произвольным образом (период вынесения Решений — 2004 год) отбираются Решения в отношении налогоплательщиков, состоящих на учете в ИФНС и имеющих счета в Банках, и формируются файлы для тестового электронного обмена;
• выполняется отправка файлов в вышестоящее Управление;
• отправка файлов осуществляется ежедневно (количество — до 10 решений по разным налогоплательщикам).

8. Порядок формирования данных в Управлении и отправки файлов в Банк:

• принимаются файлы от ИФНС для проведения тестового электронного обмена;
• ежедневно осуществляется отправка файлов, полученных от ИФНС, в Банки;
• контроль доставки файла в Банк осуществляется по подтверждению Оператора;
• ежедневно, в конце рабочего дня, ответственный специалист Управления связывается с Банком, уточняет количество Решений, полученных Банком, выясняет проблемные вопросы;
• в случае возникновения ошибок при обработке файлов в Банке совместными действиями (Банк, Управление, ФГУП ГНИВЦ МНС России) анализируются и устраняются ошибки.

9. Порядок оформления результатов тестового электронного обмена:

• проведение тестового электронного обмена считается успешным, если на каждую отправку файлов получено подтверждение Оператора о доставке файла в Банк, а также в случае устного подтверждения Банка о получении и прочтении файла;
• ИФНС в трехдневный срок представляет в Управление распечатку журнала регистрации файлов тестового обмена;
• Банк представляет в Управление распечатку журнала регистрации файлов тестового обмена;
• Оператор в трехдневный срок представляет в Управление распечатку с данными тестового электронного обмена;
• Управление в недельный срок представляет сводный отчет о ходе проведения тестового электронного обмена в Управление кредитных организаций ФНС России.

от 16 февраля 2005 г. № САЭ-3-24/42@

ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ И ФОРМАТАМ ТЕКСТОВЫХ ФАЙЛОВ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ПО ЗАДАЧЕ «СБОР, ОБРАБОТКА, ПЕРЕДАЧА В БАНКИ РЕШЕНИЯ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ»

1. Требования к структуре и форматам файлов передачи данных

4.1 Файл передачи данных «Решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика»

Файл передачи данных с решениями о приостановлении формируется в налоговом органе по месту учета налогоплательщика и передается в УФНС (МИ ЦОД) для дальнейшей рассылки в кредитные организации.

4.1.1 Структура наименования файла:

RPИИИИГN.NNN,

где:

RP — префикс типа передаваемой информации (две буквы латинского алфавита);

ИИИИ — код налогового органа — отправителя;

Г — текущий год (4, 5, 6, 7, 8, 9 — а далее буквы: 10-А, 11-В и т.д.);

N.NNN — порядковый номер файла с начала года в 32-ричной системе счисления.

4.1.2 Состав и структура файла:

<файл>::=

<служебная часть><конец фрагмента>

<информационная часть><конец фрагмента>

<конец файла>

<служебная часть>::=

<общие сведения служебной части><конец блока>

<информационная часть>::=

<Решение о приостановлении операций по счетам><конец блока>

<конец фрагмента>::= @@@EOL

Служебная часть

Таблица 4.1.1

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ЧАСТИ

Информационная часть

Таблица 4.1.2

РЕШЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ

Таблица 4.1.3

СВЕДЕНИЯ О СЧЕТЕ

4.2 Файл передачи данных «Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика»

Файл передачи данных с решениями об отмене приостановления операций по счетам формируется в налоговом органе по месту учета налогоплательщика и передается в УФНС (МИ ЦОД) для дальнейшей рассылки в кредитные организации.

4.2.1 Структура наименования файла:

ROИИИИГN.NNN,

где:

RO — префикс типа передаваемой информации (две буквы латинского алфавита);

ИИИИ — код налогового органа — отправителя;

Г — текущий год (4, 5, 6, 7, 8, 9 — а далее буквы: 10-А, 11-В и т.д.);

N.NNN — порядковый номер файла с начала года в 32-ричной системе счисления.

4.2.2 Состав и структура файла

<файл>::=

<служебная часть><конец фрагмента>

<Информационная часть><конец фрагмента>

<конец файла>

<служебная часть>::=

<общие сведения служебной части><конец блока>

<информационная часть>::=

<Решение об отмене приостановления операций по счетам><конец блока>

<конец фрагмента>::= @@@EOL

Служебная часть

Таблица 4.2.1

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ЧАСТИ

Информационная часть

Таблица 4.2.2

РЕШЕНИЕ ОБ ОТМЕНЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ

Таблица 4.2.3

СВЕДЕНИЯ О СЧЕТЕ

4.3 Протокол приема файлов передачи данных

По результатам приема файлов передачи данных в налоговых органах формируются протоколы приема для последующей их рассылки отправителям информации.

Протоколы приема формируются автоматически после завершения процедуры форматно-логического контроля и ввода данных в БД.

При наличии ошибок в протокол включается их перечень.

4.3.1 Структура наименования файла

Имя файла протокола приема формируется на основе имени исходного файла путем замены первого символа префикса типа передаваемой информации на "Р" при отсутствии ошибок и на "Е" при наличии ошибок и имеет следующий вид:

PPИИИИГN.NNN или POИИИИГN.NNN при отсутствии ошибок,

EPИИИИГN.NNN или EOИИИИГN.NNN при наличии ошибок,

где:

Г - номер года (4, 5, 6, 7, 8, 9 - а далее буквы: 10-А, 11-В, 12-С и т.д.);

N.NNN - порядковый номер исходного файла с начала года в 32-ричной системе счисления.

4.3.2 Состав и структура файла

Протокол приема файла формируется в виде текстового файла и содержит следующие данные:

Протокол N <номер> от <"ДД.ММ.ГГГГ"> <время>

Отправитель: <код налогового органа>

Получатель: <код налогового органа>

    Имя принятого файла:                  <текст>
    Идентификатор файла:                  <текст>
    Тип информации:                       <текст>

    Количество обработанных документов:                    <число>
    Количество документов, прошедших контроль:             <число>
    Количество документов, не прошедших контроль:          <число>
    Количество документов, готовых к приему:               <число>

Список обнаруженных ошибок

Ошибки документов

Разделы «Список ошибок», «Ошибки документов» при отсутствии связанных с ними ошибок не формируются. Графа «Наименование ошибки» заполняется на основе справочника «Коды ошибок». Допускается дополнять справочник в ходе разработки. В случае, если характер ошибки не связан с конкретным реквизитом, код реквизита не указывается. Номер строки указывается относительно документа, считая строку «Идентификатор документа» первой.

4.4 Рекомендации по формированию значений конкретных реквизитов

Реквизит «Идентификатор файла»

Предназначен для идентификации отправителя сообщения и присвоения каждому файлу уникального кода и имеет следующую структуру:

<идентификатор отправителя> <год> <месяц> <день> <часы> <минуты> <секунды>

Идентификатор отправителя представляется 21-разрядным кодом.

Для отправителя — налогового органа идентификатор отправителя состоит из 4-разрядного кода инспекции по классификатору СОУН и 17-ти символов «*»:

ХХХХ***************.**

Реквизит «Тип информации»

В данном реквизите указывается буквенный код сообщения. По значению реквизита выполняется идентификация сообщения.

Реквизит «Идентификатор получателя»

Идентификатор получателя представляется 21-разрядным кодом.

Для получателя-банка идентификатор получателя состоит из 10-разрядного ИНН Банка, дополненного двумя символами «**», и 9-разрядного кода причины постановки на учет (КПП):

ХХХХХХХХХХ**ХХХХХХХХХ ИНН КПП

Для получателя — налогового органа идентификатор получателя состоит из 4-разрядного кода инспекции по классификатору СОУН и 17-ти символов «*»:

ХХХХ***************.**

При пересылке файла из одного налогового органа в другой налоговый орган указывается идентификатор получателя именно этого налогового органа. То есть указывается код непосредственного получателя, а не конечного.

Реквизит «Версия передающей программы»

Содержит идентификатор программы, с помощью которой подготовлен файл и номер версии. Записывается произвольным текстом.

Реквизит «Телефон отправителя»

Указывается код и номер телефона отправителя.

Реквизит «Должность отправителя»

Указывается должность ответственного лица, подготовившего информацию. Заполняется произвольным способом.

Реквизит «Фамилия, имя, отчество отправителя»

Указываются фамилия, имя и отчество ответственного лица, подготовившего информацию.

Реквизит «Количество документов»

Определяет количество информационных частей, которые содержатся в передаваемом файле. В данной версии формата допускается включение только одного документа. Поэтому оно всегда равно 1.

Реквизит «Версия формата»

Обязательный реквизит. Для данного формата имеет значение 1.00.

Реквизит «Идентификатор документа»

Предназначен для присвоения каждому документу уникального кода и идентификации источника документа.

Структура идентификатора документа:

ИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИГГГГДДДННННН,

где:

ИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИ — идентификатор отправителя; структура идентификатора отправителя описана ранее;

ГГГГ — текущий год;

ДДД — порядковый номер дня в году, за который представляются сведения (например: 1 января — 001 и т.д.);

ННННН — порядковый номер документа (один или несколько файлов) в день со сквозной нумерацией, с ограничением не более 99999 документов.

Реквизит «ИНН кредитной организации»

Указывается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации (форма 12-1-7).

Реквизит «КПП кредитной организации»

Указывается код причины постановки по месту нахождения кредитной организации согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации (форма 12-1-7).

Реквизит «БИК кредитной организации»

Указывается 9-значный банковский идентификационный код (БИК) по «Справочнику БИК РФ».

Реквизит «Наименование кредитной организации»

Для отправителя — кредитной организации указывается полное наименование организации в соответствии с учредительными документами.

Реквизит «Адрес кредитной организации»

Формат представления адреса: <код страны>, <индекс>, <код региона>, <район>, <город>, <населенный пункт>, <улица>, <дом>, <корпус>, <квартира>. Если элемент реквизита отсутствует, то вместо него включается пустой оператор.

Реквизит «Дата принятия решения»

Указывается дата решения налогового органа о приостановлении (отмене приостановления) операций по счету в формате ДД.ММ.ГГГГ.

Реквизит «ИНН налогоплательщика»

Указывается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации (форма 12-1-7). Для физического лица указывается 12-разрядный ИНН.

Реквизит «КПП налогоплательщика»

Указывается код причины постановки по месту нахождения кредитной организации согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации (форма 12-1-7). Для физического лица реквизит не указывается.

Реквизит «Номер счета»

Указывается номер банковского счета, по которому приостановлены (отменено приостановление) операции. Номер счета может состоять из цифр и других символов в соответствии с правилами формирования счета.

Реквизит «Наименование категории счета»

Указывается наименование категории счета. Принимает значение в соответствии со справочником «Типы счетов».

2. Описание квитанции оператора связи об отправке решения о приостановлении операций в банк

1. Файл, содержащий подтверждение оператора, состоит из записи, которая относится к одному сообщению электронной почты, поступившему от отправителя на сервер электронной почты специализированного оператора связи в рамках системы электронного документооборота.

Запись представляет собой текстовую строку, которая завершается символом перевода каретки (Enter).

Запись состоит из текстовых полей значений атрибутов записи, разделенных запятыми. После последнего текстового поля (перед символом Enter) запятая не ставится.

Запись содержит значения следующих атрибутов:

• адрес электронной почты отправителя сообщения;
• адрес электронной почты получателя сообщения;
• дата получения сообщения на сервере;
• время получения сообщения на сервере:
• идентификатор сообщения.

Ниже изложены форматы полей в записи файла подтверждений оператора

1.1 Адреса электронной почты отправителя и получателя сообщения

Адреса электронной почты отправителя и получателя сообщения представляют собой текстовые поля. Формат этих записей определяется соответствующим RFC № 822.

1.2 Дата получения сообщения на сервере

Поле даты длиной 8 символов имеет следующий формат ГГ-ММ-ДД, где:

• ГГ — две последние цифры года получения сообщения на сервере;
• ММ — две цифры, означающие месяц получения сообщения на сервере;
• ДД — две цифры, означающие день получения сообщения на сервере.

1.3 Время получения сообщения на сервере

Поле времени длиной 8 символов имеет следующий формат: ЧЧ:ММ:СС, где:

• ЧЧ — две цифры, означающие час получения сообщения на сервере;
• ММ — две цифры, означающие минуты получения сообщения на сервере;
• ДД — две цифры, означающие секунды получения сообщения на сервере.

1.4 Идентификатор сообщения

В поле «Идентификатор сообщения записывается значение заголовка „Message-ID“ из тела письма сообщения электронной почты, дата и время получения которого на сервере специализированного оператора связи системы фиксируется оператором в данном подтверждении. Формат данного поля описан в RFC 822.»

1.5 Пример файла подтверждения оператора

772700a@host.domain.ru, 7727000@host.domain.ru, 03-05-16, 17:45:10, 965212263_00030516174510@host.domain.ru

В указанном выше примере:

• 772700a@host.domain.ru - адрес электронной почты отправителя сообщения;
• 7727000@host.domain.ru - адрес электронной почты получателя сообщения;

• 17:45:10 — время получения сообщения на сервере (17 часов 45 минут 10 секунд);
• 965212263_00030516174510@host.domain.ru - идентификатор сообщения.

2. Формат наименования файла подтверждения оператора.

2.1. Файлы, содержащие подтверждения оператора и высылаемые в адрес налогового органа, должны иметь название следующего формата:

<имя исходного файла><расширение исходного файла>.acm

на который высылается квитанция.