--- title: "Приказ ФНС РФ от 13.12.2006 N САЭ-3-06/860@" number: "САЭ-3-06/860@" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2006-12-13 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-sae-3-06860-at" --- ## Приказ ФНС РФ от 13.12.2006 N САЭ-3-06/860@ # Приказ ФНС РФ от 13.12.2006 N САЭ-3-06/860@ "Об утверждении Формы Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123), и требований к его составлению" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.01.2007 N 8822) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-2189-at#p100050) ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@, утвердившего новые [Формы](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-2189-at#p100007), [Требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-2189-at#p100652), [Основания и Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-2189-at#p100123) продления срока проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки. > КонсультантПлюс: примечание. > Начало действия документа - 11.02.2007. > Окончание действия документа - 11.06.2015. > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-2189-at#p100050) ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.06.2015). > Применяется при оформлении результатов мероприятий налогового контроля (за исключением налоговых проверок), начатых после 31 декабря 2006 года. > Текст данного документа был изменен при его регистрации в Минюсте РФ. Текст в информационном банке приведен в соответствие с зарегистрированным документом. Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2007 г. N 8822 --- **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** ## ПРИКАЗ от 13 декабря 2006 г. N САЭ-3-06/860@ **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ** **АКТА ОБ ОБНАРУЖЕНИИ ФАКТОВ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИХ** **О ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НАЛОГОВЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ НАЛОГОВЫХ**
**ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЯМИ 120, 122, 123),**
**И ТРЕБОВАНИЙ К ЕГО СОСТАВЛЕНИЮ**
В соответствии с пунктом 3 [статьи 101.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p847) Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3436), приказываю: 1. Утвердить: 1.1. Форму Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных [статьями 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-120#p101178), [122](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-122#p902), [123](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-123#p101195)), согласно [приложению 1](#p100016) к настоящему Приказу. 1.2. Требования к составлению [Акта](#p100016) об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных [статьями 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-120#p101178), [122](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-122#p902), [123](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-123#p101195)), согласно [приложению 2](#p100031) к настоящему Приказу. 2. Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести до нижестоящих налоговых органов настоящий Приказ и обеспечить его применение. 3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы М.П. Мокрецова. Руководитель Федеральной налоговой службы **А.Э.СЕРДЮКОВ** Согласовано Статс-секретарь - заместитель Министра финансов Российской Федерации **С.Д.ШАТАЛОВ** Приложение 1 Утвержден Приказом ФНС России от 13.12.2006 N САЭ-3-06/860@ АКТ N ___ об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных [статьями 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-120#p101178), [122](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-122#p902), [123](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-123#p101195)) _________________________ _______________ (место составления) (дата) Мною, ________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность, классный чин __________________________________________________________________ должностного лица налогового органа) (наименование налогового органа) на основании пункта 1 [статьи 101.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p845) Налогового кодекса Российской Федерации составлен настоящий Акт, в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ______________ __________________________________________________________________ (наименование организации, ИНН/КПП __________________________________________________________________ (Ф.И.О. физического лица, ИНН - при наличии), __________________________________________________________________ адрес места нахождения организации __________________________________________________________________ (места жительства физического лица)) предусмотренных Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации налоговых правонарушений (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных [статьями 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-120#p101178), [122](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-122#p902), [123](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-123#p101195)). 1. Мною обнаружены следующие факты: __________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (документально подтвержденные факты нарушений законодательства о налогах и сборах) В связи с совершением ________________________________________ (наименование организации (Ф.И.О. физического лица)) нарушений законодательства о налогах и сборах, указанных в [пункте 1](#p100021) настоящего Акта, предлагается: #### 2.1 Взыскать с ______________________________________________ (наименование организации) неперечисленные налоги (сборы, пени, штрафы) [<*>](#p100028) в сумме _________ тыс. руб., #### 2.2 Привлечь ________________________________________________ (наименование организации (Ф.И.О. физического лица)) к ответственности, предусмотренной: а) пунктом ______ статьи _______ Налогового [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации за ____________________________________________________; (указывается состав налогового правонарушения) б) ___________________________________________________________ 2.3. _________________________________________________________ (наименование организации (Ф.И.О. физического лица)) __________________________________________________________________ (приводятся предложения по устранению нарушений законодательства о налогах и сборах) Приложения: на ______ листах. Подпись руководителя Подпись должностного лица организации (физического лица) налогового органа: (представителя) _____________________________ __________________________________ (должность, наименование (наименование организации) налогового органа) _____________ ______________ ________________ ________________ (подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.) "Экземпляр Акта с приложениями на ___ листах получил" Подпись руководителя организации (физического лица) (представителя) _______________________________ (наименование организации) _____________ ______________ (подпись) (Ф.И.О.) --- <*> Указывается в случае выявления налоговым органом неисполнения банком обязанностей, установленных [статьей 60](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-60#p427) Налогового кодекса Российской Федерации. Приложение 2 Утверждены Приказом ФНС России от 13.12.2006 N САЭ-3-06/860@ **ТРЕБОВАНИЯ** **К СОСТАВЛЕНИЮ АКТА ОБ ОБНАРУЖЕНИИ ФАКТОВ,** **СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИХ О ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НАЛОГОВЫМ КОДЕКСОМ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ** **(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ,** **ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЯМИ 120, 122, 123)** 1. Настоящие Требования к составлению [Акта](#p100016) об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных [статьями 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-120#p101178), [122](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-122#p902), [123](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-123#p101195)), применяются при обнаружении в ходе мероприятий налогового контроля (в соответствии со [статьей 101.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-101-4#p844) Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)) фактов, свидетельствующих о предусмотренных [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных [статьями 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-120#p101178), [122](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-122#p902) и [123](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-123#p101195) Кодекса). 2. При обнаружении фактов нарушений законодательства о налогах и сборах должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме [Акт](#p100016) об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных [статьями 120](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-120#p101178), [122](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-122#p902), [123](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-123#p101195)) (далее - Акт). 3. В [Акте](#p100016) должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и применению санкций за налоговое правонарушение. 4. [Акт](#p100016) должен быть составлен на бумажном носителе, на русском языке и иметь сквозную нумерацию страниц. К [Акту](#p100016) прилагаются копии документов (при их наличии), подтверждающих отраженные в [Акте](#p100016) факты нарушения законодательства о налогах и сборах, протоколы допроса свидетелей, а также иные материалы, имеющие значение для принятия правильного и обоснованного решения по результатам рассмотрения [Акта](#p100016). В [Акте](#p100016) не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями лиц, подписывающих акт. Все стоимостные показатели, выраженные в иностранной валюте, подлежат отражению в [Акте](#p100016) с одновременным указанием в соответствии с действующим порядком их рублевого эквивалента по курсу, котируемому Банком России для соответствующей иностранной валюты по отношению к рублю. В случае необходимости использования в тексте [Акта](#p100016) сокращенных наименований и аббревиатур при первом употреблении соответствующее словосочетание приводится полностью с одновременным указанием в скобках его сокращенного наименования или аббревиатуры, используемых далее по тексту. 5. [Акт](#p100016) составляется в двух экземплярах, один из которых остается на хранении в налоговом органе, другой - вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение (его представителю). При выявлении налоговым органом обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, [Акт](#p100016) составляется в трех экземплярах. В указанном случае третий экземпляр акта приобщается к материалам, направляемым в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном пунктом 3 [статьи 32](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p304) Кодекса. 6. Содержащиеся в [Акте](#p100016) сведения, относящиеся к налоговой тайне, не подлежат разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел и их должностными лицами, а также передаче в другие органы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 7. [Акт](#p100016) должен состоять из трех частей: [вводной](#p100016), [описательной](#p100021) и [итоговой](#p100081). 7.1. [Вводная часть](#p100016) Акта должна содержать: 1) [номер](#p100016) Акта (присваивается при его регистрации в налоговом органе); 2) [наименование](#p100017) места составления Акта; 3) [дату](#p100017) Акта. Под указанной датой понимается дата составления Акта должностным лицом налогового органа; 4) [фамилию](#p100018), имя, отчество должностного лица налогового органа, составившего Акт, его должность и классный чин (при наличии) с указанием наименования налогового органа; 5) [указание](#p100018) на пункт 1 [статьи 101.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p845) Кодекса, на основании которого должностным лицом налогового органа составлен [Акт](#p100016); 6) [полное](#p100019) и сокращенное наименования либо фамилия, имя, отчество лица, совершившего налоговое правонарушение. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о совершении предусмотренных [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) налоговых правонарушениях организации по месту нахождения ее обособленного подразделения, помимо наименования организации указываются полное и сокращенное наименования обособленного подразделения и место его нахождения; 7) [адрес](#p100020) места нахождения организации или места жительства физического лица; 8) идентификационный [номер](#p100019) налогоплательщика (ИНН). В случае обнаружения фактов нарушений законодательства о налогах и сборах организации по месту нахождения ее обособленного подразделения помимо ИНН организации указывается код причины постановки на учет (КПП). 7.2. [Описательная часть](#p100021) Акта должна содержать систематизированное изложение обнаруженных документально подтвержденных фактов нарушений законодательства о налогах и сборах и связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия правильного решения по результатам рассмотрения [Акта](#p100016), в том числе выявленных обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Содержание [описательной части](#p100021) Акта должно соответствовать следующим требованиям: а) объективность и обоснованность. Отражаемые в [Акте](#p100016) факты должны являться результатом тщательно проведенных мероприятий налогового контроля, исключать фактические неточности, обеспечивать полноту вывода о несоответствии законодательству о налогах и сборах совершенных деяний (действий или бездействия). По каждому отраженному в [Акте](#p100016) факту нарушения законодательства о налогах и сборах должны быть четко изложены: существо и обстоятельства нарушения законодательства о налогах и сборах; вид налогового правонарушения, способ и иные обстоятельства его совершения; ссылки на соответствующие нормы [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1), которые нарушены; ссылки на доказательства. [Акт](#p100016) не должен содержать субъективных предположений, не основанных на достаточных доказательствах; б) полнота и комплексность отражения в [Акте](#p100016) всех существенных обстоятельств, имеющих отношение к фактам нарушений законодательства о налогах и сборах. Каждый установленный факт нарушения законодательства о налогах и сборах должен быть описан полно и всесторонне. Изложение в [Акте](#p100016) обстоятельств совершенного налогового правонарушения должно основываться на результатах исследования всех документов, которые могут иметь отношение к излагаемому факту, а также на результатах проведения мероприятий налогового контроля. В [Акте](#p100016) должно обеспечиваться отражение всех существенных обстоятельств, относящихся к выявленным нарушениям законодательства о налогах и сборах; в) четкость, лаконичность и доступность изложения. Содержащиеся в [Акте](#p100016) формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и, по возможности, доступным для лиц, не имеющих специальных познаний; г) системность изложения. Обнаруженные нарушения законодательства о налогах и сборах должны быть сгруппированы в акте по разделам, пунктам и подпунктам в соответствии с характером и видами нарушений законодательства о налогах и сборах. Выявленные факты однородных массовых нарушений законодательства о налогах и сборах могут быть сгруппированы в ведомости, таблицы и другие материалы, прилагаемые к [Акту](#p100016) (приложения). В данном случае в тексте [Акта](#p100016) приводится изложение существа этих нарушений законодательства о налогах и сборах, со ссылкой на конкретные нормы [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1), и делается ссылка на соответствующие приложения к [Акту](#p100016). При этом данные приложения должны содержать полный перечень однородных нарушений законодательства о налогах и сборах. Каждое из указанных приложений должно быть подписано составившим [Акт](#p100016) должностным лицом налогового органа, а также лицом, совершившим налоговое правонарушение (его представителем). 7.3. [Итоговая](#p100081) часть Акта должна содержать: [выводы](#p100023) о наличии признаков налоговых правонарушений. Данные выводы должны содержать указание на вид совершенных налоговых правонарушений со ссылкой на правовые нормы [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1), предусматривающие ответственность за данный вид налоговых правонарушений; [предложения](#p100022) о взыскании с банка неперечисленных сумм налогов (сборов, пени и штрафов) (приводится в случае выявления налоговым органом неисполнения банком обязанностей, установленных [статьей 60](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-60#p427) Кодекса); [предложения](#p100026) по устранению выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. Указанные предложения должны содержать перечень конкретных мер, направленных на устранение и пресечение обнаруженных нарушений законодательства о налогах и сборах; [указание](#p100083) на количество листов приложений к [Акту](#p100016). 8. [Акт](#p100016) подписывается составившим его [должностным лицом](#p100082) налогового органа и [лицом](#p100084), совершившим налоговое правонарушение. Об отказе лица, совершившего налоговое правонарушение, подписать Акт, делается запись: "_____________________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя организации с указанием его должности, __________________________________________________________________ Ф.И.О. физического лица (Ф.И.О. его представителя)) от подписи Акта отказался", заверенная подписью должностного лица налогового органа с указанием даты. [Акт](#p100016) вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение (его представителю), под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. До вручения лицу, совершившему налоговое правонарушение (его представителю), [Акт](#p100016) подлежит регистрации в налоговом органе в специальном журнале, страницы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью налогового органа. При вручении [Акта](#p100016) на последней странице экземпляра Акта, остающегося на хранении в налоговом органе, делается [запись](#p100083): "Экземпляр Акта с приложениями на ___ листах получил" за подписью лица, совершившего налоговое правонарушение (его представителя), с указанием его фамилии и инициалов, а также даты вручения акта. Если лицо, совершившее налоговое правонарушение, уклоняется от получения [Акта](#p100016), должностным лицом налогового органа делается отметка в Акте: "_____________________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя организации с указанием его должности, __________________________________________________________________ Ф.И.О. физического лица (Ф.И.О. его представителя)) от получения Акта уклонился", заверенная подписью должностного лица налогового органа с указанием даты. После проставления отметки об уклонении от получения [Акта](#p100016) Акт направляется лицу, совершившему налоговое правонарушение, по почте заказным письмом. --- ## Вложения - [$64701_01S.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-sae-3-06860-at/attachments/%2464701_01S.RTF)