---
title: "Приказ ФНС России от 15.08.2016 N СА-7-8/438@"
number: "СА-7-8/438@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2016-08-15
redaction: 2021-03-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-sa-7-8438-at"
---
## Приказ ФНС России от 15.08.2016 N СА-7-8/438@
# Приказ ФНС России от 15.08.2016 N СА-7-8/438@
(ред. от 12.02.2021)
"Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2016 N 44088)
> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 29.03.2021.
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-8141-at#p100007) ФНС России от 12.02.2021 N ЕД-7-8/141@, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p2) - 18.03.2021).
Зарегистрировано в Минюсте России 19 октября 2016 г. N 44088
---
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**
**ПРИКАЗ**
от 15 августа 2016 г. N СА-7-8/438@
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**
**ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ**
**ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
В соответствии с [пунктом 4 статьи 47.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4377) Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823, 2016, N 27, ст. 4278), [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-2016#p100006) постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) приказываю:
1. Утвердить [Порядок](#p100012) принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.
2. Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы урегулирования задолженности по обязательным платежам.
Исполняющий обязанности руководителя
Федеральной налоговой службы
**С.А.АРАКЕЛОВ**
Утвержден
приказом ФНС России
от 15.08.2016 N СА-7-8/438@
**ПОРЯДОК**
**ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ**
**ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
1. Задолженность по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается безнадежной к взысканию в случае:
1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-213-32#p101949) от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2021, N 1, ст. 81) - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
3) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-213-1#p101886) от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-1);
4) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
5) применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
6) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-46#p100348) или [4 части 1 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1#p100349) Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2020, N 52, ст. 8588), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-1#p5322) Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
7) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-46#p100348) или [4 части 1 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1#p100349) Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-1) от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2020, N 44, ст. 6892) недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете;
8) неуплаты административных штрафов в случае, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2021, N 1, ст. 60), вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
> *(п. 1 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-8141-at#p100008) ФНС России от 12.02.2021 N ЕД-7-8/141@)*
2. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации принимается администратором доходов бюджета на основании следующих документов:
выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет бюджетной системы Российской Федерации;
справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, указанные в [пункте 1](#p1) настоящего Порядка:
при наличии основания, указанного в [подпункте 1 пункта 1](#p2) настоящего Порядка, - документа, свидетельствующего о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающего факт объявления его умершим;
при наличии основания, указанного в [подпункте 2 пункта 1](#p3) настоящего Порядка:
судебного акта о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина (заверенного гербовой печатью соответствующего арбитражного суда или полученной с использованием сервиса "Банк решений арбитражных судов" Интернет-сайта федеральных арбитражных судов Российской Федерации [http://arbitr.ru/](#p3)) - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем;
документа, содержащего сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);
при наличии основания, указанного в [подпункте 3 пункта 1](#p4) настоящего Порядка, - судебного акта о завершении конкурсного производства или завершения реализации имущества гражданина (заверенного гербовой печатью соответствующего арбитражного суда или полученной с использованием сервиса "Банк решений арбитражных судов" Интернет-сайта федеральных арбитражных судов Российской Федерации [http://arbitr.ru/](#p4)) - плательщика платежей в бюджет;
при наличии основания, указанного в [подпункте 4 пункта 1](#p5) настоящего Порядка, - документа, содержащего сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;
при наличии основания, указанного в [подпункте 5 пункта 1](#p6) настоящего Порядка, - акта об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебного акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет (заверенного гербовой печатью соответствующего арбитражного суда или полученной с использованием сервиса "Банк решений арбитражных судов" Интернет-сайта федеральных арбитражных судов Российской Федерации [http://arbitr.ru/](#p5));
при наличии основания, указанного в [подпункте 6 пункта 1](#p7) настоящего Порядка:
постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-46#p100348) или [4 части 1 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1#p100349) Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
судебного акта о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращения производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
при наличии основания, указанного в [подпункте 7 пункта 1](#p10) настоящего Порядка:
документа, содержащего сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;
постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-46#p100348) или [4 части 1 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1#p100349) Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
при наличии основания, указанного в [подпункте 8 пункта 1](#p11) настоящего Порядка, - постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Подготовка проекта решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации осуществляется комиссией по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия), созданной территориальным налоговым органом - администратором доходов бюджета на постоянной основе.
> *(п. 2 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-8141-at#p100020) ФНС России от 12.02.2021 N ЕД-7-8/141@)*
3. После поступления документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, администратор доходов бюджета выявляет наличие задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и направляет данные документы на рассмотрение Комиссии.
4. Комиссия проводит заседания не реже 1 раза в квартал при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего Порядка.
5. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол, который подписывается присутствующими членами Комиссии, и не позднее следующего рабочего дня после проведения заседания Комиссии готовится решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
6. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации оформляется актом, содержащим следующую информацию:
1) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);
2) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);
3) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
4) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование;
5) сумма задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
6) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
7) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
8) подписи членов Комиссии.
7. Оформленный Комиссией акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации утверждается руководителем территориального налогового органа - администратора доходов бюджета и передается секретарем Комиссии в соответствующее структурное подразделение налогового органа - администратора доходов бюджета.
---