Приказ ФНС России от 18.08.2015 № СА-7-3/363@

«О создании Совета ФНС России по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 18 августа 2015 г. № СА-7-3/363@

О СОЗДАНИИ СОВЕТА ФНС РОССИИ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

В целях организации эффективного управления процессами совершенствования профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы приказываю:

1. Создать Совет ФНС России по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов.

2. Утвердить Положение о Совете ФНС России по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

3. Утвердить состав Совета ФНС России по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов согласно приложению № 2 (не приводится) к настоящему приказу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.Ю. Григоренко.

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ ФНС РОССИИ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, организацию деятельности Совета ФНС России по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов (далее — гражданские служащие) (далее — Совет).

Совет является постоянно действующим совещательным органом ФНС России по вопросам стратегии и проведения единой политики в области профессионального развития гражданских служащих.

Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, приказами и распоряжениями ФНС России, решениями руководства ФНС России, а также настоящим Положением.

2. Основные понятия и обозначения

Профессиональное развитие — планомерное приобретение знаний, опыта, навыков и совершенствование личных качеств, необходимых для выполнения профессиональных обязанностей.

Индивидуальный план профессионального развития гражданского служащего (индивидуальный план) — документ, определяющий параметры профессионального развития гражданского служащего.

Программа ФНС России по профессиональному развитию гражданских служащих — документ, в котором прогнозируется ежегодная потребность в профессиональной переподготовке и повышении квалификации гражданских служащих по категориям и группам должностей гражданской службы, направлениям, видам, формам и продолжительности получения дополнительного профессионального образования с учетом профиля и типа образовательных организаций; указываются этапы реализации программы, перечень мероприятий, а также показатели, позволяющие оценивать ход и результаты ее реализации; прогнозируется ожидаемая результативность дополнительного профессионального образования гражданских служащих.

Дополнительное профессиональное образование (далее также — образование) — образование на базе высшего или среднего профессионального образования, включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации и осуществляется в организациях, реализующих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Обучение — целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Образовательная программа — комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Перечень образовательных программ — документ, обобщающий списки образовательных программ дополнительного профессионального образования, планируемых к использованию за счет средств, выделяемых на финансирование государственного задания, в образовательных учреждениях, находящихся в ведении ФНС России, за счет средств, выделяемых на финансирование государственного заказа, а также других средств федерального бюджета.

3. Основные задачи и функции

Основными задачами Совета являются:

разработка предложений руководителю ФНС России по стратегии и проведению единой политики в области профессионального развития и образования гражданских служащих;

рассмотрение и рекомендация к утверждению руководителем ФНС России Программы ФНС России по профессиональному развитию гражданских служащих с учетом индивидуальных планов;

определение направлений обучения, имеющих приоритетное значение для решения задач по укреплению и совершенствованию кадрового потенциала ФНС России;

выработка рекомендаций и предложений по внедрению в учебный процесс новых образовательных программ в связи с внесением изменений в налоговое законодательство Российской Федерации;

выработка рекомендаций по внедрению в учебный процесс новых образовательных технологий с целью повышения эффективности и результативности обучения гражданских служащих;

определение направлений научных исследований и нормативно-методических работ для ФНС России по профессиональному развитию гражданских служащих;

рассмотрение и рекомендация организациям и образовательным учреждениям, находящимся в ведении ФНС России, критериев оценки качества и результативности обучения при реализации образовательных программ;

рассмотрение образовательных программ, учебно-методических материалов и программно-аппаратных комплексов, разработанных в организациях и образовательных учреждениях, находящихся в ведении ФНС России.

Для решения возложенных задач Совет осуществляет следующие функции:

разрабатывает предложения руководителю ФНС России по стратегии и проведению единой политики ФНС России в области профессионального развития и образования гражданских служащих;

рассматривает и рекомендует к утверждению руководителем ФНС России Программы по профессиональному развитию гражданских служащих с учетом индивидуальных планов;

определяет направления обучения, имеющие приоритетное значение для решения задач по укреплению и совершенствованию кадрового потенциала ФНС России;

рекомендует и предлагает внесение изменений в Перечень образовательных программ в связи с внесением изменений в налоговое законодательство Российской Федерации;

рекомендует к внедрению в учебный процесс новые образовательные технологии с целью повышения эффективности и результативности обучения гражданских служащих;

определяет направления научных исследований и нормативно-методических работ для ФНС России по профессиональному развитию гражданских служащих;

рассматривает и рекомендует организациям и образовательным учреждениям, находящимся в ведении ФНС России, критерии оценки качества и результативности обучения при реализации образовательных программ;

рассматривает и рекомендует для утверждения руководителем ФНС России Перечень образовательных программ, планируемых к использованию;

рассматривает и рекомендует к использованию образовательные программы, учебно-методические материалы и программно-аппаратные комплексы, разработанные в организациях и образовательных учреждениях, находящихся в ведении ФНС России;

рассматривает и рекомендует качественные критерии оценки заявок участников закупок при организации закупок на оказание образовательных услуг, включая требования к образовательным программам, учебно-методическим материалам, программно-аппаратным комплексам и организации учебного процесса;

представляет не позднее 1 марта ежегодный отчет руководителю Федеральной налоговой службы о деятельности Совета.

4. Организация деятельности

Совет создается, реорганизуется и ликвидируется приказами ФНС России.

Совет формируется из работников центрального аппарата ФНС России. В состав Совета (по согласованию) могут включаться представители организаций и образовательных учреждений, находящихся в ведении ФНС России с правом совещательного голоса.

Совет образуется в составе: председателя Совета, заместителя председателя Совета, ответственного секретаря Совета и членов Совета.

В рамках работы Совета создаются рабочие органы Совета — Секции.

Состав Совета утверждается приказом ФНС России.

Председатель Совета:

осуществляет общее руководство деятельностью Совета;

распределяет обязанности между заместителем Председателя и членами Совета;

председательствует на заседаниях Совета;

определяет направления работы Совета;

назначает даты проведения заседаний Совета;

утверждает повестку дня заседаний Совета;

подписывает протоколы заседаний Совета;

принимает решения от имени Совета о передаче материалов в Секции для рассмотрения и подготовки предложений по вопросам, включенным в повестку дня Совета.

Заместитель Председателя Совета:

осуществляет координацию деятельности Совета по делегированным ему Председателем Совета вопросам;

выполняет функции Председателя Совета во время его отсутствия.

Члены Совета:

принимают участие во всех заседаниях Совета. В случае невозможности принять участие в заседании член Совета не позднее чем за один рабочий день до даты проведения заседания, информирует об этом ответственного секретаря Совета в письменной форме. В случае отсутствия члена Совета на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым на заседании Совета вопросам в письменном виде;

готовят вопросы и материалы для рассмотрения на заседании Совета и направляют их ответственному секретарю Совета;

докладывают Совету о ходе исполнения принятых Советом решений;

принимают участие в обсуждении предложенных к рассмотрению на заседании Совета вопросов и материалов, голосуют по вопросам, включенным в повестку дня заседаний Совета.

Ответственный секретарь Совета:

готовит и оформляет материалы к заседанию Совета, ведет и подписывает протоколы заседаний Совета;

организует проведение заседаний Совета;

обеспечивает рассылку протоколов и других материалов членам Совета, заместителям руководителя ФНС России, структурным подразделениям центрального аппарата ФНС России, а, при необходимости, также и организациям и образовательным учреждениям, находящимся в ведении ФНС России;

обеспечивает передачу в соответствующие Секции материалов, требующих рассмотрения этими Секциями;

обеспечивает контроль исполнения протокольных поручений Совета.

К обсуждению материалов Совета могут быть привлечены работники центрального аппарата ФНС России, территориальных налоговых органов, организаций и образовательных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, не входящие в состав Совета.

Для рассмотрения и принятия решений по отдельным вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета, при необходимости, могут быть приглашены заместители руководителя ФНС России в части курируемых вопросов.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не чаще одного раза в квартал.

Заседания Совета проводятся в соответствии с Планом работы Совета, разрабатываемым и утверждаемым Советом. В течение года в План работы Совета могут вноситься изменения.

В случае необходимости проводятся внеочередные заседания Совета.

Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Совета.

Решения Совета:

принимаются простым большинством голосов членов Совета, участвующих в заседании Совета;

оформляются протоколом, который подписывает Председатель Совета и ответственный секретарь Совета.

Для реализации решений Совета, при необходимости, могут издаваться приказы и распоряжения ФНС России и даваться поручения руководства ФНС России. Подготовкой таких приказов, распоряжений и поручений занимается структурное подразделение, ответственное за организацию дополнительного профессионального образования.

5. Секции

Секции Совета создаются решением Совета для выработки предложений по отдельным вопросам совершенствования профессионального развития гражданских служащих, а также по другим вопросам в рамках работы Совета.

Секции являются постоянно действующими рабочими органами Совета и формируются из представителей центрального аппарата ФНС России.

В случае необходимости к работе Секций могут быть привлечены работники территориальных налоговых органов, организаций и образовательных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, не входящие в состав Секций.

Секции в пределах своей компетенции по поручению Совета для рассмотрения на его заседаниях:

готовят заключения, предложения, аналитические записки (далее — материалы) по направлениям обучения в соответствии с задачами, стоящими перед ФНС России;

рассматривают предложения структурных подразделений центрального аппарата ФНС России по внесению изменений в Перечень образовательных программ в части актуальности и достаточности предметного наполнения и готовят соответствующие заключения;

готовят предложения по направлениям научных исследований и нормативно-методических работ для ФНС России по профессиональному развитию гражданских служащих;

рассматривают образовательные программы, учебно-методические материалы и программно-аппаратные комплексы, разработанные организациями и образовательными учреждениями, находящимися в ведении ФНС России, на предмет актуальности и достаточности их предметного наполнения и готовят соответствующие заключения;

готовят материалы по качественным критериям оценки заявок участников закупок при организации закупок на оказание образовательных услуг, включая требования к образовательным программам, учебно-методическим материалам, программно-аппаратным комплексам и организации учебного процесса;

готовят материалы по внедрению в учебный процесс новых образовательных технологий с целью повышения эффективности и результативности обучения гражданских служащих.

Сроки подготовки Секциями предложений и заключений по переданным для рассмотрения материалам, если другое не предусмотрено поручением Совета, не должны превышать пяти рабочих дней.

Руководитель Секции утверждается на заседании Совета из числа членов Совета.

Руководитель Секции представляет сведения о составе (изменениях в составе) Секции ответственному секретарю Совета в течение пяти рабочих дней со дня создания Секции.

Руководитель Секции:

осуществляет общее руководство деятельностью Секции;

распределяет обязанности между членами Секции;

председательствует на заседаниях Секции;

по поручению Совета организует подготовку необходимых материалов для заседаний Совета;

назначает дату проведения заседаний Секции;

утверждает повестку дня заседаний Секции;

в случае необходимости привлекает работников территориальных налоговых органов, организаций и образовательных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, к участию в деятельности Секции.

Заседания Секций проводятся под председательством руководителя Секции или назначенного им ответственного лица из членов Секции по мере необходимости.

Члены Секции по поручению руководителя Секции готовят необходимые материалы и представляют их для рассмотрения на заседаниях Секции.

Решения Секции оформляются протоколами заседаний, которые подписываются ее руководителем и направляются в течение следующего рабочего дня после проведения заседания ответственному секретарю Совета. К протоколу прикладываются подготовленные материалы.

1. Секция аналитической и контрольной работы.

2. Секция методологии и правового обеспечения налогового администрирования.

3. Секция кадрового, финансового и общего обеспечения.

4. Секция развития и совершенствования процессов налогового администрирования с применением информационных технологий, работы с налогоплательщиками.

---