Приказ Росреестра от 25.03.2011 № П/87
Редакция от 21.05.2012, актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ Росреестра от 25.03.2011 N П/87. П/87. 25.03.2011. редакция от 21.05.2012. https://bukva.ai/docs/prikaz-p87-2011
(ред. от 21.05.2012)
«Об организации работ по государственной кадастровой оценке земель в 2012 году»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 25 марта 2011 г. № П/87
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ ЗЕМЕЛЬ В 2012 ГОДУ
В целях обеспечения реализации главы 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2011, № 11, ст. 1492), в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3813; 2002, № 4, ст. 251, № 12, ст. 1093, № 46, ст. 4537; 2003, № 2, ст. 167, № 9, ст. 805; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 2, ст. 172, № 31, ст. 3456; 2007, № 7, ст. 834, № 29, ст. 3482, № 31, ст. 4016; 2008, № 27, ст. 3126; 2009, № 19, ст. 2281, № 29, ст. 3582, № 52, ст. 6419, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 43), пунктом 5.5 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 28 июня 2007 г. № 215 (зарегистрирован Минюстом России 26.07.2007, регистрационный № 9913), а также в целях реализации мероприятий Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 47, ст. 5489; 2009, № 33, ст. 4127), Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 48, ст. 5639; 2009, № 33, ст. 4126; № 45, ст. 5395; № 49, ст. 6025; № 51, ст. 6350), подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 — 2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 — 2008 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 560 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 39, ст. 3951; 2007, № 31, ст. 4091; 2008, № 4, ст. 262; 2009, № 7, ст. 834; 2010, № 7, ст. 755; 2011, № 10, ст. 1383), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Перечень мероприятий по государственной кадастровой оценке земель на 2012 год (далее — Перечень мероприятий).
2. Возложить персональную ответственность за выполнение Перечня мероприятий на начальника Управления оценки объектов недвижимости Росреестра А.В. Штейникова и руководителей территориальных органов Росреестра по соответствующим субъектам Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя В.В. Андропова.
от 25 марта 2011 г. № П/87
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ ЗЕМЕЛЬ НА 2012 ГОД
| № п/п | Наименование мероприятия | Ответственный за выполнение мероприятия | Контрольный срок завершения мероприятия |
| 1. Организация государственной кадастровой оценки земель в 2012 году | |||
| 1.1 | Доведение до управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации сведений о категориях земель по каждому субъекту Российской Федерации, в отношении которых не позднее следующего календарного года должна быть проведена государственная кадастровая оценка земель | Начальник Управления оценки объектов недвижимости Росреестра А.В. Штейников | 01.04.2011 |
| 1.2 | Доведение до управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации примерного расчета трудозатрат на выполнение работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе категорий земель, в отношении которых не позднее следующего календарного года должна быть проведена государственная кадастровая оценка земель | Начальник Управления оценки объектов недвижимости Росреестра А.В. Штейников | 01.04.2011 |
| 1.3 | Определение стоимости работ по определению кадастровой стоимости земельных участков каждой категории земель в соответствии с примерным расчетом трудозатрат, указанным в Приложении 2 к Перечню мероприятий | Руководители управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации (Приложение 1 к Перечню мероприятий) | 07.04.2011 |
| 1.4 | Информирование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о необходимости проведения в субъекте Российской Федерации в 2012 году государственной кадастровой оценки земель определенных категорий и примерной стоимости работ по определению кадастровой стоимости земельных участков каждой категории земель | Руководители управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации (Приложение 1 к Перечню мероприятий) | В срок не более 10 рабочих дней с даты получения настоящего Приказа |
| 1.5 | Запрос у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведений о размере средств, которые в соответствии с проектом бюджета субъекта Российской Федерации предполагается выделить из средств бюджета субъекта Российской Федерации на выполнение работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в 2012 году | Руководители управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации (Приложение 1 к Перечню мероприятий) | В срок не более 10 рабочих дней с даты получения настоящего Приказа |
| 1.6 | Предоставление сведений об объеме средств бюджета субъекта Российской Федерации для выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации в 2012 году в Управление оценки объектов недвижимости Росреестра | Руководители управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации (Приложение 1 к Перечню мероприятий) | В срок не более 5 рабочих дней с даты получения сведений об объеме средств бюджета субъекта Российской Федерации для выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации в 2012 году |
| 1.7 | Разработка распорядительного документа Управления Росреестра по субъекту Российской Федерации об организации проведения государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации с указанием даты ее проведения и доведение его до органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Руководители управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации (Приложение 1 к Перечню мероприятий) | Не позднее чем за 15 рабочих дней до начала 3 квартала календарного года, предшествующего году проведения государственной кадастровой оценки земель |
| 1.8 | Утверждение распорядительного документа Управления Росреестра по субъекту Российской Федерации об организации проведения государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, представленного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Руководители управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации (Приложение 1 к Перечню мероприятий) | Не позднее чем за 15 рабочих дней до начала 4 квартала календарного года, предшествующего году проведения государственной кадастровой оценки земель |
| 1.9 | Формирование и предоставление исполнительному органу власти субъекта Российской Федерации перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков | Директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации (Приложение 1 к Перечню мероприятий) | По запросу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации |
| 1.10 | Организация предоставления исходной информации для целей государственной кадастровой оценки земель органами власти субъекта Российской Федерации (в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации) | Руководители управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации (Приложение 1 к Перечню мероприятий) | По мере необходимости |
| 1.11 | Организация рассмотрения результатов государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации (в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации) | Руководители управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации (Приложение 1 к Перечню мероприятий) | По мере необходимости |
| 1.12 | Контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и направление форм оперативной отчетности в порядке, предусмотренном п. 8 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 № 215 (далее — Административный регламент) | Руководители управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации (Приложение 1 к Перечню мероприятий) | В соответствии со сроками, установленными для каждой формы |
| 1.13 | Сбор и обобщение форм оперативной отчетности о ходе выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъектах Российской Федерации, подготовка информационного отчета о ходе выполнения работ по каждому субъекту Российской Федерации и размещение его на сайте Росреестра | Начальник Управления оценки объектов недвижимости Росреестра А.В. Штейников | До 20 числа месяца, следующего за отчетным |
| 2. Введение в действие актуальной кадастровой стоимости земельных участков | |||
| 2.1 | Представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации результатов государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации на утверждение в порядке, предусмотренном п. 9.9 Административного регламента | Руководители управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации (Приложение 1 к Перечню мероприятий) | После получения сведений о кадастровой стоимости земельных участков (результатов государственной кадастровой оценки земель) и акта проверки соответствия утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации результатов государственной кадастровой оценки земель результатам, представленным ему на утверждение |
| 2.2 | Внесение сведений о кадастровой стоимости земельных участков в государственный кадастр недвижимости | Директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации (Приложение 1 к Перечню мероприятий) | В течение 1 месяца с даты окончания проверки соответствия утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации результатов государственной кадастровой оценки земель результатам, представленным ему на утверждение Управлением Росреестра по субъекту Российской Федерации |
| 2.3 | Представление в Управление оценки объектов недвижимости Росреестра копий актов органов власти субъектов Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки | Руководители управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации (Приложение 1 к Перечню мероприятий) | В течение 5 рабочих дней с даты получения от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации |
Приложение 1
к Перечню мероприятий
по государственной кадастровой
оценке земель на 2012 год,
утвержденному Приказом Росреестра
от 25 марта 2011 г. № П/87
Субъекты Российской Федерации, на территории которых в 2012 году проводится государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения в полном объеме за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации:
9. Ямало-Ненецкий автономный округ
17. Еврейская автономная область
Субъекты Российской Федерации, на территории которых в 2012 году проводится государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов в полном объеме за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации:
16. Ямало-Ненецкий автономный округ
Субъекты Российской Федерации, на территории которых в 2012 году проводится государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в полном объеме за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации:
1. Ямало-Ненецкий автономный округ
Субъекты Российской Федерации, на территории которых в 2012 году проводится государственная кадастровая оценка особо охраняемых территорий и объектов в полном объеме за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации:
Субъекты Российской Федерации, на территории которых в 2012 году проводится государственная кадастровая оценка земель промышленности и иного специального назначения в полном объеме за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации:
3. Ямало-Ненецкий автономный округ
Государственная кадастровая оценка земель водного фонда на территории Челябинской области в 2012 году проводится в полном объеме за счет средств бюджета Челябинской области.
Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда на территории Оренбургской области в 2012 году проводится в полном объеме за счет средств бюджета Оренбургской области.
Субъекты Российской Федерации, на территории которых в 2012 году проводится государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов в полном объеме за счет средств федерального бюджета Российской Федерации:
Приложение 2
к Перечню мероприятий
по государственной кадастровой
оценке земель на 2012 год,
утвержденному Приказом Росреестра
от 25 марта 2011 г. № П/87
1. Примерный расчет трудозатрат на проведение работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения
| № п/п | Виды работ | Трудозатраты | |
| 1 | Сбор исходной информации | 0,01 чел./мес. х число муниципальных образований | |
| 2 | Распределение земельных участков по группам видов разрешенного использования | 0,22 чел./мес. х число муниципальных образований | |
| 3 | Определение площадей почвенных разновидностей в границах земельных участков первой группы | 1,3 чел./мес. х кол-во муниципальных образований | |
| 4 | Определение удельного показателя кадастровой стоимости земель первой группы | показатели | 0,0003 чел./мес. х кол-во земельных участков |
| расчет удельного показателя кадастровой стоимости земель | 0,045 чел./мес. х число муниципальных образований | ||
| 5 | Определение удельного показателя кадастровой стоимости земель второй, четвертой группы | 1 чел./мес. х кол-во оцениваемых объектов | |
| 6 | Определение удельного показателя кадастровой стоимости земель третьей группы | 1 чел./мес. х количество эталонных земельных участков | |
| 7 | Определение удельного показателя кадастровой стоимости земель пятой, шестой группы | 0,09 чел./мес. х кол-во муниципальных образований | |
| 8 | Расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения | 0,045 чел./мес. х число муниципальных образований | |
| 9 | Расчет средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков для муниципальных образований | 0,045 чел./мес. х число муниципальных образований | |
| 10 | Подготовка необходимых материалов результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения для их рассмотрения органами государственной власти субъекта | 0,045 чел./мес. х число муниципальных образований | |
| 11 | Составление отчета | 1 чел./мес. | |
2. Примерный расчет трудозатрат на проведение работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов
| 1 | Распределение земельных участков по группам видов разрешенного использования | зу / 1000000 х 3 чел./мес. | ||
| 2 | Расчет кадастровой стоимости земельных участков при | Определение состава факторов стоимости ЗУ | (11 + 1) х 0,1 чел./мес. | |
| 3 | помощи 1 методического подхода (по модели) для | Сбор сведений о значениях факторов стоимости ЗУ | зу / 100000 х 5 чел./мес. | |
| 4 | ГНП по ВРИ № 1 — 10, 17 и для СНП по ВРИ № 2 | Создание цифровых тематических карт | (гп + мо + го) / 10 х 5 чел./мес. | |
| 5 | Группировка ЗУ | зу / (11 + 1) / 100000 х 5 чел./мес. | ||
| 6 | Сбор рыночной информации | Сбор рыночной информации | зу / (11 + 1) / 10000 х 2 чел./мес. | |
| 7 | Оценка рыночной стоимости ЗУ | зу / (11 + 1) х мод 1% х 0,25 чел./мес. | ||
| 8 | Построение статистических моделей расчета кадастровой стоимости ЗУ | Построение статистических моделей расчета кадастровой стоимости ЗУ | (3 х 11 + 3 х 1) х 1 чел./мес. | |
| 9 | Анализ качества статистических моделей расчета кадастровой стоимости ЗУ | (3 х 11 + 3 х 1) х 0,1 чел./мес. | ||
| 10 | Расчет кадастровой стоимости ЗУ в составе земель населенных пунктов | (3 х 11 + 3 х 1) х 0,01 чел./мес. | ||
| 11 | Расчет кадастровой стоимости земельных участков ВРИ № 11 — 12 ГНП и СНП субъекта Российской Федерации | зу х 0,01% х 0,1 чел./мес. | ||
| 12 | Расчет кадастровой стоимости земельных участков для ВРИ № 13 — 15 ГНП и для ВРИ № 13 — 15, 17 СНП каждого МР | (гп + мо + го) / 10 х 2 чел./мес. | ||
| 13 | Расчет кадастровой стоимости земельных участков для ВРИ № 16 ГНП и СНП субъекта Российской Федерации | (гп + мо + го) / 100 х 2 чел./мес. | ||
| 14 | Расчет средних значений УПКСЗ | (гп + мо + го) / 100 х 2 чел./мес. | ||
| 15 | Анализ результатов | (гп + мо + го) / 10 х 2 чел./мес. | ||
| 16 | Составление отчета | 2 чел./мес. | ||
зу — количество земельных участков в составе земель населенных пунктов
гнп — количество городских населенных пунктов
мо — количество муниципальных районов
го — количество городских округов
снп — количество сельских населенных пунктов
ври — вид разрешенного использования
гп — количество городских поселений
упксз — удельный показатель кадастровой стоимости
зу — количество земельных участков в составе земель населенных мод пунктов, отнесенных к ВРИ № 1-10, 17 (для ГНП) и ВРИ № 2 (для СНП).
3. Примерный расчет трудозатрат на проведение работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений
| № п/п | Виды работ | Трудозатраты |
|---|---|---|
| 1 | Подготовительные работы | |
| 1.1 | Подготовка нормативно-технических документов, необходимых для проведения ГКОЗ СОД в субъекте Российской Федерации <1> | 1 чел./мес. |
| 1.2 | Подготовка необходимых материалов и результатов ГКОЗ СОД для их согласования органами государственной власти субъекта Российской Федерации <2> | 2 чел./мес. |
| 1.3 | Подготовка отчетных материалов по ГКОЗ СОД <3> | 1,5 чел./мес. |
| 2 | Определение кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений | |
| 2.1 | Кластеризация садоводческих, огороднических и дачных объединений <4> | |
| 2.2 | Составление перечня объединений в субъекте Российской Федерации | 1 чел./мес. |
| 2.3 | Определение перечней факторов кластеризации для садоводческих, огороднических объединений и дачных объединений | 0,5 чел./мес. |
| 2.4 | Сбор информации для описания эталонных земельных участков объединений | 0,005 чел./мес. х число объединений |
| 2.5 | Объединение эталонных земельных участков в кластеры | 0,5 чел./мес. |
| 2.6 | Сбор информации о рыночных ценах и (или) арендной плате за земельные участки и единые объекты недвижимости по кластерам | 0,02 чел./мес. х число муниципальных образований |
| 2.7 | Расчет рыночной стоимости земельных участков <5> | |
| 2.7.1 | Проведение анализа статистической однородности информации о рыночных ценах и (или) рыночных стоимостях земельных участков в кластере | 0,1 чел./мес. |
| 2.7.2 | Проведение статистического анализа связи между рыночной ценой и (или) рыночной стоимостью единицы площади земельных участков и факторами кластеризации и проверка достаточности связи | 0,2 чел./мес. |
| 2.8 | Определение удельных показателей кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений | |
| 2.8.1 | Расчет удельных показателей кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, входящих в кластер с достаточной информацией о рыночных ценах и (или) рыночной стоимости земельных участков | 0,1 чел./мес. |
| 2.8.2 | Определение удельных показателей кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, входящих в кластер с недостаточной информацией о рыночных ценах и (или) рыночной стоимости земельных участков | 0,7 чел./мес. |
| 3 | Экономический анализ результатов работ по ГКОЗ СОД в разрезе административных районов | 0,02 чел./мес. х число муниципальных образований |
<1> Пункт 1.1 включает расчет стоимости работ по ГКОЗ СОД и определение схемы финансирования работ, составление перечня организаций, имеющих необходимую для проведения оценки информацию и схемы взаимодействия с ними, подготовку проектов иных необходимых для проведения ГКОЗ СОД нормативно-технических и нормативно-правовых документов.
<2> Пункт 1.2 предусматривает: подготовку материалов по ГКОЗ СОД для рассмотрения их межведомственной комиссией; внесение необходимых изменений и дополнений по результатам рассмотрения комиссией; подготовку и представление результатов ГКОЗ СОД для утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
<3> Пункт 1.3 предусматривает составление отчета по субъекту Российской Федерации, включающего исходную информацию и результаты ГКОЗ СОД, который передается на проверку в Росреестр; внесение изменений по результатам проверки.
<4> При расчете трудозатрат, необходимых на проведение кластеризации объединений, следует учитывать, что кластеризация объединений может проводиться несколько раз, т.е. пункты 2.2 — 2.7.2 сметы надо учитывать столько раз, сколько проводится кластеризация объединений. Кластеризация проводится до тех пор, пока связь между выбранными факторами кластеризации и рыночными ценами и (или) рыночными стоимостями земельных участков не будет достаточной во всех кластерах, где устанавливается уравнение связи.
<5> Затраты на расчет рыночной стоимости земельных участков определяются исходя из договорных цен, сложившихся в регионе на оценочные работы.