Приказ ППК «Роскадастр» от 28.12.2024 № П/644-24

(ред. от 07.07.2026)

«Об утверждении Методики формирования фондов оплаты труда филиалов ППК „Роскадастр“, выполняющих комплексные кадастровые работы федерального значения и работы по определению координат характерных точек границ (контуров) объектов недвижимости, объектов реестра границ в рамках исправления реестровых ошибок»

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ «РОСКАДАСТР»

ПРИКАЗ

от 28 декабря 2024 г. № П/644-24

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДОВ ОПЛАТЫ ТРУДА ФИЛИАЛОВ ППК «РОСКАДАСТР», ВЫПОЛНЯЮЩИХ КОМПЛЕКСНЫЕ КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И РАБОТЫ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ КООРДИНАТ ХАРАКТЕРНЫХ ТОЧЕК ГРАНИЦ (КОНТУРОВ) ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, ОБЪЕКТОВ РЕЕСТРА ГРАНИЦ В РАМКАХ ИСПРАВЛЕНИЯ РЕЕСТРОВЫХ ОШИБОК

В целях обеспечения выполнения ППК «Роскадастр» комплексных кадастровых работ федерального значения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 371-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), работ по определению координат характерных точек границ (контуров) объектов недвижимости, объектов реестра границ в рамках исправления реестровых ошибок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и на основании соглашения о предоставлении ППК «Роскадастр» субсидии на указанные цели, заключаемого с Росреестром, приказываю:

1. Утвердить Методику формирования фондов оплаты труда филиалов ППК «Роскадастр», выполняющих комплексные кадастровые работы федерального значения и работы по определению координат характерных точек границ (контуров) объектов недвижимости, объектов реестра границ в рамках исправления реестровых ошибок.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного бухгалтера — финансового директора ППК «Роскадастр» Ломакину Н.В.

Генеральный директор В. Л. Жданов

Приложение к приказу ППК «Роскадастр» от 28 декабря 2024 г. № П/644-24

МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДОВ ОПЛАТЫ ТРУДА ФИЛИАЛОВ ППК «РОСКАДАСТР», ВЫПОЛНЯЮЩИХ КОМПЛЕКСНЫЕ КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И РАБОТЫ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ КООРДИНАТ ХАРАКТЕРНЫХ ТОЧЕК ГРАНИЦ (КОНТУРОВ) ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, ОБЪЕКТОВ РЕЕСТРА ГРАНИЦ В РАМКАХ ИСПРАВЛЕНИЯ РЕЕСТРОВЫХ ОШИБОК

1. Общие положения

1.1. Методика формирования фондов оплаты труда филиалов ППК «Роскадастр», выполняющих комплексные кадастровые работы федерального значения и работы по определению координат характерных точек границ (контуров) объектов недвижимости, объектов реестра границ в рамках исправления реестровых ошибок (далее соответственно — Методика, Филиалы, Работы), устанавливает порядок и условия формирования фондов оплаты труда (далее — ФОТ) Филиалов, участвующих в выполнении Работ, и применяется для определения объема финансирования Филиалов в части оплаты труда за выполнение Работ.

Выполнение Работ осуществляется Филиалами в рамках исполнения полномочий ППК «Роскадастр», определенных в соответствии с положениями федеральных законов от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 371-ФЗ), от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

1.2. Методика разработана и применяется в целях единообразного планирования и распределения финансирования на оплату труда между Филиалами исходя из фактически выполненных Филиалами объемов Работ в рамках результата «Проведены работы по наполнению ЕГРН качественными сведениями об объектах недвижимости» федерального проекта «Национальная система пространственных данных» одноименной государственной программы и достижения показателя/показателей, предусмотренного/предусмотренных соглашением о предоставлении из федерального бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, заключенным между Росреестром и ППК «Роскадастр» (далее соответственно — Соглашение, Компания).

1.3. Оплата труда работников Филиалов производится в пределах ФОТ за счет субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение достижения показателей, предусмотренных Соглашением (КБК 321 0412 54 2 4F 67793 827; далее — Субсидия), в соответствии с Положением об оплате труда работников Компании, утвержденным приказом Компании, с учетом требований Методики.

2. Порядок и условия определения фонда оплаты труда Филиалов

2.1. Для целей формирования ФОТ Филиалов по фактически выполняемому объему Работ значение нормативных затрат на единицу Работ на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением Работы, рассчитывается по формуле:

Sедi = (ФОТобщ / Vi * Kpi * Kn),

где:

Sедi — расчетное значение нормативных затрат на единицу Работ на оплату труда работников конкретного Филиала, непосредственно связанных с выполнением Работы, руб.;

ФОТобщ — фонд оплаты труда работников Филиалов, непосредственно связанных с выполнением Работ, учитываемый в результате предоставления Субсидии «Проведены работы по наполнению ЕГРН качественными сведениями об объектах недвижимости» и включающий постоянную (ФОТпост.Фi) и условно-переменную (ФОТу.ПЕР.Фi) части ФОТ, руб.;

Vi — объем работ, установленный Соглашением на текущий финансовый год (количество объектов недвижимости, в отношении которых осуществлены комплексные кадастровые работы федерального значения и работы по определению координат характерных точек границ (контуров) объектов недвижимости, объектов реестра границ в рамках исправления реестровых ошибок, шт.);

Kpi — корректирующий коэффициент, применяемый для расчета ФОТ работников Филиала, непосредственно связанных с выполнением Работ (районные коэффициенты и надбавки, установленные в соответствии с положениями действующего законодательства, включая Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», коэффициент, учитывающий специфику работ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и установленный на 2025 год не более 1,1);

Kn — коэффициент приведения, определяемый в целях уточнения общего объема финансового обеспечения расходов на ФОТ, выделенного Компании на выполнение Работ в соответствии с Соглашением.

В течение текущего финансового года выполнения Работ при необходимости может осуществляться корректировка указанного коэффициента приведения <1> с учетом уточнения (корректировки, перераспределения) плановых объемов Работ (VФi), выполняемых конкретными Филиалами, а также в случае изменения (уточнения, корректировки) общего объема финансирования на фонд оплаты труда, предусмотренного для Филиалов.

---

<1> Пример: с учетом предусмотренного Соглашением 2025 года объема финансирования на фонд оплаты труда работников филиалов ФОТобщ (2972352,0 тыс. руб.) и планового объема Работ (Vi) на 2025 год (4000000 объектов) значение коэффициента приведения Kn составляет 0,84976(2972352000/3497883689):2972352000/ \sum (2972352000/4000000*K_{pi}*V_{\text{Ф}i}).

При выполнении Филиалом отдельных этапов Работы (в части комплексных кадастровых работ федерального значения, в разрезе кадастровых кварталов) по плановому количеству объектов, в отношении которых конкретным Филиалом осуществляются Работы (VФi), общий размер ФОТ для такого Филиала (ФОТобщ) рассчитывается с учетом доли (удельного веса) таких этапов Работы, указанных в пункте 3.5 Методики.

2.2 Условно-переменная часть ФОТ работников конкретного Филиала в рамках выполнения Работ рассчитывается по формуле:

ФОТу.ПЕР.Фi = (Sедi * VФi) — ФОТПОСТ.Фi,

где:

VФi — плановое количество объектов, в отношении которых конкретным Филиалом осуществляются Работы, ед., включающее:

• количество объектов, в отношении которых запланированы работы по определению координат характерных точек границ (контуров) объектов недвижимости, объектов реестра границ в рамках исправления реестровых ошибок, предусмотрено соответствующим планом по исправлению в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) реестровых ошибок в текущем финансовом году, согласованным Росреестром;
• количество объектов недвижимости, в отношении которых запланировано выполнение комплексных кадастровых работ федерального значения, согласованное Росреестром;

ФОТПОСТ.Фi — постоянная часть ФОТ, сформированная для каждого Филиала, исходя из количества работников согласно штатному расписанию в разрезе должностей, принимающих участие в выполнении Работ, а также из размеров окладов (тарифов) с учетом выплат, предусмотренных штатным расписанием Филиала, руб.

До даты утверждения штатных расписаний Филиалов постоянная часть ФОТ формируется исходя из численности и размеров окладов (тарифов), содержащихся в проекте штатных расписаний Филиалов.

Условно-переменная (ФОТу.ПЕР.Фi) часть ФОТ включает:

• условную часть ФОТ в сумме выплат среднего заработка на период отпусков и командировок, выплат при прекращении трудового договора, работникам, принимающим участие в выполнении Работ;
• переменную часть ФОТ, распределяемую в порядке, предусмотренном в пунктах 3.5 - 3.7 Методики.

2.3. Доведение до Филиалов ФОТ осуществляется Финансовым управлением в плановом годовом объеме, сведения о расходовании средств целевой субсидии утверждаются в установленном в Компании порядке на основании представленного Управлением контроля комплексных кадастровых работ и исправления реестровых ошибок сводного Отчета о фактически выполненном объеме Работы.

В случае производственной необходимости объем ФОТ Филиалов может быть скорректирован на основании корректировок производственных объемов между Филиалами, утвержденных производственными заданиями, или сводного по Филиалам Отчета о фактически выполненном объеме Работы, указанного в пункте 3.8 Методики, представленного Управлением контроля комплексных кадастровых работ и исправления реестровых ошибок.

2.4 Решение о распределении образовавшейся у Филиала экономии по постоянной части ФОТ (ФОТПОСТ.Фi) принимается исключительно центральным аппаратом Компании.

В случае наличия у Филиала экономии по постоянной части ФОТ (ФОТПОСТ.Фi) Филиал направляет до 31 августа и до 31 октября текущего финансового года информацию, содержащую предложения по распределению такой экономии, в центральный аппарат Компании.

Главный бухгалтер — финансовый директор Компании обеспечивает рассмотрение обращения Филиала совместно с Управлением контроля комплексных кадастровых работ и исправления реестровых ошибок и принятие решения о распределении экономии, доведение которого до Филиалов осуществляется Финансовым управлением.

Согласованное центральным аппаратом Компании распределение экономии постоянной части ФОТ (ФОТПОСТ.Фi) осуществляется в Филиале в порядке, предусмотренном в пункте 3.3 Методики.

2.5. Нераспределенный остаток по ФОТ в случае его образования к концу отчетного периода (финансового года) может быть использован на оплату труда работников, выполняющих Работы (отдельные ее этапы) в части объемов Работы будущего финансового периода, после выполнения объема Работ, установленных на текущий финансовый период, а также в целях поощрения работников Филиалов за выполненную работу, высокую интенсивность труда и дальнейшего их стимулирования, повышения материальной заинтересованности работников Филиалов в своевременном и качественном выполнении трудовых обязанностей, в достижении задач, поставленных перед Филиалами и Компанией в целом, а также в целях повышения эффективности работы и улучшения ее качества.

Расчет оплаты труда работников Филиалов в текущем году, выполняющих Работы (отдельные ее этапы) в части объемов Работы будущего финансового периода (года), осуществляется исходя из стоимости Работ, определенной на текущий финансовый год.

Предложения по распределению нераспределенного остатка ФОТ на Филиалы подготавливается Управлением контроля комплексных кадастровых работ и исправления реестровых ошибок и направляется в адрес главного бухгалтера — финансового директора Компании до 10-го декабря текущего финансового года.

Доведение до Филиалов решения о распределении нераспределенного остатка ФОТ осуществляется Финансовым управлением. Распределение указанного остатка ФОТ в Филиале между его работниками осуществляется по правилам, указанным в пункте 3.3 Методики.

3. Распределение фонда оплаты труда в Филиале

3.1. Директора Филиалов несут персональную ответственность за рациональное распределение объемов Работы между работниками Филиала, учитывающее физическую возможность ее выполнения, разумную (предельно допустимую) интенсивность труда и нормы производительности труда.

3.2. Значение нормы производительности труда не может превышать 20% от средней нагрузки на одного работника, непосредственно задействованного в Работах, которая рассчитывается по формуле:

Qнорм = (Vi / Pобщ),

где:

Qнорм — расчетное значение средней нагрузки в один год на одного работника Филиала, принятого на полную ставку и задействованного в Работах. Значение характеризуется количеством объектов, в отношении которых одним работником могут быть осуществлены комплексные кадастровые работы федерального значения (включает все этапы выполнения Работы) и работы по определению координат характерных точек границ (контуров) объектов недвижимости, объектов реестра границ в рамках исправления реестровых ошибок, в периоде 1 год;

Vi — объем работ, установленный Соглашением на текущий финансовый год (количество объектов недвижимости, в отношении которых осуществлены комплексные кадастровые работы федерального значения и работы по определению координат характерных точек границ (контуров) объектов недвижимости, объектов реестра границ в рамках исправления реестровых ошибок, шт.). Объем работ, установленный Соглашением, в разрезе Филиалов, доводится до Филиалов Управлением контроля комплексных кадастровых работ и исправления реестровых ошибок в течение 3 рабочих дней с даты подписания такого Соглашения;

Pобщ — общее количество работников Филиалов, непосредственно задействованных в Работах, установленное штатным расписанием Компании на текущий финансовый год, штатных единиц. Штатное расписание Компании <2> доводится до Филиалов Управлением кадрового обеспечения Компании в течение 2 рабочих дней с даты его утверждения.

---

<2> Рассчитывается с учетом хронометражных исследований, утвержденных приказами Компании.

3.3. Распределение ФОТ в Филиале между его работниками производится с учетом доли трудового участия работников, непосредственно связанных с выполнением Работы, в отчетном периоде в соответствии с локальными актами Филиала.

Ответственность за распределение ФОТ на конкретных работников Филиала, непосредственно связанных с выполнением Работы, несет директор (и.о. директора) Филиала.

3.4. Расчет постоянной (ФОТпост.Фi) и условно-переменной (ФОТу.ПЕР.Фi) частей ФОТ работников Филиала, участвующих в выполнении Работ, обеспечивается главным бухгалтером Филиала.

Расчет и распределение переменной части ФОТ работников Филиала, участвующих в выполнении Работ, осуществляется главным бухгалтером Филиала на основании Отчета о фактически выполненном объеме комплексных кадастровых работ федерального значения в разрезе работников Филиала, указанного в пункте 3.8 Методики, с учетом требований по норме производительности труда (в пересчете на отчетный период), установленных пунктами 3.1 и 3.2. Методики.

При превышении отдельными работниками норм производительности труда (в пересчете на отчетный период), распределение по переменной части ФОТ для таких работников Филиала главным бухгалтером Филиала не осуществляется до подтверждения Филиалом обоснованности по нормам производительности труда в соответствии с пунктом 3.9 Методики.

3.5. Распределение переменной части ФОТ в отношении результатов Работ в части комплексных кадастровых работ федерального значения осуществляется по результатам деятельности Филиала за месяц или квартал при завершении выполнения Филиалом отдельных этапов Работ (в том числе при их завершении в разрезе кадастровых кварталов) с учетом доли (удельного веса) таких этапов в общем размере переменной части ФОТ для конкретного Филиала на весь период выполнения Работ:

• подготовительные работы — 10%;
• полевые работы — 20%;
• камеральные работы — 20%, включающие подэтап по оцифровке границ объектов недвижимости — с долей (удельным весом) 10%, подэтап по разработке фотограмметрического проекта, обзорной фотосхемы и направлению материалов, полученных в результате аэрофотосъемочных работ, для включения в федеральный фонд пространственных данных в установленном законодательством порядке — с долей (удельным весом) 10%;
• создание карт-планов территории, проверка карт-планов территории на прохождение форматно-логического контроля и пространственного анализа при проведении государственного кадастрового учета — 20%;
• согласительные мероприятия — 20%;
• создание карт-планов территории, проверка карт-планов территории на прохождение форматно-логического контроля и пространственного анализа при проведении государственного кадастрового учета — 20%;
• согласительные мероприятия — 20%;
• завершение работ (внесение органом регистрации прав соответствующих сведений в ЕГРН) — 10%.

3.6. Распределение переменной части ФОТ в Филиалах, которыми обеспечивается выполнение отдельных этапов комплексных кадастровых работ федерального значения в соответствии с распределением объемов и этапов, определенных в производственном задании, осуществляется после завершения Филиалом выполнения и сдачи результатов работы по конкретному выполненному этапу работы.

Указанное распределение переменной части ФОТ осуществляется пропорциональными долями от количества долей (удельных весов) этапов комплексных кадастровых работ федерального значения (п. 3.5 Методики), выполняемых Филиалом в установленных производственными заданиями объемах.

3.7. Расчет и распределение переменной части ФОТ в отношении результатов Работ в части определения координат характерных точек границ (контуров) объектов недвижимости, объектов реестра границ в рамках исправления реестровых ошибок осуществляется главным бухгалтером Филиала в соответствии с представляемой территориальными органами Росреестра информацией о результатах деятельности Филиала за месяц или квартал при исправлении органом регистрации прав в ЕГРН реестровых ошибок, осуществленных на основании документов (отчетов о результатах определения координат характерных точек границ и площади объектов недвижимости), разработанных Филиалом.

3.8. Заместитель директора Филиала, ответственный за организацию и выполнение Работы в Филиале, обеспечивает на ежемесячной основе заполнение и подписание Отчета о фактически выполненном объеме комплексных кадастровых работ федерального значения в разрезе работников Филиала, задействованных в Работах, подготавливаемый на последний день отчетного месяца с учетом требований пункта 3.2 Методики по норме производительности труда (в пересчете на отчетный период).

Форма отчета о фактически выполненном объеме комплексных кадастровых работ федерального значения в разрезе работников Филиала содержится в приложении к Методике (далее — Отчет).

Отчет, подписанный директором Филиала, направляется в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом в Управление контроля комплексных кадастровых работ и исправления реестровых ошибок, которое обеспечивает подготовку сводного по Филиалам Отчета о фактически выполненном объеме Работы (далее — Сводный отчет) и его направление в Финансовое управление для целей, указанных в п. 2.3 Методики.

<...> отчета и его направление в Финансовое управление для целей, указанных в пунктах 2.3 и 2.5 Методики.

3.9. При выявлении в Отчете Филиала превышения норм производительности труда Управлением контроля комплексных кадастровых работ и исправления реестровых ошибок в Сводном отчете для такого Филиала ставится отметка о нарушении пунктов 3.1 и 3.2 Методики.

Финансирование по переменной части ФОТ Филиала, допустившего указанное нарушение, приостанавливается до выяснения причин несоблюдения требований Методики и предоставления Филиалом обоснования.

При подтверждении Филиалом обоснованности по нормам производительности труда или устранении ошибочных сведений в представленном Филиалом Отчете Управление контроля комплексных кадастровых работ и исправления реестровых ошибок информирует Финансовое управление о необходимости возобновления финансирования по переменной части ФОТ Филиала.

4. Заключительные положения

4.1 Изменения и дополнения в Методику вносятся приказами Компании.

4.2 Методика действует до ее отмены, изменения или замены новой.

Приложение к Методике

	ОТЧЕТ (форма):	о фактически выполненном объеме комплексных кадастровых работ федерального значения в разрезе работников Филиала ППК «Роскадастр» по __________________
	Vфi <*>	плановое количество объектов, в отношении которых конкретным Филиалом осуществляются Работы, ед.	170000
	Vфакт.фi в отчетном периоде	фактический объем ККР ФЗ, выполненный конкретным филиалом в отчетном периоде с учетом долей (удельного веса), выполненных по объектам этапов работы, ед.	0	формула
			формула	формула	формула	формула	формула	формула
№ п/п	Идентификатор работников	Должность, отдел	ИТОГО по этапу	ИТОГО по этапу	ИТОГО по этапу	ИТОГО по этапу	ИТОГО по этапу	ИТОГО по этапу	КОНТРОЛЬ
			Подготовительный этап, Кол-во объектов нарастающим итогом	Полевой этап, Кол-во объектов нарастающим итогом	Камеральный этап <*>, Кол-во объектов нарастающим итогом	Создание КПТР, кол-во объектов нарастающим итогом	Согласительные мероприятия, Кол-во объектов нарастающим итогом	Завершение работ, кол-во объектов нарастающим итогом	Vфакт.фi в отчетном периоде не может превышать (Qнорм + 20%) / 12 мес = 2463 <**> / 12 на 1 работника в 1 месяц)
			0	0	0	0	0	0	0	формула
1	Табельный номер 1	Начальник отдела ККР ФЗ	0	0	0	0	0	0	0	формула
2	Табельный номер 2	Заместитель начальника отдела ККР ФЗ	0	0	0	0	0	0	0	формула
3	Табельный номер 3	Ведущий инженер отдела ККР ФЗ	0	0	0	0	0	0	0	формула
4	Табельный номер 4	Инженер 1 категории отдела ККР ФЗ	0	0	0	0	0	0	0	формула

---

<*> Камеральный этап — согласно пункту 3.5 Методики доля (удельный вес) камеральных работ — 20%, работы включают подэтап по оцифровке границ объектов недвижимости — с долей (удельным весом) 10%, подэтап по разработке фотограмметрического проекта, обзорной фотосхемы и направлению материалов, полученных в результате аэрофотосъемочных работ, для включения в федеральный фонд пространственных данных в установленном законодательством порядке — с долей (удельным весом) 10%. Камеральный этап работы может быть разделен на подэтапы (10/10%) при наличии соисполнителя по данному этапу работы.

<**> Qнорм — средняя нагрузка на одного работника, непосредственно задействованного в Работах, с учетом требований п. 3.2 Методики на текущий 2026 год = 1400000 объектов / 682 шт. ед * 1,2.

---