Приказ ППК «Роскадастр» от 29.11.2023 № П/591-23

(ред. от 15.01.2024)

«Об утверждении Положения о комиссии ППК „Роскадастр“ по осуществлению конкурентных закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд центрального аппарата ППК „Роскадастр“, состава комиссий по осуществлению конкурентных закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд центрального аппарата ППК „Роскадастр“ и отмене приказа ППК „Роскадастр“ от 31.01.2023 № П/046-23 „О создании комиссии ППК „Роскадастр“ по осуществлению закупок»

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 8 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктом 5.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг ППК «Роскадастр», утвержденного решением Наблюдательного совета ППК «Роскадастр» (протокол от 28.12.2022 № 6), в целях регулирования порядка работы комиссии по осуществлению закупок приказываю:

1. Утвердить Положение о комиссии по осуществлению конкурентных закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд центрального аппарата ППК «Роскадастр» согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Создать в центральном аппарате ППК «Роскадастр» комиссию по осуществлению конкурентных закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд центрального аппарата ППК «Роскадастр».

3. Утвердить состав комиссии по осуществлению конкурентных закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для целей осуществления геодезической и картографической деятельности, ведения федерального фонда пространственных данных, а также методического, нормативно-технического и информационно-аналитического обеспечения Национальной системы пространственных данных для нужд центрального аппарата ППК «Роскадастр» согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Утвердить состав комиссии по осуществлению конкурентных закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд центрального аппарата ППК «Роскадастр», за исключением закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для целей осуществления геодезической и картографической деятельности, ведения федерального фонда пространственных данных, а также методического, нормативно-технического и информационно-аналитического обеспечения Национальной системы пространственных данных для нужд центрального аппарата ППК «Роскадастр», согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

5. Директорам филиалов (и.о. директоров филиалов) ППК «Роскадастр» утвердить Положения о комиссиях по осуществлению конкурентных закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд филиалов ППК «Роскадастр».

6. Директорам филиалов (и.о. директоров филиалов) ППК «Роскадастр» утвердить составы комиссий по осуществлению конкурентных закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд филиалов ППК «Роскадастр».

7. Приказ ППК «Роскадастр» от 31.01.2023 № П/046-23 «О создании комиссии ППК „Роскадастр“ по осуществлению закупок» признать утратившим силу.

8. В связи с реорганизацией ФГБУ «ФКП Росреестра», АО «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» и ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» признать утратившими силу приказы:

ФГБУ «ФКП Росреестра» от 20.05.2014 № П/134 «О комиссии ФГБУ „ФКП Росреестра“ по осуществлению закупок»;

ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» от 31.12.2015 № П/306 «Об утверждении состава Комиссии по осуществлению закупок для нужд федерального государственного бюджетного учреждения „Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных“;»

АО «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» от 25.10.2016 № 42 «Об утверждении положения о центральной закупочной комиссии Приуральского филиала АО „Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ“,»

АО «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» от 02.08.2022 № 222 «О внесении изменений в состав центральной закупочной комиссии Приуральского филиала АО „Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ“.»

9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного бухгалтера — финансового директора Ломакину Н.В.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, порядок формирования и порядок деятельности, полномочия, права, обязанности и ответственность членов комиссии по осуществлению закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд центрального аппарата ППК «Роскадастр» (далее — Комиссия) при осуществлении конкурентных закупок товаров, работ, услуг центральным аппаратом ППК «Роскадастр» (далее — Компания, Заказчик) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2. Правовое регулирование

2.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон № 223-ФЗ), Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ), иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Положением о закупке товаров, работ, услуг ППК «Роскадастр», утвержденным решением Наблюдательного совета ППК «Роскадастр» (протокол от 28.12.2022 № 6) (далее — Положение о закупке), иными локальными нормативными актами ППК «Роскадастр», а также настоящим Положением.

3. Цели, задачи Комиссии

3.1. Комиссия создается в целях принятия решений об определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения конкурентных закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд центрального аппарата ППК «Роскадастр» (далее — конкурентные закупки).

В целях оптимизации закупочного процесса Компания может сформировать несколько закупочных комиссий в зависимости от предмета закупки.

(п. 3.1 в ред. Приказа ППК «Роскадастр» от 15.01.2024 № П/015-24)

3.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Положения, в задачи Комиссии входит:

1. обеспечение объективности и беспристрастности при рассмотрении, оценке заявок на участие в конкурентной закупке, определении победителя конкурентной закупки;

2. соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников закупок;

3. обеспечение равноправия, справедливости, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок;

4. предотвращение и урегулирование конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

4. Порядок формирования и деятельности Комиссии

4.1. Комиссия является коллегиальным органом Заказчика, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе.

4.2 Персональный состав Комиссии утверждается приказом Компании.

4.3. В случае возникновения необходимости внесения изменений в состав комиссии такие изменения утверждаются приказом Компании.

4.4. Число членов комиссии по осуществлению закупок, включая председателя и заместителя председателя комиссии по осуществлению закупок, должно составлять не менее 5 (пяти) человек. В состав Комиссии могут входить работники Заказчика и привлеченные лица. При этом должны соблюдаться требования, установленные частями 7.2 и 7.3 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ.

4.5. По предложению председателя Комиссии допускается привлечение к работе Комиссии работников Заказчика, не входящих в состав Комиссии, в качестве экспертов (специалистов). Для целей применения настоящего Положения под экспертами (специалистами) понимаются как физические, так и юридические лица (экспертные организации), обладающие специальными знаниями, что должно подтверждаться соответствующими документами. Эксперты (специалисты) представляют в Комиссию свои письменные заключения по вопросам, поставленным перед ними Комиссией.

Мнение эксперта (специалиста), изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Комиссии. Комиссия принимает решение самостоятельно.

4.6. В состав Комиссии включаются преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к предмету закупки.

4.7 В состав Комиссии не могут включаться:

1. физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки (определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в закупке. Понятие «личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

2. физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки.,

4.8. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее чем 50 (пятьдесят) процентов общего числа ее членов.

4.9. Решения на заседаниях Комиссии по осуществлению закупок принимаются путем голосования простым большинством голосов. При равенстве голосов членов Комиссии по осуществлению закупок голос председателя Комиссии по осуществлению закупок считается решающим.

4.10. Членам Комиссии запрещается участие в координации деятельности участников закупки, создание преимущественных условий участия в закупке, в том числе путем предоставления доступа к соответствующей информации.

4.11. Делегирование членами Комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

В случае отсутствия члена Комиссии на заседании Комиссии его полномочия возлагаются на другого работника приказом Компании.

4.12. Отсутствие члена Комиссии на заседании Комиссии не допускается, за исключением случая его отсутствия по уважительной причине (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка и др.), подтвержденной документально.

Каждый член Комиссии обязан принимать решение в ходе работы Комиссии, уклонение от принятия решения не допускается.

4.13. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, члены Комиссии, принявшие участие в заседании.

4.14. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее трех дней со дня подписания таких протоколов.

5. Полномочия Комиссии, права и обязанности ее членов

5.1. Комиссия осуществляет свои действия в сроки и в порядке, установленные Положением о закупке, в том числе:

вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе;

проверяет соответствие участников закупки, подавших заявки на участие в закупке, предъявляемым к ним требованиям, законодательству Российской Федерации о закупках, а также требованиям, установленным документацией и/или извещением о закупке;

рассматривает заявки на участие в закупке на соответствие требованиям документации и/или извещения о закупке;

принимает решение о допуске либо отклонении заявок участников закупок;

оценивает заявки на участие в закупке в соответствии с критериями и в порядке, установленными документацией и/или извещением о закупке;

принимает решения о соответствии заявок требованиям документации о закупке и о присвоении заявкам значений по предусмотренным критериям их оценки (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);

принимает решение о присвоении заявкам (окончательным предложениям) значений по каждому из предусмотренных критериев их оценки (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

определяет победителя закупки или признает закупку несостоявшейся;

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отстраняет участника закупки от участия в закупке на любом этапе ее проведения;

обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в заявках участников закупки и иных документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

формирует протоколы, составляемые в ходе закупки.

5.2 Члены Комиссии вправе:

выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии;

знакомиться со всеми представленными на рассмотрение сведениями и документами, составляющими заявку на участие в закупке;

письменно изложить свое особое мнение при несогласии с решением Комиссии, которое прикладывается к соответствующему протоколу, формируемому в соответствии с настоящим Положением по результатам работы Комиссии;

осуществлять рассмотрение заявок на участие в закупке, не присутствуя лично на заседании Комиссии, в случае использования при таком рассмотрении средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи, и при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой тайны и иной конфиденциальной информации;

не составлять протоколы на бумажном носителе и не подписывать их собственноручно в случае составления таких протоколов в форме электронного документа (при условии их подписания членами Комиссии усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи») либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в том числе в случае перевода работников Заказчика на дистанционный режим работы);

обращаться к структурному подразделению — инициатору закупки за разъяснениями по описанию объекта закупки;

при необходимости по предложению председателя Комиссии привлекать к работе Комиссии в качестве экспертов (специалистов) представителей других структурных подразделений Компании и третьих лиц в установленном нормативными правовыми Российской Федерации актами порядке.

5.3 Члены Комиссии обязаны:

знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке и настоящего Положения;

незамедлительно сообщить Заказчику, принявшему решение о создании Комиссии, о возникновении обстоятельств, предусмотренных частью 7.2 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ. В случае выявления в составе комиссии по осуществлению закупок физических лиц, указанных в части 7.2 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик, принявший решение о создании Комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным положениями части 7.2 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ;

не проводить переговоры с участниками закупки до и во время проведения процедур закупки, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и документацией и/или извещением о закупке;

не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения заседания Комиссии;.

принимать участие в работе Комиссии;

принимать решения и подписывать протоколы в пределах своей компетенции;

вскрыть конверты с заявками на участие в закупке;

в случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в закупке в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, указанные заявки не рассматривать и возвращать такому участнику;

рассматривать заявки на участие в закупках на их соответствие требованиям, установленным в документации и/или извещении о закупке;

отклонять заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и/или документации о закупке;

отклонять заявки в случае несоответствия участника закупки установленным в документации и/или извещении о закупке требованиям;

оценивать заявки на участие в закупке в соответствии с критериями оценки заявок, их содержанием и значимостью, установленными в документации о закупке, в порядке, определенном документацией о закупке.

5.4 Председатель Комиссии:

осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение требований настоящего Положения;

открывает и закрывает заседание Комиссии;

объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов Комиссии;

ведет заседания Комиссии; объявляет присутствующий на заседании состав Комиссии;

определяет очередность рассмотрения обсуждаемых вопросов, объявляет перерывы;

в случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе Комиссии экспертов (специалистов);

принимает решение об отводе членов Комиссии в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

назначает члена Комиссии, который будет осуществлять функции секретаря Комиссии.

В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.

5.5 Секретарь Комиссии осуществляет следующие функции:

осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний Комиссии и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами;

ведет протоколы, составляемые в ходе проведения закупок и подлежащие подписанию членами Комиссии;

секретарь Комиссии имеет право голоса.

6. Ответственность членов Комиссии

6.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц, Положения о закупке и настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. В случае если члену Комиссии станет известно о нарушении другим членом Комиссии законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и (или) настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю Комиссии в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

6.3. Члены Комиссии не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную, коммерческую тайну или иную конфиденциальную информацию, ставшие известными им в ходе осуществления своих функций.

6.4. Решение Комиссии, принятое в нарушение требований законодательства Российской Федерации, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном указанным федеральным законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

7. Обеспечение деятельности Комиссии

7.1. Обеспечение деятельности Комиссии возлагается на Управление закупок Компании.

№ п/п	Состав комиссии	Должность	Ф.И.О.
1	Председатель комиссии	Заместитель начальника Управления закупок	Кочкина Екатерина Александровна
2	Заместитель председателя комиссии	Начальник отдела правовой экспертизы Правового управления	Колесникова Роза Равильевна
3	Член комиссии	Заместитель начальника отдела научно-технической информации Управления научно-технического развития и инноваций в сфере геодезии, картографии и геоинформационных технологий	Тишина Оксана Ивановна
4	Член комиссии	Заместитель начальника Управления геодезии и метрологии	Татаренков Андрей Федорович
5	Член комиссии	Заместитель начальника Управления ведения ФФПД и предоставления пространственных данных	Кипоть Роман Викторович
6	Член комиссии	Заместитель начальника Управления научно-технического развития и инноваций в сфере геодезии, картографии и геоинформационных технологий	Исик Юлия Петровна
7	Член комиссии	Заместитель начальника отдела космической геодезии Управления геодезии и метрологии	Червяков Алексей Сергеевич
8	Член комиссии	Заместитель начальника Правового управления	Коркунов Сергей Викторович

№ п/п	Состав комиссии	Должность	Ф.И.О.
1	Председатель комиссии	Начальник Управления закупок	Корнеев Дмитрий Владимирович
2	Заместитель председателя комиссии	Начальник отдела закупок Управления закупок	Корешков Сергей Александрович
3	Член комиссии	Заместитель начальника отдела проведения закупок Управления закупок	Филева Ирина Юрьевна
4	Член комиссии	Заместитель начальника отдела правовой экспертизы Правового управления	Штельман Владлена Андреевна
5	Член комиссии	Заместитель начальника отдела материально-технического обеспечения центрального аппарата Управления материально-технического обеспечения	Минакова Марина Александровна (в случае ее отсутствия — начальник отдела материально-технического обеспечения центрального аппарата Баранова Юлия Игоревна)

---