Приказ Росреестра от 10.12.2014 № П/581
(ред. от 30.04.2015)
«Об утверждении Положения об Управлении организационного развития Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 10 декабря 2014 г. № П/581
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
В соответствии с пунктом 9.4.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3052; 2010, № 26, ст. 3350; № 45, ст. 5860; 2011, № 15, ст. 2125; № 23, ст. 3320; 2014, № 39, ст. 5266; № 51, ст. 7236; 2013, № 45, ст. 5822), приказываю:
1. Утвердить Положение об Управлении организационного развития Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно приложению.
2. Признать утратившим силу приложение № 1 «Положение об Управлении организационного развития Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.08.2013 № П/290 «Об утверждении положений о структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
И. В. Васильев
Приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 декабря 2014 г. № П/581
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
I. Общие положения
1. Управление организационного развития Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Росреестра.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минэкономразвития России, Росреестра, настоящим Положением, принципами, заложенными в политике в области качества Росреестра, следует целям в области качества, ежегодно утверждаемым руководителем Росреестра, и соблюдает требования системы менеджмента качества Росреестра.
(п. 2 в ред. Приказа Росреестра от 30.04.2015 № П/199)
3. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Росреестра (далее — Руководитель). По решению Руководителя координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель Руководителя в соответствии с распределением обязанностей.
4. Структура и штатная численность Управления, а также Положение об Управлении утверждаются приказами Росреестра.
5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра, территориальными органами Росреестра (далее — территориальные органы), подведомственными Росреестру предприятиями и учреждениями (далее — подведомственные организации).
В пределах своей компетенции Управление осуществляет необходимое взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.
6. Структурные подразделения Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях Управления, утверждаемыми начальником Управления.
7. Деятельность Управления осуществляется на основе ежегодного плана работы Росреестра, приказов, распоряжений и поручений руководства Росреестра.
8. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовки в Управлении организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, нормативными правовыми актами по делопроизводству, приказами и распоряжениями Росреестра.
II. Задачи и функции Управления
9. Основными задачами Управления являются:
9.1. Обеспечение ведомственного контроля деятельности территориальных органов и подведомственных организаций (за исключением контрольно-ревизионной деятельности).
9.2. Обеспечение взаимодействия Росреестра с подведомственными федеральными государственными унитарными предприятиями (далее — подведомственные предприятия) и отраслевыми акционерными обществами.
9.3. Обеспечение исполнения Росреестром полномочий собственника имущества подведомственных предприятий и полномочий учредителя в отношении федеральных государственных бюджетных учреждений (далее — ФГБУ).
9.4. Формирование государственных заданий для подведомственных Росреестру ФГБУ и контроль их исполнения.
9.5. Обеспечение разработки и внедрения системы менеджмента качества Росреестра.
9.6. Обеспечение оптимизации технологических и административно-управленческих процессов при осуществлении полномочий Росреестра.
9.7. Обеспечение внедрения системы нормирования труда гражданских служащих Росреестра и работников ФГБУ.
9.8. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минэкономразвития России, правовых актов Росреестра в пределах компетенции Управления.
10. Управление в соответствии с возложенными на него задачами исполняет следующие основные функции:
10.1. Организация рассмотрения и согласования программ деятельности подведомственных предприятий и отраслевых акционерных обществ.
10.2. Подготовка и представление в Росимущество предложений по вопросу предъявления требования о проведении внеочередных общих собраний акционеров отраслевых акционерных обществ, входящих и не входящих в специальный перечень в соответствии с действующем законодательством.
10.3. Подготовка предложений по формированию совета директоров отраслевых акционерных обществ.
10.4. Обеспечение деятельности комиссий по вопросам исполнения Росреестром отдельных функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных учреждений и по рассмотрению вопросов по осуществлению полномочий собственника имущества и проведению анализа эффективности деятельности подведомственных предприятий.
10.5. Осуществление полномочий собственника имущества и учредителя подведомственных организаций, включая координацию их деятельности, подготовку предложений по сделкам с недвижимым имуществом, закрепленным за подведомственными организациями, согласование крупных сделок в установленном порядке, подготовка предложений о дисциплинарной ответственности руководителей и главных бухгалтеров подведомственных организаций, анализ эффективности их деятельности.
10.6. Формирование, в случае необходимости, предложений об исключении (включении) подведомственных предприятий из прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества.
10.7. Формирование предложений о внесении (или исключении) подведомственных и отраслевых акционерных обществ в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.
10.8. Сбор и анализ бухгалтерской отчетности, предоставляемой предприятиями, находящимися в ведении Росреестра.
10.9. Организация разработки порядка подготовки, утверждения государственных заданий для ФГБУ и контроля их выполнения, порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности ФГБУ, порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности ФГБУ и об использовании закрепленного за ними государственного имущества.
10.10 Организация формирования государственных заданий для ФГБУ.
10.11. Контроль исполнения государственных заданий ФГБУ, организация подготовки отчетов о результатах их деятельности.
10.12. Обеспечение расчета нормативных затрат на оказание ФГБУ государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества.
10.13. Обеспечение внесения необходимых корректировок в ведомственный перечень государственных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) ФГБУ.
10.14. Организация разработки и корректировки планов финансово-хозяйственной деятельности ФГБУ.
10.15. Организация разработки и исполнения оперативных и стратегических планов деятельности подведомственных организаций.
10.16. Создание и внедрение системы ведомственного контроля деятельности подведомственных организаций.
10.17. Организация разработки и внедрения системы менеджмента качества Росреестра.
10.18. Организация проведения сертификации системы менеджмента качества.
10.19. Взаимодействие с Всемирным банком в части информационного обеспечения инвестиционного рейтинга «Ведение Бизнеса» в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета.
10.20. Организация мероприятий по улучшению позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по показателю «Регистрация собственности».
10.21. Участие в разработке предложений по оптимизации организационных структур и штатных расписаний территориальных органов и подведомственных организаций.
10.22. Обеспечение разработки и согласования типовых структур территориальных органов и ФГБУ, проектов уставов ФГБУ и вносимых в них изменений.
10.23 Участие в согласовании структур территориальных органов и ФГБУ.
10.24. Планирование, организация и контроль реорганизационных мероприятий в подведомственных организациях.
10.25. Прогнозирование объемов государственных услуг Росреестра с учетом экономических показателей развития Российской Федерации.
10.26. Организация распределения полномочий по исполнению государственных функций (предоставлению государственных услуг) между ФГБУ и территориальными органами.
10.27. Анализ эффективности исполнения ФГБУ предоставленных им отдельных полномочий Росреестра.
10.28. Организация взаимодействия подведомственных учреждений и территориальных органов Росреестра при внедрении единой учетно-регистрационной процедуры.
10.29. Организация разработки и внедрения необходимых схем взаимодействия территориальных органов и подведомственных организаций.
10.30. Расчет потребностей (численности, затрат, площадей и пр.) для реализации государственных услуг (в том числе разработка методик их расчета).
10.31. Организация анализа эффективности существующих технологических процессов в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета.
10.32. Выработка и реализация подходов к совершенствованию деятельности Росреестра, его территориальных органов и подведомственных организаций.
10.33. Обобщение и внедрение передовых технологических и организационных решений по предоставлению государственных услуг.
10.34. Обеспечение разработки и координация внедрения унифицированных стандартов технологических процессов внутриведомственных учетно-регистрационных процедур.
10.35. Организация внедрения системы нормирования труда гражданских служащих Росреестра и работников ФГБУ.
10.36. Анализ фактических трудозатрат территориальных органов и подведомственных организаций при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг.
10.37. Организация разработки и внедрения норм времени на осуществление государственных услуг Росреестра.
10.38. Организация разработки и внедрения норм выработки и численности по группам гражданских служащих Росреестра и работников подведомственных организаций.
10.39. Подготовка проектов решений, распоряжений, приказов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.40. Организация участия структурных подразделений центрального аппарата Росреестра в выработке мероприятий, направленных на решение вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
10.41. Участие в подготовке технических заданий, а также иных документов в соответствии с установленным Росреестром порядком организации проведения процедур по размещению заказов для заключения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для обеспечения государственных нужд Росреестра, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
10.42. Контроль за выполнением государственных контрактов и приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленной сфере деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Управления
10.43. Участие в проведении плановых, внеплановых, комплексных проверок территориальных органов, подведомственных организаций и их филиалов.
10.44. Организация и проведение совещаний и семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
10.45. Взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
10.46. Рассмотрение по вопросам, входящим в компетенцию Управления, устных и письменных обращений, заявлений, жалоб граждан, юридических лиц, обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
10.47. Участие в установленном порядке в подготовке предложений по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.48 Участие в мобилизационной подготовке Росреестра.
10.49. Участие в установленном порядке в подготовке предложений по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.50. Участие в рассмотрении и согласовании проектов нормативных правовых, нормативно-технических и иных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе поступающих на согласование в Росреестр.
10.51. По поручению руководства совместно с Правовым управлением Росреестра осуществляет представительство (по вопросам своей компетенции) в судах общей юрисдикции, арбитражных судах различных инстанций по делам с участием Росреестра, его территориальных органов, подведомственных организаций.
11. Управление также осуществляет иные функции в соответствии с актами Росреестра, поручениями руководства Росреестра.
12. В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:
12.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления.
12.2. Привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы и подведомственные организации, а также научные и иные организации, ученых и специалистов.
12.3. Запрашивать сведения об исполнении, причинах неисполнения территориальными органами и подведомственными организациями поручений Росреестра по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
12.4. Принимать участие в пределах своей компетенции в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Росреестром, а также в работе межведомственных комиссий, совещаниях, научно-практических конференциях, симпозиумах.
12.5. Вносить руководству Росреестра предложения по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении, в том числе в пределах компетенции Управления вносить в установленном порядке предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций, а также о формах рассмотрения результатов проверок и мерах по устранению выявленных недостатков.
12.6. Разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты приказов и распоряжений Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
12.7. Участвовать в организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации федеральных гражданских служащих Росреестра и работников подведомственных организаций.
13. Управление также осуществляет иные права, исходя из компетенции Управления и с учетом законодательства Российской Федерации.
III. Организация деятельности Управления
14. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Руководителем.
15. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку гражданских служащих Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка Росреестра и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.
16.1. Определяет должностные обязанности заместителей начальника Управления и распределяет обязанности между начальниками отделов Управления, дает им поручения и контролирует их выполнение.
16.2. Обеспечивает разработку и утверждает положения об отделах Управления.
16.3. Организует разработку проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления.
16.4. Вносит в установленном порядке предложения Руководителю об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.
16.5. Вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность, перемещении, отстранении и освобождении от должности, об оплате труда гражданских служащих Управления, о наложении дисциплинарных взысканий.
16.6. Вносит в установленном порядке предложения о поощрении, награждении государственными наградами, наградами Минэкономразвития России и Росреестра гражданских служащих Управления, о представлении гражданских служащих Управления к присвоению классных чинов.
16.7. Вносит в установленном порядке предложения об аттестации, о подготовке, переподготовке и повышении квалификации гражданских служащих Управления.
16.8. Организует планирование работы Управления и контролирует выполнение плановых мероприятий, вносит руководству Росреестра предложения для включения в планы основных мероприятий Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
16.9. Организует и обеспечивает исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, руководства Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
16.10. Докладывает руководству Росреестра по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
16.11. Принимает участие в заседаниях координационных и совещательных органов Росреестра, а также в совещаниях, проводимых руководством Росреестра, при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления.
16.12. Подписывает документы, направляемые от имени Управления в структурные подразделения Росреестра, федеральные органы исполнительной власти и другие организации, поручения в территориальные органы, подведомственные организации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также предоставляет право подписывать и направлять документы, предусмотренные настоящим пунктом, заместителям начальника Управления.
16.13. Контролирует исполнение гражданскими служащими Управления законодательных и иных нормативных правовых актов, приказов, распоряжений и указаний руководства Росреестра, дает указания, обязательные для исполнения всеми гражданскими служащими Управления, проверяет их исполнение.
16.14. Рассматривает поступившие в Управление документы, организует работу по подготовке проектов ответов и принимает решения по ним, подписывает принятые решения и документы, исходящие из Управления.
16.15. Организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими Управления обращений, жалоб граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.
16.16 Лично осуществляет в установленном порядке прием граждан.
16.17. Представляет руководству Росреестра предложения о включении гражданских служащих Управления в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки.
16.18. Представляет руководству Росреестра проекты приказов, распоряжений Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
16.19. Осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Управления, приказами и распоряжениями Росреестра, поручениями руководства Росреестра, должностным регламентом.
17. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Руководителем по представлению начальника Управления.
18. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности на основании акта Росреестра временно выполняет один из его заместителей.
19. Заместители начальника Управления контролируют и координируют работу курируемых отделов, в том числе представляют начальнику Управления отчеты о работе курируемых отделов и планы работы отделов, распределяют поручения по курируемым отделам и отвечают за их своевременное исполнение, обеспечивают организацию наполнения отделов квалифицированными кадрами. Перечень курируемых отделов устанавливается в должностном регламенте заместителя начальника Управления.
20. Профессиональная служебная деятельность гражданских служащих Управления осуществляется в соответствии с настоящим Положением, положениями об отделах Управления, а также их должностными регламентами.
21. Материально-техническое, информационное, транспортное и иное обеспечение деятельности Управления в рамках обеспечения деятельности Росреестра осуществляют соответствующие структурные подразделения центрального аппарата Росреестра.