Приказ Росреестра от 30.08.2013 № П/356

(с изм. от 30.09.2014)

«Об обеспечении реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 № 1184 „О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде“»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

от 30 августа 2013 г. № П/356

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28.12.2011 № 1184 «О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЕРЕХОДА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ НА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ»

В целях обеспечения реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 № 1184 «О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 199) приказываю:

1. Утвердить перечень должностных лиц Росреестра, ответственных за заполнение, актуализацию и доработку проектов технологических карт межведомственного взаимодействия по государственным услугам Росреестра, а также за рассмотрение технологических карт межведомственного взаимодействия, направленных в Росреестр заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, в государственной информационной системе, обеспечивающей автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт межведомственного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг (далее — ответственные лица), согласно приложению № 1 (не приводится) к настоящему Приказу.

2. Утвердить порядок внесения и согласования сведений о государственных услугах Росреестра в государственной информационной системе, обеспечивающей автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт межведомственного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг (далее — ГИС ТКМВ), согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу.

3. Управлению методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета (Лещенко Н.С.), Управлению по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Попова М.Х.), Управлению картографии и инфраструктуры пространственных данных (Кузнецов В.Г.), Управлению государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.) в соответствии с установленной компетенцией обеспечить заполнение, актуализацию и, в случае наличия замечаний (предложений) у заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, доработку ответственными лицами проектов технологических карт межведомственного взаимодействия (далее — ТКМВ) по государственным услугам Росреестра в ГИС ТКМВ, а также участие в согласовании (рассмотрении) ТКМВ, направленных в Росреестр заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

4. Управлению информационных технологий и эксплуатации систем (Шварц О.Ф.) обеспечить разработку, внесение изменений, рассмотрение и согласование ответственными лицами проектов ТКМВ в части технической реализации.

5. Правовому управлению (Кошевой В.О.) обеспечить разработку, внесение изменений, рассмотрение и согласование ответственными лицами проектов ТКМВ в части наличия правовых оснований предоставления Росреестром информации в рамках межведомственного взаимодействия, необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты в целях осуществления межведомственного взаимодействия.

6. Управлению мониторинга и повышения качества государственных услуг (Аверьянова О.А.) организовать получение ответственными лицами логинов и паролей в ГИС ТКМВ, осуществлять мониторинг процесса согласования ТКМВ по государственным услугам Росреестра, а также ТКМВ, направленных в Росреестр заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, организовать направление проектов ТКМВ Росреестра на экспертизу в Минкомсвязь России и Минэкономразвития России, на одобрение в подкомиссию по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

7. Управлению мониторинга и повышения качества государственных услуг и Управлению информационных технологий и эксплуатации систем обеспечить методическую и информационно-технологическую поддержку при размещении ответственными лицами сведений в ГИС ТКМВ.

8. Назначить ответственным за организацию межведомственного взаимодействия в соответствии с подпунктом «а» пункта 13 Правил обеспечения перехода федеральных органов исполнительной власти и органов внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 № 1184, заместителя руководителя Росреестра Д.А. Васильева.

9. Управлению государственной службы и кадровой политики (Сдвижков С.А.) организовать внесение в должностные регламенты государственных гражданских служащих Росреестра, являющихся ответственными лицами, необходимые изменения и дополнения.

10. Внести изменение в перечень государственных услуг, оказываемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, требующих межведомственного взаимодействия, утвержденный Приказом Росреестра от 11.03.2012 № П/104, дополнив его услугой «11. Аккредитация образовательных организаций высшего образования, осуществляющих проведение единого квалификационного экзамена».

11. Признать утратившими силу следующие Приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:

• от 03.05.2011 № П/150 «Об организации работы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие без участия заявителя при предоставлении государственных услуг»;
• от 06.07.2011 № П/250 «О внесении изменений в Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.05.2011 № П/150 „Об организации работы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие без участия заявителя при предоставлении государственных услуг“.»

12. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

от 30 августа 2013 г. № П/356

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ СВЕДЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГАХ РОСРЕЕСТРА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЕ ФОРМИРОВАНИЕ, СОГЛАСОВАНИЕ, АКТУАЛИЗАЦИЮ И ПУБЛИКАЦИЮ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ КАРТ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

1. Общие положения

1.1 Термины и определения:

Постановление — Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 № 1184 «О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 199);

Правила — Правила обеспечения перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг, утвержденные Постановлением;

ГИС ТКМВ — государственная информационная система, обеспечивающая автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт межведомственного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг;

ТКМВ — технологическая карта межведомственного взаимодействия;

Порядок — Порядок внесения и согласования сведений в ГИС ТКМВ;

Ответственные исполнители — должностные лица Росреестра, ответственные за заполнение, актуализацию и доработку проектов ТКМВ по государственным услугам Росреестра, а также за рассмотрение ТКМВ, направленных в Росреестр заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в ГИС ТКМВ;

Потребитель данных — орган власти — получатель информации, ответственный за предоставление услуги и запрашивающий данные, необходимые для предоставления услуги, у других ведомств;

Поставщик данных — орган власти (организация) — обладатель информации, располагающий сведениями, необходимыми для предоставления услуги, и обеспечивающий их предоставление Потребителю данных по запросу в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2011 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Портал — портал методической поддержки реализации Федерального закона от 27.07.2011 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (http://www.210fz.ru);

Методика — Методика подготовки и согласования ТКМВ в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг, одобренная Минэкономразвития России, опубликована в разделе «Помощь» по адресу: http://www.tkmv.gov.ru;

Подкомиссия — подкомиссия по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг при Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления Российской Федерации.

1.2. Порядок определяет в соответствии с установленной компетенцией последовательность действий при заполнении, актуализации и доработке проектов ТКМВ по государственным услугам Росреестра, а также согласовании (рассмотрении) ТКМВ, направленных в Росреестр заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (далее — ФОИВ).

1.3. Сведения размещаются и обновляются в ГИС ТКМВ Ответственными исполнителями самостоятельно в соответствии с Методикой и Порядком.

2. Порядок внесения сведений о государственных услугах Росреестра в ГИС ТКМВ

2.1. Ответственный исполнитель согласовывает с курирующим заместителем руководителя Росреестра посредством служебной записки состав информации, необходимой для заполнения проекта ТКМВ в ГИС ТКМВ.

2.2. Проект ТКМВ по предоставлению государственных услуг Росреестра размещается в ГИС ТКМВ Ответственным исполнителем в соответствии с Методикой.

2.3. После заполнения в ГИС ТКМВ вкладок ТКМВ А.1.1 — А.1.2 «Описание услуги», А.1.3 — А.2 «Оптимизация услуги», А.3 — А.6 «Запросы и ответы» Ответственный исполнитель уведомляет об этом по электронной почте в системе Lotus ответственного сотрудника Управления мониторинга и повышения качества государственных услуг (далее — УМГУ).

2.4. Ответственный сотрудник УМГУ в течение 1 рабочего дня с момента получения уведомления от Ответственного исполнителя проверяет правильность заполнения всех необходимых полей в ТКМВ ответственным исполнителем (в соответствии с пунктом 2.2 Порядка) и в случае отсутствия замечаний информирует по электронной почте в системе «Lotus» ответственных сотрудников Правового управления (далее — ПУ) и Управления информационных технологий и эксплуатации систем (далее — УИТЭС) о создании и заполнении в ГИС ТКМВ проекта ТКМВ Росреестра с обязательным указанием названия услуги и номера ТКМВ в ГИС ТКМВ.

2.5. В случае наличия замечаний/уточнений у ответственного сотрудника УМГУ они могут быть устранены совместно с Ответственным исполнителем в рабочем порядке, а в случае невозможности — на согласительном совещании между УМГУ и управлением Ответственного исполнителя.

2.6. ПУ и УИТЭС в течение 1 рабочего дня с даты получения соответствующего уведомления от Ответственного сотрудника УМГУ заполняют в ТКМВ вкладки Б «Внесение изменений в акты» и В «План технической реализации» соответственно и в этот же день информируют Ответственного сотрудника УМГУ о заполнении ТКМВ в ГИС ТКМВ путем уведомления по электронной почте в системе «Lotus».

2.7. В течение 1 рабочего дня с даты получения указанного уведомления Ответственный сотрудник УМГУ в разделе ТКМВ «Статус согласования» нажимает кнопку «Направить на согласование». После отправки статус ТКМВ переходит из статуса «На согласовании» в статус «На согласовании с поставщиками», а поставщики информации получают уведомление по электронной почте о том, что в их адрес направлена на согласование ТКМВ Росреестра.

2.8. В соответствии с пунктом 5 Правил Поставщик данных в течение 5 рабочих дней обязан согласовать представленный проект ТКМВ либо отказать в согласовании со ссылкой на нормативный правовой акт, несоответствие которому явилось причиной отказа в согласовании. Для обсуждения ТКМВ предусмотрена возможность открытого обсуждения. Поставщик данных вводит комментарий в разделе «Обсуждение» и нажимает кнопку «Оповестить потребителя». После чего Ответственный исполнитель, указанный в ТКМВ, получает уведомление по электронной почте о том, что в его адрес направлено замечание по ТКМВ в ГИС ТКМВ. Размещение замечаний по ТКМВ в разделе «Обсуждение» равнозначно отказу в согласовании ТКМВ.

2.9. В случае оповещения о наличии замечаний от Поставщика данных Ответственный исполнитель устраняет указанные замечания в течение 5 рабочих дней и направляет ТКМВ на повторное согласование только тому Поставщику данных, у которого были замечания.

2.10. В случае, если устранить замечания Поставщика данных в течение 5 рабочих дней не представляется возможным, Ответственный исполнитель информирует об этом ответственного сотрудника УМГУ. После обсуждения разногласий с ответственным сотрудником УМГУ по согласованию с заместителем руководителя Росреестра, ответственным за организацию и обеспечение межведомственного взаимодействия, Ответственный исполнитель может принять решение об обращении в Подкомиссию для рассмотрения спорного вопроса и принятия по нему решения на заседании Подкомиссии (пункт 5 Правил).

2.11. В случае согласования всеми Поставщиками данных ТКМВ примет статус «Согласована потребителем и поставщиками», а на электронный адрес Ответственного исполнителя придет соответствующее информационное письмо, после чего данная информация будет направлена Ответственным исполнителем по электронной почте в системе «Lotus» ответственному сотруднику УМГУ.

2.12. Ответственный сотрудник УМГУ в течение 1 рабочего дня со дня получения уведомления о согласовании проекта ТКМВ в ГИС ТКМВ со всеми поставщиками данных направляет проект ТКМВ в Минэкономразвития России и Минкомсвязь России для получения экспертного заключения (нажимает кнопку «Направить в Минкомсвязи», «Направить в Минэкономразвития», после чего статус ТКМВ меняется на «На проверке в Минкомсвязи и Минэкономразвития»).

2.13. В соответствии с пунктом 6 Правил Минэкономразвития России и Минкомсвязь России в течение 3 рабочих дней проводят экспертизу направленной ТКМВ и в случае наличия замечаний направляют ТКМВ на доработку Ответственному исполнителю, а в случае отсутствия замечаний согласовывают ее.

2.14. В случае если устранить замечания Минэкономразвития России и Минкомсвязи России в течение 5 рабочих дней не представляется возможным, Ответственный исполнитель информирует об этом ответственного сотрудника УМГУ. После обсуждения разногласий с Ответственным исполнителем УМГУ по согласованию с заместителем руководителя Росреестра, ответственным за организацию и обеспечение межведомственного взаимодействия, может принять решение об обращении в Подкомиссию для рассмотрения спорного вопроса и принятия по нему решения на заседании Подкомиссии.

2.16. Согласованная с Минэкономразвития России и Минкомсвязью России ТКМВ в течение 5 рабочих дней направляется на рассмотрение в Подкомиссию в установленном порядке заместителем руководителя Росреестра, ответственным за методическое обеспечение организации межведомственного взаимодействия. Ответственный сотрудник УМГУ нажимает в ГИС ТКМВ кнопку «Отправить в Подкомиссию», ТКМВ приобретает статус «На рассмотрении Подкомиссии».

2.17. В официальном порядке ТКМВ рассматривается и согласовывается на заседании Подкомиссии, что должно быть отражено в протоколе очередного заседания Подкомиссии.

2.18. В случае одобрения ТКМВ Подкомиссией в адрес Ответственного исполнителя направляется соответствующее уведомление, а ТКМВ приобретает статус «Одобрена», в течение 1 рабочего дня соответствующая информация о статусе согласования ТКМВ Подкомиссией направляется ответственным исполнителем по электронной почте в системе «Lotus» ответственному сотруднику УМГУ.

2.19. Ответственный сотрудник УМГУ в течение 3 рабочих дней с момента получения указанного уведомления (протокола заседания Подкомиссии) направляет одобренную Подкомиссией ТКМВ в Минэкономразвития России для ее дальнейшей публикации на Портале.

2.20. В случае отклонения ТКМВ Подкомиссией в адрес Ответственного исполнителя направляется уведомление о возврате ТКМВ на доработку и повторное согласование. После доработки ТКМВ Ответственным исполнителем проводится повторное согласование в соответствии с пунктами 2.2 - 2.18 Порядка.

3. Порядок согласования ТКМВ, направленных в Росреестр заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

3.1. В соответствии с пунктом 5 Постановления Поставщик данных в течение 5 рабочих дней со дня поступления ТКМВ обязан согласовать ее либо отказать в согласовании со ссылкой на нормативный правовой акт, несоответствие которому явилось причиной отказа в согласовании.

3.2. При поступлении ТКМВ от заинтересованных ФОИВ на адрес электронной почты ответственного сотрудника УМГУ приходит уведомление о направлении в Росреестр ТКМВ на рассмотрение и согласование как Поставщику данных.

3.3. Ответственный сотрудник УМГУ в течение 1 рабочего дня по электронной почте в системе «Lotus» направляет в адрес Ответственного исполнителя уведомление о поступлении на согласование в Росреестр ТКМВ от заинтересованного ФОИВ (с обязательным указанием номера ТКМВ, наименования ФОИВ — потребителя данных, наименования государственной услуги).

---