«Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на 2014 — 2015 годы»
от 11 июня 2014 г. № П/271
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
| № п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
| 1 | Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения функций Росреестра, ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также ответственности за их нарушение |
| 1.1 | Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Росреестре (далее — Комиссии) | УГСКП,
ТО | Постоянно | Повышение эффективности деятельности Комиссий по содействию Росреестру и его территориальным органам в обеспечении соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также в осуществлении мер по профилактике коррупции в системе Росреестра |
| 1.2 | Обеспечение недопущения конфликта интересов работников организаций, созданных для обеспечения деятельности Росреестра (далее — работники) | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Повышение эффективности антикоррупционной политики, неотвратимость ответственности работников за нарушение федерального законодательства о противодействии коррупции |
| 1.3 | Обеспечение участия в работе Комиссий представителей общественных объединений, профессиональных союзов и иных институтов гражданского общества | УГСКП,
ТО | Постоянно | Повышение гласности объективности принимаемых Комиссиями решений |
| 1.4 | Обеспечение усиления работы подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы Росреестра (отдел противодействия коррупции УГСКП) и должностных лиц кадровых подразделений территориальных органов и подведомственных организаций, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Повышение эффективности профилактики коррупции в системе Росреестра, в том числе выявление и последующее устранение причин коррупции |
| 1.5 | Осуществление мер по кадровому укреплению подразделений (должностных лиц) ЦА Росреестра, его территориальных органов и подведомственных организаций, ответственных за осуществление антикоррупционной работы | УГСКП,
ТО,
ПО | 2014 — 2015 годы | Определение соответствия замещаемым должностям гражданских служащих (работников), повышение их персональной ответственности за эффективность и результативность служебной деятельности |
| 1.6 | Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Реализация правовых норм по противодействию коррупции с целью профилактики коррупции в системе Росреестра |
| 1.7 | Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу и обязанности гражданских служащих и работников сообщать о получении подарка в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей в случаях, установленных федеральными законами | УГСКП,
ТО | Постоянно | Обеспечение исполнения гражданскими служащими ограничений и запретов, обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции |
| 1.8 | Организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации функций Росреестром | УГСКП,
СПЦА | Постоянно | Профилактика коррупции в системе Росреестра, в том числе минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений |
| 1.9 | Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов у гражданских служащих, замещающих должности категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности | УГСКП,
ТО | Постоянно | Повышение персональной ответственности гражданских служащих категории «руководители» за личное выполнение и реализацию подчиненными норм антикоррупционного поведения |
| 1.10 | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, а также исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Выполнение гражданскими служащими норм антикоррупционного поведения |
| 1.11 | Разработка и осуществление комплекса организационных и разъяснительных мер по недопущению гражданскими служащими и работниками поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки | УГСКП,
ТО,
ПО | Январь 2015 года | Профилактика коррупции |
| 1.12 | Организация правового просвещения гражданских служащих и работников по антикоррупционной тематике (проведение лекций, бесед, тестирования, издание брошюр и памяток, оформление тематических стендов, размещение информации на официальном сайте в сети Интернет) | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Повышение правового сознания гражданских служащих и работников, обеспечение выполнения ими норм антикоррупционного поведения |
| 1.13 | Оказание консультативной помощи гражданским служащим и работникам по вопросам противодействия коррупции | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Повышение уровня правового сознания гражданских служащих и работников |
| 1.14 | Включение в тестовые испытания для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы и квалификационных экзаменов по присвоению классных чинов гражданской службы вопросов из антикоррупционного законодательства | УГСКП,
ТО | Постоянно | Определение уровня правовых знаний в области противодействия коррупции и стимулирование гражданских служащих на повышение уровня знания антикоррупционных норм |
| 1.15 | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением служебных обязанностей | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Выполнение гражданскими служащими и работниками норм антикоррупционного поведения |
| 1.16 | Организация доведения до гражданских служащих и работников положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых гражданскими служащими и работниками в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Выполнение гражданскими служащими и работниками норм антикоррупционного поведения |
| 1.17 | Обеспечение прохождения повышения квалификации гражданских служащих и работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции | УГСКП,
ТО,
ПО | По отдельному плану | Приобретение теоретических знаний и практических навыков эффективного применения норм антикоррупционного законодательства |
| 1.18 | Внедрение в деятельности отдела противодействия коррупции компьютерных программ | | После соответствующих мероприятий Правительства РФ | Мониторинг и автоматизированный анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
| 1.19 | Обеспечение ротации гражданских служащих Росреестра | УГСКП,
ТО | По отдельному плану | Профилактика коррупции |
| 1.20 | Реализация перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 30.10.2013, утвержденного Президентом Российской Федерации 14.11.2013 за № Пр-2689, в части:
обеспечения персональной ответственности руководителей всех уровней за состояние антикоррупционной работы;
принятия мер по кадровому укреплению подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также по недопущению случаев возложения на указанные подразделения функций, не относящихся к антикоррупционной работе;
организации эффективного взаимодействия подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений с общественными советами, а также привлечение их представителей к участию в антикоррупционных мероприятиях | УГСКП,
ТО | Постоянно | Повышение качества осуществляемых антикоррупционных мероприятий, их открытости и прозрачности |
| 2 | Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Росреестра, мониторинг коррупционных рисков и их устранение |
| 2.1 | Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов | ПУ,
СПЦА | Постоянно | Своевременное выявление в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения |
| 2.2 | Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов | ПУ | Постоянно | Гласное, объективное и всестороннее проведение указанной антикоррупционной экспертизы, повышение ее качества с целью уменьшения коррупционных рисков |
| 2.3 | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции | УГСКП,
СПЦА,
ТО и ПО | Постоянно | Соблюдение принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения |
| 2.4 | Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок | УЗ,
СПЦА,
ТО | Постоянно | Осуществление государственных закупок в виде электронных аукционов, снижающих коррупционные риски |
| 2.5 | Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Росреестра по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков | УЗ,
СПЦА,
ТО | Постоянно | Снижение уровня коррупционных рисков в сфере государственных закупок |
| 3 | Взаимодействие Росреестра с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росреестра |
| 3.1 | Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела о противодействии коррупции, наполнение его актуальной информацией | УГСКП,
УМГУ,
ТО | Постоянно | Обеспечение публичности и открытости деятельности системы Росреестра по противодействию коррупции |
| 3.2 | Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе полученной от населения и институтов гражданского общества информации и ее результативности | УГСКП,
УМГУ,
СПЦА,
ТО | Постоянно | Своевременная корректировка проводимых антикоррупционных мероприятий |
| 3.3 | Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих посредством приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Росреестра и территориальных органов с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с использованием компьютерных технологий в режиме онлайн | УГСКП,
ТО | Постоянно | Своевременное получение информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих и незамедлительное реагирование на них |
| 3.4 | Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы | УГСКП,
СПЦА,
ТО | 1 квартал 2015 года | Своевременная корректировка проводимых антикоррупционных мероприятий |
| 3.5 | Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции | УГСКП,
УОР,
ТО | Постоянно | Повышение качества работы по противодействию коррупции в системе Росреестра |
| 3.6 | Обеспечение деятельности Общественного совета при Росреестре и общественных советов при территориальных органах Росреестра | УОР | Постоянно | Вовлечение и участие в антикоррупционной деятельности Росреестра широкой общественности |
| 3.7 | Представление членам Общественного совета при Росреестре актуальной информации о мерах по противодействию коррупции, принимаемых Росреестром | УОР,
УГСКП | Ежеквартально | Получение от членов Общественного совета при Росреестре предложений по совершенствованию мероприятий по профилактике коррупционных проявлений в системе Росреестра |
| 3.8 | Изучение и анализ членами Общественного совета при Росреестре коррупционных рисков в системе Росреестра и подготовка предложений по противодействию коррупции | УОР | Полугодично | Выявление возможных коррупционных сфер деятельности Росреестра и его территориальных органов с участием граждан и общественных объединений |
| 3.9 | Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции и придание гласности фактов коррупции в системе Росреестра | УМГУ,
УГСКП,
ТО | Постоянно | Обеспечение публичности и открытости деятельности центрального аппарата и территориальных органов Росреестра |
| 3.10 | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе Росреестра и организация проверки таких фактов | УМГУ,
УГСКП,
СПЦА,
ТО | Постоянно | Комплексное использование мер по противодействию коррупции |
| 4 | Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности Росреестра |
| 4.1 | Совершенствование контрольно-надзорных функций Росреестра | СПЦА,
ТО | Постоянно | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
| 4.2 | Оптимизация форм заявлений и иных документов, представляемых заявителями для совершения учетно-регистрационных действий, установление закрытого перечня документов | УМО | 1 квартал 2015 года | Профилактика коррупции в системе Росреестра, устранение возможности затребования избыточной информации |
| 4.3 | Совершенствование процедуры принятия решений по документам, представленным для осуществления учетно-регистрационных действий: уточнение содержания, в том числе определение пределов правовой экспертизы, уточнение оснований для отказа и приостановления в осуществлении учетно-регистрационных процедур | УМО | 4 квартал 2014 года | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
| 4.4 | Совершенствование порядка назначения должностных лиц, уполномоченных на принятие решений по кадастровому учету и государственной регистрации прав, а также порядка прекращения ими осуществления указанных полномочий. Внедрение системы периодической проверки уровня профессиональных знаний и подтверждения квалификации гражданских служащих, принимающих такие решения, с максимальной автоматизацией процесса такой проверки в форме тестирования | УМО,
УГСКП | 4 квартал 2014 года | Определение более ответственных и компетентных гражданских служащих в целях повышения качества оказания государственной услуги |
| 4.5 | Внедрение возможности подачи документов для государственной регистрации прав и кадастрового учета по экстерриториальному принципу | УМО,
УИРЭУ | 2 квартал 2015 года | Возможность гражданина подать документов в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости |
| 4.6 | Осуществление мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг | УМГУ,
СПЦА,
ТО | Постоянно | Повышение качества оказываемых государственных услуг, устранение причин проявления коррупции |
| 4.7 | Создание системы информационной поддержки, обеспечивающей полное информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг посредством обновленного официального сайта Росреестра, Ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра, средств массовой информации, в помещениях приема и выдачи документов (информационные стенды и консультанты) | УМГУ,
СПЦА,
ТО | Постоянно | Открытость и доступность информации о деятельности Росреестра, в том числе о порядке и способах предоставления государственных услуг |
| 4.8 | Организация предоставления государственных услуг Росреестра на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг | УМГУ,
ПУ,
ТО | Постоянно | Повышение доступности государственных услуг Росреестра, увеличение мест приема заявителей, минимизация непосредственного взаимодействия заявителей с сотрудниками Росреестра |
| 4.9 | Анализ должностных регламентов гражданских служащих системы Росреестра на предмет оптимизации и конкретизации их прав и обязанностей, внесение необходимых изменений в должностные регламенты, в том числе связанных с закреплением обязанностей по соблюдению антикоррупционных норм | СПЦА,
УГСКП,
ТО | Постоянно | Оптимизация и конкретизация полномочий и обязанностей гражданских служащих системы Росреестра, повышение их ответственности при предоставлении государственных услуг гражданам и организациям |
| 4.10 | Проведение совещаний с руководителями кадровых подразделений, представителями отдела противодействия коррупции УГСКП и должностных лиц кадровых подразделений территориальных органов и подведомственных организаций, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений по вопросам организации исполнения положений законодательства по противодействию коррупции | УГСКП | По отдельному плану в рамках ежегодных семинаров-совещаний с начальниками кадровых подразделений ТО и подведомственных организаций | Обсуждение практики применения антикоррупционного законодательства, обучение формам и методам профилактики коррупции, проверка профессиональных знаний и навыков |
| 5 | Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в части оказания государственных услуг с использованием информационных технологий |
| 5.1 | Техническое обеспечение межведомственного взаимодействия и информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления без участия заявителя при предоставлении государственных услуг | УИРЭУ,
УМГУ,
ПУ,
СПЦА,
ТО | Декабрь 2015 года | Снижение количества обращений (личного присутствия) граждан и количества предоставляемых ими документов при получении государственных услуг Росреестра |
| 5.2 | Сопровождение и модернизация автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (АСВЗ) при оказании государственных услуг по кадастровому учету и государственной регистрации прав (включая интеграцию АСВЗ с оборудованием «электронной очереди») | УИРЭУ,
УМГУ | 2014 — 2015 гг. | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
| 5.3 | Оснащение офисов приема-выдачи документов в учетно-регистрационной системе Росреестра аппаратами «электронная очередь», видеокамерами с возможностью открытого просмотра в режиме реального времени на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | УИРЭУ,
ТО | Декабрь 2015 года | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
| 5.4 | Внедрение единой автоматизированной системы аудиозаписей в местах взаимодействия сотрудников учетно-регистрационной системы Росреестра с заявителями | УМГУ,
УИРЭУ,
ТО | Декабрь 2015 года | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
| 5.5 | Развитие автоматизированной информационной системы «Мониторинг рынка недвижимости», обеспечивающей раскрытие информации о количестве и цене сделок с недвижимым имуществом, включая обеспечение открытого доступа к сервису автоматизированной обработки аналитической информации автоматизированной информационной системы «Мониторинг рынка недвижимости» с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет | УИРЭУ,
УМГУ,
ТО | Октябрь 2014 года | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
| 5.6 | Снятие ограничений на предоставление неограниченному кругу лиц сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объекты недвижимости | УИРЭУ | Август 2014 года | Повышение качества оказания государственных услуг и снижение коррупционных рисков при непосредственном общении гражданского служащего с заявителем при предоставлении государственных услуг |
| 5.7 | Внедрение возможности уведомлений посредством смс, электронной почты и др. заявителей о ходе оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета, а также правообладателей о внесенных изменениях в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости о характеристиках принадлежащих им объектов недвижимости, об изменении прав, ограничении прав, о персональных данных, поступивших запросах по предоставлению сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости по этим объектам | УИРЭУ,
УМГУ | Ноябрь 2015 года | Повышение качества оказания государственных услуг и снижение коррупционных рисков при непосредственном общении гражданского служащего с заявителем при предоставлении государственных услуг |
| 5.8 | Обеспечение возможности подачи документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронном виде | УИРЭУ,
СПЦА | Март 2015 года | Повышение качества оказания государственных услуг и снижение коррупционных рисков при непосредственном общении гражданского служащего с заявителем при предоставлении государственных услуг |
| 5.9 | Развитие системы информационно-справочной поддержки заявителей, в том числе внедрение стандартов взаимодействия с четким набором действий заявителя, разработка навигационных сервисов для клиентов, развитие онлайн-сервисов справочной поддержки и консультирования, а также разработка информационных материалов (макетов), доступно разъясняющих порядок получения услуг | УМГУ,
УИРЭУ | Март 2015 года | Повышение качества оказания государственных услуг и снижение коррупционных рисков при непосредственном общении гражданского служащего с заявителем при предоставлении государственных услуг |
| 5.10 | Внедрение Федерального информационного ресурса для обеспечения доступа к сведениям Единого государственного реестра и прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости всем категориям граждан | УИРЭУ,
СПЦА,
ТО | Декабрь 2014 года | Повышение качества оказания государственных услуг и снижение коррупционных рисков при непосредственном общении гражданского служащего с заявителем при предоставлении государственных услуг |