Приказ Росреестра от 14.06.2011 № П/217

«Об утверждении порядка организации процессов жизненного цикла программных средств информационных систем и информационных технологий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

(вместе с «Положением о Фонде алгоритмов и программ»)

ПРИКАЗ

В целях обеспечения исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 1555-р «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти», приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.05.2010 № П/247 «О вводе в промышленную эксплуатацию интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде», координации работ по обеспечению необходимого уровня качества сопровождения автоматизированных информационных систем по основным направлениям деятельности Росреестра в части синхронизации версий учетных систем и обеспечения их совместимости в территориальных органах и подведомственных учреждениях Росреестра приказываю:

1. Утвердить:

Порядок организации процессов жизненного цикла программных средств информационных систем и информационных технологий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно приложению № 1;

Положение о Фонде алгоритмов и программ согласно приложению № 2.

2. Руководителям территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра в практической деятельности руководствоваться пунктами Порядка организации процессов жизненного цикла программных средств информационных систем и информационных технологий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Положения о Фонде алгоритмов и программ.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя С.А. Сапельникова.

1. Общие положения

1.1. Порядок организации процессов жизненного цикла программных средств информационных систем и информационных технологий Росреестра (далее — Порядок) разработан в целях осуществления в Росреестре единого подхода в вопросах создания, модернизации, внедрения, эксплуатации, сопровождения и вывода из эксплуатации программных средств, на которые Росреестр имеет исключительное право, используемых в составе информационных систем Росреестра или автономно.

1.2. Порядок предназначен для структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра, деятельность и функции которых предусматривают решение задач обеспечения применения, развития и совершенствования информационных технологий, а также для должностных лиц системы Росреестра, в функциональные обязанности которых входят вопросы организации создания, внедрения, эксплуатации, модернизации и (или) сопровождения программных средств информационных систем и информационных технологий Росреестра.

1.3. Порядок определяет взаимодействие Управления информационных технологий и эксплуатации систем Росреестра (далее — УИТЭС), структурных подразделений центрального аппарата Росреестра, территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра и входящих в их состав информационно-технических служб (ИТС), информационно-технических подразделений (ИТП) при организации процессов жизненного цикла программных средств, а также типовые требования по безопасности информации, предъявляемые к программным средствам информационных систем и информационных технологий Росреестра (Приложение № 1 к Порядку).

1.4. Программные средства информационных систем и информационных технологий Росреестра (далее — ПС) — программы, предназначенные для многократного применения на различных объектах, программная документация, а также базы данных различного назначения, созданные в интересах Росреестра по его заказу.

1.5. Жизненный цикл программных средств (ЖЦПС) — совокупность взаимосвязанных процессов, связанных с созданием, использованием по назначению и списанием ПС. К основным процессам ЖЦПС относятся:

• формирование заказа на создание ПС;
• создание ПС;
• тестирование и опытная эксплуатация ПС;
• эксплуатация и сопровождение ПС;
• модернизация (изменение функциональных возможностей) ПС;
• вывод из эксплуатации и списание ПС.

1.6. Процесс ЖЦПС представляет собой совокупность упорядоченных во времени, взаимосвязанных работ, объединенных в этапы и стадии. Стадии и этапы процесса выделяются в целях рациональной организации работ для достижения заданного результата и осуществления контроля исполнения процесса.

1.7. Состав и содержание описанных в настоящем Порядке процессов ЖЦПС, составляющих их стадии, этапы и работы, определены с учетом положений государственных стандартов и руководящих документов по стандартизации.

1.8. Требования к качеству ПС, составу и содержанию проводимых испытаний ПС, программной, отчетной и организационно-распорядительной документации должны быть отражены в техническом задании с учетом государственных стандартов и руководящих документов по стандартизации.

1.9. Организация процессов ЖЦПС — комплекс организационно-технических мероприятий, выполняемых структурными подразделениями Росреестра, территориальными органами и подведомственными учреждениями Росреестра и направленных на выполнение процессов ЖЦПС с учетом обеспечения информационной безопасности.

1.10 К основным мероприятиям по организации процессов ЖЦПС относятся:

• определение и обоснование потребностей в развитии информационных технологий и ПС, предназначенных для реализации информационных технологий;
• планирование работ по созданию, внедрению, сопровождению и модернизации ПС, подготовки должностных лиц и работников к работе с ПС;
• подготовка документации для проведения торгов, разработка функциональных и технических требований к ПС, технического задания на создание ПС;
• проведение торгов в форме открытого конкурса, открытого аукциона, аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта (далее — контракт) на выполнение работ и оказание услуг, составляющих и (или) обеспечивающих процессы ЖЦПС (этап, стадию процесса, процесс ЖЦПС);
• контроль исполнения контракта, проведение испытаний ПС;
• подготовка правовых актов Росреестра, других руководящих документов, регламентирующих разработку, модернизацию, приемку, внедрение, эксплуатацию, сопровождение и вывод из эксплуатации ПС, подготовку должностных лиц и работников к работе с ПС;
• подготовка должностных лиц и работников к работе с ПС в качестве пользователей и администраторов;
• сбор, анализ и обобщение замечаний по работе ПС, предложений по усовершенствованию ПС в целях изменения функциональности, интерфейса и сервисов ПС, устранения ошибок, возникающих в процессе эксплуатации;
• контроль выполнения работ, а также контроль соблюдения должностными лицами и работниками требований руководящих документов.

1.11. Общее руководство организацией и реализацией работ, составляющих процессы ЖЦПС, координацию деятельности структурных подразделений Росреестра, территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра, связанной с развитием информационных систем и информационных технологий Росреестра осуществляет УИТЭС.

1.12 Структурные подразделения Росреестра:

• инициируют заказы на разработку, модернизацию ПС;
• принимают участие в разработке технических требований, в работе комиссии по приемке ПС и технической документации;
• разрабатывают проекты правовых актов Росреестра, определяющих порядок приемки результатов инициируемых работ по информатизации;
• разрабатывают и представляют в УИТЭС предложения по внедрению, эксплуатации и сопровождению ПС, замечания по работе ПС, предназначенных для реализации возложенных на них функций или для использования территориальными органами по направлению деятельности структурного подразделения Росреестра;
• представляют в УИТЭС обоснованные предложения по выводу из эксплуатации ПС.

1.13. Территориальные органы и подведомственные учреждения Росреестра осуществляют эксплуатацию и сопровождение ПС (только в части касающейся) на своих объектах, готовят предложения по созданию, внедрению, эксплуатации, модернизации, сопровождению, выводу из эксплуатации ПС, замечания по работе ПС и представляют их в структурное подразделение Росреестра, к компетенции которого относится информационная технология, реализуемая ПС.

2. Формирование заказа на создание программных средств

2.1. Создание ПС связано с разработкой новых или развитием действующих информационных технологий, используемых в своей деятельности структурными подразделениями Росреестра, территориальными органами и подведомственными учреждениями Росреестра.

2.2 Основанием для организации работ по созданию ПС являются:

• нормативные правовые акты Российской Федерации;
• целевые программы развития Росреестра;
• межведомственные соглашения Росреестра по вопросам сотрудничества и взаимодействия;
• решения руководства Росреестра;
• предложения (заявки) структурных подразделений Росреестра по совершенствованию информационных систем и информационных технологий.

2.3 Процесс формирования заказа на создание ПС включает следующие этапы:

• определение и обоснование потребностей на создание ПС;
• подготовку документации для проведения торгов;
• проведение торгов на право заключения контракта на выполнение работ, оказание услуг для нужд Росреестра в части касающейся создания ПС;
• заключение контракта с участником размещения заказа, признанным победителем торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Территориальные органы и подведомственные учреждения Росреестра в случае необходимости создания ПС в рамках новой или существующей информационной технологии представляют обоснованные предложения в структурное подразделение Росреестра, деятельность которого связана с данной технологией.

Структурные подразделения Росреестра в соответствии с возложенными на них функциями, решаемыми задачами и потребностями представляют в УИТЭС обоснованные заявки о включении в план работ, связанных с созданием ПС.

На очередной календарный год заявки представляются к 1 ноября текущего года. К заявке прилагается технико-экономическое обоснование ПС.

В течение года на основании решений руководства Росреестра может представляться дополнительная заявка.

2.5. Проект плана информатизации на очередной календарный год формирует УИТЭС к 1 декабря текущего года в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствии с задачами, стоящими перед Росреестром, с учетом заявок структурных подразделений Росреестра.

Проект плана информатизации в части, касающейся создания ПС, может включать:

• проведение обследования;
• проведение пилотных проектов.

Результатом реализации плана информатизации является отчет. В приложении к отчету должен быть проект технического задания (ТЗ) на разработку ПС. Результатом выполненных работ — программное средство с необходимой научно-технической, программной и эксплуатационной документацией.

Проект плана информатизации согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями, Финансово-экономическим управлением (ФЭУ) и утверждается приказом Росреестра.

Дополнения и (или) изменения в план информатизации могут вноситься с целью реализации положений законодательных актов Российской Федерации, решений руководства Росреестра в соответствии с заявкой структурного подразделения Росреестра, а также в иных необходимых случаях.

2.6. Для проведения торгов на право заключения контракта на выполнение работ, оказание услуг для нужд Росреестра в части, касающейся создания ПС, УИТЭС на основании плана информатизации представляет заявку в Управление делами о включении темы информатизации в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Росреестра (далее — График).

Структурные подразделения Росреестра, инициирующие тему информатизации, при подготовке конкурсной документации разрабатывают функциональные требования к ПС (Приложение № 2 к Порядку).

УИТЭС дополняет функциональные требования к ПС требованиями к техническому оборудованию, взаимодействию с другими ПС и информационными ресурсами, по безопасности информации, к проведению сертификации и исследований по безопасности информации.

2.7. Размещение заказа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При размещении заказа на проведение опытно-конструкторских работ (ОКР) в конкурсную документацию включается ТЗ на разработку ПС, созданное в результате предварительно проведенной научно-исследовательской работы (НИР). Если НИР по теме не проводилась, то в зависимости от предполагаемой сложности ПС в конкурсную документацию включаются либо общие технические требования, предусматривающие разработку ТЗ на ПС, либо ТЗ на ПС, сформированное УИТЭС, в соответствии с функциональными требованиями к ПС, разработанными структурным подразделением (учреждением) Росреестра, инициирующим тему ОКР.

Для оценки заявок участников размещения заказа привлекаются представители УИТЭС, структурных подразделений Росреестра, инициирующих тему информатизации.

По результатам оценки заявок участников размещения заказа Росреестр заключает контракт с участником, признанным победителем торгов (далее — Исполнитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Создание программных средств

3.1 Процесс создания ПС в части, касающейся Росреестра, включает следующие стадии:

• подготовку и издание приказа (распоряжения) Росреестра об организации работ по контракту;
• проведение работ, испытаний в соответствии с условиями контракта;
• приемку работ от Исполнителя.

3.2. В целях осуществления контроля за ходом реализации контракта, взаимодействия с Исполнителем, проведения испытаний ПС и приемки работ по контракту приказом (распоряжением) Росреестра назначается комиссия. В состав комиссии включаются представители УИТЭС и структурных подразделений Росреестра, инициирующих тему информатизации. Для работы в составе комиссии могут привлекаться должностные лица других структурных подразделений Росреестра.

Разработку проекта приказа (распоряжения) Росреестра об организации работ по контракту осуществляют:

• структурное подразделение Росреестра, инициирующее тему информатизации (председатель комиссии — заместитель начальника структурного подразделения Росреестра), проект приказа согласовывается с УИТЭС и дополняется им в части касающейся;
• УИТЭС, если информатизация проводится в интересах структурных подразделений Росреестра, территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра, Росреестра в целом (председатель комиссии — представитель УИТЭС), проект приказа согласовывается со структурными подразделениями Росреестра, к деятельности которых относится тема создаваемого ПС, и дополняется ими в части касающейся.

Содержание проекта приказа (распоряжения) Росреестра определяется условиями контракта, объемом и сроками выполняемых работ.

3.3. В процессе создания ПС проводятся консультации по вопросам в части, касающейся технологии, реализуемой ПС, взаимодействия ПС с другими ПС и информационной системой, рассмотрение и согласование документов, предусмотренных условиями контракта, испытание отдельных модулей ПС на предмет соответствия ТЗ. В случае необходимости могут проводиться совещания представителей участников контракта.

4. Испытания и опытная эксплуатация

4.1. В целях проверки работоспособности ПС, отсутствия технических ошибок и сбоев в работе, соответствия функциональных возможностей и других показателей ПС техническому заданию могут проводиться следующие виды испытаний ПС:

• предварительные;
• опытная эксплуатация;
• приемочные.

Виды испытаний, документация, необходимая для проведения испытаний, а также состав отчетной документации отражаются в условиях контракта.

Документация для проведения испытаний ПС разрабатывается Исполнителем в соответствии с требованиями документов, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка, и согласовывается с УИТЭС и структурным подразделением Росреестра, инициировавшим тему информатизации.

Предварительные испытания ПС проводятся на специализированном стенде Исполнителя. При необходимости реализации взаимодействия ПС со средствами криптографической защиты информации (СКЗИ) на стенде устанавливаются соответствующие СКЗИ.

Опытная эксплуатация (ОЭ), как вид испытаний ПС, проводится на объектах территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра, определенных в качестве опытной (пилотной) зоны (как правило, один-два территориальных органа). Доступ Исполнителя к реальным данным территориальных органов должен быть исключен, а в случае невозможности исключения доступа он должен быть ограничен и контролируем ответственным(и) должностным(и) лицом (лицами) инициатора заказа. Ответственность за контроль выполнения (невыполнения, некачественного выполнения) данного требования возлагается на инициатора заказа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Проведение ОЭ осуществляется в соответствии с приказом Росреестра о проведении опытной эксплуатации. Проект приказа разрабатывает УИТЭС с учетом предложений инициатора заказа ПС, а также с учетом Программы проведения опытной эксплуатации, разработанной Исполнителем и согласованной с УИТЭС и инициатором заказа.

Приемочные испытания проводятся после устранения Исполнителем всех замечаний, выявленных в процессе проведения опытной эксплуатации, и могут осуществляться при завершении ОЭ.

Итоги каждого вида испытаний оформляются актом с соответствующим заключением по результатам испытаний: о допуске ПС к очередному виду испытаний; о повторном проведении испытаний ПС; о приемке ПС. В зависимости от вида испытаний к акту прилагается протокол испытаний ПС или протоколы испытаний ПС на объектах опытной зоны. Результаты испытаний ПС на объектах опытной (пилотной) зоны могут обобщаться в едином протоколе испытаний.

4.2. Приемка работ от Исполнителя осуществляется по результатам испытаний ПС, а также по результатам проверки состава и содержания документации, разработанной согласно условиям контракта, ее соответствия ТЗ.

Результаты приемки ПС оформляются актом, подтверждающим выполнение Исполнителем работ по контракту (или части работ в соответствии с условиями контракта). К акту приемки ПС прилагается акт проведения приемочных испытаний ПС (опытной эксплуатации ПС). Акт подписывается членами комиссии после устранения Исполнителем всех замечаний и недостатков, выявленных в ходе приемки выполненных работ.

Техническая, программная и эксплуатационная документация, программное средство сдаются в фонд алгоритмов и программ (ФАП) Росреестра в соответствии с нормативными правовыми документами Росреестра.

Техническая, программная и эксплуатационная документация, программное средство, отнесенные к категории сведений, составляющих государственную тайну, сдаются в ФАП Росреестра в соответствии с нормативными правовыми документами Росреестра, определяющими требования к сведениям, составляющим государственную тайну.

4.3. Постановка ПС на баланс Росреестра производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для приемки ПС создается комиссия, которая подтверждает наличие следующих условий:

а) отсутствие материально-вещественной (физической) структуры;

б) возможность идентификации (выделения, отделения) от другого имущества;

в) использование при выполнении работ (оказании услуг), либо для управленческих нужд свыше 12 месяцев;

г) наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование актива;

д) наличие в случаях, установленных законодательством, надлежаще оформленных документов, подтверждающих исключительное право на актив (патенты, свидетельства, другие охранные документы и т.п.) или права на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау).

4.4. По результатам работы комиссия предоставляет в Финансово-экономическое управление соответствующие документы с определением нематериальных активов, указанием сроков их полезного использования с предоставлением Акта о приеме-передаче объекта основных средств (ф. 0306001) и регистрацией права на нематериальный актив.

4.5. На основании представленных комиссией документов после их проверки Финансово-экономическим управлением осуществляется отражение нематериальных активов по регистрам бюджетного учета.

5. Эксплуатация и сопровождение программных средств

5.1. Эксплуатация и сопровождение ПС — процесс жизненного цикла ПС после приемки его от Исполнителя до вывода из эксплуатации и списания.

5.2 Процесс эксплуатации и сопровождения ПС включает следующие стадии:

• внедрение ПС;
• использование ПС по назначению (далее — эксплуатация ПС).

5.3. Внедрение ПС — совокупность организационно-технических, упорядоченных по времени работ по подготовке объектов к эксплуатации ПС.

Внедрение ПС включает следующие этапы:

• подготовку должностных лиц и работников к работе с ПС;
• распространение ПС, документации на ПС, необходимых методических материалов на объекты эксплуатации;
• установку, настройку ПС на объектах эксплуатации, разграничение прав доступа;
• тестирование (проверка функционирования) ПС, установленного на объектах эксплуатации.

5.4 Сопровождение — комплекс работ, проводимых в ходе эксплуатации ПС в целях:

• оказания квалифицированной помощи (технической поддержки) персоналу, эксплуатирующему ПС;
• восстановления информации и работоспособности ПС после отказов и сбоев в работе;
• выявления и устранения ошибок (дефектов) в работе ПС;
• оптимизации функционирования ПС;
• совершенствования характеристик, интерфейса ПС, информационных и программных компонентов, не приводящего к изменениям состава функций и целостности сведений, содержащихся в БД ПС, определенных техническим заданием;
• установки и настройки измененных ПС на серверах и рабочих станциях объектов эксплуатации;
• внесения уточнений в программную документацию.

5.5. Внедрение и сопровождение ПС в ходе эксплуатации производится согласно Планам внедрения и сопровождения ПС, разрабатываемым УИТЭС на очередной календарный год, к 15 декабря текущего года с учетом лимитов бюджетных средств и сметы расходов Росреестра, и утверждаемым руководителем Росреестра.

УИТЭС может вносить изменения и (или) дополнения в Планы внедрения и сопровождения ПС на основании и в соответствии с приказами Росреестра, содержащими указание о внедрении ПС, а также в связи с выявленной потребностью в сопровождении ПС.

Управление делами согласно Планам внедрения и сопровождения ПС и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет размещение заказа на проведение торгов.

5.6. Перечень работ по внедрению и (или) сопровождению ПС отражается в контракте, заключенном Росреестром (далее — Заказчик) с организацией, признанной победителем торгов (далее — Исполнитель работ) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. Внедрение и эксплуатация ПС на объектах производится в соответствии с приказом Росреестра, в котором определяются:

• объекты для внедрения и эксплуатации ПС;
• основные мероприятия по внедрению ПС, срок выполнения, ответственные исполнители;
• задачи структурного подразделения Росреестра, в интересах которого осуществляется внедрение ПС (или для использования территориальными органами и подведомственными учреждениями Росреестра по направлению деятельности структурного подразделения Росреестра);
• задачи УИТЭС, территориальных органов и подведомственных учреждений;
• ссылки на нормативные документы Росреестра, регламентирующие порядок представления сведений о работе ПС и действия при нештатных ситуациях, возникновение которых связано с работой ПС.

В каждом территориальном органе, подведомственном учреждении Росреестра, включенном в перечень объектов внедрения и эксплуатации ПС, на основании приказа Росреестра издается приказ (распоряжение) о внедрении ПС, приемке работ от Исполнителя и эксплуатации ПС.

5.8. Разработку проекта приказа о внедрении и эксплуатации ПС, реализующего отдельные функции структурных подразделений Росреестра, функции территориальных органов или подведомственных учреждений Росреестра или созданного в интересах Росреестра в целом, осуществляет УИТЭС (ИТС территориального органа или подведомственного учреждения) с учетом предложений структурных подразделений Росреестра.

Разработку проекта приказа о внедрении и эксплуатации ПС, созданного по заказу структурного подразделения Росреестра, осуществляет УИТЭС по заявке и в соответствии с предложениями инициатора заказа.

Структурные подразделения Росреестра осуществляют руководство эксплуатацией программных средств, предназначенных для реализации возложенных на них функций или для использования территориальными органами и подведомственными учреждениями по направлению деятельности структурного подразделения Росреестра.

5.9. Подготовка должностных лиц и работников к работе с ПС проводится в целях обеспечения устойчивого функционирования внедряемого ПС и других ПС при их совместной работе, приобретения должностными лицами и работниками знаний, необходимых для работы с ПС.

Подготовка должностных лиц и работников к работе с ПС может осуществляться Исполнителем работ, если это отражено в условиях контракта.

Организацию подготовки должностных лиц и работников к работе с ПС Росреестра осуществляет УИТЭС или структурное подразделение Росреестра, инициирующее заказ на создание ПС (проведение подготовки должностных лиц и работников), при участии УИТЭС и ФГУП «ФКЦ „Земля“. Сроки и место проведения подготовки, состав участников определяются приказом Росреестра (территориального органа, подведомственного учреждения Росреестра) о внедрении и эксплуатации ПС.»

5.10. О готовности к внедрению и эксплуатации ПС руководители территориальных органов, директора подведомственных учреждений Росреестра, включенных в перечень объектов внедрения и эксплуатации ПС, письменно информируют структурное подразделение Росреестра, ответственное за эксплуатацию ПС.

5.11. Распространение ПС на объекты эксплуатации, установка, настройка и проверка функционирования ПС на объектах осуществляется в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка.

5.12. Сопровождение ПС организовывает УИТЭС, на региональном уровне — территориальный орган Росреестра.

Сопровождение ПС в интересах структурных подразделений Росреестра, территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра осуществляется в соответствии с условиями государственных контрактов, заключенных Росреестром, с учетом выделяемых лимитов бюджетных средств.

В территориальных органах и подведомственных учреждениях Росреестра сопровождение ПС может осуществляться в соответствии с условиями контрактов, заключенных с Исполнителем работ, с учетом выделяемых лимитов бюджетных средств.

Допуск представителей Исполнителя работ на объекты эксплуатации ПС должен осуществляться с соблюдением требований нормативных документов Росреестра по информационной безопасности.

5.13. Оказание помощи (технической поддержки) персоналу, эксплуатирующему ПС, может осуществляться путем проведения консультаций по установке, настройке ПС, ответов на возникшие в процессе эксплуатации ПС вопросы непосредственно на объектах эксплуатации, по телефону, по электронной почте, рассылкой дополнительных методических рекомендаций по использованию ПС, а также официальной перепиской в рамках действующих контрактов на сопровождение.

Необходимая техническая документация, инструкции пользователей и администраторов, часто задаваемые вопросы по опыту эксплуатации и технической поддержки с целью уменьшения нагрузки на подразделения «горячей линии», а также информацию о телефонах и адресах электронной почты консультационной помощи размещается на портале Росреестра.

5.14. В случае возникновения отказа или сбоя в работе ПС производится выявление и устранение причин возникновения отказа или сбоя, восстановление работоспособности ПС и данных, утерянных в результате сбоя или отказа ПС.

5.15. Сведения об ошибках (дефектах) в работе ПС и другие замечания по функционированию ПС представляются должностными лицами объектов эксплуатации ПС в УИТЭС в соответствии с установленным порядком.

Устранение выявленных в ходе эксплуатации ПС ошибок (дефектов) в их функционировании производится Исполнителем, создавшим ПС, в соответствии с гарантийными обязательствами или Исполнителем работ по сопровождению ПС в соответствии с условиями контракта.

Если при сопровождении в ПС вносятся изменения в части исправления ошибок (дефектов), оптимизации функционирования, совершенствования характеристик, интерфейса, информационных и программных компонентов, не приводящих к изменениям состава функций и структуры данных, определенных ТЗ на ПС, то ПС и программная документация с внесенными изменениями согласно условиям контракта и в соответствии с установленным порядком подлежат сдаче в ФАП Росреестра.

5.16. Распространение ПС, измененных в процессе сопровождения (обновлений, модификаций ПС), выполняется в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка.

5.17. В ходе сопровождения ПС Исполнитель работ, если это отражено в условиях государственного контракта, осуществляет периодические проверки и оценки:

• работоспособности ПС и отдельных его компонентов;
• целостности и непротиворечивости информации ПС;
• состояния технических средств, на которых установлено ПС;
• соответствия условий эксплуатации требованиям программной документации;
• квалификации должностных лиц и работников, эксплуатирующих ПС.

По результатам проверок Исполнитель вырабатывает и представляет Заказчику рекомендации по предотвращению отказов и сбоев в функционировании ПС, по организации обучения должностных лиц и работников.

5.18. По каждому контракту в целях осуществления приемки работ, выполненных в соответствии с условиями контракта, приказом Росреестра назначается комиссия. В состав комиссии включаются представители УИТЭС и структурных подразделений Росреестра, инициирующих заказ ПС.

5.19. Все выполненные работы, предусмотренные условиями контракта (на внедрение и (или) сопровождение ПС), должны быть документально оформлены Исполнителем по форме, установленной контрактом или согласованной с Заказчиком. Состав отчетных материалов, представляемых Исполнителем Заказчику, отражается в контракте.

5.20. Результаты приемки выполненных работ оформляются актом с приложением отчетных материалов. Акт подписывается членами комиссии, представителями Исполнителя и утверждается Заказчиком (акт приемки выполненных работ на объекте внедрения ПС утверждается руководителем территориального органа (директором подведомственного учреждения) Росреестра).

6. Модернизация программных средств

6.1. Модернизация ПС — процесс жизненного цикла ПС, характеризующийся выполнением работ, связанных с изменением функциональных возможностей ПС.

6.2. Модернизация ПС является следствием необходимости развития и совершенствования информационных систем и информационных технологий территориальных органов и подведомственных учреждений, инициируемой территориальными органами, подведомственными учреждениями и структурными подразделениями Росреестра, эксплуатирующими ПС, или во исполнение правовых актов Российской Федерации, постановлений (решений) Правительства Российской Федерации, нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере организации защиты информации, международных договоров (соглашений) Российской Федерации в области государственной регистрации прав, кадастрового дела и картографии, нормативных правовых и распорядительных документов Росреестра.

6.3. Процесс модернизации ПС начинается с определения и обоснования необходимости модернизации ПС и включает следующие стадии:

• формирование заказа на модернизацию ПС;
• создание новой версии ПС, внесение изменений (дополнений) в программную документацию;
• испытания и приемка новой версии ПС.

6.4. Территориальные органы и подведомственные учреждения Росреестра в случае возникновения необходимости в модернизации ПС представляют обоснованные предложения в структурное подразделение Росреестра, к компетенции которого относится используемая информационная технология, реализуемая данным ПС.

Структурные подразделения Росреестра в соответствии с возложенными на них функциями, решаемыми задачами и потребностями, а также с учетом предложений территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра представляют в УИТЭС заявки на модернизацию ПС.

На очередной календарный год заявки представляются к 1 ноября текущего года. К заявке прилагаются функциональные требования к модернизированному ПС (Приложение № 2 к Порядку).

После рассмотрения заявок УИТЭС готовит проект Плана модернизации ПС.

6.5. Проект Плана модернизации ПС на очередной календарный год разрабатывается к 1 декабря текущего года.

Формирование Плана производится на основании решений коллегии Росреестра, руководства Росреестра с учетом заявок структурных подразделений Росреестра, предложений территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

К Плану прилагается пояснительная записка, в которой отражаются цели и содержание модернизации по каждому ПС, приоритет модернизации ПС. План модернизации ПС утверждается руководителем Росреестра.

УИТЭС может вносить изменения и (или) дополнения в План модернизации ПС на основании и в соответствии с приказом Росреестра, содержащим указание о проведении модернизации ПС. Структурное подразделение Росреестра, осуществляющее разработку проекта приказа, содержащего указание о проведении модернизации ПС, согласовывает его с УИТЭС, представляя при этом функциональные требования к модернизированному ПС (Приложение № 2 к Порядку).

Дополнения и изменения в План модернизации ПС оформляются в соответствии с установленным в Росреестра порядком.

6.6. Управление делами согласно Плану модернизации ПС и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет размещение заказа на проведение торгов.

Инициаторы заказа на модернизацию ПС принимают участие в подготовке (согласовании) конкурсной документации в части содержания функциональных требований к ПС, а также могут привлекаться в качестве экспертов для оценки заявок участников размещения заказа.

6.7. После заключения государственного контракта на модернизацию ПС в целях проведения испытаний, приемки ПС и программной документации приказом Росреестра назначается комиссия. В состав комиссии включаются представители УИТЭС и инициатора заказа на модернизацию ПС. Для работы в составе комиссии могут привлекаться должностные лица других структурных подразделений Росреестра, а также должностные лица территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра.

6.8. Организация испытаний, приемка ПС от Исполнителя по модернизации ПС производится так же, как и для создаваемых ПС, согласно разделу 3 настоящего Порядка и в соответствии с условиями государственного контракта.

Новая версия ПС и программная документация передаются исполнителем работ по модернизации ПС в ФАП Росреестра в соответствии с установленным порядком.

6.9. Организация внедрения и эксплуатации новой версии ПС, ее сопровождения осуществляется так же, как и для вновь созданных ПС, в соответствии с разделами 5 и 7 настоящего Порядка. Исходя из особенностей новой версии ПС, уточняется состав выполняемых работ.

Установка новой версии ПС может производиться путем обновления (дополнения) версии, установленной на объекте эксплуатации. В результате обновления (дополнения) старая версия ПС приобретает новое качество (функциональные возможности), соответствующее новой версии ПС. Сроки предполагаемого внедрения обновления (дополнения) ПС и эксплуатации новой версии ПС доводятся до территориальных органов и подведомственных учреждений письмами Росреестра.

Если установку новой версии ПС на объекте эксплуатации невозможно осуществить путем обновления (дополнения) действующей, то производится удаление старой и установка новой версии ПС согласно программной документации.

В зависимости от объема и сложности работ внедрение и эксплуатация новых версий ПС может осуществляться на основании приказа Росреестра.

7. Распространение и установка программных средств

7.1. Для проведения опытной эксплуатации ПС, как вида испытаний ПС при их создании и модернизации, при внедрении ПС на объекты эксплуатации, а также после исправления ошибок (дефектов) ПС и других замечаний по функционированию ПС, выявленных при их сопровождении в ходе эксплуатации, производится распространение (рассылка) ПС (новых версий, модификаций, обновлений ПС) на объекты эксплуатации.

Распространение ПС, программной документации и необходимых методических материалов (далее — пакеты рассылки) в структурные подразделения Росреестра, территориальные органы, подведомственные учреждения и их учет обеспечивает УИТЭС.

Распространение пакетов рассылки с уровня территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра в обособленные территориальные отделы обеспечивает ИТС территориальных органов или подведомственных учреждений.

7.2. В зависимости от архитектурно-программной реализации ПС распространение пакетов рассылки и информирование о пакетах рассылки может производиться следующим образом:

• размещением пакетов рассылки в ФАП;
• письмами Росреестра.

7.3 После поступления пакетов рассылки на объекты внедрения и эксплуатации должностные лица ИТС должны:

• провести проверку полученных пакетов рассылки на соответствие сведениям, указанным в сопроводительном документе в срок не более одного дня с момента получения пакета обновления ПС;
• осуществить проверку архивов на целостность и на отсутствие в них вредоносных программ (вирусов) в срок не более одного дня с момента получения пакета обновления ПС;
• произвести установку, настройку, проверку работоспособности ПС в соответствии с эксплуатационной документацией и методическими рекомендациями в срок не более одного дня для установки обновлений исправлений и в срок не более десяти дней для установки обновлений версий ПС (проверка работоспособности ПС производится совместно с должностными лицами и работниками территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра, осуществляющими в своей деятельности эксплуатацию ПС), разграничение прав доступа;
• при несоответствии каких-либо сведений, нарушении целостности архивных файлов и т.д. поставить в известность УИТЭС.

7.4. Установка и настройка ПС включает: установку ПС из пакета рассылки на серверы и рабочие станции объекта эксплуатации; создание необходимых для функционирования ПС баз данных (БД) и их первичную инициализацию; настройку параметров ПС и БД в соответствии с требованиями программной документации.

Перечень серверов для установки на них ПС из пакета рассылки определяет начальник ИТС объекта эксплуатации ПС, рабочих станций — начальник ИТС объекта или ответственный за внедрение и проведение эксплуатации ПС на объекте.

7.5 Проверка работоспособности ПС включает:

• выполнение контрольных примеров, предусмотренных программной документацией на ПС, составом пакета рассылки или применяющихся контрольных примеров на объекте эксплуатации;
• оценку работоспособности и функционирования ПС по результатам выполнения контрольных примеров;
• принятие мер по устранению выявленных ошибок установки и настройки ПС, в том числе и путем повторной установки и (или) настройки ПС.

7.6. Установку, настройку, проверку работоспособности ПС на объектах эксплуатации может производить Исполнитель, если это предусмотрено условиями контракта, при участии должностных лиц ИТС, ответственных за технологическую готовность ПС к внедрению и эксплуатации на объекте, и представителей структурного подразделения объекта, ответственного за внедрение и эксплуатацию ПС, с соблюдением требований нормативных документов Росреестра по информационной безопасности.

7.7. Полученные пакеты рассылки являются обязательными для незамедлительного применения, если иное не оговорено в распорядительных документах Росреестра и (или) сопроводительных письмах к пакетам рассылки.

8. Вывод из эксплуатации и списание программных средств

8.1. С внедрением и использованием в деятельности Росреестра новых информационных технологий необходимость в ПС, с помощью которых реализовывались ранее используемые технологии, отпадает. С модернизацией ПС отпадает необходимость использования в деятельности структурных подразделений Росреестра, территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра предыдущих версий ПС.

8.2. Программные средства, версии ПС, потерявшие свою актуальность и дальнейшее использование которых становится нецелесообразным, подлежат выводу из эксплуатации и списанию (за исключением случая, описанного в абзаце 2 пункта 6.9 настоящего Порядка).

8.3. Предложения по выводу из эксплуатации ПС структурные подразделения Росреестра представляют в УИТЭС. Решение о выводе из эксплуатации ПС принимает заместитель руководителя Росреестра, курирующий УИТЭС по представлению УИТЭС, согласованному с Отделом по защите государственной тайны.

8.4. Вывод ПС, отдельных версий ПС из эксплуатации производится на основании и в соответствии с приказом Росреестра. Необходимые данные о выводе из эксплуатации устаревшей версии ПС (в случае, описанном в абзаце 3 пункта 6.9 настоящего Порядка) могут быть отражены в приказе или иных документах Росреестра о внедрении и эксплуатации новой версии ПС.

8.5. Разработку проекта приказа о выводе из эксплуатации ПС осуществляет УИТЭС и согласовывает с заинтересованными структурными подразделениями Росреестра.

8.6 В проекте приказа о выводе из эксплуатации ПС должно быть отражено:

• наименование и код ПС, выводимого из эксплуатации;
• последовательность вывода из эксплуатации ПС, установленных на объектах, с указанием срока вывода и ответственных исполнителей;
• наименование и код созданного (модернизированного) ПС, используемого взамен ПС, выводимого из эксплуатации;
• обеспечение доступности данных, содержащихся в выводимых из эксплуатации ПС, и дальнейшее использование выводимых из эксплуатации ПС;
• сроки хранения ПС, программной документации, информационных ресурсов (при необходимости), созданных в результате эксплуатации ПС;
• состав комиссии по выводу из эксплуатации ПС, перечень и порядок представления документов, фиксирующих факт вывода из эксплуатации ПС;
• утратившие силу нормативные правовые документы Росреестра в части, касающейся выводимого из эксплуатации ПС.

8.7. Списание ПС, устаревших версий ПС производится в соответствии с законодательством Российской Федерации после вывода их из эксплуатации.

1. В техническое задание (ТЗ) на создание (модернизацию) программных средств информационных систем и информационных технологий центрального аппарата и территориальных органов Росреестра (далее — ПС) требования по безопасности информации включаются в виде самостоятельного раздела, содержащего следующие подразделы:

• общие требования по безопасности информации;
• требования по управлению доступом и разграничению полномочий пользователей;
• требования по регистрации и учету работы пользователей;
• требования по обеспечению целостности ПС;
• требования по интеграции с Доменной структурой единой службы каталогов (далее — ДС ЕСК);
• требования по интеграции ПС с сертифицированными средствами защиты информации, эксплуатируемыми в центральном аппарате и территориальных органах;
• требования по сертификации ПС;
• требования по организации доступа ПС к внешним информационным ресурсам;
• требования по организации взаимодействия ПС с информационными ресурсами центрального аппарата и территориальных органов;
• требования к резервному копированию информации.

Если в ТЗ какие-либо требования по безопасности информации к ПС не предъявлялись, то в сопроводительной документации на ПС в соответствующих подразделах необходимо отражать, что эти требования не предъявлялись и в ПС не реализованы.

2. Общие требования по безопасности информации конкретизируются с учетом предметной области и специфики применения ПС. В данный подраздел включаются следующие сведения:

• перечень обрабатываемой информации, защищаемых ресурсов и уровень их конфиденциальности;
• характеристики обрабатываемых персональных данных;
• перечень категорий должностных лиц Росреестра, для автоматизации деятельности которых предназначено создаваемое (модернизируемое) ПС;
• профили и полномочия ролевого доступа пользователей (матрица доступа);
• предложения по классам защищенности и классам информационных систем персональных данных;
• организация защиты идентификационной информации (паролей, параметров доступа с использованием логинов и паролей, технологические идентификаторы для связи с иными системами) в ПС (при ее наличии в системе).

3. Требования по управлению доступом и разграничению полномочий пользователей включают реализацию следующих функций: идентификации и аутентификации пользователя; контроля доступа к модулям (функциям) ПС; идентификации рабочих станций, серверов и другого сетевого оборудования по IP, MAC-адресам и именам в ДС ЕСК. Для ПС должен быть приведен полный перечень ролей доступа пользователей ПС с развернутым списком предоставляемых прав (матрица доступа).

Идентификация и аутентификация пользователя должна осуществляться при запуске основного (основных) исполняемого(ых) модуля(ей) ПС. Пользователю не должны быть доступны функции ПС, пока он успешно не пройдет проверку подлинности. Идентификация и аутентификация пользователя осуществляется с использованием персонального средства идентификации и аутентификации или идентификатора пользователя и средства защиты информации (СЗИ) от несанкционированных действий (НСД), установленного на рабочей станции пользователя. При отсутствии персонального средства идентификации и аутентификации, СЗИ от НСД идентификация и аутентификация пользователя должны осуществляться с использованием идентификатора пользователя и пароля условно-постоянного действия длиной не менее шести буквенно-цифровых символов.

Функция контроля доступа к модулям (функциям) ПС предназначена для разграничения полномочий пользователей к функциональным возможностям ПС. Контроль доступа должен быть реализован на основе ролевой модели разграничения доступа. В ПС должны быть предусмотрены роли, которые определяются функциональным составом ПС. Каждой системной роли может соответствовать законченный программный модуль, в котором реализована определенная совокупность функций. Набор и содержание ролей должны быть определены при техническом проектировании разработчиком и не могут быть изменены администратором системы. Роли назначаются администратором ПС конкретным пользователям в зависимости от их функциональных обязанностей.

4. Требования по регистрации и учету работы пользователей включают:

• регистрацию пользователя и администратора в системе;
• регистрацию действий пользователя и администратора в системе с момента старта основного исполняемого файла до момента завершения работы.

К параметрам, подлежащим регистрации, относятся: дата и время, идентификатор пользователя (администратора) ПС, идентификатор пользователя (администратора) операционной системы (ОС), IP-адрес рабочей станции пользователя, код и описание типа события, объекты события (функциональная операция, имя распечатываемого файла и т.д.).

Перечень регистрируемых событий конкретизируется разработчиком на этапе технического проектирования и приводится в техническом проекте. Параметры регистрации или типа событий не могут быть изменены администратором или пользователем ПС.

Регистрация параметров и событий должна осуществляться в специальном журнале. Для предотвращения несанкционированного доступа к журналу с целью модификации должно использоваться средство криптографической защиты информации (СКЗИ). Данные журнала не могут модифицироваться администратором или пользователем и хранятся не менее 1 года, после чего выгружаются в специальный архивный файл. Правила хранения архивного файла устанавливаются организационно-распорядительным документом территориального органа или подведомственного учреждения Росреестра.

В журнале должна быть предусмотрена фильтрация и сортировка по любому из полей журнала и по их совокупности, а также возможность задания граничных значений для параметров даты и времени.

5. Требования по обеспечению целостности включают проверку целостности модулей ПС и других служебных файлов ПС (журналы, файлы конфигурации и т.д.) по контрольным суммам при запуске ПС.

6. Требования по интеграции с Доменной структурой единой службы каталогов (ДС ЕСК) включают:

• интеграцию с ДС ЕСК в части компонентов, размещаемых на серверах и автоматизированных рабочих станциях должностных лиц Росреестра;
• обеспечение работы клиентских модулей ПС (которые планируется устанавливать на автоматизированные рабочие места должностных лиц Росреестра) под учетной записью «пользователь» с учетом всех ограничений, накладываемых утвержденными политиками ДС ЕСК;
• обеспечение возможностей удаленной установки обновлений клиентских модулей ПС (в т.ч. обновления версии ПС) администратором ДС ЕСК (если выполнение настоящего пункта невозможно, то необходимо отразить это в технической документации ПС с указанием причин).

7. Требования по интеграции ПС с сертифицированными средствами защиты информации, эксплуатируемыми в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных учреждениях Росреестра, включают:

• интеграцию с персональными средствами идентификации и аутентификации пользователей, идентификацию пользователей в ПС с использованием персональных средств идентификации и аутентификации должностных лиц центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра;
• интеграцию с СКЗИ;
• интеграцию с системой ведомственных удостоверяющих центров с целью использования совместимых шаблонов сертификатов ключей подписей и своевременного получения доступа к справочникам действующих, отозванных, аннулированных и приостановленных сертификатов ключей электронно-цифровой подписи (в т.ч. реализации сервиса проверки сертификатов в режиме реального времени);
• интеграцию с иными СКЗИ, эксплуатируемыми в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных учреждениях Росреестра, при необходимости.

В случае необходимости использования для работы ПС нестандартных шаблонов сертификатов ключей подписей необходимо представить на утверждение в УЭИКС подробное описание шаблона, который планируется использовать.

8. Требования по сертификации ПС включают:

• обязательную сертификацию ПС по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей по четвертому уровню контроля в соответствии с руководящим документом Гостехкомиссии России «Защита от несанкционированного доступа к информации. Часть 1. Программное обеспечение средств защиты информации. Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей»;
• обязательную сертификацию ПС, обрабатывающих персональные данные, на соответствие требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;
• проведение тематических исследований ПС на корректность встраивания СКЗИ (при наличии).

9. При необходимости информационного обмена компонентов ПС с международными сетями информационного обмена и (или) с иными внешними телекоммуникационными сетями такой информационный обмен может быть реализован только с использованием автоматизированной системы внешнего доступа Росреестра, если иное не регламентируется нормативными актами Росреестра.

В документации ПС должны приводиться описания технологий информационного обмена (с обязательным приложением копий утвержденных схем).

10. При необходимости взаимодействия создаваемых (модернизируемых) ПС с другими информационными ресурсами центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра необходимо указывать наименования ресурсов и ролей доступа в строгом соответствии с перечнем информационных ресурсов центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра, программных средств доступа к ним, включенных в ФАП Росреестра, и типовых ролей доступа, которые используются при работе ПС.

В случае, если работа ПС предусматривает выгрузку данных либо изменение данных других информационных ресурсов центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра, то документация должна содержать подробный алгоритм обработки данных с указанием конкретных таблиц баз данных, с ресурсами которых планируется работа ПС.

11. Для создаваемых (модернизируемых) ПС должна быть предусмотрена возможность создания резервных копий как самого ПС, так и специализированных баз данных, необходимых для работы ПС. В сопроводительной документации ПС необходимо подробно описывать процедуры резервного копирования и восстановления ПС из резервных копий с указанием сторонних программных средств, установка которых необходима для корректного функционирования ПС. Резервное копирование должно давать возможность администратору ПС восстановить работоспособность системы даже в случае полной переустановки ОС без критических потерь информации.

1. Наименование ПС (полное, краткое, шифр ПС).

2. Нормативная правовая база, устанавливающая требования к реализуемой технологии (основание для создания или модернизации ПС).

3. Цель (цели) создания (модернизации) ПС.

4. Общие сведения о технологии, планируемой к реализации.

5. Уровни и объекты автоматизации.

6. Перечень функций, подлежащих автоматизации, предъявляемые к ним требования, перечень задач, решаемых на федеральном уровне, на региональном уровне, на муниципальном уровне (для модернизируемых ПС — функции и задачи, подлежащие реализации, изменению или исключению из ПС).

7. Взаимосвязь с другими ПС и ресурсами, необходимость импорта, экспорта данных.

8. Необходимость информационного обмена с внешними системами. Описание технологии взаимодействия, регламентов приема, передачи и обработки данных.

9. Планируемые сроки реализации.

10. Должностные лица структурных подразделений Росреестра, территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра, ответственные за согласование функциональных требований к ПС, отраженных в конкурсной документации на проведение торгов.

1. Общие положения

1.1. Фонд алгоритмов и программ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — ФАП) — хранилище прикладного программного обеспечения Росреестра.

1.2. Основной целью создания ФАП является обеспечение центрального аппарата (далее — ЦА), территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра необходимым программным обеспечением для повышения эффективности его использования при реализации Росреестром возложенных на него функций и полномочий.

1.3 ФАП формируется как самостоятельная единица.

1.4. Ведение ФАП осуществляется в электронном виде в соответствии с настоящим Положением, а также иными нормативными и методическими документами, если в них уточняется ведение ФАП Росреестра.

1.5. Организация работ по формированию и ведению ФАП осуществляется Росреестром.

1.6. Ведение ФАП осуществляет Росреестр либо уполномоченная Росреестром организация.

1.7. АС ФАП — автоматизированная система, реализующая функции по ведению ФАП.

1.8. ФАП создается для служебного пользования Росреестра. Основными пользователями ФАП являются сотрудники ЦА Росреестра, территориальные органы и подведомственные учреждения Росреестра.

1.9 Доступ пользователей к ФАП осуществляется через Интернет.

1.10. Формирование ФАП осуществляется в соответствии с действующим законодательством об авторском праве и смежных правах, о правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

1.11. Информация о ФАП (краткая справка, местонахождение, список и контакты сотрудников Росреестра, ответственных за ведение ФАП, и сотрудников организации, ответственной за ведение ФАП) должна быть опубликована на официальном сайте Росреестра.

2. Основные задачи ФАП

2.1 Основными задачами, решаемыми с помощью ФАП, являются:

• учет программного обеспечения (далее — ПО), передаваемого на хранение;
• хранение ПО;
• распространение ПО пользователям ФАП;
• подготовка информационно-справочных материалов.

3. Состав ФАП

3.1 ПО ФАП включает:

• дистрибутивы прикладных программ Росреестра;
• программные документы, необходимые для эксплуатации этих программ;
• иные материалы, необходимые для работы прикладного ПО Росреестра.

3.2 В ФАП выкладываются:

• материалы, регламентирующие деятельность ФАП;
• распоряжения о размещении первичных версий ПО;
• распоряжения об исключении ПО из ФАП;
• распоряжения о предоставлении материалов ПО сторонним пользователям ФАП;
• распоряжения о подготовке информационно-справочных материалов.

3.3. Сведения из паспорта ПО (Приложение к настоящему Положению), представляемого разработчиком ПО для его размещения, по каждому размещенному в ФАП ПО вносятся в АС ФАП.

4. Комплектование ФАП

4.1. Распределение полномочий по формированию и ведению ФАП осуществляется на основании приказа руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

4.2. Выбор организации, осуществляющей ведение ФАП, производится Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на основании проведения соответствующего конкурса.

4.3. Выполнение организацией, осуществляющей ведение ФАП, своих обязанностей по ведению ФАП осуществляется на основании утвержденного договора с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

4.4 В части организации работ по формированию и ведению ФАП Росреестр выполняет следующие функции:

• рассматривает комплексные вопросы, связанные с перспективой развития ФАП;
• осуществляет контроль за соблюдением сроков передачи ПО в ФАП;
• осуществляет контроль за размещением ПО в ФАП;
• определяет состав ПО, размещаемого в ФАП;
• определяет статус хранимой в ФАП информации;
• определяет состав и содержание информационно-справочных материалов, подготавливаемых при ведении ФАП;
• обеспечивает предоставление сведений о регистрации в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам программного обеспечения, размещаемого в ФАП, в установленный срок;
• оказывает консультационную помощь пользователям ФАП в части размещения ПО в ФАП.

4.5 Организация, осуществляющая ведение ФАП, выполняет следующие функции:

• обеспечивает сохранность ФАП;
• осуществляет регистрацию пользователей ФАП;
• осуществляет размещение ПО в установленный срок;
• осуществляет хранение ПО;
• поддерживает ФАП в актуальном состоянии (в том числе дорабатывает АС ФАП);
• распространяет информацию о размещении ПО в ФАП пользователям, имеющим доступ в ФАП;
• готовит и распространяет информационно-справочные материалы;
• оказывает консультационные услуги разработчикам ПО в части оформления и сдачи ПО в ФАП;
• оказывает консультационную помощь пользователям ФАП в части получения ПО из ФАП.

5. Порядок функционирования ФАП

5.1 Включение ПО в ФАП

5.1.1. Под размещением ПО в ФАП подразумевается передача разработчиком ПО в ФАП эталонного образца ПО, создаваемого в рамках обеспечения деятельности Росреестра, его территориальных органов и подведомственных учреждений.

5.1.2. Основанием для первичной регистрации ПО в ФАП является распорядительный документ Росреестра. Последующие версии или обновления ПО включаются в ФАП по предъявлению разработчиком.

5.1.3 Разработчик ПО представляет для включения ПО в ФАП:

• паспорт ПО (Приложение);
• дистрибутив ПО;
• программную документацию на ПО в составе: руководство пользователя и руководство администратора.

Состав перечисленных материалов является обязательным.

5.1.4. Программные документы, представляемые в ФАП, должны быть оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению таких документов.

5.1.5. В случае обнаружения разработчиком ошибок в уже размещенной версии ПО или в сведениях о ПО происходит замена размещенного ПО в рабочем порядке.

5.2 Регистрация пользователей в ФАП

5.2.1. Доступ в ФАП предоставляется сотрудникам ЦА, территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра.

5.2.2. Доступ в ФАП иных пользователей возможен только по распоряжению Росреестра.

5.3 Распространение ПО ФАП

5.3.1. Пользователи ФАП уведомляются по электронной почте (адрес, который пользователь должен указать при регистрации в ФАП):

• о включении ПО в ФАП;
• о замене ПО в ФАП после обнаружения разработчиком ошибок в размещенной версии ПО после их исправления.

5.3.2. Зарегистрированные пользователи ФАП получают доступ к его материалам с возможностью их просмотра и последующего скачивания.

5.3.3. Предоставление материалов ФАП сторонним пользователям осуществляется на основании соответствующего распоряжения Росреестра.

5.4 Хранение ПО в ФАП

5.4.1. В ФАП сохраняются все версии, обновления ПО и программные документы с момента его основания.

5.4.2. Исключение ПО и программных документов из ФАП допускается только на основании соответствующего распоряжения Росреестра.

5.4.3 Основанием для исключения ПО из ФАП могут быть:

• несоответствие требованиям действующих нормативных документов;
• включение в ФАП более совершенной версии ПО.

1. Обозначение программного средства
1.1. Код (Имя)	сокращенное наименование (аббревиатура), которым обозначено ПО
1.2. Заголовок (Наименование)	полное наименование ПО, присвоенное ему в момент окончания разработки
1.3. Подзаголовок (Функциональное назначение)	заполняется в случае, если заголовок не раскрывает функционального назначения ПО
1.4. Дата выпуска	месяц и год выпуска текущей версии ПО
1.5. Версия	порядковый номер версии ПО, если он имеется, и год выпуска этой версии при выпуске 1-й версии не заполняются
1.6. Организация — разработчик ПО	полное и сокращенное наименования, юридический и физический адреса и банковские реквизиты организации — разработчика ПО
1.7. Список ключевых слов	для контекстного поиска
1.8. Язык описания интерфейса пользователя	язык, на котором описан диалог пользователя с ПО, например, русский, английский
1.9. Язык описания документации	язык, на котором представлена документация ПО, например, русский, английский
1.10. Связанный продукт	само ПО, если оно размещается не только в ФАП, но и на сайте поддержки или ПО, с которым данный продукт связан, из уже размещенной на сайте поддержки
2. Регистрационный номер	заполняется сотрудником ФАП
3. Дата представления	заполняется сотрудником ФАП
4. Дата размещения в ФАП	заполняется сотрудником ФАП
5. Номер Свидетельства соответствия и срок его действия	предоставляется (Росреестр), если ПО регистрируется в Роспатенте
6. Назначение и область применения
6.1. Назначение, область применения, ограничения	краткое описание назначения и функций ПО, где и при каких ограничениях можно его использовать
6.2. Входные данные	краткое перечисление групп входных данных
6.3. Выходные данные (документы)	перечень результирующих документов или данных, которые могут быть получены при использовании ПО
7. Условия эксплуатации
7.1. Требования к техническим средствам	минимальная и оптимальная конфигурации технических средств для эксплуатации ПО
7.2. Требования к программным средствам	наименования и версии других программных средств, используемых данным ПО
7.3. Другие требования	при отсутствии не заполняется
8. Нормативные документы	ссылки на использованные при разработке ПО нормативные документы в виде пронумерованного перечня документов
9. Код продукции
9.1. Код Общероссийского классификатора продукции	заполняется разработчиком ПО
9.2. Код ФАП	заполняется сотрудником ФАП

Примечание: Заполнение разработчиком ПО раздела 1 является обязательным, разделов 6, 7, 8, 9 - желательным.

---