Приказ ППК «Роскадастр» от 28.03.2023 № П/141-23

«Об организации работы с материалами проверок филиалов ППК „Роскадастр“, проведенных органами власти, осуществляющими контрольно-надзорную и правоохранительную деятельность»

ПРИКАЗ

В целях повышения эффективности работы с материалами проверок филиалов ППК «Роскадастр» (далее — филиалы), проведенных органами власти, осуществляющими контрольно-надзорную и правоохранительную деятельность (далее — контрольно-надзорные органы), а также в целях оптимизации сбора и учета материалов таких проверок приказываю:

1. Утвердить Порядок информирования центрального аппарата ППК «Роскадастр» о проверках филиалов ППК «Роскадастр», проведенных органами власти, осуществляющими контрольно-надзорную и правоохранительную деятельность (далее — Порядок), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Директорам (и.о. директора) филиалов:

2.1 Обеспечить реализацию Порядка.

2.2. Определить работников, ответственных за реализацию Порядка.

2.3. В целях недопущения и снижения риска возникновения нарушений и недостатков, выявленных контрольно-надзорными органами, организовать работу по рассмотрению и анализу:

материалов проверок, проведенных в отношении возглавляемых филиалов, на предмет принятия действенных мер по недопущению выявленных нарушений в дальнейшей деятельности;

материалов проверок, проведенных в отношении других филиалов, на предмет выявления возможных аналогичных нарушений в своей деятельности.

3. Структурным подразделениям центрального аппарата ППК «Роскадастр» (далее — СПЦА) использовать материалы проверок в текущей работе при осуществлении контроля и координации деятельности филиалов в рамках реализации возложенных на СПЦА полномочий в установленной сфере деятельности.

4. Заместителям генерального директора ППК «Роскадастр» в рамках кураторства над филиалами знакомиться с результатами проведенных проверок.

5. Управлению внутреннего мониторинга и контроля (Полинский И.С.) обеспечить контроль реализации Порядка.

6. Ответственность за обеспечение своевременности, полноты и достоверности информации о проверках, проводимых контрольно-надзорными органами, возложить на директоров (и.о. директора) филиалов.

7. Приказы ФГБУ «ФКП Росреестра» от 27.12.2019 № П/411 «Об организации работы с материалами проверок филиалов ФГБУ „ФКП Росреестра“, проведенных Росреестром и органами власти, осуществляющими контрольно-надзорную и правоохранительную деятельность», от 17.11.2020 № П/374 «О внесении изменений в приказ ФГБУ „ФКП Росреестра“ от 27.12.2019 № П/411 „Об организации работы с материалами проверок филиалов ФГБУ „ФКП Росреестра“, проведенных Росреестром и органами власти, осуществляющими контрольно-надзорную и правоохранительную деятельность», от 08.04.2021 № П/133-21 «О внесении изменений в приказ ФГБУ „ФКП Росреестра“ от 27.12.2019 № П/411 „Об организации работы с материалами проверок филиалов ФГБУ „ФКП Росреестра“, проведенных Росреестром и органами власти, осуществляющими контрольно-надзорную и правоохранительную деятельность» признать утратившими силу.

8. Настоящий приказ вступает в силу с 01.04.2023.

9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора Здоренко В.В.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения информирования центрального аппарата ППК «Роскадастр» о проверках филиалов ППК «Роскадастр» (далее — филиалы), проведенных органами власти, осуществляющими контрольно-надзорную и правоохранительную деятельность (далее — контрольно-надзорные органы), а также в целях повышения эффективности работы с материалами таких проверок, оптимизации их сбора и учета.

1.2. Настоящий Порядок определяет организацию, правила и сроки информирования центрального аппарата ППК «Роскадастр» о планируемых, проводимых или проведенных проверках филиалов контрольно-надзорными органами.

1.3. К проверкам контрольно-надзорных органов относятся проверки, проводимые органами прокуратуры Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Федеральным казначейством, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Государственной инспекцией труда, Федеральной антимонопольной службой, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральной налоговой службой, Военным комиссариатом и иными контрольно-надзорными органами, в том числе субъектового уровня, к полномочиям которых относится осуществление контроля, надзора и правоохранительной деятельности.

1.4. Ответственность за своевременное информирование центрального аппарата ППК «Роскадастр» возлагается на работников филиалов, назначенных соответствующими приказами филиалов (далее — ответственные работники).

1.5. Информирование центрального аппарата ППК «Роскадастр» о проверках филиалов, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, осуществляется с использованием Сервиса сбора и обобщения информации о проверках, размещенного на внутреннем ресурсе ППК «Роскадастр» по адресу https://sp.kadastr.ru/uvnik/cntrl/ (далее — Сервис сбора).

1.6. Контроль размещения филиалами в Сервисе сбора материалов проверок возлагается на Управление внутреннего мониторинга и контроля ППК «Роскадастр».

2. Основные понятия

В настоящем Порядке используются следующие понятия.

2.1. Электронная копия документа — копия документа, созданная в электронной форме <1>.

---

<1> Согласно Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате публично-правовой компании «Роскадастр», утвержденной приказом ППК «Роскадастр» от 30.12.2022 № П/070-22.

2.2. Материалы проверок — все документы, поступившие в филиал в рамках планируемых, проводимых или проведенных контрольно-надзорными органами проверок в отношении филиала, а также документы, подготовленные и направленные филиалом в указанные органы в рамках проведения таких проверок.

2.3. Инструкция — Инструкция по заполнению форм (списков) и библиотек документов Сервиса сбора, размещенная в Сервисе сбора.

2.4. Библиотека документов — место хранения в Сервисе сбора электронных материалов проверок.

Размещение материалов проверок в библиотеке документов осуществляется только в формате PDF посредством их сканирования и последующего присвоения файлу имени в соответствии с требованиями Инструкции.

2.5. Форма «Информация о проверках КНО» — форма, размещенная в Сервисе сбора, которая заполняется ответственным работником при поступлении в филиал материалов проверок, планируемых, проводимых или проведенных контрольно-надзорными органами.

2.6. Документ-основание — документ, поступивший в филиал от контрольно-надзорных органов (в том числе документы контрольно-надзорных органов, направленные в филиал письмами центрального аппарата ППК «Роскадастр»): приказ, распоряжение, уведомление, требование, а также письма и запросы, из которых однозначно усматривается, что проверка проводится непосредственно в отношении филиала, в том числе:

• запрос о представлении позиции филиала по вопросам, изложенным в жалобах (обращениях, заявлениях) граждан и организаций на действия филиала при реализации им полномочий в установленной сфере деятельности;
• запрос о представлении соответствующих документов и информации в рамках проводимых в отношении филиалов проверок;
• запрос о вызове представителя филиала для дачи пояснений при проведении проверки доводов и фактов о нарушениях законодательства должностными лицами филиала, изложенных в обращениях граждан и организаций.

2.7. Акт реагирования — документ, составленный по результатам проведенной проверки (акт, справка, представление, предписание, решение, определение, постановление и т.д.).

3. Основные требования

3.1, Информирование центрального аппарата ППК «Роскадастр» о проверках филиалов с использованием Сервиса сбора осуществляется посредством:

• ввода информации в форму согласно Инструкции и требованиям настоящего Порядка;
• размещения электронных копий материалов проверок в библиотеку документов.

3.2. Информирование о проверках осуществляется ответственным работником филиала не позднее трех рабочих дней с даты поступления в филиал документов в рамках планируемых, проводимых или проведенных проверок.

3.3. Информирование о проверках контрольно-надзорных органов осуществляется согласно приложению к настоящему Порядку.

---

<2> Для служебного пользования.

4.1. При поступлении в филиал в рамках проверок документов ограниченного распространения, имеющих пометку «ДСП» и гриф «Секретно», заполнение граф форм «Информация о проверках КНО» осуществляется без размещения электронных копии документов в библиотеке документов.

При этом графа «Краткое изложение нарушений» в форме «Информация о проверках КНО» не заполняется.

4.2. Материалы проверок, имеющие пометку «ДСП», направляются в центральный аппарат ПИК «Роскадастр» на бумажном носителе в соответствии с Порядком работы со служебной информацией ограниченного распространения в ППК «Роскадастр» и Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате ППК «Роскадастр».

4.3. Материалы проверок, имеющие гриф «Секретно», направляются в центральный аппарат ППК «Роскадастр» на бумажном носителе в соответствии с требованием Инструкции об обеспечении режима секретности в Российской Федерации.

1. Графы формы заполняются следующим образом:

• графа 1 «N субъекта» заполняется автоматически после заполнения графы 2;
• графа 2 «Наименование филиала» заполняется путем выбора из списка наименования проверяемого филиала;
• графа 3 «Федеральный округ» заполняется автоматически после заполнения графы 2;
• графа 4 «Краткое наименование органа» заполняется путем выбора из списка контрольно-надзорных органов;
• графа 5 «Тема проверки» заполняется путем выбора из списка. В случае поступления в филиал документа-основания с темой, которая отсутствует в списке, необходимо направить на электронную почту Control@kadastr.ru сообщение о рассмотрении возможности дополнения имеющегося списка;
• графа 6 «Наличие грифа» заполняется путем выбора из списка. При наличии на любом из документов проверки пометки «ДСП» или грифа «Секретно» выбирается соответствующее наименование. При отсутствии — наименование «Отсутствует». В случае если документ-основание не имеет пометки или грифа, а поступивший в дальнейшем в филиал акт реагирования имеет такие пометку или гриф, в данной графе выбирается (изменяется) соответствующее значение;
• графа 7 «Основание проведения проверки» заполняется путем выбора из списка соответствующего документа-основания, электронная копия которого предварительно размещена в «Библиотеке документов проверок КНО».

В случае поступления в ходе проверки дополнительного запроса в данной графе также указывается его наименование после размещения соответствующей электронной копии документа в «Библиотеке документов проверок КНО».

В случае поступления акта реагирования без первоначального поступления документа-основания в графу 7 путем выбора из списка вносится запись «Документ в филиал не поступал»;

• графа 8 «Дата начала проверки» заполняется путем выбора даты из календаря или внесения даты вручную.

В случае отсутствия в документе-основании (акте реагирования) конкретной даты начала проведения проверки под такой датой следует понимать дату поступления в филиал документа-основания (акта реагирования);

• графа 9 «Ответы филиала в проверяющий орган» заполняется путем выбора из списка соответствующего письма филиала, электронная копия которого предварительно размещена в «Библиотеке документов проверок КНО», в случае если в документе-основании, а также в дополнительном запросе, поступившем в ходе проверки, содержится требование о направлении в проверяющий орган информации или документов в рамках проводимой проверки.

При отсутствии в документе-основании требования о направлении информации или документов, а также при поступлении в филиал акта реагирования без первоначального поступления документа-основания в графу 9 путем выбора вносится запись «Ответ не требуется».

В случае вызова в контрольно-надзорный орган представителя филиала (например, для дачи пояснений) в данной графе указывается «Явка обеспечена» путем выбора соответствующей записи;

• графа 10 «Акт реагирования КНО» заполняется путем выбора из списка соответствующего акта реагирования, электронная копия которого предварительно размещена в «Библиотеке документов проверок КНО».

При наличии в акте реагирования сведений, доступ к которым ограничен законодательством, в указанную графу путем выбора вносится запись «Акт направлен по почте» без размещения его электронной копии в «Библиотеке документов проверок КНО».

В случае непоступления в филиал акта реагирования в данную графу путем выбора вносится запись «Акт в филиал не поступал»;

• графа 11 «Краткое изложение нарушений» заполняется вручную. Вносится краткая информация с указанием конкретных пунктов и статей действующего законодательства, требования которых были нарушены.

При отсутствии нарушений в указанную графу путем выбора вносится запись «Нарушения не выявлены».

• графа 12 «Принятые меры» заполняется путем выбора из списка предварительно размещенной в «Библиотеке документов проверок КНО» электронной копии ответа на акт реагирования с информацией о принятых мерах.

При отсутствии нарушений данная графа не заполняется;

• графа 13 «Дисциплинарная ответственность» заполняется вручную. Указывается только количество работников, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам проведенной проверки, без размещения электронных копий организационно-распорядительных документов в «Библиотеке документов проверок КНО».

При отсутствии дисциплинарных взысканий в данную графу вносится значение, равное «0»;

• графа 14 «Информация об административном правонарушении (ст. КоАП РФ)» заполняется вручную. Указываются пункты и статьи действующего законодательства, требования которых нарушены;
• графа 15 «Вид административной ответственности» заполняется путем выбора из списка соответствующей записи;
• графа 16 «Информация об оплате» заполняется путем выбора из списка предварительно размещенной в «Библиотеке документов проверок КНО» электронной копии документа, подтверждающего оплату административного штрафа, назначенного по результатам проверки (наименование файла должно содержать сумму взыскания).

В случае отсутствия административного правонарушения в графах 14, 15, 16 указывается «Административное правонарушение отсутствует» путем выбора соответствующей записи;

• графа 17 «Лица, ответственные за внесение информации» заполняется вручную ответственным работником филиала с полным указанием ФИО и контактного номера телефона.

2. Особенности заполнения формы

2.1. В случае первоначального поступления в филиал документа-основания заполняются графы с 1 — 8 и графа 17.

При отсутствии в документе-основании требования о направлении в проверяющий орган информации или документов в рамках проводимой проверки заполняется также и графа 9 путем выбора записи «Ответ не требуется».

При наличии в документе-основании, а также в дополнительном запросе, поступившем в ходе проверки, требования о предоставлении информации и документов, графа 9 заполняется после направления ответа в контрольно-надзорный орган.

Графы 10, 11 заполняются после поступления акта реагирования.

В случае непоступления в филиал акта реагирования в месячный срок с даты начала проверки в графу 10 «Акт реагирования КНО» путем выбора вносится значение «Акт в филиал не поступал».

При поступлении в филиал акта реагирования после истечения месячного срока изменяется запись в графе 10 и заполняется графа 11.

Графы 12 и 13 заполняются после направления в контрольно-надзорный орган ответа на акт реагирования с информацией о принятых мерах.

Графы 14, 15 заполняются после поступления документа, отражающего административные нарушения, выявленные в ходе проведения проверки.

Графа 16 заполняется после оплаты административного штрафа.

2.2. В случае поступления в филиал акта реагирования без первоначального поступления документа-основания заполняются графы 1 — 11 и 17.

Графы 12 и 13 заполняются после направления в контрольно-надзорный орган ответа на акт реагирования с информацией о принятых мерах.

Графы 14, 15 заполняются после поступления документа, отражающего административные нарушения, выявленные в ходе проведения проверки.

Графа 16 заполняется после оплаты административного штрафа.

2.3. В случае первоначального поступления в филиал запроса, письма или иного документа контрольно-надзорного органа, из которого однозначно не усматривается, что проверка проводится непосредственно в отношении филиала, указанные документы и соответствующая информация размещаются в Сервисе сбора только в случае поступления в филиал акта реагирования, в соответствии с требованиями, изложенными в п. 2.2 раздела 2 настоящего приложения.

---