---
title: "Приказ Росреестра от 25.12.2019 N П/0538"
number: "П/0538"
issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии"
issued_on: 2019-12-25
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-p0538-2019"
---

## Приказ Росреестра от 25.12.2019 N П/0538

# Приказ Росреестра от 25.12.2019 N П/0538

"Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0055#p100011) Росреестра от 21.02.2022 N П/0055, утвердившего новое [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0055#p100015).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**<br>
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 25 декабря 2019 г. N П/0538**

<a id="p100004"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО**<br>
**ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО**<br>
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ**<br>
**РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 1697-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить [Положение](#p100014) об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Положение) согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100007"></a>Определить Управление внутреннего мониторинга и контроля уполномоченным структурным подразделением, ответственным за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - уполномоченное структурное подразделение).
3. <a id="p100008"></a>Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии организовать работу в соответствии с [Положением](#p100014).
4. <a id="p100009"></a>Структурным подразделениям центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обеспечить внесение изменений в должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников в части установления требований о знании и изучении антимонопольного законодательства Российской Федерации и их направление в Управление государственной службы и кадров для последующего утверждения заместителем Министра экономического развития Российской Федерации - руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
5. <a id="p100010"></a>Управлению стратегического развития, корпоративной политики и инноваций обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня принятия настоящего приказа.
6. <a id="p100011"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100012"></a>Заместитель Министра<br>
экономического развития<br>
Российской Федерации -<br>
руководитель Росреестра<br>
В.В.АБРАМЧЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100013"></a>Приложение<br>
к приказу Федеральной службы<br>
государственной регистрации<br>
кадастра и картографии<br>
от 25 декабря 2019 г. N П/0538

</div>


<div align="center">

<a id="p100014"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ**<br>
**ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ**<br>
**СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**

</div>



### <a id="p100015"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100016"></a>Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
2. <a id="p100017"></a>Для целей Положения используются следующие понятия:
<a id="p100018"></a>"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
<a id="p100019"></a>"антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;
<a id="p100020"></a>"антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;
<a id="p100021"></a>"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;
<a id="p100022"></a>"коллегиальный орган" - коллегия Росреестра;
<a id="p100023"></a>"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;
<a id="p100024"></a>"риски нарушения антимонопольного законодательства" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;
<a id="p100025"></a>"уполномоченное подразделение" - подразделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющее внедрение и контроль за исполнением в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии антимонопольного комплаенса.
3. <a id="p100026"></a>Задачи антимонопольного комплаенса Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии:
<a id="p100027"></a>а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100028"></a>б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100029"></a>в) контроль за соответствием деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100030"></a>г) оценка эффективности функционирования в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии антимонопольного комплаенса.
4. <a id="p100031"></a>При организации антимонопольного комплаенса Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии руководствуется следующими принципами:
<a id="p100032"></a>а) заинтересованность руководства Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в эффективности антимонопольного комплаенса;
<a id="p100033"></a>б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100034"></a>в) информационная открытость функционирования в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии антимонопольного комплаенса;
<a id="p100035"></a>г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100036"></a>д) совершенствование антимонопольного комплаенса.


### <a id="p100037"></a>II. Организация антимонопольного комплаенса


5. <a id="p100038"></a>Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется заместителем Министра экономического развития Российской Федерации - руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, который:
<a id="p100039"></a>а) вносит изменения в Положение, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
<a id="p100040"></a>б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение гражданскими служащими Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии антимонопольного комплаенса;
<a id="p100041"></a>в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
<a id="p100042"></a>г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;
<a id="p100043"></a>д) утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса;
<a id="p100044"></a>е) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе, утверждаемый коллегиальным органом.
6. <a id="p100045"></a>В целях организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии функции по внедрению антимонопольного комплаенса и контролю за его исполнением распределяются между структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следующим образом:

#### <a id="p100046"></a>6.1 К компетенции Управления внутреннего мониторинга и контроля относятся следующие функции:

<a id="p100047"></a>а) подготовка изменений в Положение, а также подготовка внутриведомственных документов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в целях реализации антимонопольного комплаенса;
<a id="p100048"></a>б) консультирование (не реже 1 раза в год) гражданских служащих Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства;
<a id="p100049"></a>в) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100050"></a>г) информирование заместителя Министра экономического развития Российской Федерации - руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
<a id="p100051"></a>д) внесение на утверждение заместителю Министра экономического развития Российской Федерации - руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;
<a id="p100052"></a>е) подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе;
<a id="p100053"></a>ж) координация взаимодействия с коллегиальным органом, а также функции по обеспечению работы коллегиального органа по вопросам функционирования антимонопольного комплаенса.
<a id="p100054"></a>6.2. К компетенции Управления делами и государственных закупок относятся функции взаимодействия с антимонопольным органом и организации содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками.
<a id="p100055"></a>6.3. К компетенции Управления делами государственных закупок и Контрольно-аналитического управления относятся функции определения и подготовки ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса на основе методики их расчета, разработанной федеральным антимонопольным органом.
<a id="p100056"></a>6.4. К компетенции Управления делами и государственных закупок, Правового управления, Управления внутреннего мониторинга и контроля, Контрольно-аналитического управления относятся функции выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, определения вероятности их возникновения и информирования руководства Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об обстоятельствах и документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.

#### <a id="p100057"></a>6.5 К компетенции Управления государственной службы и кадров относятся следующие функции:

<a id="p100058"></a>а) при необходимости организация обучения соответствующих гражданских служащих Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, направленного на повышение уровня осведомленности о требованиях и ограничениях антимонопольного законодательства Российской Федерации;
<a id="p100059"></a>б) ознакомление гражданина Российской Федерации с Положением при поступлении на государственную службу в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

#### <a id="p100060"></a>6.6 К компетенции Контрольно-аналитического управления относятся следующие функции:

<a id="p100061"></a>а) выявление конфликта интересов в деятельности гражданских служащих и структурных подразделений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, разработка предложений по их исключению;
<a id="p100062"></a>б) проведение проверок в соответствии с Положением о Контрольно-аналитическом управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным приказом Росреестра от 20 ноября 2017 г. N П/0525, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии требованиям антимонопольного законодательства, в порядке, установленном действующим законодательством.
7. <a id="p100063"></a>К функциям коллегиального органа относятся:
<a id="p100064"></a>а) рассмотрение и оценка мероприятий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100065"></a>б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100066"></a>III. Выявление и оценка рисков нарушения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии антимонопольного законодательства


8. <a id="p100067"></a>В целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства:
<a id="p100068"></a>а) Управлением делами и государственных закупок, Контрольно-аналитическим управлением и Управлением внутреннего мониторинга и контроля проводится анализ деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на предмет нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года;
<a id="p100069"></a>б) Правовым управлением проводится анализ нормативных правовых актов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
<a id="p100070"></a>в) Правовым управлением проводится анализ проектов нормативных правовых актов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
<a id="p100071"></a>г) Управлением внутреннего мониторинга и контроля на основании данных, представленных ответственными структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управлением делами и государственных закупок, Контрольно-аналитическим управлением, Правовым управлением), проводится систематическая оценка эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
<a id="p100072"></a>По результатам проведения мероприятий, указанных в [подпунктах "а"](#p100068) и ["б"](#p100069) настоящего пункта, Управление внутреннего мониторинга и контроля готовит аналитическую справку, которая подлежит представлению заместителю Министра экономического развития Российской Федерации - руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее ноября отчетного года.
9. <a id="p100073"></a>При проведении мероприятий, предусмотренных [подпунктом "а" пункта 8](#p100068) Положения, Управление делами и государственных закупок, Контрольно-аналитическое управление и Управление внутреннего мониторинга и контроля осуществляют:
<a id="p100074"></a>сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
<a id="p100075"></a>составление перечня нарушений антимонопольного законодательства (при их выявлении) с кратким изложением сути нарушения по сферам деятельности, возможных последствий нарушения антимонопольного законодательства и мер по устранению выявленных нарушений.
10. <a id="p100076"></a>При проведении мероприятий, предусмотренных [подпунктом "б" пункта 8](#p100069) Положения, осуществляется:
<a id="p100077"></a>подготовка Правовым управлением исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
<a id="p100078"></a>размещение Управлением стратегического развития, корпоративной политики и инноваций перечня актов на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
<a id="p100079"></a>размещение Управлением стратегического развития, корпоративной политики и инноваций на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети "Интернет" уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее июня отчетного года) относительно их соответствия антимонопольному законодательству;
<a id="p100080"></a>сбор Правовым управлением замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее августа отчетного года);
<a id="p100081"></a>анализ Правовым управлением представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее октября отчетного года).
11. <a id="p100082"></a>При проведении мероприятий, предусмотренных [подпунктом "в" пункта 8](#p100070) Положения:
<a id="p100083"></a>размещение проекта нормативного правового акта, в том числе с описанием его влияния на конкуренцию, на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет" осуществляется управлением, являющимся разработчиком соответствующего нормативного правового акта (далее - Управление-разработчик), с уведомлением об этом Управления внутреннего мониторинга и контроля;
<a id="p100084"></a>оценка поступивших замечаний и предложений организаций и граждан по проекту нормативного правового акта на предмет его соответствия антимонопольному законодательству, а также подготовка и направление в Управление внутреннего мониторинга и контроля заключения о соответствии (несоответствии) такого проекта антимонопольному законодательству осуществляются Правовым управлением;
<a id="p100085"></a>представление заместителю Министра экономического развития Российской Федерации - руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проекта нормативного правового акта Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии осуществляется Управлением-разработчиком с приложением заключения Правового управления о соответствии (несоответствии) такого проекта правового акта антимонопольному законодательству.
12. <a id="p100086"></a>При проведении мероприятий, предусмотренных [подпунктом "г" пункта 8](#p100071) Положения, Управление внутреннего мониторинга и контроля на основании данных, представленных Управлением делами и государственных закупок, Контрольно-аналитическим управлением, Правовым управлением, осуществляет:
<a id="p100087"></a>описание рисков нарушения антимонопольного законодательства с определением причин и условий их возникновения;
<a id="p100088"></a>присвоение каждому риску нарушения антимонопольного законодательства соответствующего уровня в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р.
13. <a id="p100089"></a>Информация о проведении мероприятий, предусмотренных настоящим разделом, предоставляется ответственными структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Управление внутреннего мониторинга и контроля.
<a id="p100090"></a>Информация, представленная структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, включается Управлением внутреннего мониторинга и контроля в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100091"></a>IV. Ключевые показатели эффективности и порядок оценки антимонопольного комплаенса


14. <a id="p100092"></a>Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса устанавливаются для структурных подразделений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, указанных в [пункте 6](#p100045) Положения, и для Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в целом с учетом методики их расчета, разрабатываемой федеральным антимонопольным органом.
<a id="p100093"></a>Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса разрабатываются Управлением внутреннего мониторинга и контроля с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления делами и государственных закупок, Контрольно-аналитического управления, Правового управления) и утверждаются заместителем Министра экономического развития Российской Федерации - руководителем Росреестра.
<a id="p100094"></a>Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса ежегодно проводится Управлением внутреннего мониторинга и контроля.
15. <a id="p100095"></a>Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100096"></a>V. Доклад об антимонопольном комплаенсе


16. <a id="p100097"></a>Подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе осуществляется уполномоченным подразделением.
17. <a id="p100098"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать:
<a id="p100099"></a>а) информацию о результатах проведенной оценки рисков нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100100"></a>б) информацию об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100101"></a>в) информацию о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
<a id="p100102"></a>Проект доклада представляется уполномоченным подразделением на утверждение коллегиальному органу.
18. <a id="p100103"></a>Коллегиальный орган утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе.
<a id="p100104"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, размещается Управлением стратегического развития, корпоративной политики и инноваций на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети "Интернет" в течение месяца с момента его утверждения и одновременно направляется уполномоченным подразделением в федеральный антимонопольный орган.



<a id="p100105"></a>

---