---
title: "Приказ Росреестра от 17.11.2021 N П/0523"
number: "П/0523"
issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии"
issued_on: 2021-11-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-p0523-2021"
---

## Приказ Росреестра от 17.11.2021 N П/0523

# Приказ Росреестра от 17.11.2021 N П/0523

(с изм. от 06.04.2023)

"Об утверждении Положения о службе контроля деформации земной поверхности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

> [!IMPORTANT]
> Приказом Росреестра от 25.05.2022 N П/0207 в документ были внесены изменения.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**<br>
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 17 ноября 2021 г. N П/0523**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ КОНТРОЛЯ**<br>
**ДЕФОРМАЦИИ ЗЕМНОЙ ПОВЕРХНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**<br>
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 [N 444](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-444-1993#p100014) "О федеральной системе сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений", от 25.12.1993 [N 1346](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1346-1993) "Об утверждении Положения о федеральной системе сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений", подпунктом 5.2.21 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, в целях обеспечения исполнения полномочия Росреестра по организации службы контроля деформации земной поверхности приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить [Положение](#p100010) о службе контроля деформации земной поверхности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100006"></a>Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-102p) Федеральной службы геодезии и картографии России от 29.07.1993 N 102п "Об утверждении Положения о службе контроля деформации земной поверхности".
3. <a id="p100007"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Штейникова А.В.

<a id="p100008"></a>Руководитель

<div align="right">

О.А.СКУФИНСКИЙ

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Приложение<br>
к приказу Росреестра

</div>

<div align="center">

**от 17 ноября 2021 г. N П/0523**

<a id="p100010"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**О СЛУЖБЕ КОНТРОЛЯ ДЕФОРМАЦИИ ЗЕМНОЙ ПОВЕРХНОСТИ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**<br>
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

</div>



### 1. <a id="p100011"></a>Общие положения


<a id="p100012"></a>1.1. Служба контроля деформации земной поверхности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - СКДЗП Росреестра) создана в целях обеспечения своевременного получения данных, необходимых для осуществления прогнозирования сейсмической активности, путем выполнения долговременных программ регулярных наблюдений за деформацией земной поверхности.
<a id="p100013"></a>1.2. СКДЗП Росреестра функционирует на базе подведомственного Росреестру федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных" (ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД").
<a id="p100014"></a>1.3. СКДЗП Росреестра в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-444-1993) Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 N 444 "О федеральной системе сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений" функционально входит в состав федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений (далее - ФССН).


### 2. <a id="p100015"></a>Основные задачи СКДЗП Росреестра



#### <a id="p100016"></a>2.1 Основными задачами СКДЗП Росреестра являются:

<a id="p100017"></a>организация и проведение регулярных высокоточных геодезических и гравиметрических наблюдений в специально создаваемых контролирующих геодезических построениях в сейсмоактивных регионах Российской Федерации с целью выявления и анализа аномальных деформаций земной поверхности и изменений гравитационного поля Земли, предшествующих и сопровождающих землетрясения;
<a id="p100018"></a>организация изучения глобальных и региональных геодинамических процессов на основе измерительных данных с постоянно действующих пунктов фундаментальной астрономо-геодезической сети (далее - ФАГС) и пунктов наблюдений, расположенных на геодинамических полигонах для проведения геодинамических исследований (далее - деформационные сети ГДП Росреестра);
<a id="p100019"></a>организация проведения повторных геодезических и гравиметрических измерений на пунктах деформационных сетей ГДП Росреестра с целью получения количественных данных о сейсмотектоническом состоянии территории Российской Федерации и их учете при уравнивании ФАГС;
<a id="p100020"></a>организация по заказам заинтересованных министерств и ведомств проведения работ геодинамической направленности с целью контроля деформаций земной поверхности вследствие техногенной деятельности;
<a id="p100021"></a>периодическое проведение анализа на основе материалов и данных дистанционного зондирования Земли с целью выявления и идентификации на земной поверхности тектонических нарушений и их развития во времени;
<a id="p100022"></a>оперативное оповещение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр "Единая геофизическая служба Российской академии наук" об аномальных деформациях земной поверхности и тектонических нарушениях, свидетельствующих о сейсмической опасности;
<a id="p100023"></a>создание и ведение банка геодезической информации и обеспечение его взаимодействия с центральным банком данных ФССН, в том числе создание сервиса, обеспечивающего возможность получения информации о движении земной коры на территории Российской Федерации на основе наблюдений на пунктах ФАГС и деформационных сетей ГДП Росреестра;
<a id="p100024"></a>организация проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, закупки аппаратуры для обеспечения эффективного функционирования СКДЗП Росреестра;
<a id="p100025"></a>организация участия в проведении экспедиционных наблюдений в эпицентральных зонах прогнозируемых и происшедших сильных землетрясений.


### 3. <a id="p100026"></a>Принципы функционирования СКДЗП Росреестра


<a id="p100027"></a>3.1. Планируемая периодичность регулярных наблюдений за деформациями земной поверхности в региональных контролирующих геодезических построениях - 8 - 10 лет, в локальных - 3 - 5 лет.
<a id="p100028"></a>На контролирующих построениях в зонах четко выраженных тектонических разломов, где происходят накопления сейсмической энергии, периодичность повторных наблюдений увеличивается и может достигать до 4 раз в год. Информация об аномальных деформациях представляется в центр функционирования ФССН в оперативном порядке.
<a id="p100029"></a>3.2. В эпицентральных зонах происшедших сильных землетрясений (с магнитудой > 7 единиц) в оперативном порядке (в трехсуточный период после землетрясения) должны быть проведены повторные геодезические наблюдения в комплексе с другими геофизическими наблюдениями. Указанные работы могут выполняться в зонах сильных разрушений и катастроф и с меньшими магнитудами.
<a id="p100030"></a>3.3. Наблюдаемые деформации земной поверхности представляются в виде тематических цифровых карт с отображением скоростей изменения деформации земной поверхности в плане и по высоте, показывающих картину геодинамических процессов изучаемого региона.
<a id="p100031"></a>Такие тематические цифровые карты с пояснительной запиской (техническим отчетом) являются отчетными материалами СКДЗП Росреестра о выполненных работах и служат основанием для постановки задач по повторным наблюдениям с повышенной периодичностью.
<a id="p100032"></a>3.4. На базе ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" предоставление в автоматизированном режиме информации о движениях земной коры на территории Российской Федерации на основе наблюдений на пунктах ФАГС и ГДП Росреестра в виде тематической карты в электронном виде, созданной на основе единой электронной картографической основы и содержащей информацию о расположении пунктов ФАГС и деформационных сетей ГДП Росреестра относительно структур тектонического районирования территории Российской Федерации, значения и направления векторов скоростей изменения их координат во времени.


### 4. <a id="p100033"></a>Организационная структура СКДЗП Росреестра


<a id="p100034"></a>4.1. Общее руководство функционированием СКДЗП Росреестра осуществляет заместитель руководителя Росреестра, курирующий в соответствии с распределением обязанностей вопросы геодезии и картографии.
<a id="p100035"></a>Координацию функционирования СКДЗП Росреестра осуществляет управление Росреестра, наделенное полномочиями в сфере геодезии и картографии (далее - Управление геодезии и картографии Росреестра).
<a id="p100036"></a>4.2. Головной организацией СКДЗП Росреестра является подведомственное Росреестру ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД".

#### <a id="p100037"></a>4.3 Управление геодезии и картографии Росреестра выполняет следующие функции:

<a id="p100038"></a>координация деятельности СКДЗП Росреестра;
<a id="p100039"></a>контроль предоставления информации о движениях земной коры на территории Российской Федерации на основе наблюдений на пунктах ФАГС и деформационных сетей ГДП Росреестра;
<a id="p100040"></a>организация взаимодействия СКДЗП Росреестра с ФССН (министерствами, ведомствами, организациями, входящими в ее состав);
<a id="p100041"></a>представительство в руководящих и координирующих органах ФССН.

#### <a id="p100042"></a>4.4 ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" выполняет следующие функции:

<a id="p100043"></a>организация оперативного оповещения об аномальных деформациях земной поверхности и тектонических нарушениях, свидетельствующих о сейсмической опасности;
<a id="p100044"></a>разработка программ проведения регулярных высокоточных геодезических и гравиметрических наблюдений в сейсмоактивных регионах Российской Федерации;
<a id="p100045"></a>разработка по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами предложений по созданию специализированных контролирующих геодезических построений;
<a id="p100046"></a>периодическое проведение анализа на основе материалов и данных дистанционного зондирования Земли с целью выявления и идентификации на земной поверхности тектонических нарушений и их развития во времени;
<a id="p100047"></a>подготовка предложений по организации проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, закупки аппаратуры, по созданию контролирующих геодезических построений в сейсмоактивных регионах Российской Федерации для обеспечения эффективного функционирования СКДЗП Росреестра;
<a id="p100048"></a>выполнение работ по регулярным высокоточным геодезическим и гравиметрическим наблюдениям на ГДП Росреестра в сейсмоопасных регионах Российской Федерации;
<a id="p100049"></a>подготовка и предоставление отчетных материалов по результатам геодинамических исследований в Росреестр и федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт физики Земли им. О.Ю. Шмидта Российской академии наук (ИФЗ РАН);
<a id="p100050"></a>создание и ведение банка данных геодезической информации и обеспечение его взаимодействия с центральным банком данных ФССН;
<a id="p100051"></a>обеспечение предоставления в автоматизированном режиме информации о движениях земной коры на территории Российской Федерации на основе наблюдений на пунктах ФАГС и деформационных сетей ГДП Росреестра;
<a id="p100052"></a>интерпретация, анализ и научное обобщение результатов регулярных высокоточных геодезических и гравиметрических наблюдений, изучение связи наблюдаемых деформаций с сейсмичностью;
<a id="p100053"></a>совершенствование методов обработки и анализа повторных геодезических и гравиметрических наблюдений;
<a id="p100054"></a>разработка и совершенствование форм представления деформационных характеристик;
<a id="p100055"></a>участие в работах межведомственных экспертных советов по геодинамическим исследованиям по согласованию с Росреестром.



<a id="p100056"></a>

---