Приказ ППК «Роскадастр» от 31.01.2023 № П/048-23

«Об организации работы по усилению мер, направленных на снижение рисков террористических актов и защиту от связанных с ними опасностей в публично-правовой компании „Роскадастр“ в 2023 году»

ПРИКАЗ

В целях исполнения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 433 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов и подведомственных учреждений» приказываю:

1. Возложить на Отдел мобилизационной подготовки (Замалетдинов В.И.) организацию планирования и осуществления мероприятий по противодействию терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов в публично-правовой компании «Роскадастр» (далее — Компания).

1.1. Определить ответственным за организацию материально-технического обеспечения объектов центрального аппарата Компании с целью выполнения задач по антитеррористической защищенности Управление делами (Шамин П.О.).

2. Утвердить Перечень информационных и организационно-технических мероприятий по противодействию терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов согласно приложению к настоящему приказу.

3. Отделу мобилизационной подготовки (Замалетдинов В.И.):

организовать взаимодействие с территориальными органами ФСБ России, МВД России и МЧС России по вопросам противодействия терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов;

организовать проведение занятий (инструктажей) с заместителями генерального директора, начальниками и работниками структурных подразделений центрального аппарата Компании по действиям при возникновении угрозы (совершении) террористического акта и других противоправных действий в местах постоянного размещения.

4. Сформировать до 01.02.2023 комиссию центрального аппарата Компании для проведения ежемесячных обследований зданий и прилегающих территорий по месту постоянного размещения на предмет выявления недостатков, связанных с антитеррористической защищенностью (далее — Комиссия).

4.1. Председателем Комиссии назначить начальника Отдела мобилизационной подготовки Замалетдинова В.И.

4.2. Количественный и персональный состав Комиссии определить председателю Комиссии с последующим утверждением ее состава генеральным директором Компании.

4.3. Результаты работы Комиссии оформлять актом. Отчеты о состоянии антитеррористической защищенности объектов Компании представлять генеральному директору до 15 июля за первое полугодие и до 15 декабря за год.

5. Возложить на директоров (и.о. директора) филиалов Компании персональную ответственность за организацию обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в местах постоянного размещения.

6. Директорам (и.о. директора) филиалов Компании до 31.01.2023 назначить должностных лиц (кроме мобилизационных работников), непосредственно осуществляющих планирование и организацию проведения мероприятий по противодействию терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов в местах постоянного размещения филиалов Компании (один из заместителей директора филиала Компании), а также организовать:

разработку организационно-распорядительных, планирующих и методических документов филиалов Компании, регламентирующих порядок противодействия терроризму и смягчения последствий возможных террористических актов, и ввести их в действие с 01.02.2023;

проведение занятий (инструктажей) с руководящим составом и работниками филиалов Компании по действиям при возникновении угрозы (совершении) террористического акта и других противоправных действий в местах постоянного размещения;

взаимодействие с территориальными органами ФСБ России, МВД России и МЧС России по вопросам противодействия терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов;

предоставление в центральный аппарат Компании отчетов о состоянии антитеррористической защищенности административных зданий и прилегающих территорий до 10 июля за первое полугодие и до 10 декабря за год.

6.1. Для филиалов Компании определить ответственным за организацию материально-технического обеспечения объектов (территорий) с целью выполнения задач по антитеррористической защищенности отдел (группу) материально-технического снабжения или иное подразделение, выполняющее функции материально-технического обеспечения филиала.

7. Приказ ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14.12.2021 № П/533-21 «Об организации работы по усилению мер, направленных на снижение рисков террористических актов и защиту от связанных с ними опасностей в федеральном государственном бюджетном учреждении „Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии“ в 2022 году» признать утратившими силу с 01.02.2023.

8. Общее руководство организацией работы по противодействию терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов, а также контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Общие положения

1.1. Система органов и структур, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом Российской Федерации

В Российской Федерации создана система органов и структур, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом. Мероприятия по противодействию терроризму (по борьбе с терроризмом), а также по смягчению последствий возможных террористических актов осуществляются на нескольких уровнях:

а) на федеральном уровне — Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в сфере их деятельности (Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ), а также Национальным антитеррористическим комитетом (далее — НАК).

НАК — коллегиальный орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющий подготовку соответствующих предложений Президенту Российской Федерации по данному вопросу.

НАК образован Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116.

Положение о НАК утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116.

Председатель НАК — директор ФСБ России.

Состав — руководители силовых структур, спецслужб, ключевых правительственных ведомств, председатели обеих палат парламента Российской Федерации.

НАК свою деятельность осуществляет в соответствии с планом деятельности или с возникшей необходимостью;

б) на уровне субъекта Российской Федерации — руководителем региона, правительством региона, руководителями муниципальных образований и региональной Антитеррористической комиссией (далее — АК).

АК создается по решению главы региона для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также для минимизации и ликвидации последствий возможных террористических актов.

Председателем АК является руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) на уровне организаций — противодействие терроризму осуществляется путем проведения мероприятий, направленных на снижение рисков террористических актов и защиту от опасностей, связанных с ними, а также через взаимодействие с органами, осуществляющими борьбу с терроризмом.

Общее руководство планированием и проведением мероприятий по противодействию терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов осуществляет руководитель организации.

В ППК «Роскадастр» (далее — Компания) обеспечение условий безопасной повседневной деятельности и снижения риска терактов достигается путем проведения комплекса информационных и организационно-технических мероприятий по противодействию терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов, которые проводятся во взаимодействии с региональными органами власти, правоохранительными органами и иными структурами, осуществляющими борьбу с терроризмом.

1.2. Законодательные и другие нормативные акты, регламентирующие деятельность Компании по вопросам противодействия терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов

Правовую основу по организации и проведению мероприятий по противодействию терроризму в Компании составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти и Росреестра.

К таким документам относятся:

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 433 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов и подведомственных учреждений»;

2. Комплекс информационных и организационно-технических мероприятий по противодействию терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов в Компании

Информационные и организационно-технические мероприятия по противодействию терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов в центральном аппарате и филиалах Компании планируются и осуществляются комплексно с учетом требований региональных органов власти и АК, а также территориальных органов МВД России, ФСБ России и МЧС России.

2.1. Информационные мероприятия

Информационные мероприятия проводятся с целью обеспечения руководящего состава и работников центрального аппарата филиалов Компании специальной информацией, направленной на организованное проведение мероприятий по вопросам противодействия терроризму.

К таким мероприятиям относятся:

оборудование мест пребывания людей информационными стендами (табло), на которых отображаются схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов службы безопасности;

доведение до руководящего состава и работников Компании требований федеральных законов и постановлений, а также информации о возможных источниках угрозы совершения террористических актов вблизи места постоянного размещения Компании (осуществляется в ходе обучения и в рамках пропаганды знаний по вопросам противодействия терроризму);

проведение занятий с руководящим составом и работниками Компании по изучению правил поведения при угрозе совершения и при совершении террористического акта.

2.2. Организационные мероприятия

Организационные мероприятия проводятся с целью создания ведомственных (локальных) организационно-распорядительных, планирующих и учебно-методических документов по вопросам профилактики, противодействия, минимизации и (или) ликвидации последствий террористического акта, а также осуществляется практическое выполнение мероприятий в соответствии с этими документами.

К таким мероприятиям относятся:

издание приказов (распоряжений) о назначении должностных лиц, ответственных за планирование и организацию проведения профилактических и защитных мероприятий противодействия терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов;

разработка планов проведения профилактических и защитных мероприятий противодействия терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов;

разработка памяток, инструкций, методических рекомендаций и других документов по действиям руководителей и работников при угрозе совершения, при совершении и при ликвидации последствий совершения террористического акта;

доведение до руководящего состава центрального аппарата и филиалов Компании организационно-распорядительных, планирующих и методических документов по вопросам противодействия терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов;

организация взаимодействия с территориальными органами МВД России, ФСБ России и МЧС России по вопросам противодействия терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов.

2.3. Технические мероприятия

Технические мероприятия проводятся с целью осуществления контроля обстановки в административном здании и на прилегающей территории с применением технических средств и систем контроля.

В зависимости от местных условий расположения административных зданий и других объектов Компании возможно применение различных систем, обеспечивающих гарантированное выполнение сотрудниками охраны служебных обязанностей по поддержанию общественного порядка и безопасности в повседневном режиме, а также в случае возникновения угрозы совершения и при совершении террористического акта.

К таким мероприятиям относятся установка и применение:

систем контроля доступа работников и посетителей;

систем видеонаблюдения;

систем пожарной сигнализации;

систем охранной сигнализации;

решеток, металлических дверей, запоров, других устройств и дополнительного оборудования в административных зданиях.

3. Организация физической охраны объекта, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов

Организация физической охраны мест постоянного размещения центрального аппарата и филиалов Компании (далее — объекты (территории), обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов планируются и осуществляются в целях предотвращения несанкционированного доступа граждан на охраняемые объекты (территории), насильственных действий по отношению к работникам и посетителям, а также возможного проведения террористического акта.

3.1. Физическая охрана объекта

Физическая охрана объектов (территорий) может осуществляться собственным подразделением охраны (там, где это предусмотрено штатным расписанием), а также подразделениями территориальных органов МВД России (вневедомственная охрана) или силами различных охранных предприятий, имеющих лицензию на осуществление охранной деятельности, при заключении соответствующих договоров (контрактов).

В интересах антитеррористической безопасности сотрудниками охраны осуществляется:

контроль соблюдения работниками и посетителями установленных правил пропускного и внутриобъектового режимов;

предотвращение несанкционированного проникновения граждан и техники на объект и прилегающую территорию;

контроль состояния (уровня) безопасности объекта и прилегающей к нему территории с целью своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций террористической направленности;

обеспечение защиты работников и граждан (посетителей) от насильственных действий в помещениях и на территории объекта (территории).

3.2. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов

Пропускной и внутриобъектовый режимы осуществляются в соответствии с приказом Компании (филиала Компании), в котором определяется должностное лицо, ответственное за планирование и организацию выполнения мероприятий по вопросам внутриобъектового и пропускного режимов.

К мероприятиям по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов относятся:

изготовление стенда (альбома) с образцами действующих на территории Компании (филиала Компании) пропусков, печатей, образцов подписей должностных лиц, имеющих право подписи пропусков, в том числе материального пропуска на внос (вынос), ввоз (вывоз) материальных ценностей (далее — материальный пропуск);

применение единых пропусков, действующих на объекте (территории) для прохода физических лиц, проезда автотранспорта или перемещения материальных средств;

применение разовых пропусков для посетителей, пропусков на въезд автотранспортных средств, а также материальных пропусков;

обязательный учет всех посетителей в специальном журнале;

утвержденный список автомобилей, имеющих право въезда на территорию объекта и прилегающую территорию (по установленным пропускам);

составление утвержденных списков должностных лиц, которым предоставлено право подавать письменные заявки на пост охраны для выдачи разового пропуска посетителю;

определение контролируемых зон общего и ограниченного доступа с учетом наличия критических элементов их режима работы и функционального назначения;

оборудование входов (выходов) системами контроля доступа работников и посетителей;

проведение специальных занятий (инструктажей) с руководящим составом и должностными лицами центрального аппарата и филиалов Компании, которые допущены к сведениям, отнесенным к государственной тайне, по вопросам несанкционированного доступа и информационной безопасности;

сопровождение работниками Компании (сотрудниками охраны) посетителей и автотранспортных средств в зонах ограниченного доступа.

4. Мероприятия по охране труда, электробезопасности и пожаробезопасности

Планирование и проведение мероприятий по охране труда, по электробезопасности и пожарной безопасности в центральном аппарате и филиалах Компании осуществляются в целях смягчения последствий возможных террористических актов.

4.1. Мероприятия по вопросам охраны труда

Мероприятия по вопросам охраны труда проводятся с целью обеспечения работодателем безопасных для жизни и здоровья работников технических и санитарных норм в процессе их трудовой деятельности.

К таким мероприятиям относятся:

издание приказа о назначении должностного лица, ответственного за планирование и организацию выполнения мероприятий по вопросам охраны труда в центральном аппарате и филиалах Компании;

изучение руководящим составом центрального аппарата и филиалов Компании нормативных правовых актов, иных документов по вопросам организации охраны труда;

разработка памяток и инструкций по соблюдению работниками Компании установленных правил и норм по охране труда;

проведение специальных занятий и инструктажей с работниками Компании по изучению установленных правил и норм охраны труда;

организация контроля соблюдения работниками установленных правил и норм охраны труда на рабочих местах.

4.2. Мероприятия по электробезопасности

Мероприятия по электробезопасности представляют собой систему организационных и технических мероприятий, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока.

К таким мероприятиям относятся:

издание приказа о назначении должностного лица, ответственного за планирование и организацию выполнения мероприятий по вопросам электробезопасности на объектах центрального аппарата и филиалов Компании;

изучение руководящим составом центрального аппарата и филиалов Компании нормативных правовых актов, иных документов по вопросам электробезопасности;

разработка памяток и инструкций по соблюдению работниками центрального аппарата и филиалов Компании установленных правил и норм по электробезопасности;

проведение специальных занятий и инструктажей с работниками центрального аппарата и филиалов Компании по изучению установленных правил и норм по вопросам электробезопасности;

организация контроля соблюдения работниками установленных правил и норм электробезопасности на рабочих местах.

4.3. Мероприятия по пожарной безопасности

Мероприятия пожарной безопасности на объектах Компании проводятся с целью сохранения материальных ценностей, а также жизни и здоровья работников и посетителей.

К таким мероприятиям относятся:

издание приказа о назначении должностного лица, ответственного за планирование и организацию выполнения мероприятий по вопросам пожарной безопасности на объектах центрального аппарата и филиалов Компании;

создание в центральном аппарате и филиалах Компании пожарно-технической комиссии;

изучение руководящим составом центрального аппарата и филиалов Компании нормативных правовых актов, иных документов по вопросам пожарной безопасности;

разработка памяток и инструкций по соблюдению работниками Компании установленных правил и норм по вопросам пожарной безопасности;

проведение специальных занятий и инструктажей с работниками центрального аппарата и филиалов Компании по изучению установленных правил и норм по вопросам пожарной безопасности;

организация контроля соблюдения работниками установленных правил и норм пожарной безопасности на рабочих местах;

организация контроля состояния технических, подвальных и чердачных помещений административных зданий постоянного размещения центрального аппарата и филиалов Компании, состояние огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и пожарной сигнализации.

5. Мероприятия по вопросам гражданской обороны

Мероприятия по вопросам гражданской обороны — это специальные мероприятия по защите населения, культурных и материальных ценностей от опасностей, возникающих в результате военных (боевых) действий, чрезвычайных происшествий природного или техногенного характера, а также в случае совершения террористического акта.

К таким мероприятиям относятся:

разработка организационно-распорядительных документов по вопросам гражданской обороны и назначения должностных лиц, ответственных за планирование и организацию выполнения мероприятий по вопросам гражданской обороны на объектах центрального аппарата и филиалов Компании;

разработка, согласование и утверждение Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Компании (филиала Компании);

проведение теоретических занятий и практических тренировок по вопросам гражданской обороны в соответствии с тематикой, определенной МЧС России;

приобретение (накопление) средств индивидуальной защиты;

оборудование подвальных (цокольных) помещений под укрытия (убежища).

6. Мероприятия по защите государственной тайны и информационной безопасности

Мероприятия проводятся с целью предотвращения несанкционированного доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, а также для защиты сведений о деятельности Компании, распространение которых может нанести ущерб его безопасности.

К таким мероприятиям относятся:

издание в центральном аппарате и филиалах Компании организационно-распорядительных документов по вопросам защиты государственной тайны, информационной безопасности, а также о назначении должностных лиц, ответственных за планирование и организацию выполнения мероприятий по защите государственной тайны и информационной безопасности;

предотвращение несанкционированного доступа к сведениям, составляющим государственную тайну;

постоянный контроль состояния средств связи и телекоммуникаций в Компании, а также защита информационных ресурсов центрального аппарата и филиалов Компании от несанкционированного доступа.

7. Финансово-экономическое обеспечение мероприятий

Финансирование мероприятий по противодействию терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов осуществляется за счет средств Компании.

---