«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2016 — 2017 годы»
от 29 апреля 2016 г. № П/211
2. Руководителям территориальных органов Росреестра не позднее 01.06.2016 разработать и утвердить планы противодействия коррупции в соответствующих территориальных органах Росреестра с учетом особенностей структуры и специфики деятельности, определив ответственных должностных лиц за исполнение мероприятий, предусмотренных планами.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
| № п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
| 1 | Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения функций Росреестра, ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также ответственности за их нарушение |
| 1.1 | Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в системе Росреестра (далее — Комиссии) | УГСКП,
ТО | Постоянно | Повышение эффективности проводимых мероприятий по обеспечению соблюдения гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для обеспечения деятельности Росреестра, требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также по осуществлению мер по профилактике коррупции в системе Росреестра |
| 1.2 | Обеспечение недопущения конфликта интересов работников организаций, созданных для обеспечения деятельности Росреестра (далее — работники, подведомственные организации) | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Повышение эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий в подведомственных организациях |
| 1.3 | Обеспечение участия в работе Комиссий представителей общественных объединений, профессиональных союзов и иных институтов гражданского общества | УГСКП,
ТО | Постоянно | Повышение гласности и объективности принимаемых Комиссиями решений |
| 1.4 | Организация и осуществление мероприятий по выявлению случаев несоблюдения гражданскими служащими, замещающими должности категории «руководители», требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также по контролю за соответствием расходов их доходам | УГСКП,
ТО | Постоянно | Повышение персональной ответственности гражданских служащих категории «руководители» за личное выполнение и реализацию подчиненными норм антикоррупционного поведения |
| 1.5 | Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок несоблюдения гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Выявление коррупционных правонарушений с целью соблюдения принципа неотвратимости ответственности за их совершение |
| 1.6 | Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу и обязанности гражданских служащих и работников сообщать о получении подарка в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей | УГСКП,
ТО | Постоянно | Обеспечение исполнения гражданскими служащими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции |
| 1.7 | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, а также исполнению обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Соблюдение гражданскими служащими норм антикоррупционного поведения |
| 1.8 | Организация правового просвещения гражданских служащих и работников по антикоррупционной тематике (проведение лекций, бесед, тестирования, издание брошюр и памяток, оформление тематических стендов, размещение информации на официальном сайте в сети Интернет) | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Повышение правовой грамотности и правового сознания гражданских служащих и работников, обеспечение выполнения ими норм антикоррупционного поведения |
| 1.9 | Оказание консультативной помощи гражданским служащим и работникам по вопросам противодействия коррупции | УГСКП, ТО,
ПО | Постоянно | Разъяснение требований законодательства о противодействии коррупции, повышение уровня правового сознания гражданских служащих и работников |
| 1.10 | Организация и проведение семинар-совещания по вопросам соблюдения гражданскими служащими центрального аппарата Росреестра ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции | УГСКП | 4 квартал 2016 г. | Правовое просвещение гражданских служащих в части особенностей практической реализации требований антикоррупционного законодательства |
| 1.11 | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением служебных обязанностей | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Выполнение гражданскими служащими и работниками норм антикоррупционного поведения |
| 1.12 | Организация доведения до гражданских служащих и работников положений законодательства о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых гражданскими служащими и работниками в соответствии с законодательством о противодействии коррупции | УГСКП,
ТО,
ПО | Постоянно | Выполнение гражданскими служащими и работниками норм антикоррупционного поведения |
| 1.13 | Обеспечение повышения квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе двух уровней (базовый — для обучающихся впервые и повышенный — для прошедших обучение ранее) | УГСКП,
ТО | Постоянно | Приобретение теоретических знаний и практических навыков эффективной реализации мер по противодействию коррупции в системе Росреестра |
| 1.14 | Внедрение в деятельности отдела противодействия коррупции УГСКП компьютерных программ | УГСКП,
ТО | По мере обеспечения соответствующим программным обеспечением | Автоматизированный анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
| 1.15 | Обеспечение ротации гражданских служащих Росреестра | УГСКП,
ТО | По отдельному плану | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
| 2 | Выявление причин и условий проявления коррупции в деятельности Росреестра, мониторинг коррупционных рисков и их устранение |
| 2.1 | Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов | ПУ,
СПЦА | Постоянно | Своевременное выявление в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения |
| 2.2 | Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов | СПЦА,
ПУ | Постоянно | Гласное, объективное и всестороннее проведение указанной антикоррупционной экспертизы, повышение ее качества с целью уменьшения коррупционных рисков |
| 2.3 | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции | УГСКП,
ТО | Постоянно | Эффективность и результативность мер противодействия коррупции в системе Росреестра |
| 2.4 | Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок | УЗ,
СПЦА,
ТО | Постоянно | Осуществление государственных закупок в виде электронных аукционов, снижающих коррупционные риски |
| 2.5 | Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Росреестра по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков | УЗ,
СПЦА,
ТО | Постоянно | Снижение уровня коррупционных рисков в сфере государственных закупок |
| 2.6 | Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельности, в том числе при расходовании средств федерального бюджета и использовании федеральной собственности | УКМО | Постоянно | Повышение эффективности внутреннего финансового аудита в системе Росреестра |
| 3 | Взаимодействие Росреестра с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росреестра |
| 3.1 | Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела о противодействии коррупции, наполнение его актуальной информацией | УГСКП, УМГУ,
ТО | Постоянно | Обеспечение публичности и открытости деятельности системы Росреестра по противодействию коррупции |
| 3.2 | Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе полученной от граждан и институтов гражданского общества информации | УГСКП,
УМГУ,
СПЦА,
ТО | Постоянно | Своевременная корректировка проводимых антикоррупционных мероприятий |
| 3.3 | Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих посредством приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Росреестра и территориальных органов с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с использованием компьютерных технологий в режиме онлайн | УГСКП,
ТО | Постоянно | Своевременное получение информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих и незамедлительное реагирование на них |
| 3.4 | Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции, повышение результативности и эффективности этой работы | УГСКП,
СПЦА,
ТО | Ежегодно | Своевременная корректировка проводимых антикоррупционных мероприятий |
| 3.5 | Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности Росреестра | УГСКП,
УОР,
ТО | Постоянно | Повышение эффективности работы по противодействию коррупции в системе Росреестра |
| 3.6 | Обеспечение деятельности Общественного совета при Росреестре и общественных советов при территориальных органах Росреестра | УКСКП | Постоянно | Вовлечение и участие в антикоррупционной деятельности Росреестра общественности |
| 3.7 | Представление членам Общественного совета при Росреестре актуальной информации о мерах по противодействию коррупции, принимаемых Росреестром | УГСКП | Каждое полугодие до 20 июля и 20 января | Получение от членов Общественного совета при Росреестре предложений по совершенствованию мероприятий по профилактике коррупционных проявлений в системе Росреестра |
| 3.8 | Изучение и анализ членами Общественного совета при Росреестре коррупционных рисков в системе Росреестра и подготовка предложений по противодействию коррупции | УГСКП | Не реже одного раза в год | Выявление возможных коррупционных сфер деятельности Росреестра и его территориальных органов с участием граждан и общественных объединений |
| 3.9 | Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции и придание гласности фактов коррупции в системе Росреестра | УМГУ,
ТО | Постоянно | Обеспечение публичности и открытости деятельности центрального аппарата и территориальных органов Росреестра |
| 3.10 | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе Росреестра и организация проверки таких фактов | УМГУ,
УГСКП,
СПЦА,
ТО | Постоянно | Комплексное использование мер по противодействию коррупции в системе Росреестра |
| 3.11 | Популяризация предоставления государственных услуг в электронном виде | УМГУ,
ТО | Постоянно | Исключение непосредственного взаимодействия заявителей с гражданскими служащими Росреестра |
| 4 | Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности Росреестра |
| 4.1 | Совершенствование контрольно-надзорных функций Росреестра | СПЦА
в соответствии с компетенцией,
ТО | Постоянно | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
| 4.2 | Совершенствование системы государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, в том числе путем создания единой учетно-регистрационной процедуры, включая: оптимизацию форм заявлений и иных документов, представляемых заявителями для совершения учетно-регистрационных действий; установление порядка предоставления документов для осуществления учетно-регистрационных действий; установление порядка внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости | УМО,
СПЦА
в соответствии с компетенцией | 1 полугодие 2016 года,
далее постоянно | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
| 4.3 | Создание и обеспечение функционирования экспертной системы принятия решений в рамках учетно-регистрационных процедур с минимальным участием гражданских служащих («регистрационный автомат») | УИРЭУ,
УМО | Декабрь 2016 года,
далее постоянно | Повышение качества правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию |
| 4.4 | Осуществление мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг | УМГУ,
СПЦА,
ТО | Постоянно | Повышение качества оказываемых государственных услуг, устранение причин проявления коррупции |
| 4.5 | Обеспечение функционирования системы информационной поддержки, обеспечивающей полное информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг посредством обновленного официального сайта Росреестра, Ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра, средств массовой информации, в помещениях приема и выдачи документов (информационные стенды и консультанты) | УМГУ,
СПЦА,
ТО | Постоянно | Открытость и доступность информации о деятельности Росреестра, в том числе о порядке и способах предоставления государственных услуг |
| 4.6 | Организация предоставления государственных услуг Росреестра на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг | ТО,
УМГУ | Постоянно | Повышение доступности государственных услуг Росреестра, увеличение мест приема заявителей, минимизация непосредственного взаимодействия заявителей с гражданскими служащими системы Росреестра |
| 4.7 | Анализ должностных регламентов гражданских служащих системы Росреестра на предмет оптимизации и конкретизации их прав и обязанностей, внесение необходимых изменений в должностные регламенты, в том числе связанных с закреплением обязанностей по соблюдению антикоррупционных норм | СПЦА,
УГСКП,
ТО | Постоянно | Оптимизация и конкретизация прав и обязанностей гражданских служащих системы Росреестра, повышение их ответственности при предоставлении государственных услуг гражданам и организациям |
| 4.8 | Сопровождение и модернизация автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (АСВЗ) при оказании государственных услуг по кадастровому учету и государственной регистрации прав (включая интеграцию АСВЗ с оборудованием «электронной очереди») | УИРЭУ,
УМГУ | Постоянно | Профилактика коррупции в системе Росреестра |
| 4.9. | Создание и ведение реестра государственных регистраторов прав | УИРЭУ,
УГСКП,
УМО,
ПУ,
ТО | Декабрь 2016 года,
далее постоянно | Повышение контроля за служебной деятельностью государственных регистраторов прав |