Приказ Росреестра от 03.07.2024 № П/0200/24

«О наделении территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии полномочиями администраторов доходов федерального бюджета»

(вместе с «Положением об осуществлении территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии полномочий администраторов доходов федерального бюджета»)

ПРИКАЗ

В целях реализации статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» приказываю:

1. Наделить полномочиями администраторов доходов федерального бюджета территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно приложению № 1.

2. Утвердить Положение об осуществлении территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии полномочий администраторов доходов федерального бюджета согласно приложению № 2.

3. Установить, что руководители территориальных органов Росреестра, наделяемых полномочиями администраторов доходов федерального бюджета, организуют работу и несут ответственность за качество (достоверность) предоставляемых сведений, необходимых для составления проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также оценки текущего финансового года.

4. Признать утратившими силу приказы Росреестра:

от 11 февраля 2022 г. № П/0044 «О наделении территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии полномочиями администраторов доходов федерального бюджета»;

от 19 апреля 2022 г. № П/0153 «О внесении изменений в приказ Росреестра от 11 февраля 2022 г. № П/0044 „О наделении территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии полномочиями администраторов доходов федерального бюджета“;»

от 15 декабря 2022 г. № П/0493 «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Росреестра от 11 февраля 2022 г. № П/0044 „О наделении территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии полномочиями администраторов доходов федерального бюджета“;»

от 30 декабря 2022 г. № П/0537 «О внесении изменений в отдельные приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сфере бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

от 8 февраля 2023 г. № П/0030 «О внесении изменений в приказ Росреестра от 11 февраля 2022 г. № П/0044 „О наделении территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии полномочиями администраторов доходов федерального бюджета“;»

от 29 декабря 2023 г. № П/0571 «О внесении изменений в приложение № 3 к приказу Росреестра от 11 февраля 2022 г. № П/0044 „О наделении территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии полномочиями администраторов доходов федерального бюджета“;»

от 30 января 2024 г. № П/0013 «О внесении изменений в приложение № 3 к приказу Росреестра от 11 февраля 2022 г. № П/0044 „О наделении территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии полномочиями администраторов доходов федерального бюджета“.»

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Бурданову Н.В.

Руководитель О. А. Скуфинский

ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает правила осуществления территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — территориальные органы Росреестра) полномочий администраторов доходов федерального бюджета.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации».

2. Бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета, осуществляемые территориальными органами Росреестра

прочих доходов в федеральный бюджет от совершения фактов хозяйственной жизни — структурные подразделения территориального органа Росреестра, осуществляющие указанную деятельность в соответствии с возложенными полномочиями.

Финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра осуществляет учет начисленных и поступивших сумм доходов в федеральный бюджет.

По запросу структурных подразделений финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра доводит информацию о зачислении платежей в федеральный бюджет, полученную из территориального органа Федерального казначейства.

2.1.2. Принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы и представление в территориальный орган Федерального казначейства соответствующих документов для осуществления возврата в порядке, установленном бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Определение порядка возврата денежных средств физическим и юридическим лицам в случаях осуществления ими платежей, являющихся источниками формирования доходов федерального бюджета, в соответствии с порядками, установленными федеральными законами, и (или) общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта полномочия установлены разделом 3 настоящего Положения.

2.1.3. Принятие решений о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет и представление соответствующего уведомления в территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также определение порядка действий администратора доходов бюджета при уточнении невыясненных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и определение срока уточнения платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в случае изменения кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта полномочия установлены разделом 4 настоящего Положения.

2.1.4. Установление регламента реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разработанного в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка действий администратора доходов бюджета по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, в том числе при условии принудительного взыскания администратором доходов бюджета с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через органы принудительного исполнения Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в том числе определение перечня необходимой для заполнения платежного документа информации, которую необходимо довести до федерального суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации), а также порядка действий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в досудебном порядке (с момента истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию).

Указанные в абзаце втором настоящего пункта полномочия установлены разделом 5 настоящего Положения.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта полномочия осуществляются финансово-экономическими подразделениями территориального органа Росреестра.

2.1.6. Проведение мероприятий по сокращению дебиторской задолженности по доходам, принятие решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и ее списании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта полномочия осуществляются финансово-экономическими подразделениями территориального органа Росреестра совместно с профильными структурными подразделениями и структурными подразделениями — заказчиками.

2.1.7. Осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта полномочие осуществляется финансово-экономическими подразделениями территориального органа Росреестра совместно с профильными структурными подразделениями и структурными подразделениями — заказчиками.

3. Порядок действий территориальных органов Росреестра по возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет

3.1. Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов, принимается в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) общими требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению на основании заявления на возврат:

профильные структурные подразделения и структурные подразделения — заказчики осуществляют подготовку подтверждения правомерности осуществления возврата денежных средств;

финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра осуществляет проверку зачисления денежных средств в федеральный бюджет и наличия факта проведения процедуры возврата денежных средств плательщику до поступления рассматриваемого заявления на возврат.

Решение по заявлению плательщика о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации принимается в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления на возврат в территориальном органе Росреестра.

3.2. Решение о возврате процентов за несвоевременное осуществление возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет принимается по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению на основании заявления на возврат.

4. Порядок действий территориальных органов Росреестра по уточнению платежей в бюджет

4.1. При получении финансово-экономическим подразделением территориального органа Росреестра запроса на выяснение вида и принадлежности платежа (далее — запрос) проводится анализ состава реквизитов платежного документа на предмет выявления причин отнесения платежа к невыясненным поступлениям и его соответствия администрируемому территориальным органом Росреестра источнику доходов федерального бюджета:

в случае наличия реквизитов, однозначно указывающих на соответствие платежа администрируемому источнику доходов федерального бюджета (информации, позволяющей определить принадлежность указанного платежа к соответствующему коду классификации доходов бюджета). Финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра оформляет уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа по форме, утвержденной Федеральным казначейством, и направляет его в территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

в случае если определить вид и принадлежность платежа не представляется возможным, финансово-экономическим подразделением территориального органа Росреестра направляется запрос в структурные подразделения территориального органа Росреестра по компетенции.

По результатам проведенной работы осуществляется подготовка уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа на соответствующий вид доходов (об отказе в администрировании данного платежа) в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения от территориального органа Федерального казначейства запроса.

4.2. Принятие решений о зачете платежей осуществляется профильными структурными подразделениями территориального органа Росреестра на основании письменного заявления плательщика в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. При зачислении платежей от уплаты государственной пошлины с кодом группы подвида доходов бюджетов 4000 «Прочие поступления» проводится оперативная работа по уточнению на соответствующий код группы подвида доходов бюджетов.

4.4. Территориальные органы Росреестра ежемесячно проводят работу по соответствию принадлежности платежей к кодам классификации доходов федерального бюджета.

В случае необходимости изменения кодов классификации доходов федерального бюджета финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра оформляет уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа по форме, утвержденной Федеральным казначейством, и направляет его в территориальный орган Федерального казначейства в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Порядок действий территориальных органов Росреестра по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

5.1. Территориальные органы Росреестра устанавливают регламенты реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним. Внесение изменений в регламент осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Порядок обмена информацией между структурными подразделениями и финансово-экономическим подразделением территориального органа Росреестра, связанной с осуществлением бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета

6.1. При осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета профильные структурные подразделения и структурные подразделения — заказчики территориального органа Росреестра представляют в финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра следующую информацию:

документы, являющиеся основаниями для учета начисленных сумм, перечисляемых в бюджет;

информацию для составления прогноза поступления денежных средств в бюджет;

информацию о проведенной работе по взысканию платежей в бюджет;

решение о правомерности осуществления возврата излишне уплаченных средств в бюджет;

иную информацию, связанную с осуществлением бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета.

Порядок предоставления указанной информации утверждается правовым актом территориального органа Росреестра.

7. Порядок и сроки сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов федерального бюджета

7.1. Финансово-экономическое подразделение территориального органа Росреестра производит сверку данных бюджетного учета администратора доходов с информацией о поступлениях в федеральный бюджет, предоставляемой территориальным органом Федерального казначейства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. В случае выявления расхождений между данными территориального органа Федерального казначейства и территориального органа Росреестра устанавливаются причины указанного расхождения и принимаются меры по их устранению.

8. Порядок заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам федерального бюджета

Заполнение (составление) и отражение в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджета осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. № 153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений», приказами Министерства финансов Российской Федерации от 27 февраля 2018 г. № 32н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Доходы“, от 1 декабря 2010 г. № 157н „Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению“, от 6 декабря 2010 г. № 162н „Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению“, от 30 марта 2015 г. № 52н „Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению“, от 29 декабря 2022 г. № 198н „Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации“, от 29 ноября 2017 г. № 209н „Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления“, от 15 апреля 2021 г. № 61н „Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению“, приказами Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. № 21н „О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства“ и от 21 ноября 2022 г. № 31н „Об утверждении Графика документооборота при централизации учета“.»

9. Порядок и сроки представления территориальными органами Росреестра в адрес центрального аппарата Росреестра сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления Росреестром полномочий главного администратора доходов федерального бюджета

9.1. Формирование и представление бюджетной отчетности осуществляются территориальными органами Росреестра по формам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в установленные сроки.

9.2. Для осуществления Росреестром полномочий главного администратора доходов федерального бюджета территориальные органы Росреестра представляют в электронном виде посредством размещения в программном комплексе для учета и анализа поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее — информационная система) следующую информацию:

прогноз поступлений доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также оценку поступлений на текущий финансовый год;

анализ исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год (осуществляется на основании прогнозных показателей поступлений доходов в федеральный бюджет, доведенных до территориальных органов Росреестра посредством размещения в информационной системе);

прогноз кассовых поступлений по доходам;

иные сведения, необходимые для осуществления Росреестром полномочий главного администратора доходов федерального бюджета.

___________________________________________________________________________ (код бюджетной классификации Российской Федерации, наименование)

Часть I

Рассмотрев заявление ______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество плательщика или наименование организации-плательщика (представителя или правопреемника, реквизиты доверенности), указывается полностью, нужное подчеркнуть) вх. N _______ от __ ______ 20__ г. о возврате _____________________________ (наименования вида платежа) физическому лицу:

(фамилия, имя, отчество (при наличии) плательщика, указывается полностью)

по платежному(ным) документу(там) от __ ______________ 20__ г. N __________ на сумму _______ руб. __ коп., руководствуясь ____________________________, (норма правового основания)

Проверка произведена за период с «» ____ 20 г. по «» ____ 20 г. <2>

--------------------------------

    <1>  В  случае  отказа  лиц,  уплативших денежные средства, от оказания
услуги  до обращения уплаченные средства подлежат возврату в полном объеме;
в  случае  уплаты  денежных  средств  в  большем  размере,  чем установлено
законодательством   Российской  Федерации,  возврату  подлежат  средства  в
размере,   превышающем   установленный;   при  прекращении  государственной

регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с ним на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина уплаченной государственной пошлины.

<2> Проверка производится с даты осуществления заявителем платежа по дату принятия решения о правомерности возврата/отказа в возврате.

Лист N ____ Всего листов ____

Часть II

1. <a id="p100309"></a>Информация о зачислении денежных средств в бюджет:

зачислено на лицевой счет администратора доходов, открытый Управлению Росреестра по _____________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) в Управлении Федерального казначейства по _________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) по коду бюджетной классификации Российской Федерации ______________________

Сведения о поступлении денежных средств по выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета: - выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета от __ ___________ 20__ г. - уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа от __

____________ 20__ г. N ______<br>
-  <a id="p100314"></a>платежное  поручение  от  __  ___________ 20__ г. N _______ на сумму<br>
_____ руб. __ коп.<br>
-  <a id="p100315"></a>сводное  платежное  поручение  от  __ __________ 20__ г. N ______ на<br>
сумму _____ руб. __ коп.<br>
-  <a id="p100316"></a>запись  в  реестре  к сводному платежному поручению от __ __________<br>
20__ г. N ______ на сумму _____ руб. __ коп.<br>
-  <a id="p100317"></a>первичный  платежный  документ  (квитанция,  чек-ордер  и  т.п.)  __<br>
__________ 20__ г. N ______ на сумму _____ руб. __ коп.

2. <a id="p100318"></a>Отметка о возврате денежных средств ранее по платежному документу от<br>

информация по следующей форме:

3. <a id="p100339"></a>Принято решение о ___________________________ излишне уплаченной(го)
                          возврате (отказе
                             в возврате)

к Положению об осуществлении территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии полномочий администраторов доходов федерального бюджета

Решение N _____ от «» __________ 20 г. о возврате процентов, начисленных при нарушении сроков возврата государственной пошлины, по коду бюджетной классификации Российской Федерации

___________________________________________________________________________ (код бюджетной классификации Российской Федерации, наименование)

Рассмотрев заявление ______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) плательщика или наименование организации-плательщика (представителя или правопреемника, реквизиты доверенности) указывается полностью, нужное подчеркнуть)

вх.  N  ________  от  ___________  г.  о  возврате  процентов,  начисленных
при  нарушении  сроков  возврата  государственной  пошлины,  уплаченной  за

__________________________________________________________________________, (наименования вида платежа) физическому лицу:

(фамилия, имя, отчество (при наличии) плательщика, указывается полностью)

Принято решение о возврате процентов, начисленных при нарушении сроков возврата указанной государственной пошлины, в размере <1> _________ руб. __ коп. _____________________________________________________________________. (сумма прописью)