Приказ Росреестра от 27.03.2017 № П/0152
«Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ XML-схемы, используемой для формирования XML-документа — схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа»
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 27 марта 2017 г. № П/0152
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» XML-СХЕМЫ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ XML-ДОКУМЕНТА - СХЕМЫ РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА КАДАСТРОВОМ ПЛАНЕ ТЕРРИТОРИИ В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА
В целях обеспечения реализации требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, оформленного в виде файлов в формате XML (далее — XML-документ), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (зарегистрирован в Минюсте России 16.02.2015, регистрационный № 36018), приказываю:
1. Управлению информатизации и развития электронных услуг (Бибиков А.Д.) совместно с Управлением делами и государственных закупок (Кашко Л.Б.) обеспечить размещение и актуализацию на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схемы, используемой для формирования XML-документа — схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Росреестра от 11.06.2015 № П/289 «Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ XML-схемы, используемой для формирования XML-документа — схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в форме электронного документа».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Приданкина А.Б.
Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации руководитель Росреестра В. В. Абрамченко
Приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 марта 2017 г. № П/0152
XML-СХЕМА,
ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ XML-ДОКУМЕНТА — СХЕМЫ
РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА КАДАСТРОВОМ ПЛАНЕ ТЕРРИТОРИИ В ФОРМЕ
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА
1. Описание формата представления файлов обмена информацией
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее — Схема ЗУ на КПТ), подготавливаемая в форме электронного документа, состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP-архив (далее — пакет). Одна Схема ЗУ на КПТ соответствует одному пакету.
Имя пакета должно иметь следующий вид:
SchemaParcels — префикс, обозначающий принадлежность информации файлу со сведениями Схемы ЗУ на КПТ;
Содержимое пакета представляет из себя всегда один XML-файл, содержащий также семантические сведения Схемы ЗУ на КПТ, а также один или несколько файлов с расширением PDF, в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 dpi, содержащих графическую часть Схемы ЗУ на КПТ.
XML-файл должен располагаться в корне пакета. Графические файлы могут располагаться в подкаталогах .<каталог>..<каталог><файл> (в данном случае путь к файлам должен быть прописан в XML-файле относительно корня пакета). Наименования каталогов и имен файлов не должны содержать служебных символов, таких как: + / \ * < > @ « ` ] [ { } $ # ~.»
XML-файл должен соответствовать схеме SchemaParcels.xsd и представлен в кодировке Unicode (UTF-8).
Имя файла должно иметь следующий вид:
SchemaParcels — префикс, обозначающий принадлежность информации файлу со сведениями Схемы ЗУ на КПТ;
XML-файл состоит из строк, содержащих элементы и атрибуты, а также их значения. Реквизиты файла могут быть элементами или атрибутами.
Элемент — составная часть XML-документа, представляющая собой некоторую законченную смысловую единицу. Элемент может содержать один или несколько вложенных элементов и/или атрибутов.
Атрибут представляет собой составную часть элемента, задающую его параметры.
Имена элементов и атрибутов являются регистрозависимыми и должны совпадать с шаблоном XML. В сообщениях атрибуты с одинаковым именем должны иметь одни и те же смысл и структуру. Порядок следования элементов должен совпадать с шаблоном.
Все XML-документы должны иметь единственный корневой элемент. Для него определен фиксированный атрибут «версия» (в данном случае значение «01»).
Описание информационных объектов приводится в табличной форме.
| Код элемента | Содержание элемента | Тип | Формат | Наименование | Дополнительная информация | ||
| <наименование элемента> | |||||||
В таблицах используются следующие обозначения.
В графе «Код элемента» записывается условное обозначение элемента сообщения.
В графе «Содержание элемента» записывается условное обозначение атрибута или другого элемента, входящего в состав элемента.
В графе «Тип» записывается один из символов О, Н, ОА, НА, У, П, М. Символы имеют следующий смысл:
У — условно-обязательный реквизит, может добавляться к указанным выше символам;
М — реквизит, определяющий множественность данных, может добавляться к указанным выше символам.
Обязательный реквизит — реквизит, который должен обязательно присутствовать в файле.
Необязательный реквизит — реквизит, который может как присутствовать, так и отсутствовать в файле.
Обязательный атрибут — атрибут, который должен обязательно присутствовать в элементе.
Необязательный атрибут — атрибут, который может как присутствовать, так и отсутствовать в элементе.
Условно-обязательный реквизит — реквизит, присутствие которого в файле обусловлено значениями, наличием или отсутствием других реквизитов этого же файла. В случае выполнения условия присутствия (УП) условно-обязательный реквизит по всем своим свойствам приравнивается к обязательному, а в случае невыполнения — к необязательному.
Предписанный реквизит — реквизит, код которого должен обязательно присутствовать в файле, в то время как значения может и не быть.
Единичные реквизиты — показатели, которые встречаются в сообщении один раз.
Множественные реквизиты — показатели таких частей сообщения, которые содержат заранее неизвестное число однотипных строк таблицы (табличные множественные показатели) или однотипных фрагментов формы иной структуры.
В графе «Формат» для каждого атрибута указывается символ формата, а вслед за ним в круглых скобках максимальная длина атрибута. Если круглых скобок нет, то длина атрибута произвольна.
Символы формата соответствуют вышеописанным обозначениям:
S — <элемент>, составной элемент, описывается отдельно;
SA — <элемент>, составной элемент, содержащий атрибут, описывается после описания основного элемента;
Z — <целое положительное число>.
Если значением атрибута является дробное десятичное число, то в графе «Формат» указывается формат его представления в виде N(m.k), где: m — максимальное количество знаков в числе, включая целую и дробную части числа, десятичную точку и знак «-» (минус), а k — число знаков дробной части числа.
В графе «Наименование» указывается наименование элемента или атрибута.
Если атрибут имеет в рамках данного формата ограниченное количество возможных значений, то в графе «Дополнительная информация» указывается список этих значений.
2. Общие требования к заполнению Схемы ЗУ на КПТ в формате XML
2.1. Поля
2.2. Координаты должны быть представлены в системе координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости.
2.3. Раздел <Spatial_Element> предназначен для описания замкнутого контура границы. Первая и последняя точка контура должны совпадать. В контуре границы земельного участка могут указываться только новые точки: заполняется раздел
2.4. При описании границ земельного участка, который имеет внутренние границы (контур с «дырками»), нужно описать несколько элементов <Spatial_Element>. Сначала приводится описание границ внешнего контура, за ним должны быть описаны внутренние контуры. При этом порядок обхода точек внешнего контура должен соответствовать направлению против часовой стрелки, а внутренних контуров — по часовой стрелке.
2.5. Если участок имеет более одного внешнего контура, вместо ветки <Entity_Spatial> должна быть сформирована ветка
2.6. Глобальный уникальный идентификатор пакета GUID представляет собой строку, состоящую из 36 символов, сгруппированных в пять разделов и разделенных дефисами. Формат четкой последовательности: 8-4-4-4-12. Первая группа состоит из 8 символов, следующие 3 группы по 4 символа и последняя группа — 12 символов. Символы в диапазоне от нуля до девяти (0 — 9), буквы латинского алфавита A, B, C, D, E, F верхнего и нижнего регистра (a-fA-F):
[a-fA-F0-9]{8}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{12}
c49620f0-6D81-45a3-B65d-8c9649bb7623;
3F2504E0-4F89-11D3-9A0C-0305E82C3301
Глобальный уникальный идентификатор пакета (GUID) основан на стандартных универсальных уникальных идентификаторах (UUID).
GUID присваивается файлу каждый раз при передаче файла. При повторной подаче документа необходимо присвоить новый GUID, даже если сведения документа не изменялись.
Список сокращений, используемых в тексте таблиц описания структуры XML-файла:
Требования - требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 (зарегистрирован в Минюсте России 16.02.2015, регистрационный № 36018);
Приказ - приказ Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (зарегистрирован в Минюсте России 16.02.2015, регистрационный № 36018);
уполномоченный орган — исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.
3. Описание структуры XML-файла
| Код элемента | Содержание элемента | Тип | Формат | Наименование | Дополнительная информация |
| Корневой элемент | |||||
| SchemaParcels | |||||
| eDocument | О | SA | Электронный документ | Описание электронного документа | |
| FormingMethod | О | SA | Метод (способ) формирования СРЗУ | ||
| Document | О | S | Сведения об утверждении Схемы ЗУ на КПТ | ||
| NewParcels | О | SA | Образуемые ЗУ | ||
| Coord_Systems | О | S | Система координат | ||
| ParcelSchema_In_Block | О | S | Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в виде приложенных файлов | ||
| eDocument | |||||
| Version | ОА | T(2) | Версия схемы | Фиксированное значение версии схемы (версия 01) | |
| GUID | ОА | T(36) | Глобальный уникальный идентификатор пакета | Тип sGUID. Описание формата GUID см. п. 6 Требований к заполнению Схемы ЗУ на КПТ в формате XML | |
| FormingMethod | |||||
| FormingMethod | ОА | K(1) | Код категории | По классификатору «Метод формирования СРЗУ» Сборника классификаторов | |
| Document | О | S | Сведения об утверждении Схемы ЗУ на КПТ. | п. 6 Требований | |
| Name | О | T(255) | Наименование вида документа | Наименование вида документа указывается уполномоченным органом. В случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указывается наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное). В случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указывается наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение) | |
| Number | О | T(45) | Номер документа | Номер документа указывается уполномоченным органом. В случае отсутствия номера документа указываются слова «без номера» | |
| Date | О | D(8) | Дата документа | Дата документа указывается уполномоченным органом | |
| IssueOrgan | ОМ | Т(255) | Уполномоченный орган, утвердивший документ, подписавший соглашение | Указывается наименование уполномоченного (уполномоченных) органа (органов) | |
| NewParcels | |||||
| NewParcel | ОМ | S | Образуемый ЗУ Тип tNewParcel | Тип tNewParcel, см. описание в таблице 2 | |
| Coord_Systems | |||||
| Coord_System | О | SA | Система координат. Наименование системы в значении элемента | ||
| Coord_System | |||||
| Name | НА | T(2046) | Наименование системы координат | ||
| Cs_Id | ОА | T(255) | Код системы координат, на который ссылаются пространственные объекты (ENTITY_SPATIAL) | Тип ID | |
| ParcelSchema_In_Block | Файлы в формате PDF, содержащие графическую информацию: изображение границ образуемого ЗУ или образуемых ЗУ, изображение границ учтенных ЗУ, в том числе исходных ЗУ, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (пп. 6, 7 Требований) | ||||
| AppliedFile | ОМ | SA | Приложенные файлы с образами | Приложенный файл | |
| AppliedFile | |||||
| Name | ОА | T(500) | Относительный путь к файлу с изображением\Имя файла с изображением.pdf | Например: \\pictures\описание 2.pdf | |
«Образуемый земельный участок»
| Код элемента | Содержание элемента | Тип | Формат | Наименование | Дополнительная информация |
| Образуемый ЗУ (тип tNewParcel) | |||||
| tNewParcel | |||||
| CadastralBlock | О | T(12 — 13) | Номер кадастрового квартала, в котором расположен ЗУ, полностью | См. п. 2 Требований к заполнению Схемы ЗУ на КПТ в формате XML | |
| Area | О | S | Проектная площадь ЗУ Тип tAreaProject | Описание типа см. ниже | |
| Contours | УО | S | Контуры многоконтурного ЗУ | Раздел заполняется при образовании многоконтурного ЗУ | |
| Entity_Spatial | УО | SA | Описание местоположения границ | Раздел заполняется при образовании ЗУ, не являющегося многоконтурным | |
| Note | О | T(4000) | Неформализованное описание адреса (местоположения) в соответствии с документом или неформализованное описание местоположения ЗУ | Указывается уполномоченным органом | |
| Prev_Cadastral Numbers | Н | S | Кадастровые номера земельных участков, из которых образован данный ЗУ | Кадастровые номера земельных участков, из которых образован данный ЗУ, указываются уполномоченным органом. См. п. 2 Требований к заполнению Схемы ЗУ на КПТ в формате XML | |
| TerritorialZone | УО | S | Территориальная зона, в границах которой находится участок | Указывается уполномоченным органом. Раздел заполняется, если ЗУ находится в границах территориальной зоны | |
| Utilization | УО | SA | Разрешенное использование ЗУ, Тип t Utilization | Указывается уполномоченным органом. Раздел заполняется, если на ЗУ не распространяется действие градостроительного регламента или градостроительный регламент не устанавливается. Описание типа см. ниже | |
| Category | О | SA | Категория земель, Тип tCategory | Указывается уполномоченным органом. Описание типа см. ниже | |
| Definition | УОА | T(50) | Условный номер образованного ЗУ | Атрибут присутствует в описаниях всех образуемых ЗУ, если образуется более одного ЗУ. Поле заполняется в соответствии с п. 8 Требований | |
| Кадастровые номера ЗУ, из которых образован данный участок | |||||
| Prev_CadastralNumbers | |||||
| CadastralNumber | ОМ | T(40) | Кадастровый номер ЗУ | Указывается уполномоченным органом | |
| Территориальная зона, в границах которой образуется участок | |||||
| TerritorialZone | |||||
| AccountNumber | О | T(255) | Обозначение территориальной зоны | Указывается уполномоченным органом | |
| NameZone | О | T(255) | Вид территориальной зоны | Указывается уполномоченным органом | |
| Проектная площадь ЗУ (тип tAreaProject) | |||||
| tAreaProject | |||||
| Area | О | Z(20) | Значение площади | Указывается в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра (в соответствии с приложением № 2 к Приказу) | |
| Unit | О | K(3) | Единица измерения | Фиксированное значение 055 — Квадратный метр (По справочнику «Единицы измерений») | |
| Категория земель (тип tCategory) | |||||
| tCategory | Тип tCategory | ||||
| Category | Category | ОА | K(12) | Код категории | По классификатору «Категории земель» Сборника классификаторов |
| Разрешенное использование (тип tUtilization) | |||||
| tUtilization | Тип tUtilization | ||||
| Utilization | ByDoc | НА | T(4000) | Вид разрешенного использования участка по документу | Указывается уполномоченным органом |
| Код элемента | Содержание элемента | Тип | Формат | Наименование | Дополнительная информация |
| Контуры многоконтурного ЗУ | |||||
| Contours | |||||
| Contour | ОМ | SA | Контур многоконтурного ЗУ | Сведения о каждом контуре многоконтурного ЗУ | |
| Contour | |||||
| Contour | Entity_Spatial | О | SA | Описание местоположения границ | См. описание в табл. 4 |
| Contour | Definition | ОА | T(50) | Обозначение контура | |
«Описание местоположения границ»
| Код элемента | Содержание элемента | Тип | Формат | Наименование | Дополнительная информация |
| Описание границ ЗУ | |||||
| Entity_Spatial | |||||
| Spatial_Element | ОМ | S | Элемент контура | Должен быть замкнутый контур. Правила заполнения раздела см. пп. 4 и 5 Общих требований к заполнению Схемы ЗУ на КПТ в формате XML. Тип tSPATIAL_ELEMENT_OLD_NEW | |
| Entity_Spatial | Ent_Sys | НА | T | Ссылка на систему координат | Тип IDREF |
| Тип tSPATIAL_ELEMENT_OLD_NEW | |||||
| tSPATIAL_ELEMENT_OLD_NEW | |||||
| Spelement_Unit | ОМ | SA | Часть элемента (точка) | Тип tSPELEMENT_UNIT_OLD_NEW | |
| Тип tSPELEMENT_UNIT_OLD_NEW | |||||
| tSPELEMENT_UNIT_OLD_NEW | |||||
| NewOrdinate | О | SA | Новая точка | Тип tOrdinate. | |
| Spelement_Unit | Type_Unit | ОА | T | «Элементарный» тип для части элемента | Тип Type_Unit. Фиксированное значение «точка» |
| tOrdinate | Тип tOrdinate | ||||
| Ordinate | X | ОА | N(35,0) | Координата X | Значения координат характерных точек границ ЗУ (частей ЗУ) указываются в метрах с округлением до 0,01 метра (в соответствии с приказом Минэкономразвития России № 658 от 13.10.2016) |
| Ordinate | Y | ОА | N(35,0) | Координата Y | Значения координат характерных точек границ ЗУ (частей ЗУ) указываются в метрах с округлением до 0.01 метра (в соответствии с приказом Минэкономразвития России № 658 от 13.10.2016) |
| Ordinate | Num_Geopoint | НА | Z(22) | Номер характерной точки | Обозначение характерной точки |