Приказ Роснедвижимости от 22.01.2009 № П/0026

«Об утверждении порядка исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

ПРИКАЗ

от 22 января 2009 г. № П/0026

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 456, в целях осуществления полномочий собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, находящимся в ведении Роснедвижимости, а также в целях обеспечения эффективного управления федеральными государственными унитарными предприятиями приказываю:

1. Образовать Комиссию по рассмотрению вопросов по осуществлению полномочий собственника имущества и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роснедвижимости (далее — Комиссия).

2. Утвердить Состав Комиссии (приложение № 1 — не приводится), Положение о Комиссии (Приложение № 2), Порядок рассмотрения вопросов по осуществлению полномочий собственника имущества и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роснедвижимости (далее — Порядок рассмотрения вопросов, Приложение № 3).

3. Считать утратившим силу Приказ Роснедвижимости от 15.11.2007 № П/0295 «Об утверждении порядка исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия».

4. Руководителям федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роснедвижимости, под персональную ответственность обеспечить исполнение требований Порядка рассмотрения вопросов (Приложение № 3), утвержденного пунктом 2 настоящего Приказа.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя В.А. Самолетова.

И.о. руководителя В. С. Кислов

Приложение № 2

Утверждено Приказом Роснедвижимости от 22 января 2009 г. № П/0026

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА И ПРОВЕДЕНИЮ АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСНЕДВИЖИМОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Комиссии по рассмотрению вопросов по осуществлению полномочий собственника имущества и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роснедвижимости (далее — Комиссия), определяет цели, задачи, функции, состав и порядок работы Комиссии.

1.2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и иные федеральные законы Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2000 г. № 104 «Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ», от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника, имущества федерального государственного унитарного предприятия» и иные постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы и указания Минэкономразвития России и Минфина России, издаваемые ими в соответствии с вышеуказанными документами, а также настоящее Положение.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Комиссия создается в целях осуществления полномочий собственника федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий (далее — предприятия), находящихся в ведении Роснедвижимости, и повышения эффективности его использования.

2.2 Для выполнения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции:

а) рассматривает и готовит проекты решений Роснедвижимости об утверждении программ деятельности предприятий, технико-экономические обоснования планируемых мероприятий и затрат на их реализацию, представляемые руководителями предприятий в Роснедвижимость;

б) осуществляет анализ представленных проектов программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, технико-экономических обоснований планируемых мероприятий и затрат на их реализацию;

в) рассматривает проекты программ деятельности предприятий и готовит проекты решений Роснедвижимости по указанному вопросу;

г) рассматривает и осуществляет анализ отчетов о деятельности предприятия за год, а также предложений по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, и показателей деятельности предприятия, представляемых руководителями предприятий в Роснедвижимость;

д) готовит решения Роснедвижимости об определении части прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году;

е) готовит предложения по повышению эффективности деятельности предприятий;

ж) осуществляет согласование сделок, связанных с недвижимым имуществом предприятия;

з) принимает решения в соответствии с Порядком рассмотрения вопросов по осуществлению полномочий собственника имущества и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роснедвижимости (Приложение № 3), решения о согласовании с Роснедвижимостью:

• совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;
• совершения сделок, в отношении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;
• создания филиалов и представительств предприятия;
• об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;
• совершения сделок, связанных с распоряжением вкладов (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, а также принадлежащих предприятию акциям;

и) рассматривает и готовит проекты решений Роснедвижимости по согласованию приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключению, изменению и прекращению трудового договора с ним;

к) рассматривает бухгалтерскую отчетность и отчеты о деятельности предприятия и готовит проекты решений Роснедвижимости по указанному вопросу.

2.3. Для выполнения возложенных задач, а также в целях проведения анализа эффективности деятельности предприятий Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:

а) запрашивать у структурных подразделений и территориальных органов Роснедвижимости, а также у руководителей подведомственных организаций необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

б) устанавливать для структурных подразделений и территориальных органов Роснедвижимости, а также для руководителей подведомственных организаций сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;

в) создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов;

г) вносить предложения об ответственности руководителей предприятий.

3. Порядок работы Комиссии

3.1. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии, который организует ее работу и обеспечивает осуществление общего контроля за реализацией принятых Комиссией решений. В отсутствие председателя Комиссии обязанности председателя исполняет заместитель председателя Комиссии.

3.2. Ответственный секретарь Комиссии осуществляет организацию заседаний Комиссии, а также вносит предложения, направляет замечания и обращается по иным вопросам, касающимся организации и проведения заседаний Комиссии, к председателю Комиссии, членам Комиссии, структурным подразделениям центрального аппарата Роснедвижимости, а также к подведомственным Роснедвижимости федеральным государственным унитарным предприятиям.

3.3. Интересы федерального государственного унитарного предприятия, подведомственного Роснедвижимости, на Комиссии представляет директор предприятия или его представитель, уполномоченный доверенностью.

3.4. Комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы.

3.5. О месте, дате и времени проведения заседания Комиссии ее члены уведомляются письменно председателем Комиссии, а в его отсутствие — заместителем председателя Комиссии.

3.6. Заседание Комиссии является правомочным при участии в нем не менее половины от общего числа ее состава.

3.7. Комиссия принимает решение по рассматриваемому вопросу путем открытого голосования.

3.8. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

3.9. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим и секретарем Комиссии.

3.10. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение.

3.11. Решения Комиссии являются обязательными для исполнения структурными подразделениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Роснедвижимости.

3.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на содержание центрального аппарата Роснедвижимости.

Приложение № 3

Утвержден Приказом Роснедвижимости от 22 января 2009 г. № П/0026

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА И ПРОВЕДЕНИЮ АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСНЕДВИЖИМОСТИ

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру рассмотрения Комиссией по рассмотрению вопросов по осуществлению полномочий собственника имущества и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роснедвижимости (далее — Комиссия), представленных обращений предприятий по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

2. В целях рассмотрения и подготовки соответствующих решений Комиссией по вопросам, относящимся к ее компетенции, предприятие представляет в Роснедвижимость письмо-обоснование в произвольной форме, направляемое в адрес председателя Комиссии, заместителя руководителя Роснедвижимости, курирующего деятельность соответствующего предприятия, а также с учетом специфики сделки — в соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Роснедвижимости с приложением документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, а также иные материалы, запрашиваемые секретарем Комиссии в рабочем порядке.

3. Перечень документов, представляемых предприятием на рассмотрение Комиссии.

№ п/п	Вопрос	Документы, представляемые предприятием на рассмотрение Комиссии
1	Утверждение программы деятельности предприятия и определение подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли предприятия	Документы, подготовленные в соответствии с Правилами разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 228, а также подробное обоснование распределения прибыли в соответствующем периоде
2	Совершение крупных сделок, а также сделок, в отношении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия	- Проекты контрактов (договоров) по совершению соответствующих сделок; — технические задания; — детализированные сметные расчеты стоимости контрактов (договоров); — календарные планы выполнения контрактов (договоров); — финансово-экономическое обоснование заключения контрактов (договоров), а в случае заключения контракта (договора) аренды помещений финансово-экономическое обоснование должно включать в себя информацию о помещении, информацию о количестве сотрудников, которых планируется разместить на данных площадях, потребность предприятия в помещениях в данном регионе, обоснование цены аренды, фотографии помещения и пр.
3	Совершение сделок, связанных с получением банковских гарантий	- Обоснование необходимости получения банковской гарантии; — условия получения банковской гарантии; — документации о торгах
4	Совершение сделок, связанных с осуществлением заимствований	Обоснование целесообразности получения заемных средств, в том числе направления использования полученных заемных средств, условия получения заемных средств, график погашения задолженности по заемным средствам
5	Совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга	- Проекты соответствующих контрактов (договоров); — копии правоустанавливающих документов контрагента; — копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках предприятия-контрагента, составленных на дату окончания квартала, предшествующего месяцу подписания предприятием соответствующего письма-обоснования; — положение о предоставлении займов предприятием
6	Создание филиалов и представительств	Обоснование целесообразности создания филиала или представительства, в том числе бизнес-план с расчетами окупаемости финансовых вложений в создание филиала (представительства)
7	Участие предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключение договора простого товарищества	- Обоснование целесообразности участия предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключения договора простого товарищества; — проект договора; — сведения о соответствующей организации
8	Совершение сделок, связанных с распоряжением вкладов (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, а также принадлежащих предприятию акциям	Проекты контрактов (договоров) по совершению соответствующей сделки и их обоснование
9	Прием на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним	Справка-объективка на кандидатуру главного бухгалтера, проект трудового договора (в случае изменения или прекращения — трудовой договор, проект изменений)
10	Утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов о деятельности предприятия	Годовая бухгалтерская отчетность, отчеты руководителя предприятия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, отчеты по результатам проведения обязательного аудита

4. Проекты контрактов (договоров) по совершению крупных сделок, за исключением сделок, указанных в пункте 5 Порядка, представляются предприятием на согласование Комиссии путем направления заместителю руководителя Роснедвижимости, курирующему и контролирующему деятельность предприятия, председателю Комиссии, а также в управления Роснедвижимости по специфике документов, указанных в пункте 2 таблицы, содержащейся в пункте 3 Порядка.

5. Крупные сделки, стоимость которых не более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, заключаемые предприятиями во исполнение государственных контрактов, заключенных с Роснедвижимостью, а также согласованных Комиссией государственных или муниципальных контрактов и иных договоров, считаются согласованными в рамках соответствующего контракта (договора).

6. Крупные сделки, за исключением сделок, указанных в пункте 5 Порядка, стоимость которых не более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, считаются согласованными в недельный срок с даты предоставления документов, указанных в пункте 3 Порядка, если иное решение не принято Комиссией.

7. Предприятия ежеквартально по истечении 15 числа месяца, следующего за окончанием соответствующего квартала, представляют сводный отчет о заключенных крупных сделках и сделках, в отношении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, а также заключенных сделках, связанных с осуществлением заимствований, предоставлением займов, поручительств, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, с указанием суммы и сроков их исполнения, содержания сделок, наименованием стороны по сделке и указанием санкций за их неисполнение или несвоевременное исполнение. Кроме того, ежемесячно предприятия предоставляют отчет об устранении замечаний, указанных в протоколах заседания Комиссии.

8. Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности предприятия должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержать следующие документы: справку об объектах незавершенного строительства; справку об имуществе, сданном в аренду; справку об имуществе, используемом в целях получения дохода, включая переданное в залог или обремененное иным образом (за исключением имущества, сданного в аренду); справку о неиспользуемом имуществе; справку об имуществе, реализованном в течение отчетного периода; справку о недвижимом имуществе, реализованном и приобретенном в течение отчетного периода; справку с расшифровкой долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений; смету расходов по фондам потребления и накопления (смета расходования чистой прибыли); справку о задолженности перед бюджетами всех уровней и во внебюджетные фонды.

9. Структурное подразделение Роснедвижимости, обеспечивающее сбор и анализ бухгалтерской отчетности, представляемой предприятиями, находящимися в ведении Роснедвижимости, представляет по запросу членов Комиссии полностью или выборочно следующие материалы: копии промежуточной (годовой) бухгалтерской отчетности; копию отчета руководителя предприятия, составленную на последнюю отчетную дату.

---