Приказ Банка России от 17.04.2019 № ОД-867

«Об утверждении Антикоррупционной политики Банка России»

В целях реализации Банком России требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» приказываю:

утвердить Антикоррупционную политику Банка России согласно приложению к приказу.

1. Настоящая Антикоррупционная политика призвана способствовать выполнению функций Банка России, определенных Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», и следованию ценностям Банка России, обеспечению служащими Банка России соблюдения положений законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России о противодействии коррупции Банком России.

2. Настоящая Антикоррупционная политика:

издана в целях обеспечения реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации;

является основой для разработки нормативных и иных актов Банка России в части, обеспечивающей их антикоррупционную направленность;

применяется при осуществлении Банком России функций планирования, регулирования, организации деятельности Банка России, контроля за исполнением соблюдения запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее — требования к служебному поведению);

применяется при взаимодействии с партнерами (потенциальными контрагентами) в процессе закупочной деятельности Банка России.

3. Задачами настоящей Антикоррупционной политики являются:

формирование методических основ противодействия коррупции в Банке России;

обеспечение соблюдения служащими Банка России положений законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов Банка России о противодействии коррупции;

минимизация рисков вовлечения Банка России, его служащих в коррупционную деятельность;

формирование у служащих Банка России нетерпимости к любому коррупционному поведению (действию (бездействию), влекущему совершение (способствующему совершению) коррупционного правонарушения либо риск его совершения) в Банке России, а также у партнеров (потенциальных контрагентов) при взаимодействии с Банком России.

4. Основные принципы антикоррупционной деятельности, меры и инструменты ее осуществления.

4.1 Организация работы по противодействию коррупции в Банке России основывается на следующих принципах:

обеспечение прав и свобод человека и гражданина — антикоррупционные процедуры регулируются и осуществляются в Банке России с соблюдением прав их участников;

законность — постоянное и точное выполнение требований законодательства Российской Федерации, а также нормативных актов Банка России;

публичность и открытость деятельности Банка России — доступность для граждан, организаций, средств массовой информации, институтов гражданского общества сведений о деятельности Банка России и его руководства, не связанных с соблюдением ограничений, налагаемых законодательством о защите государственной и (или) иной охраняемой законом тайны, иной информации, защищаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;

неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений — при отсутствии законодательно установленных ограничений по каждому факту коррупционного правонарушения принимается решение о наличии (отсутствии) оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности с учетом характера совершенного правонарушения, его тяжести, обстоятельств совершения, соблюдения других требований к служебному поведению;

комплексное использование в антикоррупционных целях организационных, информационно-пропагандистских, правовых и иных мер — последовательное, скоординированное и систематическое осуществление взаимосвязанных антикоррупционных мероприятий в Банке России;

приоритетное применение мер по предупреждению коррупции — направленность применяемых мер на выявление ситуаций, влекущих коррупционные проявления, а также причин и условий коррупционных проявлений;

сотрудничество (взаимодействие) Банка России с институтами гражданского общества, международными организациями, юридическими и физическими лицами в целях противодействия коррупции — привлечение представителей институтов гражданского общества, международных организаций, юридических лиц, а также физических лиц к участию в выработке решений, принимаемых в Банке России, в том числе включение представителей институтов гражданского общества, международных организаций, юридических лиц в составы советов, комиссий, рабочих групп и иных коллегиальных органов, привлечение их к участию в общественном обсуждении проектов документов, решений;

личный пример руководства Банка России — личный пример руководства Банка России и руководителей структурных подразделений Банка России при формировании у служащих Банка России нетерпимости к коррупционному поведению;

вовлеченность руководства Банка России — участие руководства Банка России и руководителей структурных подразделений Банка России в рассмотрении вопросов предупреждения (профилактики) коррупционных правонарушений, в том числе устранении причин и условий их возникновения;

вовлеченность служащих Банка России — информированность служащих Банка России о положениях законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России о противодействии коррупции, участие в мероприятиях по формированию у служащих Банка России нетерпимости к коррупционному поведению;

соразмерность антикоррупционных процедур коррупционным рискам — приоритетное проведение антикоррупционных мероприятий, обеспечивающих получение существенного результата при минимальных затратах в сферах с наибольшей вероятностью реализации коррупционных рисков;

эффективный контроль — осуществление контроля и мониторинга применения нормативных актов Банка России с целью выявления коррупциогенных факторов, а также контроль и мониторинг установленных антикоррупционных процедур, оценка их эффективности;

эффективность антикоррупционных процедур — разработка и проведение антикоррупционных мероприятий, приносящих существенный результат (предотвращение коррупционных рисков или минимизацию последствий реализации коррупционных рисков);

защищенность лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, — соблюдение установленных механизмов, направленных на обеспечение защиты лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях;

осмотрительность в процессе закупочной деятельности Банка России — принятие мер по минимизации (исключению) коррупционных рисков, а также риска формирования деловых отношений с партнерами (потенциальными контрагентами) Банка России, которые были вовлечены в коррупционную деятельность;

недопущение ограничений конкуренции в сфере закупок Банка России;

информационная открытость и прозрачность закупочных процедур Банка России.

4.2 В целях реализации настоящей Антикоррупционной политики применяются следующие меры и инструменты:

определение должностных лиц и (или) структурных подразделений Банка России, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений;

определение зон ответственности структурных подразделений Банка России в сфере противодействия коррупции;

анализ подверженности служащих Банка России коррупциогенным факторам (воздействиям), мониторинг на постоянной основе выявленных коррупционных рисков;

сбор, обработка и обобщение информации, касающейся деятельности Банка России в сфере противодействия коррупции;

поддержание в актуальном состоянии и совершенствование нормативных актов Банка России в сфере противодействия коррупции, совершенствование антикоррупционных процедур;

определение этических норм делового поведения служащих Банка России и создание коллегиального органа по этике, внедрение ценностей Банка России;

установление перечней должностей служащих Банка России, на которых распространяются требования к служебному поведению;

определение и актуализация (при необходимости) перечня функций Банка России, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции;

организационное, консультативное и методическое обеспечение деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных учреждений и других подразделений Банка России в сфере противодействия коррупции;

идентификация ситуаций, являющихся коррупциогенными;

планирование антикоррупционной деятельности в Банке России, в том числе с учетом национального плана противодействия коррупции, утверждаемого на соответствующие годы;

при наличии возможности повышение автоматизации процессов, связанных с обеспечением контроля за соблюдением требований к служебному поведению;

проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов Банка России;

рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Банка России и служащих Банка России;

проведение учебных и иных мероприятий, направленных на обучение и информирование служащих Банка России по вопросам противодействия коррупции, а также на формирование у служащих Банка России нетерпимости к любому коррупционному поведению;

организация и проведение проверок, служебных расследований по вопросам соблюдения служащими Банка России требований к служебному поведению;

организация и проведение проверок документов, представленных кандидатами для замещения вакантных должностей в Банке России;

взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции;

принятие Банком России решений по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

использование различных форм обратной связи для получения информации о событиях, имеющих признаки коррупционного правонарушения;

оценка эффективности работы по противодействию коррупции;

использование антикоррупционных оговорок в договорно-правовой работе;

поддержка усилий партнеров (потенциальных контрагентов) по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России о противодействии коррупции в сфере закупок Банка России.

5. Содействие в реализации настоящей Антикоррупционной политики руководству, структурным подразделениям центрального аппарата, территориальным учреждениям и другим подразделениям Банка России осуществляется комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов, созданными в соответствующих подразделениях (структурных подразделениях) Банка России.

6. Мониторинг реализации (эффективности) Антикоррупционной политики Банка России осуществляется на постоянной основе.

---