---
title: "Приказ МВД РФ от 06.12.1993 N 521"
number: "НПБ 04-93"
issuer: "Министерство внутренних дел Российской Федерации"
issued_on: 1993-12-06
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-npb-04-93"
---

## Приказ МВД РФ от 06.12.1993 N 521

# Приказ МВД РФ от 06.12.1993 N 521

"О введении в действие нормативных документов Государственной противопожарной службы"

(вместе с "НПБ 04-93. Порядком государственного пожарного надзора за строительством объектов иностранными фирмами на территории Российской Федерации")

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.1993 N 444)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу с [1 января 2021 года](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1034-2020#p100007) в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1034-2020#p100067) Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034.
> Начало действия документа - 03.02.1994 <*>.
> Окончание действия документа - 31.12.2020.
> <*> Внимание! Данный документ вступил в силу со дня официального опубликования в газете "Российские вести" (опубликован в "Российских вестях" - 03.02.1994).
> Правила, утвержденные данным документом, [введены](#p100007) в действие с 31 января 1994 года.
> [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1309#p100007) Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел РФ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 1993 г. N 444

<a id="p100002"></a>

---


<div align="center">

<a id="p100003"></a>**МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100004"></a>ПРИКАЗ

от 6 декабря 1993 г. N 521

<a id="p100005"></a>**О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ**

<a id="p100006"></a>В целях совершенствования организации работы Государственной противопожарной службы МВД России приказываю:
1. <a id="p100007"></a>Ввести в действие с 31 января 1994 года нормативные документы Государственной противопожарной службы МВД России:
<a id="p100008"></a>[НПБ 01-93](https://bukva.ai/docs/poryadok-npb-01-93) "Порядок разработки и утверждения нормативных документов Государственной противопожарной службы МВД России (приложение 1) <*>;
<a id="p100009"></a>[НПБ 02-93](https://bukva.ai/docs/poryadok-npb-02-93) "Порядок участия органов государственного пожарного надзора Российской Федерации в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства" (приложение 2) <*>;
<a id="p100010"></a>[НПБ 03-93](https://bukva.ai/docs/poryadok-npb-03-93) "Порядок согласования органами государственного пожарного надзора Российской Федерации проектно - сметной документации на строительство" (приложение 3) <*>;
<a id="p100011"></a>НПБ 04-93 "Порядок государственного пожарного надзора за строительством объектов иностранными фирмами на территории Российской Федерации" [(приложение 4);](#p100017)
<a id="p100012"></a>НПБ 05-93 ["Порядок](https://bukva.ai/docs/poryadok-npb-05-93) участия органов государственного пожарного надзора Российской Федерации в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" (приложение 5) <*>.
2. <a id="p100013"></a>Установить, что "Правила и порядок согласования органами государственного пожарного надзора проектно - сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", утвержденные ГУПО МВД СССР 28.05.90, и "Временные рекомендации о порядке государственного пожарного надзора за строительством, реконструкцией, реставрацией, ремонтом и техническим перевооружением объектов, расположенных на территории СССР, иностранными фирмами", утвержденные ГУПО МВД СССР 01.06.90, в органах Государственной противопожарной службы МВД России не применяются.

<a id="p100014"></a>

---

<a id="p100015"></a><*> Не нуждается в госрегистрации.

<div align="right">

<a id="p100016"></a>Заместитель министра<br>
генерал - лейтенант внутренней службы<br>
**П.Г.МИЩЕНКОВ**

</div>







<div align="right">

<a id="p100017"></a>Приложение 4<br>
к приказу МВД России<br>
от 6 декабря 1993 г. N 521

<a id="p100018"></a>Утверждаю<br>
Начальник Главного  управления<br>
Государственной противопожарной<br>
службы МВД  России - главный<br>
государственный инспектор<br>
Российской Федерации<br>
по пожарному надзору<br>
**В.Е.ДЕДИКОВ**<br>
16 октября 1993 г.

<a id="p100019"></a>Нормы<br>
Государственной противопожарной<br>
службы МВД России<br>
**НПБ 04-93**

</div>


<a id="p100020"></a>**ПОРЯДОК**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ**
**ОБЪЕКТОВ ИНОСТРАННЫМИ ФИРМАМИ НА ТЕРРИТОРИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


### <a id="p100021"></a>Введение


<a id="p100022"></a>Строительство объектов на территории Российской Федерации иностранными фирмами или с их участием осуществляется на основании контрактов, договоров, соглашений (далее контрактов), заключаемых между представителями российской стороны (Заказчик) и инофирмой через государственные или иные организации, наделенные соответствующими правами (Посредник), или напрямую без Посредника.
<a id="p100023"></a>При строительстве объектов иностранными фирмами Заказчиком может назначаться дирекция по строительству.


### 1. <a id="p100024"></a>Общие положения


<a id="p100025"></a>Настоящие нормы устанавливают порядок государственного пожарного надзора за строительством объектов, независимо от источников финансирования, видов и форм собственности и ведомственной принадлежности, иностранными фирмами на территории Российской Федерации, а также регламентируют взаимоотношения представителей органов государственного пожарного надзора с Заказчиками, проектными, строительными организациями и другими подрядчиками, а также иностранными фирмами на стадиях:
<a id="p100026"></a>предконтрактные проработки и заключение контрактов,
<a id="p100027"></a>разработка ТЭО, предпроектных предложений, проектной документации на строительство объектов, предприятий, зданий, сооружений;
<a id="p100028"></a>строительство объектов "под ключ";
<a id="p100029"></a>реконструкция, реставрация, капитальный, текущий ремонт, переоборудование зданий и сооружений;
<a id="p100030"></a>участие в строительстве отдельных сооружений на субподряде у российских строительных организаций;
<a id="p100031"></a>техническое перевооружение предприятий, монтаж технологического оборудования;
<a id="p100032"></a>возведение зданий и сооружений из конструкций комплектной поставки.


### 2. <a id="p100033"></a>Права и обязанности органов государственного пожарного надзора Российской Федерации при контроле за строительством объектов иностранными фирмами


<a id="p100034"></a>2.1. При осуществлении надзора за строительством объектов иностранными фирмами органы государственного пожарного надзора руководствуются [законами](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1) и иными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящими нормами.

#### <a id="p100035"></a>2.2 В ходе надзора за строительством объектов органам государственного пожарного надзора предоставлено право:

<a id="p100036"></a>знакомиться с содержанием контрактов в части, касающейся вопросов пожарной безопасности, вносить предложения Заказчику по дополнению контрактов необходимыми положениями;
<a id="p100037"></a>участвовать в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства;
<a id="p100038"></a>проверять соответствие проектной документации противопожарным требованиям действующих в Российской Федерации строительных норм и правил, а также выполнение их в ходе строительства;
<a id="p100039"></a>проверять выполнение Правил пожарной безопасности при производстве строительно - монтажных работ, если это оговорено контрактом;
<a id="p100040"></a>использовать права, предоставленные органам государственного пожарного надзора, при выявлении нарушений требований пожарной безопасности государственных стандартов, строительных норм и правил пожарной безопасности;
<a id="p100041"></a>участвовать в рабочих и государственных приемочных комиссиях.


### 3. <a id="p100042"></a>Порядок работы органов государственного пожарного надзора Российской Федерации с представителями иностранных фирм


<a id="p100043"></a>3.1. Порядок работы территориальных и местных органов государственного пожарного надзора и его представителей с иностранными фирмами, осуществляющими проектирование и (или) ведущими строительно - монтажные работы на территории Российской Федерации, устанавливается руководителем территориального органа с учетом настоящих норм по согласованию с соответствующими МВД республик, входящих в состав Российской Федерации, ГУВД, УВД краев, областей, автономных образований, городов Москвы, Санкт - Петербурга и Ленинградской области, а органов, непосредственно подчиненных высшему органу государственного пожарного надзора, по согласованию с ним.
<a id="p100044"></a>3.2. Время и место проведения переговоров с представителями иностранных фирм по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного пожарного надзора, устанавливаются Заказчиком (дирекцией по строительству). Орган государственного пожарного надзора о времени и месте проведения переговоров информируется не позднее чем за пять суток. Готовность органа государственного пожарного надзора к участию в переговорах подтверждается по телефону, указанному в приглашении.


### 4. <a id="p100045"></a>Участие органов государственного пожарного надзора Российской Федерации в предконтрактных проработках и при подготовке контрактов


<a id="p100046"></a>4.1. В соответствии с существующим порядком органы государственного пожарного надзора в предконтрактных проработках и при подготовке контрактов участия, как правило, не принимают.
<a id="p100047"></a>По просьбе Заказчика или иностранной фирмы органы государственного пожарного надзора на основе взаимной договоренности могут принять участие в рассмотрении вопросов пожарной безопасности на стадии предконтрактных проработок и при подготовке контрактов.
<a id="p100048"></a>4.2. Предконтрактные предложения рассматриваются представителями органов государственного пожарного надзора в ходе переговоров или непосредственно в органе государственного пожарного надзора. По предконтрактным предложениям представителем органа государственного пожарного надзора дается устная консультация. В отдельных случаях (по крупным, технически сложным объектам, а также по объектам, на которые отсутствуют нормы проектирования) по просьбе Заказчика может быть дано письменное заключение органа государственного пожарного надзора.

#### <a id="p100049"></a>4.3 В материалах контрактов необходимо отражать следующие вопросы:

<a id="p100050"></a>необходимость учета при проектировании и строительстве требований пожарной безопасности государственных стандартов, строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации (допускается, при отсутствии российских строительных норм, использование в установленном порядке норм зарубежных стран, имеющих достаточный опыт в вопросах противопожарной защиты подобных объектов);
<a id="p100051"></a>разграничение ответственности сторон за пожарную охрану объекта, соблюдение требований пожарной безопасности при производстве строительно - монтажных работ в административных, бытовых зданиях, жилых помещениях, в том числе находящихся за территорией строительной площадки, возможные последствия в случае пожара;
<a id="p100052"></a>порядок привлечения подразделений государственной противопожарной службы для ликвидации возможных пожаров;
<a id="p100053"></a>подготовка персонала, обслуживающего системы противопожарной защиты здания, сооружения.
<a id="p100054"></a>При отсутствии таких сведений в контракте орган государственного пожарного надзора вправе предложить организациям, принимавшим участие в подготовке контракта, включить в него необходимые положения или отразить их в дополнительном официальном соглашении (договоре).


### 5. <a id="p100055"></a>Участие в работе комиссий по выбору площадки (трассы) для строительства


<a id="p100056"></a>Представители органов государственного пожарного надзора принимают участие в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства в порядке, установленном [НПБ 02-93](https://bukva.ai/docs/poryadok-npb-02-93).


### 6. <a id="p100057"></a>Контроль проектной документации и реализации проектных решений


<a id="p100058"></a>6.1. Технико - экономические обоснования и проектная документация на строительство объектов иностранными фирмами должна отвечать противопожарным требованиям действующих в Российской Федерации государственных стандартов, строительных норм и правил. При отсутствии отечественных норм проектирования допускается при разработке проектов использование зарубежных нормативных документов, при этом проектная документация подлежит согласованию с соответствующими организациями и высшим органом государственного пожарного надзора в установленном порядке. При этом Заказчик обязан представить в соответствующий орган государственного пожарного надзора полный комплект зарубежных норм, а также сертификаты на конструкции и материалы, применяемые в строительстве, в оригинале и переводе на русский язык.
<a id="p100059"></a>6.2. Проверка соответствия проектной документации противопожарным требованиям действующих нормативных документов, а также реализация в ходе строительства предусмотренных проектом противопожарных мероприятий осуществляется органами государственного пожарного надзора на общих основаниях в установленном порядке, с учетом настоящих норм.
<a id="p100060"></a>6.3. Контроль проектной документации и реализации проектных решений представителями органов государственного пожарного надзора осуществляется совместно и только через Заказчика (дирекцию по строительству).
<a id="p100061"></a>6.4. Проверка проектной документации представителями органов государственного пожарного надзора проводится у Заказчика. Орган государственного пожарного надзора вправе запросить проектную документацию (по разделам или полностью) для рассмотрения непосредственно в надзорном органе.
<a id="p100062"></a>6.4.1. Органом государственного пожарного надзора, при отсутствии необходимых данных в материалах проекта, запрашиваются протоколы огневых испытаний конструкций, материалов, изделий и др. по действующим в Российской Федерации методикам.
<a id="p100063"></a>6.4.2. Протоколы испытаний, проводившихся организациями других стран, должны быть подтверждены соответствующими испытательными организациями Российской Федерации, наделенными необходимыми правами.
<a id="p100064"></a>6.5. Проверка выполнения противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом, в ходе строительства проводится совместно с представителями Заказчика, генпроектировщика и генподрядчика.
<a id="p100065"></a>Рекомендуется проверку проводить совместно с другими надзорными органами в рамках соответствующих соглашений (инструкций) о взаимодействии.
<a id="p100066"></a>6.6. Предписание и другие документы органов государственного пожарного надзора по результатам проверки проектной документации и хода выполнения противопожарных мероприятий в натуре вручаются Заказчику. Заказчик самостоятельно доводит содержание указанных документов до заинтересованных сторон (генпроектировщика, генподрядчика, инофирмы и др.).
<a id="p100067"></a>6.7. При обнаружении в проектной документации и в ходе строительства нарушений противопожарных требований строительных норм и правил орган государственного пожарного надзора руководствуется законами и иными правовыми актами Российской Федерации.


### 7. <a id="p100068"></a>Надзор за объектами, проектируемыми и строящимися российскими организациями на территории, передаваемой иностранному государству


<a id="p100069"></a>7.1. Государственный пожарный надзор за строительством российскими организациями объектов (в том числе в дальнейшем пользующихся экстерриториальностью) и передаваемых для последующей эксплуатации иностранному государству осуществляется на общих основаниях, по аналогии с прочими объектами, строящимися на подконтрольной территории, если в контракте отсутствуют особые указания по данному вопросу.
<a id="p100070"></a>7.2. Необходимость принятия проектного решения, не отвечающего противопожарным требованиям строительных норм и правил, действующих в Российской Федерации, должна быть подтверждена официальным документом страны, под юрисдикцию которой будет передан объект.


### 8. <a id="p100071"></a>Надзор за строительством объектов, пользующихся экстерриториальностью


<a id="p100072"></a>Государственный пожарный надзор за строительством посольств, консульств, представительств и других объектов, пользующихся при эксплуатации экстерриториальностью, осуществляется только по просьбе и на основании письменного разрешения официального представителя этих учреждений.


### 9. <a id="p100073"></a>Согласование частичных обоснованных отступлений от норм проектирования и проектных решений, на которые отсутствуют нормы проектирования


<a id="p100074"></a>Согласование органами государственного пожарного надзора проектных решений, на которые отсутствуют нормы проектирования, и частичных обоснованных отступлений от норм проектирования производится в порядке, установленном [НПБ 03-93.](https://bukva.ai/docs/poryadok-npb-03-93)


### 10. <a id="p100075"></a>Надзор за обеспечением пожарной безопасности в административных, бытовых, жилых и других помещениях, занимаемых иностранными фирмами, производящими строительно - монтажные работы


<a id="p100076"></a>Органы государственного пожарного надзора не осуществляют надзор за обеспечением пожарной безопасности в административных, бытовых, жилых и других помещениях, занимаемых иностранными фирмами, производящими строительно - монтажные работы, только в том случае, если контрактом ответственность за обеспечение пожарной безопасности возложена на иностранную фирму.
<a id="p100077"></a>В этом случае проверка противопожарного состояния строящегося объекта и других зданий и помещений, занимаемых иностранной фирмой, а также разработка предложений (рекомендаций) по их противопожарной защите производится на основании письменного обращения иностранной фирмы в территориальный орган государственного пожарного надзора по соответствующей взаимной договоренности; предписание органов государственного пожарного надзора при этом не составляется.


### 11. <a id="p100078"></a>Пожарная охрана на территории строительства и других объектов, занимаемых иностранной фирмой


<a id="p100079"></a>11.1. Пожарная охрана территории строительства, строящихся зданий и сооружений, административных, бытовых и жилых помещений, занимаемых иностранной фирмой, в том числе тушение возможных пожаров, обеспечивается иностранной фирмой, если иное не оговорено контрактом.
<a id="p100080"></a>11.2. Для тушения пожаров по соглашению между иностранной фирмой и территориальным органом Государственной противопожарной службы (с возмещением прямых и косвенных материальных затрат, компенсациями в случае травмирования или гибели работников Государственной противопожарной службы и др.) могут привлекаться подразделения Государственной противопожарной службы МВД России.


### 12. <a id="p100081"></a>Надзор за обеспечением пожарной безопасности в зданиях и помещениях, занимаемых Заказчиком


<a id="p100082"></a>Государственный пожарный надзор за противопожарным состоянием помещений, занимаемых Заказчиком и другими российскими организациями, связанными со строительством объекта инофирмой, осуществляется на общих основаниях.


### 13. <a id="p100083"></a>Приемка объектов в эксплуатацию


<a id="p100084"></a>Представители органов государственного пожарного надзора при работе в составе комиссий по приемке законченных строительством объектов руководствуются законами и иными правовыми актами Российской Федерации.







<div align="right">

<a id="p100085"></a>Приложение N 1<br>
к НПБ 04-93<br>
Справочное

</div>


<div align="center">

<a id="p100086"></a>**ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ**

</div>


<a id="p100087"></a>Экстерриториальность (то же, что иммунитет дипломатический) - совокупность особых личных прав и привилегий, предоставляемых дипломатическим представительствам иностранных государств и их сотрудникам: неприкосновенность личности, служебных помещений, жилища и собственности, неподсудность судам государств пребывания, освобождение от налогов, таможенного досмотра и др. Объем иммунитета дипломатического установлен Венской конвенцией 1961 года, другими международными договорами и обычаями и внутренним законодательством государств.
<a id="p100088"></a>Строительство объекта "под ключ" - строительно - монтажные работы, оснащение сооружения производственно - технологическим, инженерно - техническим оборудованием и инженерными коммуникациями, а также инвентарем, мебелью и прочим, обеспечивающим возможность немедленного пуска объекта в эксплуатацию после сдачи его Подрядчиком Заказчику.



<a id="p100089"></a>

---