Приказ Ространснадзора от 14.11.2008 № НЛ-1298фс

«Об утверждении Положения об Управлении государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 14 ноября 2008 г. № НЛ-1298фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ГОСАВИАНАДЗОР) ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В целях реализации Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации.

2. Положение об Управлении надзора за деятельностью в гражданской авиации, утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 августа 2008 г. № ГК-928фс, считать утратившим силу.

3. Контроль за выполнение настоящего Приказа возложить на начальника Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации В.В. Кононенко.

И.о. руководителя Н. С. Лямов

Приложение к Приказу Ространснадзора от 14 ноября 2008 г. № НЛ-1298фс

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ГОСАВИАНАДЗОР) ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (далее — Управление) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Служба) является структурным подразделением центрального аппарата Службы, выполняет задачи и функции, предусмотренные настоящим Положением, по государственному надзору за деятельностью в сфере гражданской авиации Российской Федерации, кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации (далее — гражданской авиации).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Министерство) и Службы, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы государственного авиационного надзора во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, а также в установленном порядке по вопросам, отнесенным к их компетенции, с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Официальное сокращенное название Управления — Госавианадзор.

II. Основные задачи и функции

5. Основными задачами Управления являются:

5.1 Осуществление мониторинга состояния безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации;

5.2. Осуществление государственного надзора за состоянием безопасности полетов в гражданской авиации, соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о гражданской авиации учреждениями, организациями, юридическими и физическими лицами, выполняющими и обеспечивающими воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, в части:

5.2.1 Выполнения норм и правил по обеспечению безопасности полетов и организации перевозок и/или авиационных работ;

5.2.2 Организации летной работы и штурманского обеспечения полетов;

5.2.3 Подготовки специалистов согласно перечням должностей авиационного персонала;

5.2.4 Соблюдения требований в сфере поддержания летной годности воздушных судов гражданской авиации;

5.2.5. Соблюдения процедур продления ресурсов (сроков службы) воздушным судам, авиационным двигателям и комплектующим изделиям;

5.2.6. Выполнения правил воздушной перевозки пассажиров, грузов, правил государственной регистрации, допуска к эксплуатации гражданских аэродромов, аэродромов совместного базирования (или использования);

5.2.7. Организации и осуществления аэропортовых видов деятельности, качества работ и услуг, связанных с обеспечением полетов, обслуживанием пассажиров и грузов;

5.2.8 Соблюдения установленных требований к авиационному топливу и горюче-смазочным материалам;

5.2.9. Соблюдения требований воздушного законодательства по выполнению международных регулярных и нерегулярных (чартерных) перевозок пассажиров и (или) грузов воздушным транспортом;

5.3 Осуществление государственного надзора за лицензированием и сертификацией в области гражданской авиации;

5.4. Осуществление государственного надзора за соблюдением в гражданской авиации Российской Федерации Стандартов и рекомендуемой практики ИКАО.

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

6.1. Осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, физическими, юридическими лицами (их структурными подразделениями), иными органами и организациями как российскими, так к иностранными, и гражданами, осуществляющими на территории Российской Федерации (а в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и за ее пределами) деятельность в сфере гражданской авиации;

6.2 Осуществляет государственный надзор за деятельностью эксплуатантов, аэропортов в части:

6.2.1 Организации и выполнения полетов;

6.2.2. Подготовки и переподготовки членов экипажей воздушных судов, инженерно-технического персонала, а также летной и технической эксплуатации воздушных судов, в том числе путем проведения летных квалификационных проверок членов экипажей воздушных судов на соответствие их присвоенным классам и допускам;

6.2.3. Организации, выполнения перевозок, обслуживания пассажиров и грузов, аэропортовых видов деятельности и осуществления государственного надзора за качеством авиационных горюче-смазочных материалов, обеспечения обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов;

6.3. Осуществляет государственный надзор за деятельностью организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники;

6.4. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области гражданской авиации;

6.5. Принимает участие в пределах своей компетенции в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых и технических актов, определяющих деятельность в области гражданской авиации, в установленном порядке принимает участие в их рассмотрении;

6.6. Осуществляет государственный надзор за качеством расследования, правильностью учета и классификацией авиационных событий и вносит предложения по вопросам безопасности полетов в гражданской авиации;

6.7. Содействует в пределах компетенции Управления реализации в гражданской авиации государственной политики в части профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам, направленным на обеспечение безопасности полетов, соблюдение летных стандартов, поддержание летной годности гражданских воздушных судов;

6.8 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

6.9. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в сфере воздушного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

6.10. Осуществляет иные функции контроля и государственного надзора в области гражданской авиации, предусмотренные законодательством.

III. Полномочия

7. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

7.1 Организует сбор, накопление и анализ статистической информации о деятельности в сфере гражданской авиации;

7.2. Организует проведение совещаний, семинаров по вопросам обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации, соблюдения летных стандартов, поддержания летной годности гражданских воздушных судов, и в установленном порядке принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам деятельности в сфере гражданской авиации;

7.3. Вносит предложения о проведении научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по направлениям деятельности Управления;

7.4. Выдает юридическим и физическим лицам, выполняющим и обеспечивающим воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений действующих норм и правил обеспечения безопасности полетов;

7.5. Выносит предписания эксплуатантам воздушного транспорта и администрациям аэропортов о запрете и приостановке выполнения полетов при обнаружении недостатков, угрожающих безопасности полетов;

7.6. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие с соответствующими государственными органами и организациями, в том числе и международными, по вопросам обеспечения безопасности;

7.7. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

IV. Права

8. Управление имеет право:

8.1. Получать от субъектов гражданской авиации документы и сведения, необходимые для проведения государственного надзора за безопасностью полетов;

8.2. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

8.3. Осуществлять в пределах своей компетенции проверку деятельности предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации (независимо от форм собственности) и индивидуальных предпринимателей, связанную с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов, по организации авиаперевозок и аэропортовой деятельности, а также проверки соблюдения (выполнения) лицензиатами (держателями сертификатов) лицензионных (сертификационных) требований и условий (ограничений);

8.4. В установленном порядке привлекать к указанным проверкам специалистов Службы, территориальных органов Службы, экспертов центров сертификации гражданской авиации, а также специалистов авиационных предприятий и организаций;

8.5. Проводить в соответствии с действующими нормативными правовыми документами отбор проб авиационных горюче-смазочных материалов, образцов комплектующих изделий, материалов конструкций и крепежных деталей, а также проверку сопроводительных документов на груз и пассажиров для государственного надзора за их соответствием обязательным государственным требованиям;

8.6. Инспектировать экипажи воздушных судов гражданской авиации и проводить проверки инженерно-технического обеспечения воздушных судов, в том числе воздушных судов иностранных государств, выполняющих полеты в Российскую Федерацию и по трассам Российской Федерации. В соответствии с этим сотрудники Управления могут включаться в установленном порядке в качестве проверяющих в состав экипажей гражданских воздушных судов эксплуатантов воздушного транспорта Российской Федерации на внутренних и международных воздушных линиях;

8.7. При выявлении недостатков, угрожающих безопасности полетов, в установленном порядке приостанавливать эксплуатацию гражданских воздушных судов, отстранять от выполнения работ авиационных специалистов;

8.8 Вносить предложения по введению ограничений в деятельность субъектов гражданской авиации;

8.9. Составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела и налагать в пределах своей компетенции административные взыскания;

8.10 Готовить предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере гражданской авиации;

8.11. Осуществлять государственный надзор за системой сертификации и лицензирования объектов гражданской авиации в установленной сфере деятельности;

8.12 Осуществлять государственный надзор за системой сбора и анализа информации о состоянии безопасности полетов;

8.13 Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам в установленной сфере деятельности;

8.14. Давать заключения по подготовленным к изданию учебным, методическим пособиям и нормативным актам, имеющим отношение к проблемам обеспечения безопасности полетов, наземному обеспечению безопасности полетов и организации авиаперевозок, инспектированию, подготовке авиационного персонала, летной и технической эксплуатации воздушных судов гражданской авиации, предупреждению и расследованию авиационных происшествий;

8.15. Осуществлять иные права в области гражданской авиации, предусмотренные законодательством.

9. Работники Управления, осуществляющие функции по государственному надзору, имеют право ношения форменной одежды, знаков различия и отличия, жетонов и удостоверений для них. Образцы, порядок выдачи и ношения форменной одежды утверждаются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

V. Организация деятельности

10. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

11. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника Управления.

12. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и задач в установленной сфере деятельности, в том числе предусмотренных настоящим Положением.

13. Начальник Управления:

13.1 Распределяет обязанности между заместителями начальника Управления;

13.2 Утверждает положения об отделах в составе Управления;

13.3 Представляет руководителю (заместителю руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

13.3.1 Проект положения об Управлении;

13.3.2. Предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов государственного авиационного надзора;

13.3.3 Предложения о поощрении работников Управления, территориальных органов государственного авиационного надзора;

13.3.4 Планы работы Управления и отчеты об их выполнении.

14. Начальник Управления руководит его деятельностью и имеет право:

14.1. Представлять Федеральную службу по надзору в сфере транспорта во всех государственных, общественных и других организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

14.2. В пределах своей компетенции принимать решения, связаннее с осуществлением мероприятий по повышению уровня безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, обеспечением безопасности перевозок;

14.3. Запрашивать от юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, документы, сведения, статистическую оперативную отчетность, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление.

15. Начальник Управления пользуется другими правами, предоставленными законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

---