Приказ ФНС РФ от 31.08.2011 № ММВ-7-6/529@

«Об утверждении Порядка ведения адресной системы и предоставления содержащейся в ней адресной информации»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.10.2011 № 21963)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2011 г. № 21963

---

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 31 августа 2011 г. № ММВ-7-6/529@

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р «О федеральной информационной адресной системе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 25, ст. 3642) приказываю:

утвердить прилагаемый Порядок ведения адресной системы и предоставления содержащейся в ней адресной информации.

Федеральной налоговой службы М. В. Мишустин

Утвержден Приказом ФНС России от 31.08.2011 № ММВ-7-6/529@

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ АДРЕСНОЙ СИСТЕМЫ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В НЕЙ АДРЕСНОЙ ИНФОРМАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при ведении Федеральной информационной адресной системы (далее — ФИАС) и предоставлении содержащейся в ней адресной информации.

2. ФИАС создается в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р в целях обеспечения в Российской Федерации унификации структуры адресной информации, не содержащей персональных данных, и единообразного наименования входящих в нее элементов, а также обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

3. ФИАС — система с достоверной, единообразной, общедоступной, структурированной адресной информацией. Адресная информация является открытой и предоставляется на бесплатной основе.

4. Ведение ФИАС осуществляется на основе принципов единства технологии формирования адресов, обеспечения общедоступности и актуальности содержащихся в ней сведений, сопоставимости хранящейся в ней информации со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

5. Содержащиеся в ФИАС сведения, в том числе история изменений адресной информации, подлежат постоянному хранению. Удаление сведений из ФИАС и изъятие каких-либо частей не допускается.

6. ФИАС включена в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 17, ст. 2465; № 25, ст. 3642) перечень базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг.

7. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р оператором ФИАС является Федеральная налоговая служба.

8. Пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано предоставлять ФНС России адресную информацию, необходимую для ведения адресной системы. Адресная информация предоставляется в соответствии с заключенными соглашениями об организации информационного взаимодействия между органами местного самоуправления и/или органами государственной власти субъектов Российской Федерации и ФНС России (далее — Соглашения об организации информационного взаимодействия).

9. При наличии Соглашения об организации информационного взаимодействия органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют актуализацию адресной информации в ФИАС на основании документов о присвоении наименований муниципальным образованиям, городским и сельским поселениям, районам, населенным пунктам, а также улицам, площадям и иным территориям в населенных пунктах, установлении нумерации домов.

При отсутствии Соглашения об организации информационного взаимодействия актуализацию адресной информации в ФИАС осуществляют налоговые органы на основании документов, указанных в абзаце 1 данного пункта, опубликованных в установленном порядке.

10. Данные из ФИАС доступны для использования в федеральных, региональных, муниципальных и ведомственных автоматизированных системах, формирующих документы, содержащие адресные данные.

II. Структура ФИАС

11. Федеральная информационная адресная система в своем составе имеет:

• информационный адресный ресурс (далее — ИАР) — информационный ресурс, содержащий адресную информацию;
• сведения из федеральных информационных ресурсов (каталогов, реестров, классификаторов), ведение которых осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, из государственных информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, из муниципальных информационных ресурсов органов местного самоуправления;
• программные средства, обеспечивающие ведение ИАР;
• программные средства, обеспечивающие предоставление адресных сведений;
• программные средства администрирования ФИАС.

11.1. ИАР представляет собой совокупность адресной информации, формирующейся по единым на всей территории Российской Федерации требованиям, обеспечивающей учет, регистрацию и хранение элементов адресной информации.

11.2 Структура ИАР поддерживает ведение двух вариантов адресации:

• на основе административно-территориального деления субъектов Российской Федерации с учетом положений Конституции Российской Федерации;
• на основе территориальных принципов организации местного самоуправления с учетом положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2011, № 31, ст. 4703), законодательства субъектов Российской Федерации, реализующего территориальную организацию местного самоуправления.

12. При формировании и актуализации ИАР используется информация, содержащаяся в:

• ОКАТО (Общероссийском классификаторе административно-территориальных образований) и ОКТМО (Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований), ведение которых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 46, ст. 4472; 2010, № 37, ст. 4675) осуществляет Федеральная служба государственной статистики;
• ГКГН — Государственном каталоге географических названий, создание и ведение которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3052; 2011, № 23, ст. 3320) осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
• ЕГРАД — Едином государственном реестре автомобильных дорог, формирование и ведение которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3264; 2011, № 22, ст. 3187) осуществляет Федеральное дорожное агентство.

13. Программные средства, обеспечивающие ведение ИАР, выполняют следующие функции:

• добавление (включение) нового адресного объекта в состав ИАР;
• присвоение записи об адресном объекте статуса «неактуальный»;
• обновление или изменение характеристик адресных объектов, включая исправление ошибок в его наименовании;
• переименование адресного объекта;
• переподчинение объекта другому старшему объекту путем соответствующего изменения его кода и кодов всех подчиненных ему объектов;
• слияние (изменение границ) территорий (перенос всех или части элементов улично-дорожной сети присоединяемого населенного пункта в другой населенный пункт);
• разделение/выделение (изменение границ) территорий (перенос всех или части элементов улично-дорожной сети разделяемого населенного пункта в другие населенные пункты);
• актуализация списка сокращенных наименований типов адресных объектов.

При выполнении функций история изменений сохраняется.

14. Программные средства в интерактивном режиме обеспечивают выполнение следующих операций:

• просмотр адресных объектов;
• поиск адресных объектов по полному наименованию, по начальным символам наименования, по значениям показателей адресных объектов;
• формирование в электронном виде запросов на предоставление сведений в соответствии с условиями и порядком получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, размещенными в сети Интернет на официальном сайте ФНС России (далее — Условия и порядок получения информации);
• получение справок и выписок в бумажном или электронном виде в соответствии с Условиями и порядком получения информации.

15. Программные средства администрирования ФИАС обеспечивают выполнение следующих функций:

• включение сведений о пользователях в ФИАС;
• ведение учетных записей пользователей;
• определение или изменение допустимых действий пользователя;
• редактирование сведений о пользователе;
• первоначальную загрузку ИАР;
• загрузку сведений из федеральных информационных ресурсов (классификаторов и справочников), указанных в пункте 12 настоящего Порядка;
• экспорт данных из ИАР.

III. Общие принципы администрирования ФИАС

16. Администрирование ФИАС осуществляется с целью обеспечения доступа уполномоченных лиц к ведению адресной информации, установлению их прав доступа при ведении адресной информации к разделам ФИАС, обеспечения доступа физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, заинтересованным в получении и использовании адресной информации из ФИАС.

17. В ФИАС предусмотрены следующие категории пользователей и их допустимые действия:

17.1. Администратор прав доступа — представитель оператора адресной системы, выполняющий действия по регистрации операторов данных ФИАС, включая:

• включение сведений об операторах данных в ФИАС;

IV. Порядок ведения адресной информации в ФИАС и представления содержащейся в ней адресной информации

---