Приказ ФНС России от 24.09.2014 № ММВ-7-6/495@

«О внесении изменений в Приказ ФНС России от 15.10.2007 № ММ-3-13/573@»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 24 сентября 2014 г. № ММВ-7-6/495@

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФНС РОССИИ

В целях выполнения пункта 3 Плана мероприятий по передаче функций из Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, утвержденного Приказом ФНС России от 24.04.2014 № ММВ-7-12/252@, а также в целях обеспечения выполнения процесса формирования и ведения информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» федерального уровня приказываю:

1. Внести изменения в Приказ ФНС России от 15.10.2007 № ММ-3-13/573@ «О вводе в промышленную эксплуатацию программных средств по сбору и ведению информационного ресурса „Расчеты с бюджетом“ на федеральном уровне» (в действующей редакции), изложив Порядок формирования и ведения информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» федерального уровня (далее — Порядок) в редакции согласно Приложению к настоящему Приказу.

2. Считать утратившим силу Приказ ФНС России от 14.05.2008 № ММ-3-6/210@ «О внесении изменений в Приказ ФНС России от 15.10.2007 № ММ-3-13/573@ „О вводе в промышленную эксплуатацию программных средств по сбору и ведению информационного ресурса „Расчеты с бюджетом“ на федеральном уровне».

3. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (Р.В. Филимошин), межрегиональным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам обеспечить взаимодействие в соответствии с Порядком.

4. Установить, что Порядок, указанный в пункте 1 настоящего Приказа, вступает в силу с учетом дат передачи функций в соответствии с Приказом ФНС России от 24.04.2014 № ММВ-7-12/252@.

5. ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (Р.В. Филимошин) в недельный срок с даты вступления в силу Порядка определить структурное подразделение, ответственное за формирование и ведение информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» федерального уровня, и довести до территориальных налоговых органов.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы А.С. Петрушина.

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА «РАСЧЕТЫ С БЮДЖЕТОМ» ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ

1. Общие положения

1.1. Информация, содержащаяся в информационном ресурсе «Расчеты с бюджетом» федерального уровня (далее — ИР), используется налоговыми органами в контрольной работе, для предпроверочного анализа и проведения выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков, а также для формирования статистической налоговой отчетности и мониторинга поступления налогов и сборов по крупнейшим налогоплательщикам в бюджеты регионов и бюджеты муниципальных образований.

1.2. Информационно-аналитическое обслуживание (в частности, обеспечение доступа к информации, содержащейся в ИР) Межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам (далее — МИ по КН) и центрального аппарата Федеральной налоговой службы осуществляется с использованием подсистемы удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам.

1.3. Подключение пользователей к ИР осуществляется в порядке, установленном Приказом ФНС России от 11.02.2013 № ММВ-7-4/69@ «Об утверждении Порядка подключения пользователей к федеральным информационным ресурсам и сервисам» (в действующей редакции).

1.4. Положения «Порядка формирования и ведения информационного ресурса „Расчеты с бюджетом“ федерального уровня (далее — Порядок) являются обязательными для исполнения налоговыми органами всех уровней и Федеральным казенным учреждением „Налог-Сервис“ ФНС России (г. Москва) (далее — ФКУ „Налог-Сервис“ ФНС России). Для целей настоящего Порядка к местному уровню взаимодействия относятся территориальные ИФНС России и МИ по КН; к региональному уровню взаимодействия — Управления Федеральной налоговой службы России по субъектам Российской Федерации (далее — УФНС), к федеральному уровню взаимодействия — ФКУ „Налог-Сервис“ ФНС России.»

1.5. Порядок формирования и ведения справочника крупнейших налогоплательщиков Российской Федерации, необходимого для формирования аналитических таблиц на базе ИР «Расчеты с бюджетом» федерального уровня, регламентируется отдельным приказом ФНС России.

2. Общие требования к обмену информацией между региональным и федеральным уровнями

2.1. Обмен информацией в электронном виде между региональным и федеральным уровнями осуществляется без оформления официальных сопроводительных писем и использования ЭП должностных лиц, применяемых в общем делопроизводстве.

2.2. Для обмена информацией используется программное обеспечение, реализующее технологию автоматического обмена информацией при формировании информационных ресурсов федерального уровня.

2.3. УФНС России с периодичностью один раз в месяц, но не позднее четверга недели, выходные которой предшествуют 21 числу месяца, на основе информации, полученной с местного уровня, формируют файлы передачи данных (далее — ФПД) и осуществляют их передачу в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России. Процесс передачи данных осуществляется в автоматическом режиме. При этом программным обеспечением УФНС России выполняются следующие действия:

2.3.1 Осуществляется запуск процесса передачи.

2.3.2. Формируются ФПД в соответствии с требованиями к структуре и форматам файлов передачи данных.

2.3.3. При формировании ФПД в УФНС России на каждую выгружаемую запись ставится признак выгрузки, который может быть отменен в случае перевыгрузки, описанной в разделе 6 Порядка, администратором баз данных. В случае направления в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России дополнительной информации, не вошедшей в основной выгруженный пакет, в УФНС России формируется ФПД только с дополнительной (ранее не выгруженной) информацией, который должен иметь номер в расширении файла, отличный от номеров файлов основного пакета (номер присваивается автоматически при задании на выгрузку дополнительной информации), и с сопроводительным письмом, поясняющим ситуацию, направляется в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России.

2.3.4. Сформированные файлы передачи данных автоматически архивируются в формат ZIP.

2.3.5. Сформированные архивные файлы размещаются на FTP-серверах УФНС России.

2.3.6. Информация о размещенных на FTP-сервере файлах регистрируется с использованием web-сервиса в журнале входящих сообщений ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России.

2.3.7. Файлы, информация о которых зарегистрирована в журнале входящих сообщений ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, автоматически закачиваются и обрабатываются в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России.

2.4. УФНС России ежедневно отслеживают статус обработки ФПД на федеральном уровне. При получении статуса обработки, свидетельствующего о снятии с обработки в связи с некорректно указанной регистрационной информацией, некорректно подготовленными ФПД или иными причинами, отправителем предпринимаются действия по устранению ошибок и повторному запуску процесса передачи, при необходимости с привлечением Исполнителя ГК по сопровождению. При получении статуса обработки, свидетельствующего о невозможности получения ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России данных с FTP-сервера, либо размещения информации, передаваемой из ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, на FTP-сервере УФНС России производится анализ ситуации, по результатам которого предпринимаются действия по восстановлению работоспособности FTP-сервера, либо средств телекоммуникаций.

2.5. При обработке в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России файлы с данными ИР проходят форматно-логический контроль (далее — ФЛК). Документы, соответствующие требованиям ФЛК, записываются в федеральную базу данных (далее — ФБД). Документы, несоответствующие требованиям ФЛК, также записываются в ФБД, но с проставлением признака о том, что документ принят с ошибками. При просмотре ИР в подсистеме удаленного доступа документы, принятые с ошибками, идентифицируются по данному признаку, и для них существует возможность перейти к описанию ошибки.

2.6. По результатам обработки информации в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России формируются протоколы передачи данных. Сформированные протоколы передачи данных регистрируются ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в журнале исходящих сообщений и размещаются на FTP-серверах УФНС России.

2.7. УФНС России обращаются к журналу исходящих сообщений и при наличии протоколов, размещенных на FTP-серверах, анализируют их содержимое. При наличии информации об ошибках в принятых на федеральном уровне файлах проводят работы с ИФНС России с целью устранения в дальнейшем выгрузки ошибочной информации.

2.8. Информация от УФНС России считается представленной в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России только после получения протокола передачи данных без ошибок.

3. Формирование данных по крупнейшим налогоплательщикам

3.1. ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России ежемесячно, по окончании приема данных от всех регионов, но не позднее пятницы недели, выходные которой предшествуют 21 числу месяца, запускает процедуру формирования данных по крупнейшим налогоплательщикам с использованием Справочника. Сформированные данные служат основой для формирования аналитических таблиц по крупнейшим налогоплательщикам.

3.2. В случае получения от УФНС дополнительной информации (ранее не выгруженной) за текущий отчетный период позднее срока, установленного п. 3.3 настоящего Порядка, ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России запускает процедуру формирования данных по крупнейшим налогоплательщикам за предыдущий отчетный период вместе с формированием данных за следующий отчетный период (если иное не предусмотрено Управлением ЦА, ответственным за методологию формирования ИР).

4. Формирование аналитических таблиц и предоставление к ним доступа

4.1. Отчеты формируются в виде утвержденных форм аналитических таблиц ИР.

4.2. Возможность формирования форм аналитических таблиц и их утверждения предоставляется ответственному лицу Управления ЦА.

4.3. Возможность просмотра ИР и утвержденных отчетов с использованием подсистемы удаленного доступа предоставляется всем пользователям, подключенным к ИР в установленном порядке.

5. Порядок удаления информации из федеральной базы данных

Во избежание получения недостоверной информации или задвоения данных по информационному ресурсу «Расчеты с бюджетом» при возникновении необходимости удаления информации из ФБД:

5.1. ФНС направляет Управлению ЦА, официальное письмо (копию в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России) с описанием проблемы и предложением удаления некорректной информации и повторной загрузки информации.

5.2. Управление ЦА рассматривает письмо региона и принимает решение о возможности (невозможности) удаления информации из ФБД РСБ.

5.3. В случае принятия положительного решения Управление ЦА направляет официальное письмо в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России с указанием о необходимости проведения работ по удалению информации. В письме указываются идентификационные признаки, по которым необходимо произвести удаление (регион, отчетная дата, перечень конкретных данных и т.п.).

---