Приказ ФНС России от 27.08.2014 № ММВ-7-6/439@

(ред. от 23.07.2015)

«Об утверждении Положения об Управлении информационных технологий Федеральной налоговой службы»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 27 августа 2014 г. № ММВ-7-6/439@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ

В соответствии с Приказом ФНС России от 16.05.2014 № ММВ-7-4/278@ «О структуре центрального аппарата Федеральной налоговой службы» приказываю:

1. Утвердить Положение об Управлении информационных технологий Федеральной налоговой службы согласно Приложению к настоящему Приказу.

2. Признать утратившим силу Приказ ФНС России от 29.07.2013 № ММВ-7-6/259@ «Об утверждении Положения об Управлении информационных технологий Федеральной налоговой службы».

от 27 августа 2014 г. № ММВ-7-6/439@

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Управление информационных технологий (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее — Служба).

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Совершенствование информационного и технического обеспечения деятельности налоговых органов, внедрение новых информационно-телекоммуникационных технологий, развитие электронных услуг.

2.2. Обеспечение разработки и внедрения организационной и технологической составляющих системы информационного взаимодействия налоговых органов с ведомствами, налогоплательщиками с применением современных инфо-коммуникационных и электронно-цифровых технологий, в том числе организация работ по развитию, ведению и информационному наполнению интернет-ресурсов Службы, интерактивных и информационных интернет-сервисов.

2.3. Разработка и реализация единой политики информационной безопасности, контроль мероприятий по ее исполнению, организация системы технической защиты информации, включая средства криптографической защиты, и радиоэлектронной безопасности в центральном аппарате Службы, ее территориальных органах и подведомственных организациях.

2.4. Организация материального учета, хранения материальных ценностей центрального аппарата Службы в части средств вычислительной техники и средств стационарной телефонной связи (за исключением мобильных средств телефонной связи), лицензий на общесистемное программное обеспечение и материальных запасов в части расходных материалов и ЗИП средств вычислительной техники и телефонного оборудования, нематериальных активов, полученных в ходе исполнения работ по созданию и развитию автоматизированной информационной системы Службы (далее — АИС Службы).

2.5. Оценка эффективности деятельности Службы в целом и применительно к территориальным налоговым органам, а также подведомственным организациям в части вопросов, входящих в компетенцию Управления.

2.6. Эффективное внедрение, обеспечение стабильной работы и результативности технологических процессов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и закрепленных за Управлением решением руководителя Федеральной налоговой службы.

2.7. Методологическое и организационное обеспечение и контроль работ по вводу документов налоговой и бухгалтерской отчетности и иных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, представляемых налоговому органу на бумажных носителях, в том числе с использованием двухмерного штрих-кода, а также в электронном виде.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1 Осуществляет:

3.1.1. методологическое обеспечение и координацию деятельности территориальных налоговых органов и подведомственных организаций в соответствии с основными задачами Управления;

3.1.2. координацию мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в Службе, в т.ч. планирование работ, обоснование затрат, составление совместно со структурными подразделениями Службы, ее территориальными органами и подведомственными организациями плана информатизации Службы, плана закупок Службы в части расходов в сфере информационно-коммуникационных технологий, осуществляет согласование плана информатизации Службы с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

3.1.3. оптимизацию работы администраторов АИС Службы (перераспределение функций между уровнями);

3.1.4. управление распределением аппаратно-программных средств, средств телекоммуникаций;

3.1.5. управление системно-техническим обслуживанием территориальных налоговых органов и центрального аппарата Службы;

3.1.6. контроль за ведением Фонда алгоритмов и программ Службы;

3.1.7. согласование технических порядков в рамках технологий, связанных с информационным обменом и документооборотом;

3.1.8. организацию и методологическое сопровождение процессов извлечения, преобразования и загрузки данных при переносе информации из одного программного компонента в другой;

3.1.9. межведомственное электронное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, внебюджетными фондами и межгосударственное взаимодействие (по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере налогообложения) и согласование регламентов (порядков) в части обеспечения информационной безопасности при межведомственном и трансграничном обмене информацией ограниченного доступа;

3.1.10. контроль установленного порядка комплексной защиты информации на всех этапах технологических циклов ее создания, переноса на носители, хранения, обработки и передачи, а также сохранения ее целостности и достоверности;

3.1.11. проведение специальных (режимных и технических) мероприятий по защите информации Службы от утечек по техническим каналам, противодействию иностранным техническим разведкам и внутренним угрозам;

3.1.12. организацию деятельности Удостоверяющего центра ФНС России;

3.1.13. организацию ведомственного надзора за использованием средств криптографической защиты информации, допуском к работе и работе с шифровальной техникой и алгоритмам, разработкой, выдачей и учетом ключевой документации;

3.1.14. разработку, методологическое и организационное обеспечение ведения специализированных информационных ресурсов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.1.15. организацию приема, учета, хранения, выдачи основных средств и материальных запасов, подготовку необходимых документов для представления в комиссию по принятию решения о списании оборудования и других материальных ценностей Службы в части средств вычислительной техники и средств стационарной телефонной связи (за исключением мобильных средств), лицензий на общесистемное программное обеспечение и материальных запасов в части расходных материалов и ЗИП средств вычислительной техники и телефонного оборудования.

3.2 Организует:

3.2.1. работы по анализу и количественной оценке информационно-телекоммуникационных потребностей территориальных налоговых органов, структурных подразделений центрального аппарата Службы, подведомственных организаций, разработку предложений по комплексной автоматизации выполняемых ими задач и функций;

3.2.2. работы по применению информационных технологий в государственном управлении в пределах компетенции Службы, включая вопросы развития инфраструктуры электронного правительства, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, вопросы организации межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, трансграничного электронного взаимодействия, организации оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме, юридической значимости электронных документов и идентификации их отправителей и получателей, создания и развития государственных информационных ресурсов на основе системы центров обработки данных;

3.2.3. закупки товаров, работ и услуг Службы в сфере информационно-коммуникационных технологий, контролирует их выполнение;

3.2.4. проектирование, внедрение, администрирование, сопровождение и развитие аппаратно-программных средств в структурных подразделениях центрального аппарата Службы: сетевых ресурсов корпоративной вычислительной сети, баз данных коллективного пользования, систем электронного документооборота, систем разграничения доступа к информационным ресурсам, системы телекоммуникаций (СТК), интернет/интранет-сети Службы;

3.2.5. совместно с подведомственными организациями и МИ ФНС России по ЦОД распределение вычислительных ресурсов информационно-коммуникационной инфраструктуры в центрах обработки данных Службы под задачи налогового администрирования и контроля, а также для выполнения технологических процессов;

3.2.6. работы по созданию, модернизации, внедрению, сопровождению и эксплуатации АИС Службы, включая организацию работ по созданию, развитию и сопровождению информационно-технологической инфраструктуры АИС Службы и подведомственных организаций, в том числе системы телекоммуникаций и связи, центров обработки данных;

3.2.7. предоставление доступа к открытым данным, общедоступным сведениям и электронным услугам Службы;

3.2.8. разработку технологий автоматизированной обработки налоговой информации (технологические решения по приему, передаче, обработке, хранению и представлению данных).

3.2.9. мониторинг состояния и техническое обслуживание аппаратных (в том числе сетевых) средств АИС Службы, систем телекоммуникаций и связи, информационно-коммуникационной инфраструктуры центров обработки данных Службы;

3.2.10. при необходимости с привлечением подведомственных организаций, управление конфигурациями аппаратно-программных средств, средств телекоммуникаций;

3.2.11. работы по разработке справочной информации, классификаторов и средств их ведения и поддержания их в актуальном состоянии;

3.2.12. оказание помощи работникам центрального аппарата Службы и налоговых органов в процессе внедрения и использования АИС Службы;

3.2.13. информационно-техническую поддержку видеоконференцсвязи с территориальными органами Службы;

3.2.14. электронный документооборот с налогоплательщиками по телекоммуникационным каналам связи (ТКС);

3.2.15. работы по вводу документов налоговой и бухгалтерской отчетности и иных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, представляемых на бумажных носителях налоговому органу, в том числе с использованием двухмерного штрих-кода, а также в электронном виде, в том числе работы по обеспечению своевременности и полноты ввода;

3.2.16. ведение и информационное наполнение интернет-ресурсов Службы и ее территориальных органов;

3.2.17. разработку и внедрение организационной и технологической составляющих системы информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками с применением современных информационно-коммуникационных и электронно-цифровых технологий;

3.2.18. процессы администрирования Единой службы каталогов, Системы управления и мониторинга, внешних и внутренних вычислительных сетей, систем хранения данных;

3.2.19. аттестацию объектов, помещений, рабочих мест, аппаратно-программных средств обработки информации и систем (каналов) ее передачи на соответствие требованиям по защите информации;

3.2.20. взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам информационной безопасности;

3.2.21. внутренний контроль деятельности территориальных налоговых органов по направлениям деятельности налоговых органов, относящимся к компетенции Управления, в том числе разрабатывает методические документы и технологические решения по организации системы внутреннего контроля, и участвует в его проведении.

(п. 3.2.21 введен Приказом ФНС России от 23.07.2015 № ММВ-7-6/305@)

3.3. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по созданию, модернизации, сопровождению и эксплуатации информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации работы налоговых органов.

3.4. Определяет перспективные технологии развития АИС Службы, систем телекоммуникаций и связи и организует их внедрение.

3.5. Организует и осуществляет оперативное взаимодействие с территориальными органами ФНС России, а также подведомственными организациями в части создания, внедрения, эксплуатации и учета АИС Службы, систем телекоммуникаций и связи, осуществляет размещение сведений об информационных системах и (или) компонентах информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем.

3.6 Участвует:

3.6.1. в работах по созданию и эксплуатации центров обработки данных Службы в части информационно-коммуникационной инфраструктуры;

3.6.2. в определении потребностей по подготовке и переподготовке кадров в соответствии с планами внедрения и развития АИС Службы;

3.6.3. в разработке и внедрении технологических процессов централизованной обработки данных для обеспечения процедур налогового администрирования территориальных органов Службы;

3.6.4. в разработке форм отчетов о выполнении регламентов ИТ-администрирования и осуществляет контроль выполнения процессов ИТ-администрирования, анализ процессов ИТ-администрирования, анализ отчетов о выполнении регламентов, и формирует предложения по их оптимизации, осуществляет доработку регламентов ИТ-администрирования;

3.6.5. в организации обучения работников налоговых органов, подведомственных организаций, проводит совещания, семинары, оказывает методологическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.7. Обеспечивает ведение статистической отчетности по направлениям деятельности Управления.

3.8. Разрабатывает и согласовывает схемы функционирования сервисов (подсистем) АИС Службы.

3.9. Взаимодействует со структурными подразделениями Службы и ее территориальными органами, подведомственными и сторонними организациями в целях развития и продвижения интернет-ресурсов Службы, а также оказания услуг налогоплательщикам с использованием интернет-технологий.

3.10. Ведет и поддерживает в актуальном состоянии интерактивные и функциональные сервисы по оказанию услуг налогоплательщикам на интернет-ресурсах Службы и ее территориальных органов.

3.11 Организует и проводит работы:

3.11.1. по информационно-технологическому взаимодействию Службы с федеральными органами исполнительной и законодательной власти, Банком России, кредитными организациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иностранными государствами и другими внешними организациями.

3.11.2. в рамках информационного взаимодействия при предоставлении открытых данных и общедоступных сведений из АИС Службы.

3.12. Обеспечивает единое планирование, согласование и контроль мероприятий по информационной безопасности, защите информации, радиоэлектронной безопасности, противодействия иностранным техническим разведкам и внутренним угрозам в подразделениях центрального аппарата Службы, ее территориальных органах и подведомственных организациях.

3.13. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению инцидентов информационной безопасности.

3.14 Принимает участие:

3.14.1. в разработке форм и разрабатывает для утверждения форматы документов, предусмотренные законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и используемые налоговыми органами при реализации их полномочий;

3.14.2. во внутреннем аудите, в комплексных и целевых проверках налоговых органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в обобщении и анализе их результатов;

3.14.3. в работе по оптимизации деятельности Службы в части совершенствования структуры и моделирования технологических процессов, входящих в компетенцию Управления.

3.15 Разрабатывает:

3.15.1. регламентирующие документы, методические указания, рекомендации, разъяснения для налоговых органов и подведомственных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.15.2. формы отчетности территориальных налоговых органов и указания по их заполнению по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и анализирует данные поступившей статистической отчетности;

3.15.3. показатели эффективности деятельности Службы в целом и применительно к территориальным налоговым органам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.16. Анализирует, обобщает, готовит ответы на поступившие в Управление предложения, заявления и запросы налоговых органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.17. В установленном порядке рассматривает обращения, заявления налогоплательщиков и готовит ответы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.18. Представляет интересы Службы в федеральных органах государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.19. Обеспечивает возможности овладения базовым, расширенным и специальным уровнем профессиональных знаний и навыков государственных гражданских служащих в области информационно-коммуникационных технологий, в части деятельности Управления.

3.20. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту государственной, налоговой и иной охраняемой законом тайны, персональных данных.

3.21. Обеспечивает контроль исполнения законодательства и нормативных правовых актов по противодействию коррупции, соблюдению государственными гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения в части деятельности Управления.

3.22. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.

3.23. Участвует в обеспечении мобилизационной подготовки центрального аппарата и территориальных налоговых органов Службы к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.24. Организует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке Управления к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.25. Участвует в организации и обеспечении выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.

3.26. Организует и выполняет предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по вопросам поддержания готовности Управления к ведению гражданской обороны.

3.27. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы в соответствии с действующим законодательством.

4. Права при реализации основных функций Управления

Управление для осуществления своих основных функций имеет право:

4.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.6. Формировать политику развития информационно-технологической инфраструктуры, включая средства телекоммуникаций и информационной безопасности, и требовать от территориальных органов и подведомственных организаций ее исполнения.

4.7. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы.

4.8. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства.

4.9. Участвовать, в том числе совместно со структурными подразделениями Службы, ее территориальными органами и подведомственными организациями — заказчиками закупок по 242 счету расходов, в формировании заказов, проработке проектов контрактов по развитию, сопровождению, модернизации информационно-коммуникационных компонент АИС Службы.

4.10. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.11. Осуществлять взаимодействие в пределах своей компетенции с международными организациями по вопросам применения информационных технологий.

4.12. Осуществлять фиксацию и документирование обстановки, изъятие, надлежащее оформление и обеспечение сохранности служебных документов или изделий, опечатывание помещений и составление соответствующих актов при непосредственном обнаружении признаков инцидентов информационной безопасности, а также при выявлении очевидных признаков должностных правонарушений и противоправных деяний работников Службы в области информационной безопасности с последующим докладом руководителю Службы.

4.13. Принимать участие по поручению руководителя Службы в служебных проверках и служебных расследованиях по вопросам информационной безопасности.

4.14. Использовать специальные технические средства мониторинга, выявления и пресечения утечки информации (стационарные системы и комплексы переменного базирования) на объектах, в зданиях, помещениях Службы и при проведении выездных мероприятий.

4.15. Получать доступ к информационным ресурсам и системам (средствам) связи Службы, включая системные уровни и данные о транзакциях всех уровней, к системным политикам, средствам «СОРМ», иметь исключительные полномочия Администратора безопасности системы.

4.16. Участвовать в информационно-аналитической работе по вопросам кадровой работы, организации государственной службы, борьбы с коррупционными проявлениями, обеспечения собственной и информационной безопасности в налоговых органах, мобилизационной работы и гражданской обороны и использовать для этой цели выделенные каналы ведомственной шифрованной связи и специальные аппаратно-программные средства обработки и хранения информации.

4.17. Иметь по решению руководителя Службы и использовать для организации оперативного взаимодействия с правоохранительными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации специальные государственные и ведомственные средства защищенной связи.

4.18. Осуществлять контроль эксплуатации инженерных и технических средств охраны, разграничения доступа и документирования на объектах в зданиях и помещениях Службы.

4.19. Запрещать работникам Службы и посетителям внос средств связи, компьютерных устройств, фото-, видео- и акустической техники в выделенные и защищаемые помещения, а также их применение при проведении режимных мероприятий Службы.

4.20. Вносить руководителю Службы предложения о приостановке работ при возникновении непосредственной угрозы утечки или несанкционированного доступа к сведениям, отнесенным к государственной тайне и служебной, конфиденциальной информации, а в случаях крайней необходимости — немедленно приостанавливать работы с последующим докладом руководителю Службы.

4.21 Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями и подведомственными организациями Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством Службы.

5.2. Структура Управления и численность его работников устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.

Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.

5.3. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.

5.6 Начальник Управления:

5.6.9 Проводит служебные совещания с работниками Управления.

5.6.11 Организует делопроизводство в Управлении.

---