Приказ ФНС РФ от 25.04.2011 № ММВ-7-6/285@
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФНС РФ от 25.04.2011 N ММВ-7-6/285@. ММВ-7-6/285@. 25.04.2011. https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-6285-at
«О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, реализующего прием от ФМС России сведений о фактах выдачи (замене) или утраты документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и доведение этих сведений до налоговых органов»
ПРИКАЗ
от 25 апреля 2011 г. № ММВ-7-6/285@
О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩЕГО ПРИЕМ ОТ ФМС РОССИИ
СВЕДЕНИЙ О ФАКТАХ ВЫДАЧИ (ЗАМЕНЕ) ИЛИ УТРАТЫ ДОКУМЕНТОВ,
УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
И ДОВЕДЕНИЕ ЭТИХ СВЕДЕНИЙ ДО НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
С целью автоматизации процесса приема от Федеральной миграционной службы сведений о фактах выдачи (замене) или утраты документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на федеральном уровне в соответствии с пунктом 8 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации и обработки их в налоговых органах приказываю:
1. Утвердить Регламент обмена между налоговыми органами сведениями о фактах выдачи (замены) или утраты документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, полученными от ФМС России на федеральном уровне (далее — Регламент), согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу.
2. Внедрить в промышленную эксплуатацию программное обеспечение, реализующее прием от ФМС России сведений о выдаче (замене) или утрате документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, доведение сведений о выдаче (замене) до налоговых органов для использования в рамках задачи «ЕГРН» (далее — ПО «Российский паспорт»).
3. Создать федеральный информационный ресурс «Обмен с Федеральной миграционной службой» и включить его в перечень федеральных информационных ресурсов, сопровождаемых Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных, доступ к которым предоставляется в соответствии с Приказом ФНС России от 10.08.2010 № ММВ-7-4/401@.
4. ФГУП ГНИВЦ ФНС России (Р.В. Филимошин):
4.1. В срок до 22.04.2011 обеспечить размещение в ФАП ФНС России ПО «Российский паспорт» федерального, регионального и местного уровней и технической документации к нему.
4.2. На протяжении всего периода внедрения в промышленную эксплуатацию программного обеспечения организовать работу «горячей линии» по вопросам его установки, настройки, функционирования.
4.3. В срок до 31.05.2011 доработать ПО «Российский паспорт» в части доведения сведений с регионального на местный уровень посредством системы гарантированной доставки сообщений (СГДС) и проинформировать об этом Управление информатизации для определения даты перехода на СГДС.
4.4. Обеспечить сопровождение ПО «Российский паспорт» в процессе промышленной эксплуатации.
5. Управлению информатизации (В.Г. Колесников):
5.1. Определить и довести до управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации письмом дату единовременного перехода на использование доработанного в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Приказа ПО «Российский паспорт».
5.2. Обеспечить координацию работ по внедрению ПО «Российский паспорт» в промышленную эксплуатацию, методологическое сопровождение и организацию работ по его техническому сопровождению.
6. Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (И.А. Мирошникова):
6.1. Обеспечить внедрение ПО «Российский паспорт» федерального уровня с 22.04.2011.
6.2. В двухдневный срок создать профиль, обеспечивающий удаленный доступ сотрудникам налоговых органов к федеральному информационному ресурсу «Обмен с Федеральной миграционной службой», и довести информацию о нем до управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, Управления кадров и Управления информатизации.
6.3. Обеспечить исполнение Регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего Приказа.
6.4. В срок до 27.04.2011 направить в Управление информатизации отчет о результатах внедрения ПО «Российский паспорт» в промышленную эксплуатацию.
7. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить:
7.1. Внедрение ПО «Российский паспорт» согласно Плану-графику подключения территориальных органов Федеральной миграционной службы (Приложение № 2 к настоящему Приказу).
7.2. Единовременную установку, настройку и начало эксплуатации доработанного в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Приказа программного обеспечения с даты, установленной письмом Управления информатизации.
7.3. Исполнение Регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего Приказа.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, курирующего вопросы информатизации.
Утвержден Приказом ФНС России от 25 апреля 2011 г. № ММВ-7-6/285@
РЕГЛАМЕНТ
ОБМЕНА МЕЖДУ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ СВЕДЕНИЯМИ О ФАКТАХ
ВЫДАЧИ (ЗАМЕНЫ) ИЛИ УТРАТЫ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ
ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОЛУЧЕННЫМИ
ОТ ФМС РОССИИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент определяет порядок и сроки обработки, доведения и использования в работе налоговыми органами сведений:
1) о фактах первичной выдачи или замены документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и об изменениях персональных данных, содержащихся во вновь выданном документе;
2) о фактах подачи гражданином в органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, заявления об утрате документа, удостоверяющего его личность, предоставляемых ФМС России на федеральном уровне в рамках обязанностей, возложенных пунктом 8 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс).
1.2 Участниками информационного взаимодействия являются:
- Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных (далее — МИ ФНС России по ЦОД);
- УФНС России по субъектам Российской Федерации (далее — УФНС России);
- Налоговые органы по месту жительства физического лица и налоговые органы по месту учета физического лица по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.
- Порядок проверки МИ ФНС России по ЦОД соответствия сведений о выданных или замененных документах, удостоверяющих личность, полученных от ФМС России, более чем одному физическому лицу в федеральном информационном ресурсе «Единый государственный реестр налогоплательщиков» (далее — ЕГРН) и работы налоговых органов с результатами проверки будет доведен отдельным письмом ФНС России.
1.3. Методологическое сопровождение задачи осуществляет Управление информатизации ФНС России.
2. Порядок действий МИ ФНС России по ЦОД
2.1. МИ ФНС России по ЦОД осуществляет взаимодействие с уполномоченным подразделением ФМС России на федеральном уровне в соответствии с Протоколом информационного взаимодействия в электронном виде между Федеральной налоговой службой и Федеральной миграционной службой при обмене сведениями о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и сведениями об ИНН физических лиц.
2.2. МИ ФНС России по ЦОД на основании ежедневно получаемых от ФМС России сведений о первичной выдаче (замене) или утрате документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, на территории Российской Федерации, формирует раздел «Сведения о паспортах» в ФИР «Обмен с ФМС России». Кроме того, на основании сведений о замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, МИ ФНС России по ЦОД формирует Справочник недействительных паспортов, а на основании сведений об утрате — Картотеку заявлений об утрате паспорта в сводном федеральном информационном ресурсе паспортов («Недействительные паспорта»).
Доступ к федеральному информационному ресурсу «Обмен с Федеральной миграционной службой» (далее — ФИР «Обмен с ФМС России») предоставляется сотрудникам налоговых органов федерального, регионального и местного уровней без ограничений в соответствии с Порядком подключения пользователей к услуге удаленного доступа и администрирования технологических учетных записей, утвержденным Приказом ФНС России от 10.08.2010 № ММВ-7-4/401@.
2.3. МИ ФНС России по ЦОД при приеме от ФМС России на федеральном уровне сведений о первичной выдаче или замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в автоматическом режиме проводит:
- контроль наличия в принимаемых сведениях в адресе места жительства физического лица города или населенного пункта и их принадлежность к коду региона, указанному в адресе места жительства;
- идентификацию сведений по федеральному информационному ресурсу ЕГРН с целью определения ИНН физического лица для его последующей передачи ФМС России.
2.4. Не позднее следующего рабочего дня за днем завершения обработки сведений от ФМС России МИ ФНС России по ЦОД запускает процесс сортировки по адресу места жительства физического лица и выгрузки на региональный уровень сведений о выдаче и замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. Сведения адресуются в УФНС России, соответствующее коду региона, указанному в адресе места жительства в сведениях ФМС России. Передачу выгруженных сведений на региональный уровень МИ ФНС России по ЦОД осуществляет посредством системы гарантированной доставки сообщений (СГДС).
2.5. При поступлении протоколов обработки сведений с регионального уровня МИ ФНС России по ЦОД осуществляет их обработку не позднее следующего рабочего дня за днем их получения. По итогам обработки протоколов МИ ФНС России по ЦОД проводит анализ полноты доведения сведений до УФНС России, при наличии в протоколах информации о непринятых сведениях и об ошибках сообщает об этом ФГУП ГНИВЦ ФНС России. В течение одного рабочего дня после устранения ФГУП ГНИВЦ ФНС России ошибок в программном обеспечении при необходимости повторяет выгрузку на региональный уровень ранее непринятых сведений.
3. Порядок действий УФНС России
3.1. В целях исполнения положений настоящего Регламента всем УФНС России до обработки первой порции информации, поступившей с федерального уровня, необходимо перейти на использование задачи «Единая региональная база данных» (ЕРБД), которая реализована в ПК «Регион». Порядок действий по переходу описан в документации к ПК «Регион».
3.2. УФНС России ежедневно осуществляют мониторинг адресованных им МИ ФНС России по ЦОД по СГДС сведений о выдаче и замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. При наличии адресованных сведений УФНС России осуществляют их прием и обработку в течение одного рабочего дня. По итогам приема сведений с федерального уровня УФНС России формируют протоколы обработки, которые в тот же день посредством СГДС направляют в МИ ФНС России по ЦОД.
3.3. Не позднее следующего рабочего дня за днем завершения обработки сведений, полученных от МИ ФНС России по ЦОД, УФНС России запускают процесс их сортировки и выгрузки в налоговые органы по месту жительства физического лица и по месту его учета по иным основаниям (в т.ч. в других регионах).
3.4. По сведениям, для которых при сортировке не был в автоматическом режиме определен код налогового органа по месту жительства, определение кода проводится по адресу, полученному в сведениях ФМС России, в ручном режиме.
По всем сведениям, по которым определен код налогового органа по месту жительства по данным регионального информационного ресурса ЕГРН, в автоматическом режиме при выгрузке определяются коды налоговых органов, в которых физическое лицо состоит на учете по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.
3.5. Передачу выгруженных сведений в налоговые органы по месту жительства физического лица и налоговые органы по месту учета физического лица по иным основаниям, предусмотренным Кодексом, УФНС России осуществляют посредством СГДС. До доработки программного обеспечения СГДС УФНС России осуществляют передачу сведений в установленном порядке.
3.6. При поступлении протоколов обработки сведений с местного уровня УФНС России осуществляют их обработку не позднее следующего рабочего дня за их получением. По итогам обработки протоколов УФНС России проводят анализ полноты доведения сведений до территориальных налоговых органов, при наличии в протоколах информации о непринятых сведениях и об ошибках сообщают об этом ФГУП ГНИВЦ ФНС России. В течение одного рабочего дня после устранения ФГУП ГНИВЦ ФНС России ошибок в программном обеспечении при необходимости повторяют выгрузку на местный уровень ранее непринятых сведений.
4. Порядок действий налогового органа по месту постановки на учет физического лица
4.1. Налоговые органы по месту жительства физического лица и налоговые органы по месту учета физического лица по иным основаниям, предусмотренным Кодексом, ежедневно осуществляют мониторинг адресованных им по СГДС сведений о выдаче и замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
При наличии адресованных сведений налоговые органы обрабатывают их в течение одного рабочего дня. По итогам приема сведений с регионального уровня налоговые органы формируют протоколы обработки, которые в тот же день посредством СГДС направляют в соответствующее УФНС России. До доработки программного обеспечения СГДС УФНС России осуществляют отправку протоколов обработки в установленном порядке.
4.2. Налоговые органы по месту жительства физического лица при поступлении от УФНС России сведений о первичной выдаче документа, удостоверяющего личность, или о его замене в срок:
- не позднее пяти рабочих дней со дня поступления указанных сведений от УФНС России в установленном порядке осуществляют постановку на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства, в отношении которого получены сведения о первичной выдаче документа, удостоверяющего личность, или о его замене и не состоящего на учете в этом налоговом органе, и выдачу (направление заказным письмом) физическому лицу уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации по форме № 2-3-Учет (код по СДУФЛ «2154»);
- не позднее следующего рабочего дня со дня поступления указанных сведений от УФНС России в установленном порядке осуществляют внесение изменений в сведения о физическом лице, содержащиеся в ЕГРН местного уровня.
4.3. Налоговые органы по месту учета физического лица по иным основаниям, предусмотренным Кодексом, при поступлении от УФНС России сведений о первичной выдаче документа, удостоверяющего личность, или о его замене не позднее следующего рабочего дня со дня поступления указанных сведений от Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации в установленном порядке осуществляют внесение изменений в сведения о физическом лице, содержащиеся в ЕГРН местного уровня.
Приложение № 2
к Приказу ФНС России
от 25 апреля 2011 г. № ММВ-7-6/285@
ПЛАН-ГРАФИК
ПОДКЛЮЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФМС РОССИИ
К ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ