Приказ ФНС России от 04.07.2014 № ММВ-7-4/354@

(ред. от 18.07.2014)

«Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной налоговой службе на 2014 — 2015 годы»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 4 июля 2014 г. № ММВ-7-4/354@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ НА 2014 — 2015 ГОДЫ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Федеральной налоговой службе на 2014 — 2015 годы (далее — План).

2. Назначить Управление кадров (И.В. Шевченко) ответственным за координацию работ по выполнению мероприятий Плана.

3. Заместителям руководителя Федеральной налоговой службы, начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России принять План к неукоснительному исполнению и обеспечить его реализацию.

4. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России:

4.1. Предусмотреть при текущем и перспективном планировании работы структурных подразделений центрального аппарата ФНС России реализацию Плана.

4.2. Обеспечить предоставление информации об исполнении Плана в Управление кадров в соответствии с установленными сроками и при направлении запросов.

5. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня разработать и утвердить планы противодействия коррупции в деятельности соответствующих территориальных органов ФНС России.

6. Признать утратившими силу Приказы ФНС России от 16.07.2012 № ММВ-7-4/502@ «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной налоговой службе» и от 20.09.2012 № 638@ «О внесении изменений в Приказ ФНС России от 16.07.2012 № ММВ-7-4/502@».

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Утвержден Приказом ФНС России от 4 июля 2014 г. № ММВ-7-4/354@

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ НА 2014 — 2015 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности работы по формированию у государственных гражданских служащих ФНС России отрицательного отношения к коррупции. Привлечение для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества. Предание гласности каждого установленного факта коррупции в ФНС России
1.1	Обеспечение эффективного функционирования Комиссии по противодействию коррупции и оценке регулирующего воздействия Общественного совета при ФНС России	Управление кадров, Общественный совет при Федеральной налоговой службе, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014 — 2015 годы	Обеспечение предупреждения коррупции, в том числе выявление и последующее устранение причин коррупции; профилактика коррупционных явлений; формирование отрицательного отношения к коррупции у государственных гражданских служащих ФНС России.
1.2	Обеспечение эффективного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФНС России и урегулированию конфликта интересов, обеспечение участия в работе Комиссии представителей Общественного совета при ФНС России, Первичной профсоюзной организации ФНС России, Совета ветеранов ФНС России, профессионального союза ФНС России	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014 — 2015 годы	Обеспечение эффективного взаимодействия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФНС России и урегулированию конфликта интересов с институтами гражданского общества
1.3	Обеспечение размещения на официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru) информации о результатах работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФНС России и урегулированию конфликта интересов	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	По мере необходимости	Формирование отрицательного отношения к коррупции у государственных гражданских служащих ФНС России
1.4	Обеспечение придания гласности каждого установленного факта коррупции в Федеральной налоговой службе путем размещения на официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru) информации о результатах проверок в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	Ежеквартально	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции; формирование отрицательного отношения к коррупции у государственных гражданских служащих ФНС России.
2.	Обеспечение контроля за выполнением государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2.1	Обеспечение контроля за исполнением государственными гражданскими служащими ФНС России Приказа ФНС России от 20.02.2012 № ММВ-7-10/103@ «О порядке передачи подарков, полученных федеральными государственными гражданскими служащими ФНС России в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»; обеспечение своевременного представления государственными гражданскими служащими ФНС России уведомлений о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»	Административно-контрольное управление, Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014 — 2015 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции
2.2	Обеспечение проведения мероприятий по проверке фактов неправомерного получения подарка в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей государственными гражданскими служащими ФНС России; обеспечение проведения мероприятий по формированию у государственных служащих ФНС России негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	Управление кадров, Административно-контрольное управление	2014 — 2015 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции в части формирования у государственных гражданских служащих ФНС России негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
3.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
3.1	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего ФНС России к совершению коррупционных правонарушений, уведомлений об иной оплачиваемой деятельности, уведомлений о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014 — 2015 годы	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции в части исключения случаев склонения государственного гражданского служащего ФНС России к совершению коррупционных правонарушений
3.2	Организация разъяснения государственным гражданским служащим ФНС России общих принципов служебного поведения, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»	Управление кадров	2014 — 2015 годы	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции в части исключения случаев нарушения общих принципов служебного поведения государственными гражданскими служащими ФНС России
3.3	Организация правового просвещения государственных гражданских служащих ФНС России по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания, методические рекомендации)	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014 — 2015 годы	Повышение эффективности деятельности в части правового просвещения государственных гражданских служащих ФНС России по антикоррупционной тематике
3.4	Обеспечение эффективного взаимодействия ФНС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральной налоговой службой	Административно-контрольное управление, Управление кадров, советник руководителя ФНС России (пресс-секретарь), структурные подразделения ЦА ФНС России	2014 — 2015 годы	Укрепление доверия граждан и организаций к деятельности ФНС России в сфере противодействия коррупции. Формирование отрицательного отношения к коррупции у государственных гражданских служащих ФНС России
3.5	Мониторинг исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском, и устранение таких рисков в соответствии с письмом Минтруда России от 22.07.2013 № 18-0/10/2-4077 «О проведении оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций». - Подготовка, согласование и государственная регистрация в Минюсте России приказа ФНС России об утверждении перечня функций ФНС России, при реализации которых вероятно возникновение коррупционных рисков	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014 — 2015 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России по предупреждению возможных коррупционных рисков
3.6	Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных правонарушений	Управление кадров	2014 — 2015 годы	Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных правонарушений
3.7	Организация дополнительного профессионального обучения кадрового резерва по вопросам противодействия коррупции	Управление кадров	2014 — 2015 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции
3.8	Обеспечение соблюдения государственной тайны, налоговой тайны, а также защиты персональных данных государственных гражданских служащих ФНС России	Управление кадров, Управление информационных технологий	2014 — 2015 годы	Повышение эффективности деятельности по обеспечению соблюдения государственными гражданскими служащими ФНС России государственной тайны, а также персональных данных государственных гражданских служащих ФНС России
(в ред. Приказа ФНС России от 18.07.2014 № ММВ-7-4/376@) 4.
По каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, осуществлять проверку в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и применять соответствующие меры ответственности	4.1
Обеспечение проведения подразделениями кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений (должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего должность Федеральной налоговой службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и подпункта «л» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы»	Управление кадров	2014 — 2015 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции	4.2
Обеспечение проведения проверок подразделениями кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений (должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в соответствии с Указом № 1065 в каждом случае установления факта нарушений федеральными государственными гражданскими служащими ФНС России Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10	Управление кадров	2014 — 2015 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции	5.
Разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению федеральными государственными гражданскими служащими ФНС России поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	5.1
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в ФНС России	Управление кадров,	структурные подразделения ЦА ФНС России По мере необходимости	Повышение эффективности деятельности ФНС России в части организации оперативного обмена информацией о фактах коррупции в ФНС России	5.2
Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции	Управление кадров,	Административно-контрольное управление, структурные подразделения ЦА ФНС России Поквартально	Повышение результативности рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в ФНС России	5.3
Обеспечение эффективного взаимодействия Федеральной налоговой службы с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции; мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Федеральной налоговой службе и организация проверки таких фактов	Административно-контрольное управление,	советник руководителя ФНС России (пресс-секретарь), Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России Поквартально	Укрепление доверия граждан и организаций к деятельности ФНС России в сфере противодействия коррупции. Формирование отрицательного отношения к коррупции у государственных гражданских служащих ФНС России, повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции	5.4
Обеспечение постоянного функционирования мест для приема заявителей, оснащенных специальными техническими средствами	Управление кадров,	Административно-контрольное управление По мере необходимости	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции	5.5
Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте Федеральной налоговой службы информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции	Управление информационных технологий,	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России 2014 — 2015 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции	5.6
Обеспечение функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с Федеральной налоговой службой с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн» и почтового ящика для обращений по фактам коррупции в ФНС России	Управление кадров,	Управление информационных технологий 2014 — 2015 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России в части бесперебойного функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с Федеральной налоговой службой с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн» и почтового ящика для обращений по фактам коррупции в ФНС России	6.
Мероприятия Федеральной налоговой службы, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики ее деятельности	6.1
Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций ФНС России, оптимизация предоставления ФНС России государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность Федеральной налоговой службы административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг, внедрение в деятельность Федеральной налоговой службы инновационных технологий государственного управления и администрирования	Контрольное управление,	Управление информационных технологий, Аналитическое управление, Управление налогообложения юридических лиц, Управление налогообложения имущества и доходов физических лиц, структурные подразделения ЦА ФНС России 2014 — 2015 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России в сфере совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций, повышение эффективности деятельности ФНС России в части внедрения в деятельность Федеральной налоговой службы инновационных технологий государственного управления и администрирования	(в ред. Приказа ФНС России от 18.07.2014 № ММВ-7-4/376@)
6.2 Проведение совещаний с руководителями кадровых служб и сотрудниками, отвечающими за профилактику коррупционных и иных правонарушений Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов, по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, проведение профилактических мероприятий с правоохранительными органами (совещания, семинары, рабочие встречи)
Управление кадров,	структурные подразделения ЦА ФНС России	По мере необходимости Повышение эффективности деятельности ФНС России по межведомственному взаимодействию по вопросам противодействия коррупции	6.3	Проведение мониторинга деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в территориальных органах ФНС России
Управление кадров	Поквартально	Повышение эффективности деятельности ФНС России по вопросам противодействия коррупции	Осуществление мониторинга проведения проверок подразделениями кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений (должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в соответствии с Указом № 1065	Поквартально
	Подготовка отчета в Минтруд России и анализ проведенных ФНС России антикоррупционных мероприятий		По полугодиям
	6.4		Осуществление антикоррупционной экспертизы и обеспечение участия независимых экспертов в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов в отношении:
- проектов нормативных правовых актов;	- действующих нормативных правовых актов в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранения таких факторов Правовое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014 — 2015 годы Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции в части проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	6.5	Внедрение и обеспечение эффективного межведомственного электронного взаимодействия в рамках межведомственных Соглашений, обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
Управление информационных технологий,	Административно-контрольное управление,	структурные подразделения ЦА ФНС России 2014 — 2015 годы Повышение эффективности деятельности ФНС России в части внедрения и обеспечения межведомственного электронного взаимодействия ФНС России и функционирования единой системы документооборота	7.	Мероприятия Федеральной налоговой службы, направленные на противодействие коррупции в сфере государственных закупок
7.1	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности ФНС России по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков
Управление кадров,	Финансовое управление,	структурные подразделения ЦА ФНС России Поквартально Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции в деятельности ФНС России по размещению государственных заказов	(в ред. Приказа ФНС России от 18.07.2014 № ММВ-7-4/376@)
------------------------------------------------------------------