Приказ ФНС РФ от 01.07.2010 № ММВ-7-4/312@

Федеральная налоговая служба · № ММВ-7-4/312@ от 01.07.2010Действующий акт

Редакция от 01.07.2010, актуально на 04.11.2026.

Как цитировать: Приказ ФНС РФ от 01.07.2010 N ММВ-7-4/312@. ММВ-7-4/312@. 01.07.2010. редакция от 01.07.2010. https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-4312-at

«Об утверждении Положений о структурных подразделениях центрального аппарата ФНС России»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 1 июля 2010 г. № ММВ-7-4/312@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФНС РОССИИ

В соответствии с Приказом ФНС России от 27.04.2010 № ММВ-7-4/205@ «О структуре центрального аппарата Федеральной налоговой службы» приказываю:

1. Утвердить:

Положение об Аналитическом управлении — Приложение № 1;

Положение о Контрольном управлении — Приложение № 2;

Положение об Управлении налогообложения — Приложение № 3;

Положение об Управлении кадров — Приложение № 4;

Положение об Управлении информатизации — Приложение № 5;

Положение о Правовом управлении — Приложение № 6;

Положение об Управлении урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства — Приложение № 7;

Положение об Управлении досудебного аудита — Приложение № 8;

Положение об Управлении имущественных налогов — Приложение № 9.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель Федеральной
налоговой службы
М. В. Мишустин

Приложение № 1

Утверждено
Приказом ФНС России
от 1 июля 2010 г. № ММВ-7-4/312@

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Аналитическое управление (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее — Служба).

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи Управления

Управление осуществляет следующие основные задачи по методологическому обеспечению и организации работ по:

2.1. Организационно-методологическому обеспечению ведения в системе Службы учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм налогов (сборов) и иных платежей, администрируемых налоговыми органами, в условиях функционирования Единого счета федерального казначейства Минфина России (ЕКС), совершенствованию форм и порядка заполнения платежных документов налогоплательщиков.

2.2. Совершенствованию электронного документооборота между налоговыми органами и органами федерального казначейства в части учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм налогов (сборов) и иных платежей, администрируемых налоговыми органами.

2.3. Совершенствованию статистических форм налоговой отчетности, обеспечению получения достоверной информации о поступлении налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации, задолженности по налоговым платежам и другим данным, характеризующим результативность работы налоговых органов.

2.4. Обеспечению внешних пользователей информацией по данным статистической налоговой отчетности в рамках соглашений (приказов) об информационном взаимодействии и мотивируемых запросов согласно утвержденному руководством перечню адресатов.

2.5. Системному анализу поступлений администрируемых Службой доходов, изменения налоговой базы и их адекватности основным показателям социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов и подготовке соответствующей аналитической информации (доклады, справки, сообщения) внутренним и внешним пользователям.

2.6. Мониторингу, анализу и прогнозированию администрируемых Службой доходов бюджетной системы Российской Федерации на текущий (отчетный) год, среднесрочный и долгосрочный периоды.

2.7. Проведению налогового мониторинга адекватности уплаты налогов показателям финансово-экономической деятельности налогоплательщиков по основным секторам экономики и видам деятельности.

2.8. Планированию и координации работ по разработке основных направлений развития налоговых органов.

2.9. Анализу международного опыта и практики налогового администрирования.

2.10. Обмену опытом налогового администрирования с налоговыми администрациями зарубежных стран и международными организациями.

2.11. Обеспечению подготовки и сопровождению пакета документов для получения виз работникам центрального аппарата Службы, необходимых для выезда в служебные командировки за рубеж.

2.12. Сопровождению и организационному обеспечению встреч руководства Службы с иностранными представителями.

2.13. Организации работы с программными документами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, по реализации поставленных в них задач, осуществляемых Службой.

2.14. Оценке эффективности деятельности Службы в целом и территориальных налоговых органов.

2.15. Автоматизированному сбору и обработке статистической налоговой отчетности и функционированию программно-аналитических комплексов по представлению систематизированной аналитической информации.

2.16. Взаимодействию территориальных налоговых органов с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части предоставления информации о начисленных и поступивших суммах налоговых платежей.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает методологию и организует работу налоговых органов по ведению информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» регионального и местного уровней в части отражения поступлений налогов (сборов) и иных платежей, администрируемых налоговыми органами.

3.2. Участвует в установленном порядке во взаимодействии Службы с Минфином России, Федеральным казначейством и Банком России в совершенствовании платежных документов юридических и физических лиц для уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также порядка прохождения указанных документов от банков до налоговых органов как на бумажных носителях, так и в электронном виде.

3.3. Осуществляет методологическое сопровождение программных средств в части ведения информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» регионального и местного уровней, формирования статистической налоговой отчетности о поступлениях, а также электронного документооборота с органами федерального казначейства.

3.4. Участвует в установленном порядке во взаимодействии Службы с Минфином России и Федеральным казначейством в совершенствовании учета доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, порядка зачисления налоговых платежей на соответствующие счета по учету доходов бюджетов и отражения их в отчетности налоговых органов.

3.5. Разрабатывает формы отчетов и методические указания по порядку формирования статистической налоговой отчетности о начислении, поступлении налоговых платежей, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.6. Организует работу по формированию, ведению и актуализации сводных итогов статистической налоговой отчетности.

3.7. Организует работу по обеспечению взаимодействия Службы и ее территориальных налоговых органов с федеральными органами государственной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в части предоставления статистической налоговой отчетности и информации о начисленных, уплаченных суммах по видам налоговых платежей.

3.8. Разрабатывает методологию и организует работу по анализу и прогнозированию поступлений администрируемых Службой доходов в бюджетную систему Российской Федерации.

3.9. Осуществляет мониторинг и анализ исполнения доходных частей бюджетов по уровням бюджетной системы Российской Федерации.

3.10. Осуществляет оценку и прогнозирование поступлений администрируемых Службой доходов бюджетной системы (консолидированного бюджета и федерального бюджета) Российской Федерации на текущий (отчетный) год, среднесрочный и долгосрочный периоды.

3.11. Осуществляет прогнозирование и представление в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации поквартального и помесячного распределения администрируемых Службой годовых доходов федерального бюджета для утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на текущий финансовый год.

3.12. Разрабатывает поквартальные и помесячные индикативные показатели поступления администрируемых Службой доходов федерального бюджета в целях осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов.

3.13. Разрабатывает методологическое и экспертно-аналитическое обеспечение по ведению налоговых паспортов субъектов Российской Федерации, федеральных округов Российской Федерации и Российской Федерации в целом.

3.14. Осуществляет налоговый мониторинг и анализ показателей поступления администрируемых Службой доходов по секторам экономики и видам экономической деятельности в увязке с показателями их развития.

3.15. Разрабатывает методологию и организует работу по анализу адекватности уплаты налогов и сборов результатов финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков (предпроверочный анализ).

3.16. Разрабатывает и уточняет среднеотраслевые индикаторы, характеризующие эффективный уровень уплаты налогов налогоплательщиками.

3.17. Разрабатывает порядок доведения до налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов сведений об изменении реквизитов соответствующих счетов Федерального казначейства и иных сведений, необходимых для заполнения поручений на перечисление налогов, сборов, пеней и штрафов в бюджетную систему Российской Федерации.

3.18. Разрабатывает форму квитанции, подтверждающей прием средств в счет уплаты налогов, выдаваемой местной администрацией налогоплательщикам (налоговым агентам).

3.19. Разрабатывает формы предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации документов, которые используются налоговыми органами при реализации их полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядка их заполнения, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.20. Формирует тематический план научно-исследовательских и методических работ для нужд Службы и координирует деятельность по его исполнению.

3.21. Ведет реестр учета результатов научно-исследовательских и методических работ по развитию налоговых органов и совершенствованию налоговой системы.

3.22. Осуществляет и координирует подготовку докладов об основных направлениях деятельности Службы на среднесрочную перспективу.

3.23. Разрабатывает методологию и организует работу по оценке эффективности деятельности Службы в целом и территориальных налоговых органов в части разработки и расчета соответствующих показателей.

3.24. Анализирует международный опыт и практику налогового администрирования, подготавливает соответствующую информацию для руководства Службы.

3.25. Осуществляет сбор, хранение и анализ отчетов о служебных командировках работников налоговых органов.

3.26. Осуществляет формирование плана зарубежных командировок по обмену опытом налогового администрирования.

3.27. Осуществляет организацию и проведение работ с налоговыми администрациями зарубежных стран и международными организациями в части обмена опытом налогового администрирования.

3.28. Осуществляет в установленном порядке предоставление информации о деятельности Службы международным организациям.

3.29. Обеспечивает организацию проводимых ФНС России совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий с участием иностранных специалистов.

3.30. Обеспечивает взаимодействие с Департаментом Консульской Службы МИД России по вопросам содействия в получении визовой поддержки членам иностранных делегаций, направляющимся в Россию по приглашению ФНС России.

3.31. Обеспечивает оперативное и своевременное получение иностранных виз выезжающим в служебные командировки за границу сотрудникам ФНС России и Управлений ФНС России и по субъектам Российской Федерации в Департаменте Консульской службы МИД России и иностранных посольствах.

3.32. Осуществляет хранение и выдачу служебных паспортов (для выезда в служебные командировки за рубеж) сотрудников ЦА и УФНС России.

3.33. Оформляет пропуска (получение информации о номере визы, номере паспорта, занимаемой должности, гражданстве) для зарубежных партнеров.

3.34. Осуществляет заполнение извещений (форма 19) на сотрудников, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, выезжающих за границу.

3.35 Обеспечивает бронирование помещений для ведения переговоров.

3.36. Осуществляет совместно со структурными подразделениями Службы организационное обеспечение встреч руководства Службы с иностранными гражданами и участие руководства в зарубежных мероприятиях.

3.37. Рассматривает и анализирует проекты программных документов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Минфина России, в том числе проекты планов действий, мероприятий, программ и иных проектов, поступивших в Управление в установленном порядке, и готовит заключения по указанным проектам в части вопросов, входящих в компетенцию Управления.

3.38. Обеспечивает организацию работ, подготовку приказов, распоряжений, планов и иных документов Службы по выполнению мероприятий программных документов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Минфина России, реализация которых возложена на Службу, в том числе:

координирует работу структурных подразделений Службы и анализирует ход исполнения указанных мероприятий;
подготавливает сводные отчеты о выполнении для представления в Минфин России и руководству Управления и Службы.

3.39. Подготавливает совместно с другими структурными подразделениями Службы отчет о выполнении Плана деятельности ФНС России.

3.40. Подготавливает совместно с другими структурными подразделениями Службы доклады, справки и другие аналитические материалы руководству Службы о реализации планов, мероприятий, графиков, утвержденных Минфином России и (или) ФНС России, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.41. Разрабатывает методологию и обеспечивает работу программно-аналитического комплекса «Налоговый паспорт».

3.42. Разрабатывает методологическое обеспечение и организует работу программно-аналитического комплекса «Аналитика» и иных комплексов по представлению систематизированной аналитической информации.

3.43. Координирует работу структурных подразделений центрального аппарата Службы по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах.

3.44. Принимает участие в совершенствовании структуры центрального аппарата Службы, анализе организационной структуры территориальных налоговых органов и подготовке предложений по ее совершенствованию.

3.45. Участвует в организации и обеспечении выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.

3.46. Организовывает и выполняет предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по вопросам поддержания готовности Управления к ведению гражданской обороны.

3.47. Участвует в обеспечении мобилизационной подготовки центрального аппарата и территориальных налоговых органов Службы к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.48. Организовывает и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке Управления к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.49. Разрабатывает указания по организации разъяснительной работы в части проведения мероприятий и порядку обучения налогоплательщиков правильному заполнению платежных документов, работе с невыясненными платежами.

3.50. Проводит обучение работников территориальных налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.51. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.

3.52 Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.

4. Обеспечение деятельности Управления

4.1 Управление для осуществления своих основных функций имеет право:

4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.

4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы.

4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства Службы.

4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов.

4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

4.2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством Службы.

4.3. Структура Управления и численность его работников устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.

Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.

4.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.

5. Руководство Управлением

5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Назначение на должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.

Освобождение от замещаемой должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.

5.3 Начальник Управления:

5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и должностные регламенты гражданских служащих, осуществляет контроль за их выполнением.

5.3.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.

5.3.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.3.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими подразделениями центрального аппарата Службы.

5.3.5. Дает сотрудникам Управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении этих указаний.

5.3.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.

5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный прием.

5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы, необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их статистической и бухгалтерской отчетности.

5.3.9 Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.

5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.3.11 Организует делопроизводство в Управлении.

5.3.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами, научными, учебными, общественными и другими организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств — участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и распоряжений Минфина России и руководства Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.

5.5. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.

Приложение № 2

Утверждено
Приказом ФНС России
от 1 июля 2010 г. № ММВ-7-4/312@

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Контрольное управление (далее — Управление) является структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее — Служба).

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

2.2. Методологическое обеспечение общих принципов контрольной работы, в том числе по крупнейшим налогоплательщикам.

2.3. Мониторинг, обобщение и анализ результатов контрольной работы налоговых органов, в том числе по крупнейшим налогоплательщикам, администрируемых на федеральном уровне.

2.4. Организация, координация и участие в проведении мероприятий налогового контроля.

2.5. Анализ и систематизация применяемых налогоплательщиками форм и способов уклонения от налогообложения.

2.6. Методологическое и организационное обеспечение взаимодействия налоговых органов с правоохранительными и иными контролирующими органами в сфере деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.

2.7. Методологическое обеспечение и координация работы налоговых органов по проведению проверок организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам применения контрольно-кассовой техники (далее — ККТ), платежных карт и бланков строгой отчетности, а также по осуществлению регистрации ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Методологическое обеспечение и координация работы налоговых органов по проведению проверок организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам полноты учета выручки денежных средств в части соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

2.9. Методологическое и организационное обеспечение работы налоговых органов по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, организация информационного обмена и взаимодействия с органами и агентами валютного контроля в рамках компетенции Службы.

2.10. Методологическое и организационное обеспечение работы территориальных налоговых органов по осуществлению лицензионного контроля за соискателями лицензии и лицензиатами при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах (далее — азартные игры).

2.11. Анализ и координация работы территориальных налоговых органов по осуществлению контроля и надзора за проведением всероссийских негосударственных и стимулирующих лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

2.12. Организация проведения в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке мероприятий, связанных с предоставлением лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговлю указанной продукцией, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий.

2.13. Организация проведения в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке мероприятий, связанных с выдачей лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий.

2.14. Организация проведения в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке мероприятий, связанных с выдачей разрешений на проведение всероссийских лотерей, приостановлением и аннулированием разрешений на проведение лотерей, рассмотрением уведомлений о проведении стимулирующих лотерей, приостановлением проведения стимулирующих лотерей.

2.15. Организация и координация работы налоговых органов по обмену информацией с компетентными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

2.16. Информирование в установленном порядке налогоплательщиков по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур камеральных и выездных налоговых проверок, регламентации порядка и форм проведения мероприятий налогового контроля в процессе указанных проверок, оформления и реализации их результатов.

3.2. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур планирования выездных налоговых проверок, порядка и критериев отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок, определения приоритетности категорий налогоплательщиков для включения в планы проведения выездных налоговых проверок.

3.3. Осуществляет методологическое обеспечение планирования, организации и проведения камеральных и выездных проверок крупнейших налогоплательщиков, а также разработку основных направлений проверок крупнейших налогоплательщиков с учетом их отраслевых особенностей.

3.4. Организует, координирует и непосредственно участвует в проведении выездных налоговых проверок и иных контрольных мероприятиях в отношении налогоплательщиков, в том числе крупнейших, а также их основных контрагентов с привлечением при необходимости в установленном порядке других структурных подразделений центрального аппарата Службы, территориальных налоговых органов, правоохранительных и иных контролирующих органов.

3.5. Принимает участие в методологическом обеспечении работы налоговых органов по вопросам автоматизации налогового контроля.

3.6. Разрабатывает проекты ведомственных нормативных актов Службы, методических указаний и рекомендаций для налоговых органов по вопросам координации контрольной работы, в том числе по контролю за крупнейшими налогоплательщиками, а также по проведению налоговых проверок отдельных категорий налогоплательщиков с учетом отраслевых особенностей.

3.7. Рассматривает и анализирует совместно с Правовым управлением проекты законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам совершенствования налоговой системы и законодательства о налогах и сборах, другим вопросам, отнесенным к компетенции Управления, поступившие в установленном порядке.

3.8. Принимает в необходимых случаях участие в рассмотрении заявлений и жалоб юридических лиц и граждан, связанных с вопросами применения положений действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих процедуры проведения налоговых проверок и иных форм контрольной работы, оформления и реализации их результатов.

3.9. Принимает участие при необходимости в судебных разбирательствах по искам, предъявленным налогоплательщиками к налоговым органам, и по искам налоговых органов, предъявленным налогоплательщикам.

3.10. Осуществляет анализ практики контрольной работы налоговых органов, ее проблемных вопросов и на его основе подготавливает рекомендации по вопросам повышения эффективности контрольной работы, а также предложения по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты в целях предотвращения возможности применения налогоплательщиками способов уклонения от уплаты налогов.

3.11. Организует и координирует взаимодействие Службы с правоохранительными и иными контролирующими органами по вопросам взаимного обмена информацией, проведения скоординированных контрольных мероприятий и другим вопросам взаимодействия в сфере деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.

3.12. Формирует планы проведения выездных налоговых проверок межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, представляет на утверждение руководству ФНС России и осуществляет контроль за их исполнением.

3.13. Участвует в разработке критериев и порядка оценки эффективности контрольной работы налоговых органов. Проводит оценку эффективности контрольной работы налоговых органов.

3.14. Осуществляет разработку форм статистической налоговой отчетности о результатах контрольной работы налоговых органов, в том числе о взаимодействии с правоохранительными органами, и порядка по их составлению. Проводит работу по совершенствованию системы показателей, характеризующих состояние контрольной работы налоговых органов. Обеспечивает методическое руководство работы налоговых органов по составлению статистической налоговой отчетности о контрольной работе.

3.15. Осуществляет работу по формированию в установленном порядке Списка организаций — крупнейших налогоплательщиков и формирует графики постановки на учет организаций — крупнейших налогоплательщиков в межрегиональные (межрайонные) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, представляет на утверждение руководству ФНС России и осуществляет контроль за их исполнением.

3.16. Осуществляет анализ и систематизацию применяемых отдельными налогоплательщиками (их категориями) форм и способов уклонения от налогообложения.

3.17. Рассматривает материалы и подготавливает заключения по обращениям правоохранительных и контролирующих органов, а также подготавливает предложения по их привлечению к проверкам.

3.18. Участвует в разработке и реализации согласованных на международном уровне процедур совместного налогового контроля.

3.19. Разрабатывает проекты совместных приказов и иных документов, регламентирующих взаимодействие с правоохранительными и другими контролирующими органами в сфере деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых правонарушений.

3.20. Осуществляет разработку проектов межведомственных соглашений по обмену информацией с правоохранительными и иными контролирующими органами.

3.21. Участвует в разработке форм и порядков, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, которые используются налоговыми органами при реализации их полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в рамках установленной компетенции.

3.22. Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт в области методологии и организации работы, включая взаимодействие с правоохранительными и иными контролирующими органами, а также методологию и организацию налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков.

3.23. Осуществляет анализ состояния контрольной работы за применением ККТ, платежных карт и бланков строгой отчетности, соблюдением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также практику применения законодательных и нормативных правовых актов по данному вопросу.

3.24. Участвует в работе по подготовке предложений и рекомендаций по повышению эффективности работы территориальных налоговых органов по вопросу контроля за применением ККТ, платежных карт и бланков строгой отчетности, соблюдением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

3.25. Организует и контролирует рассмотрение территориальными налоговыми органами обращений организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам, связанным с регистрацией и применением ККТ, применением платежных карт и бланков строгой отчетности, соблюдением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также рассматривает жалобы налогоплательщиков на акты территориальных налоговых органов по данным вопросам.

3.26. Принимает участие в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок применения ККТ, платежных карт и бланков строгой отчетности, соблюдение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

3.27. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение работы налоговых органов по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, анализ характерных нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий, а также участвует в проведении налоговыми органами контрольных мероприятий за осуществлением указанных операций по поручениям руководства Службы, запросов налоговых органов и структурных подразделений Службы, в соответствии с запросами федеральных органов власти.

3.28. Организует информационный обмен и взаимодействие структурных подразделений Службы и налоговых органов с органами и агентами валютного контроля по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

3.29. Организует, обеспечивает и осуществляет обмен информацией с компетентными органами иностранных государств.

3.30. Разрабатывает проекты нормативных актов Службы, методических указаний и рекомендаций по вопросам организации работы налоговых органов в области обмена информацией с компетентными органами иностранных государств.

3.31. Осуществляет анализ информации, получаемой от компетентных органов иностранных государств, для целей проведения мероприятий налогового контроля.

3.32. Обеспечивает организационное и информационное сопровождение мероприятий, осуществляемых в рамках одновременных налоговых проверок, проводимых Службой с компетентными органами иностранных государств.

3.33. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение работы налоговых органов по контролю за деятельностью по организации и проведению азартных игр, а также за деятельностью по проведению лотерей.

3.34. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные, результаты проверок, обследований организаций, а также поступившие в Управление предложения и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику применения законодательных и нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, имеющийся иностранный опыт, на этой основе разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части деятельности по организации и проведению азартных игр, лотерей.

3.35. Осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности экспертной комиссии по рассмотрению материалов, представленных для получения лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией.

3.36. Выдает в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией.

3.37. Осуществляет лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

3.38. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение работы налоговых органов по осуществлению проверок технического состояния игрового оборудования.

3.39. Выдает в установленном порядке разрешения на проведение всероссийских лотерей.

3.40. Рассматривает в установленном порядке уведомления о проведении стимулирующих лотерей.

3.41. Организует в установленном порядке проведение проверок и обследований деятельности юридических лиц на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемым к изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговле указанной продукцией.

3.42. Ведет в установленном порядке реестры выданных, приостановленных и аннулированных лицензий (разрешений) на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговлю указанной продукцией, реестры лицензий на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, государственный реестр всероссийских лотерей и единый государственный реестр лотерей.

3.43. Осуществляет контроль за получением федеральных специальных марок, их хранением, учетом и использованием в налоговых органах и в организациях — производителях табачной продукции.

3.44. Участвует в проведении тематических и комплексных выездных налоговых проверок, проверок по осуществлению контроля в сфере изготовления защищенной полиграфической продукции, организации и проведения азартных игр и лотерей, а также в пределах компетенции Управления обеспечивает участие работников налоговых органов в проверках (мероприятиях), проводимых правоохранительными и контролирующими органами.

3.45. Осуществляет методологическое обеспечение по выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами.

3.46. Осуществляет методологическое обеспечение по выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом.

3.47. Обеспечивает соблюдение режима секретности проводимых в Управлении работ, в том числе при обработке документов, составляющих налоговую и служебную тайну, с использованием технических средств.

3.48. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.49. Участвует в организации и обеспечении выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий в обеспечении мобилизационной подготовки и по поддержанию готовности к ведению гражданской обороны центрального аппарата и территориальных налоговых органов Службы.

3.50. Организует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и по поддержанию готовности Управления к ведению гражданской обороны.

3.51. Подготавливает материалы по вопросам, находящимся в компетенции Управления, для публикации в средствах массовой информации и размещения на интернет-сайте Службы.

3.52. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.

3.53 Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.

4. Обеспечение деятельности Управления

4.1 Управление для осуществления своих основных функций имеет право:

4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.

5. Руководство Управлением

5.3 Начальник Управления:

5.3.9 Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.

5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.3.11 Организует делопроизводство в Управлении.

Приложение № 3

Утверждено
Приказом ФНС России
от 1 июля 2010 г. № ММВ-7-4/312@

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Управление налогообложения (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее — Служба).

2. Основные задачи Управления

Управление осуществляет следующие основные задачи:

2.1. Методологическое обеспечение работы налоговых органов по вопросам исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующие бюджеты:

налога на добавленную стоимость;

акцизов на подакцизные товары;

налога на добычу полезных ископаемых;

налога на прибыль;

единого социального налога;

налога на доходы физических лиц;

налога на игорный бизнес;

водного налога;

сборов за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов;

госпошлины;

платежей при пользовании недрами.

2.2 Методологическое обеспечение работы налоговых органов по вопросам налогообложения специальных налоговых режимов:

для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);
упрощенной системы налогообложения;
в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
при выполнении соглашений о разделе продукции.

2.3. Методологическое обеспечение работы налоговых органов по вопросам исчисления и уплаты государственной пошлины, администрируемой налоговыми органами.

2.4. Методологическое обеспечение работы налоговых органов по вопросам исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

2.5. Методологическое обеспечение работы налоговых органов по вопросам налогового учета в российских организациях и в иностранных организациях, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации.

2.6 Методологическое обеспечение общих принципов контрольной работы.

2.7. Мониторинг, обобщение и анализ результатов контрольной работы налоговых органов.

2.8. Мониторинг и системный анализ применяемых налогоплательщиками форм и способов уклонения от налогообложения.

2.9 Осуществление контроля качества налогового администрирования.

2.10. Мониторинг и системный анализ сведений о налоговой базе и структуре начислений по налогам, указанным в пункте 2.1, а также при применении специальных налоговых режимов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения.

2.11. Анализ состояния ситуации по возмещению сумм налога на добавленную стоимость.

2.12. Информирование налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов по указанным в настоящем разделе вопросам, а также разъяснение порядка заполнения форм налоговых деклараций (расчетов).

2.13. Методологическое обеспечение работы с налогоплательщиками и координация деятельности территориальных налоговых органов в части работы с налогоплательщиками.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Координирует работу налоговых органов по администрированию налогов и сборов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, специальных налоговых режимов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, и иным вопросам, указанным в пунктах 2.3 и 2.4.

3.2. Координирует работу налоговых органов по вопросам налогового администрирования иностранных граждан и организаций, дипломатических и приравненных к ним представительств.

3.3. Принимает участие по подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов и международных договоров (соглашений) Российской Федерации в части вопросов, относящихся к компетенции Управления.

3.4. Разрабатывает проекты форм налоговых деклараций (расчетов) и порядки их заполнения, представляет руководству Службы для внесения их на утверждение в Министерство финансов Российской Федерации.

3.5 Разрабатывает и представляет для утверждения в установленном порядке проекты форм и порядки заполнения:

ведения налоговыми агентами учета доходов, полученных от них физическими лицами;

сведений о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных налогов, представляемых налоговыми агентами в налоговые органы;

справки о полученных доходах и удержанных суммах налога, выдаваемой налоговыми агентами налогоплательщикам по их заявлениям;

налоговых уведомлений на уплату физическими лицами налогов на доходы;

уведомления о подтверждении налоговым органом права налогоплательщика на имущественный налоговый вычет;

предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации документов, которые используются налоговыми органами при реализации их полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в рамках установленной компетенции.

3.6. Разрабатывает формы статистической налоговой отчетности для обеспечения мониторинга сведений о налоговой базе, структуре начислений, суммах, не поступивших в бюджет в связи с предоставлением налоговых льгот по налогам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения. Анализирует данные статистической налоговой отчетности.

3.7. Анализирует и обобщает поступившие в Управление предложения и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику применения законодательных и нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.8. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным налоговым органам, информирует по вопросам компетенции Управления налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, порядке заполнения форм налоговых деклараций (расчетов).

3.9. Координирует деятельность территориальных налоговых органов в части работы с налогоплательщиками.

3.10. Осуществляет методологическое обеспечение работы с налогоплательщиками.

3.11. Обеспечивает процедуру выдачи подтверждений постоянного местопребывания (резидентства) в Российской Федерации юридических лиц и международных организаций, имеющих такой статус по законодательству Российской Федерации.

3.12. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также участвует в заседаниях судов при их рассмотрении.

3.13. Осуществляет информирование и взаимодействие с иностранными гражданами или организациями, а также дипломатическими и приравненными к ним представительствами и их персоналом по вопросам налогового администрирования.

3.14 Осуществляет:

подготовку заключений на проекты международных договоров (соглашений), содержащих вопросы налогообложения;

взаимодействие Службы с Министерством иностранных дел Российской Федерации по вопросам налогообложения дипломатических и приравненных к ним представительств и их персонала;

взаимодействие Службы с Министерством финансов Российской Федерации по вопросам применения международных договоров об избежании двойного налогообложения в части, относящейся к компетенции Управления.

3.15 Организует проверки по запросам:

Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидатов на должность Президента Российской Федерации и их супругов, а также кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатов на должности судей федеральных судов в отношении сведений, представленных кандидатами на должности судей;

Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и федеральных государственных органов в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и государственных должностей Российской Федерации, а также федеральными государственными служащими и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации.

3.16 Осуществляет прием сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Президента Российской Федерации;

о являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах и ином имуществе, принадлежащем на праве собственности Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и федеральным министрам, их супругам и несовершеннолетним детям, а также об их обязательствах имущественного характера и об обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей.

3.17. Направляет сведения, указанные во втором абзаце п. 3.16 настоящего Положения, в Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров.

3.18. Обобщает сведения, указанные в третьем абзаце п. 3.16 настоящего Положения, и направляет эти сведения Президенту Российской Федерации и в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

3.19. Готовит материалы руководителю ФНС России, а также заключения Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов о выявленных фактах нарушений по кандидатам на должности судей и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о результатах проверки достоверности сведений, представленных кандидатами на должности судей.

3.20. Подготавливает и направляет в установленном порядке письма и запросы в Минфин России по вопросам, требующим выработки согласованной позиции при применении законодательства о налогах и сборах (в части функций Управления) в связи с обращениями налоговых органов, налогоплательщиков; осуществляет сопровождение указанных писем и запросов в Минфине России и доведение в установленном порядке разъяснений и писем Минфина России до налоговых органов, налогоплательщиков; систематически информирует руководство Службы о состоянии данной работы с Минфином России и подготавливает предложения по улучшению и совершенствованию взаимодействия Службы и Минфина России по этому вопросу.

3.21. Анализирует и обобщает имеющийся иностранный опыт и разрабатывает предложения по совершенствованию механизма исчисления и уплаты налогов и сборов.

3.22. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.23. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.

3.24. Участвует в обеспечении мобилизационной подготовки центрального аппарата и территориальных налоговых органов Службы к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.25. Организовывает и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке Управления к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.26. Участвует в организации и обеспечении выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.

3.27. Организовывает и выполняет предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по вопросам поддержания готовности Управления к ведению гражданской обороны.

4. Обеспечение деятельности Управления

4.1 Управление для осуществления своих основных функций имеет право:

4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.9. Осуществляет материально-техническое сопровождение деятельности конкурсной, аукционной, котировочной комиссий ФНС России.

4.1.10. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.11. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.

5. Руководство Управлением

5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы в соответствии с законодательством.

5.2. Назначение на должности работников Управления осуществляется руководителем Службы по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.

Освобождение от замещаемой должности работников Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с законодательством.

5.3 Начальник Управления:

5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, осуществляет контроль за их выполнением.

5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении этих указаний.

5.3.9 Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.

5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.3.11 Организует делопроизводство в Управлении.

5.5. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют их деятельность по поручениям руководства Службы и начальника Управления, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, осуществляют их учет и отчетность в установленном порядке.

Приложение № 4

Утверждено
Приказом ФНС России
от 1 июля 2010 г. № ММВ-7-4/312@

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Управление кадров (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее — Служба).

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Обеспечение реализации кадровой политики Службы в области управления персоналом в центральном аппарате Службы, ее территориальных органах и в подведомственных организациях.

2.2. Обеспечение реализации Руководителем Службы своих полномочий в области гражданской службы и управления кадровой работой, урегулирования трудовых отношений с государственными гражданскими служащими и иными работниками налоговых органов и подведомственных организаций.

2.3. Организационное и методологическое обеспечение прохождения гражданской службы и организация кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.

2.4. Оптимизация структуры и штатной численности подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов в целях обеспечения эффективности их работы.

2.5. Формирование кадрового резерва руководящих кадров центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.

2.6. Обеспечение и контроль исполнения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и иных нормативных актов о прохождении государственной гражданской службы и кадровой работе в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.

2.7. Организация исполнения законодательства и нормативных актов по противодействию коррупции, обеспечение деятельности Службы по соблюдению государственными гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.

2.8. Профилактика коррупционных и иных правонарушений, связанных с исполнением государственными гражданскими служащими своих служебных обязанностей, выявление причин, способствующих их совершению, выработка мер по их предотвращению и пресечению.

2.9. Обеспечение собственной безопасности работников налоговых органов в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

2.10. Разработка и реализация единой политики информационной безопасности, контроль мероприятий по ее исполнению, организация системы защиты информации и радиоэлектронной безопасности в центральном аппарате Службы, ее территориальных органах и подведомственных организациях.

2.11. Организация ведомственного надзора за использованием средств криптографической защиты информации, допуском к работе и работе с шифровальной техникой и алгоритмам, разработкой, выдачей и учетом ключевой документации.

2.12. Контроль установленного порядка комплексной защиты информации на всех этапах технологических циклов ее создания, переноса на носители, хранения, обработки и передачи, а также сохранения ее целостности и достоверности.

2.13. Проведение специальных (режимных и технических) мероприятий по защите информации Службы от утечек по техническим каналам, противодействию иностранным техническим разведкам и внутренним угрозам.

2.14 Обеспечение установленного в Службе режима секретности.

2.15. Организация и ведение секретного делопроизводства в центральном аппарате Службы.

2.16. Организация и оформление допуска должностных лиц Службы к государственной тайне.

2.17. Контроль организации, осуществления режима секретности и секретного делопроизводства в территориальных органах Службы и подведомственных ей организациях.

2.18. Организация, координация, методическое руководство и контроль в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций в период мобилизации и в военное время.

2.19. Разработка мобилизационных планов и документов мобилизационного планирования Службы и ее территориальных налоговых органов.

2.20. Организация работы по участию центрального аппарата, территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, в мероприятиях Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

2.21. Организация и контроль мероприятий по осуществлению охраны, пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях центрального аппарата Службы и на объектах территориальных налоговых органов Службы.

2.22. Проведение единой политики Службы, методологическое обеспечение, координация и контроль работы подразделений Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций по вопросам государственной службы, кадровой работы, противодействия коррупции, внутреннего режима и безопасности, проведения служебных проверок и служебных расследований, информационной безопасности, мобилизационной готовности и гражданской обороны, режима секретности и защиты государственной тайны.

2.23. Представительство интересов Службы в федеральных органах государственной власти, в том числе осуществляющих в отношении Службы контрольные функции по вопросам кадровой работы, противодействия коррупции, внутриобъектового режима, информационной безопасности, мобилизационной готовности и гражданской обороны, режима секретности и защиты государственной тайны и осуществление взаимодействия с ними по перечисленным вопросам.

2.24. Разработка и ведение специализированных информационных ресурсов и средств автоматизированной обработки информации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. На постоянной основе осуществляет мониторинг персонала центрального аппарата Службы и подведомственных организаций, прогнозирует кадровые потребности, готовит предложения по их удовлетворению.

3.2. Анализирует кадровую ситуацию в территориальных органах Службы, разрабатывает и представляет Руководителю Службы аналитические и информационные материалы.

3.3. Консультирует и оказывает помощь руководителям структурных подразделений центрального аппарата, руководству территориальных органов по вопросам работы с персоналом.

3.3. Участвует в подготовке и распределении штатной численности центрального аппарата Службы.

3.4. Готовит и вносит Руководителю Службы предложения по работе с кадрами, оптимизации структуры и штатной численности подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, внесению изменений в штатное расписание.

3.6. Осуществляет персональный и статистический учет работников Службы, ведение личных дел и других учетных материалов, учет, хранение и выдачу трудовых книжек.

3.7. Осуществляет контроль своевременности представления гражданами, поступающими на государственную службу, а также работниками центрального аппарата Службы сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3.8. Готовит и обеспечивает проведение конкурсов для замещения должностей гражданской службы в центральном аппарате Службы.

3.9. Проводит оценку профессионального уровня и квалификации кандидатов на замещение должности гражданской службы центрального аппарата Службы.

3.10 Готовит и оформляет служебные контракты гражданских служащих.

3.11. Проводит проверку достоверности предъявленных гражданским служащим документов для заключения служебного контракта.

3.12. Готовит и оформляет решения Руководителя Службы о назначении на должность гражданской службы, расторжении служебного контракта, переводе на иную должность гражданской службы или перемещении, временном замещении гражданским служащим иной должности гражданской службы, расторжении с гражданскими служащими служебного контракта и увольнении с гражданской службы по их инициативе, изменении существенных условий служебного контракта, расторжении с гражданскими служащими служебных контрактов и увольнении с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя, прекращении или приостановлении служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон либо нарушения правил при заключении служебного контракта, исключении гражданских служащих из реестра гражданских служащих Службы при расторжении контракта и увольнении с гражданской службы, применении дисциплинарных взысканий, командировании гражданских служащих центрального аппарата Службы, заместителей руководителей управлений Службы по субъектам Российской Федерации, начальников и заместителей начальников межрегиональных инспекций Службы, начальников территориальных органов Службы.

3.13. Готовит нормативные документы по служебному распорядку Службы и служебному времени гражданских служащих центрального аппарата Службы.

3.14. Готовит для утверждения Руководителем Службы графики ежегодных оплачиваемых отпусков гражданских служащих центрального аппарата Службы, руководителей управлений Службы по субъектам Российской Федерации и начальников межрегиональных инспекций Службы.

3.15. Готовит и оформляет распоряжения о предоставлении гражданским служащим центрального аппарата Службы, руководителям управлений Службы по субъектам Российской Федерации и начальникам межрегиональных инспекций Службы ежегодных оплачиваемых и иных отпусков.

3.16. Организует изучение кандидатов, подготовку и представление материалов для формирования кадрового резерва центрального аппарата Службы и руководства территориальных органов Службы.

3.17. Организует и осуществляет формирование и ведение реестра государственных служащих Службы.

3.18. Оформляет документы для установления трудовой пенсии работникам центрального аппарата Службы, замещающим государственные должности федеральной государственной гражданской службы и должности, которые не отнесены к государственным должностям.

3.19. Оформляет и выдает служебные удостоверения работникам центрального аппарата и руководящим кадрам территориальных органов Службы.

3.20. Организует и осуществляет воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, в центральном аппарате Службы, готовит учетные и отчетные документы по воинскому учету и бронированию в Службе.

3.21. Готовит документы для оформления допуска установленной формы государственных служащих и иных работников центрального аппарата Службы к сведениям, составляющим государственную тайну, контролирует сроки действия таких допусков.

3.22. Организует и проводит конкурсы на замещение должностей руководителей предприятий и организаций, находящихся в ведении Службы.

3.23. Готовит и оформляет решения Руководителя Службы о назначении, увольнении руководителей организаций, находящихся в ведении Службы и применении к ним дисциплинарных взысканий.

3.24. Участвует в аудиторских (внутреннего аудита), комплексных и тематических проверках налоговых органов и подведомственных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.25. Организует и проводит работу по формированию кадрового состава для замещения должностей руководителей налоговых органов и их заместителей (номенклатуры Минфина России и Службы).

3.26. Организует согласование с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах кандидатур для назначения на должности заместителей руководителей территориальных органов Службы, межрегиональных инспекций Службы и взаимодействие по вопросам обеспечения кадровой деятельности Службы.

3.27. Организует работу по подготовке кадрового состава налоговых органов.

3.28. Организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку гражданских служащих.

3.29. Координирует деятельность образовательных учреждений и учебных (учебно-методических) центров, находящихся в ведении Службы.

3.30. Готовит и оформляет материалы о присвоении классных чинов государственным гражданским служащим.

3.31. Организует и обеспечивает проведение аттестации государственных гражданских служащих.

3.32. Организует работу и вносит Руководителю Службы предложения по поощрению и награждению ведомственными наградами гражданских служащих и иных работников Службы и ее подведомственных организаций, а также документы по их представлению к государственным наградам.

3.33. Готовит документы для оформления ежемесячной надбавки за выслугу лет, трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет и иных видов пенсионного обеспечения.

3.34. Организует работу по противодействию коррупции, выявлению, предупреждению и пресечению коррупционных и иных правонарушений со стороны государственных служащих и иных работников Службы, связанных с исполнением ими служебных обязанностей.

3.35. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Службы ограничений, запретов и требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, соблюдение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и иных нормативных актов; организует сбор, обобщение, систематизацию и анализ сведений о практике применения и результатах исполнения работниками налоговых органов таких актов и предоставление информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

3.36. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе.

3.37. Обеспечивает деятельность комиссии центрального аппарата Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

3.38. Организует и проводит служебные проверки в соответствии со ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и внутренние расследования по фактам происшествий в налоговых органах, должностных правонарушений и дисциплинарных проступков их работников.

3.39. Организует правовое просвещение и оказывает консультативную помощь государственным гражданским служащим по вопросам общих принципов служебного поведения гражданских служащих; предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; уведомления представителя нанимателя, органов прокуратуры и иных уполномоченных государственных органов о случаях их склонения к совершению коррупционных и иных правонарушений.

3.40. Осуществляет проверочные мероприятия в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу в центральный аппарат Службы, кандидатов на замещение должностей руководящего состава территориальных органов и на должности руководителей организаций, находящихся в ведении Службы в соответствии с п. п. 16, 18 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», на наличие материалов, препятствующих приему на государственную гражданскую службу.

3.41. Обеспечивает реализацию обязанности государственных гражданских служащих по уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры и иных уполномоченных государственных органов о случаях их склонения к совершению коррупционных и иных правонарушений.

3.42. Обеспечивает единое планирование, согласование и контроль мероприятий по информационной безопасности, защите информации, радиоэлектронной безопасности, противодействию иностранным техническим разведкам и внутренним угрозам в подразделениях центрального аппарата Службы, ее территориальных органах и подведомственных организациях.

3.43. Организует аттестацию объектов, помещений, рабочих мест, аппаратно-программных средств обработки информации и систем (каналов) ее передачи на соответствие нормам защиты информации.

3.44. Осуществляет мониторинг информации, циркулирующей в сетях, системах, на объектах и в помещениях Службы, использует в этих целях аппаратно-программные средства выявления и предотвращения утечки информации.

3.45. Разрабатывает: предложения о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ; руководящие указания и методические рекомендации; технические регламенты и ведомственные нормативные акты по вопросам информационной безопасности, защиты информации и противодействия иностранным техническим разведкам.

3.46. Осуществляет межведомственное и межгосударственное (по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере налогообложения) взаимодействие и согласование регламентов (порядков) в части обеспечения информационной безопасности при межведомственном и трансграничном обмене информацией ограниченного доступа.

3.47. Проводит ведомственную экспертизу и согласование проектов и предложений подразделений центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций по вопросам информатизации, модернизации информационной инфраструктуры, проведения научно-исследовательских и опытно-констукторских работ, заключения договоров и контрактов, закупок программно-технических и иных материальных средств, разработки технических заданий, требований, проектирования, приемки, сдачи в эксплуатацию систем, средств, объектов, помещений Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций в части обеспечения режима секретности, информационной безопасности, внутриобъектового режима, задач мобилизационной готовности и гражданской обороны.

3.48. Планирует, разрабатывает, осуществляет и контролирует выполнение в Службе предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по вопросам мобилизационной подготовки к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.49. Планирует, разрабатывает, осуществляет и контролирует выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по вопросам поддержания готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.

3.50. Организует и поддерживает Запасной пункт управления Службы в готовности к управлению налоговыми органами в особых условиях.

3.51. Планирует и контролирует создание и содержание в целях мобилизационной подготовки и гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских и иных запасов.

3.52. Организует во взаимодействии с правоохранительными органами мероприятия по предупреждению, выявлению, пресечению и ликвидации последствий террористической, диверсионной и экстремистской деятельности в отношении Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций.

3.53. Обеспечивает соответствие установленным требованиям, поддержание в готовности и функционирование системы оповещения, организации и контроля оперативной дежурной службы центрального аппарата Службы.

3.54. Организует и контролирует мероприятия по осуществлению охраны, пропускного и внутриобъектового режимов, инженерной защиты в административных зданиях центрального аппарата Службы и на объектах территориальных налоговых органов Службы, оформляет и осуществляет выдачу разрешительных документов на допуск в здание Службы, внос и вынос материальных ценностей, въезд и выезд автотранспорта.

3.55. Организует обеспечение защиты жизни и здоровья работников Службы при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в т.ч. совместно с правоохранительными и иными федеральными органами исполнительной власти.

3.56. Организует, обеспечивает и контролирует проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации государственных гражданских служащих Службы, обеспечивает обработку, учет и хранение массива дактилоскопической информации Службы.

3.57. Обеспечивает своевременное, полное и объективное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, дает на них ответы и готовит заключения в пределах своих полномочий.

3.58. Осуществляет регистрацию, учет и реагирование на информацию, поступающую на «телефон доверия» Службы, рассматривает публикации, сообщения в средствах массовой информации и сети Интернет по тематике компетенции Управления.

3.59. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации о чрезвычайных происшествиях в налоговых органах, преступлениях и административных правонарушениях, совершенных работниками Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, готовит по этим фактам специальные сообщения и аналитические справки для Руководителя Службы.

3.60. Организует работу ведомственной Технической комиссии по пересмотру «Перечня сведений, подлежащих защите».

3.61. Организует и ведет секретное делопроизводство центрального аппарата Службы.

3.62. Планирует, разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению режима секретности при проведении секретных работ и по разграничению доступа работников к сведениям, составляющим государственную тайну.

3.63. Контролирует разработку и осуществление в Службе, ее территориальных органах и подведомственных организациях мероприятий по защите государственной тайны.

3.64. Осуществляет непосредственный контроль соблюдения работниками Службы требований нормативных документов по режиму секретности, ведет учет их осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, выявляет и пресекает нарушения, создающие предпосылки утечки секретных сведений.

3.65. Координирует деятельность других структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, территориальных налоговых органов и подведомственных организаций по вопросам защиты государственной тайны.

3.66. Осуществляет иные функции по обеспечению режима секретности и защиты сведений, содержащих государственную тайну, определяемые отдельным Положением о режимно-секретном подразделении Службы.

3.67. Участвует в реализации федеральных целевых и ведомственных программ развития налоговых органов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.68. Разрабатывает самостоятельно либо совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы проекты нормативных актов, а также правовых актов индивидуального характера в рамках компетенции Управления.

3.69. Выявляет потребности и вносит предложения по материально-техническому оснащению, ресурсному, финансовому, социальному и иным видам обеспечения, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.70. Изучает, обобщает и распространяет положительный опыт работы в части, отнесенной к компетенции Управления.

3.71. Осуществляет от имени Службы взаимодействие по специальным вопросам с правоохранительными органами.

3.72. Осуществляет подготовку и представляет руководству Службы аналитические материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.73. Участвует в проведении совещаний, семинаров и оказывает методическую и практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.74. Формирует заказы, реализует функции представителя заказчика на выполнение работ, связанных с выполнением задач Управления.

3.75. В части своей компетенции осуществляет согласование разработки предпроектной и проектной документации зданий, сооружений и незавершенных строительством объектов, строительства и капитального ремонта административных и иных зданий и сооружений территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы.

3.76. Участвует в установленном порядке в проведении конкурсов и заключении государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение проектных работ, капитального строительства, капитального ремонта, приобретение объектов, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в том числе для обеспечения нужд Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.77. Обеспечивает взаимодействие Службы с Министерством финансов Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.78. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.

3.79. Готовит предложения, участвует в разработке и ведет специализированные информационные ресурсы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.80 Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.

4. Обеспечение деятельности Управления

4.1 Управление для осуществления своих основных функций имеет право:

4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы, на любых носителях, в полном объеме и без ограничений.

4.1.3. Истребовать и получать от подразделений центрального аппарата Службы, ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, в полном объеме и без ограничений.

4.1.4. Вызывать при проведении кадровых мероприятий, проведении служебных проверок и служебных расследований работников Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций для собеседования, дачи пояснений, ознакомления с документами, приглашать для этих целей заинтересованных представителей учреждений, организаций и предприятий независимо от их организационно-правовой формы и граждан.

4.1.5. Получать от работников Службы письменные и устные объяснения, подлинники и копии необходимых документов, иные сведения, необходимые для проведения кадровых мероприятий, служебных проверок, служебных расследований и осуществления ведомственных контрольно-надзорных функций, предусмотренных настоящим Положением.

4.1.6. Направлять запросы в правоохранительные и иные органы с целью проверки достоверности сведений, сообщаемых о себе кандидатами при поступлении на государственную гражданскую службу в ФНС России, соблюдения работниками ФНС России ограничений, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», достоверности сведений о доходах и имуществе указанных лиц, наличии судимости, лишения прав занимать определенные должности, неисполненных обязательств.

4.1.7. Проводить по поручению Руководителя Службы служебные проверки и служебные расследования, выносить по ним заключения, представлять предложения по привлечению виновных лиц к ответственности, предупреждению и устранению причин, повлекших правонарушение (происшествие).

4.1.8. Контролировать законность и правомочность следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, проводимых сотрудниками правоохранительных органов в налоговых органах и в отношении должностных лиц налоговых органов в связи с выполнением ими служебных обязанностей; участвовать в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством в их проведении в качестве уполномоченных представителей налоговых органов.

4.1.9. Принимать на ответственное хранение и выдавать общегражданские заграничные паспорта работников центрального аппарата Службы.

4.1.10. Использовать специальные технические средства мониторинга, выявления и пресечения утечки информации (стационарные системы и комплексы переменного базирования) на объектах, в зданиях, помещениях Службы и при проведении выездных мероприятий.

4.1.11. Получать доступ к информационным ресурсам и системам (средствам) связи Службы, включая системные уровни и данные о транзакциях всех уровней, к системным политикам, средствам «СОРМ», иметь исключительные полномочия Администратора безопасности системы.

4.1.12. Организовывать информационно-аналитическую работу по вопросам кадровой работы, организации государственной службы, борьбы с коррупционными проявлениями, обеспечения собственной и информационной безопасности в налоговых органах, мобилизационной работы и гражданской обороны и использовать для этой цели выделенные каналы ведомственной шифрованной связи и специальные аппаратно-программные средства обработки и хранения информации.

4.1.13. Иметь по решению Руководителя Службы и использовать для организации оперативного взаимодействия с правоохранительными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации специальные государственные и ведомственные средства защищенной связи.

4.1.14. Осуществлять контроль эксплуатации инженерных и технических средств охраны, разграничения доступа и документирования на объектах в зданиях и помещениях Службы.

4.1.15. Запрещать работникам Службы и посетителям внос средств связи, компьютерных устройств, фото-, видео- и акустической техники в выделенные и защищаемые помещения, а также их применение при проведении режимных мероприятий Службы.

4.1.16. Осуществлять фиксацию и документирование обстановки, изъятие, надлежащее оформление и обеспечение сохранности служебных документов или изделий, опечатывание помещений и составление соответствующих актов при непосредственном обнаружении признаков чрезвычайного происшествия или прибытии на место чрезвычайного происшествия, а также при выявлении очевидных признаков должностных правонарушений и противоправных деяний работников Службы, их явно неадекватного состояния или ненадлежащего служебного поведения с последующим докладом Руководителю Службы.

4.1.17. Вносить Руководителю Службы предложения о приостановке работ при возникновении непосредственной угрозы утечки или несанкционированного доступа к сведениям, отнесенным к государственной тайне и служебной, конфиденциальной информации, а в случаях крайней необходимости — немедленно приостанавливать работы с последующим докладом Руководителю Службы.

4.1.18. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.19. Вести в установленном порядке переписку с организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.20. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы.

4.1.21. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства Службы.

4.1.22. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения подведомственных задач и функций закупок программных, технических средств и расходных материалов.

4.1.23. Изучать опыт других ведомств и зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.24. Осуществлять другие полномочия, входящие в компетенцию Управления, и исполнять поручения Руководителя Службы.

Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.

4.5. Режимно-секретное подразделение Службы по вопросам защиты государственной тайны подчиняется непосредственно Руководителю Службы, по вопросам государственной гражданской службы, служебной дисциплины и организации повседневной деятельности — начальнику Управления. Начальник режимно-секретного подразделения Службы имеет право прямого доклада Руководителю Службы сведений, содержащих государственную тайну.

5. Руководство Управлением

5.3 Начальник Управления:

5.3.7. В пределах своей компетенции отвечает на письма структурных подразделений центрального аппарата Службы, ее территориальных органов, подведомственных организаций и граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций, и в соответствующих случаях осуществляет их личный прием.

5.3.8. Получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, необходимые для деятельности Управления материалы и документы в полном объеме и без ограничений.

5.3.9 Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.

5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.3.11 Организует делопроизводство в Управлении.

Приложение № 5

Утверждено
Приказом ФНС России
от 1 июля 2010 г. № ММВ-7-4/312@

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Управление информатизации (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее — Служба).

2. Основные задачи Управления

Управление осуществляет следующие основные задачи:

2.1. Совершенствование информационно-технического администрирования функционирования налоговых органов, внедрение новых информационно-телекоммуникационных технологий, развитие ресурсного обеспечения.

2.2. Организация работ по созданию, развитию, внедрению и сопровождению автоматизированной информационной системы Службы федерального, регионального (по субъектам Российской Федерации) и местного уровней.

2.3. Организация модернизации архитектуры автоматизированной информационной системы Службы.

2.4. Разработка технологий автоматизированной обработки налоговой информации (типовые технологические решения по приему, передаче, обработке и хранению данных).

2.5. Координация деятельности налоговых органов в части обеспечения функционирования автоматизированных информационных систем.

2.6. Методологическое и организационное обеспечение и контроль работ по осуществлению государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

2.7. Методологическое и организационное обеспечение работы и контроль работ по осуществлению учета юридических и физических лиц, а также иностранных организаций и граждан.

2.8. Методологическое и организационное обеспечение работы, контроль работ по формированию и обеспечению использования федеральных информационных ресурсов: Единого государственного реестра юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее — ЕГРИП) и Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее — ЕГРН).

2.9. Методологическое и организационное обеспечение и контроль работ налоговых органов по учету сведений о банковских счетах и по контролю за соблюдением обязанностей по представлению сведений о банковских счетах.

2.10. Методологическое и организационное обеспечение и контроль работ налоговых органов по вводу документов налоговой и бухгалтерской отчетности и иных документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее — НК РФ), на всех типах носителей.

2.11. Организация работ по обеспечению своевременности и полноты ввода документов налоговой и бухгалтерской отчетности и иных документов, предусмотренных НК РФ, со всех типов носителей.

2.12. Обеспечение разработки и внедрения организационной и технологической составляющих системы информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками с применением современных инфокоммуникационных и электронно-цифровых технологий.

2.13. Организация обмена информацией в электронном виде, в том числе по каналам связи, между Службой и налоговыми администрациями других стран, установленного международными соглашениями (СНГ, ЕврАзЭС, Таможенный союз).

2.14. Организация автоматического обмена информацией о доходах физических лиц, полученных от источников в странах дальнего зарубежья.

2.15. Изучение опыта организации деятельности налоговых служб стран — членов СНГ, а также стран дальнего зарубежья по направлениям деятельности Управления и подготовки предложений по его практическому использованию.

2.16. Проведение мероприятий внутреннего аудита нижестоящих налоговых органов по направлениям деятельности Управления.

2.17. Организация материального учета, хранения материальных ценностей центрального аппарата Службы в части средств вычислительной техники и средств стационарной телефонной связи (за исключением мобильных средств), лицензий на общесистемное программное обеспечение и материальных запасов в части расходных материалов и ЗИП средств вычислительной техники и телефонного оборудования.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Организует работы по анализу и количественной оценке информационно-телекоммуникационных потребностей налоговых органов, структурных подразделений центрального аппарата Службы, разработку предложений по комплексной автоматизации выполняемых ими задач и функций.

3.2. Определяет перспективные технологии развития информационно-телекоммуникационной системы и организует внедрение их в компоненты АИС на федеральном, региональном и местном уровнях.

3.3. Организует разработки и осуществляет взаимодействие (в части информационно-телекоммуникационных технологий) Службы с зарубежными организациями.

3.4. Обеспечивает разработку и внедрение организационной и технологической составляющих системы информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками с применением современных инфокоммуникационных и электронно-цифровых технологий.

3.5. Осуществляет обмен информацией в электронном виде, в том числе по каналам связи, между Службой и налоговыми администрациями других стран, установленный международными соглашениями (СНГ, ЕврАзЭС, Таможенный союз).

3.6. Организует автоматический обмен информацией о доходах физических лиц, полученных от источников в странах дальнего зарубежья.

3.7. Организует и проводит работы по информационно-технологическому взаимодействию Службы с федеральными органами исполнительной власти. Организует информационный обмен с федеральными ведомствами и региональными администрациями субъектов Российской Федерации.

3.8. Организует внедрение и сопровождение аппаратно-программных средств в структурных подразделениях центрального аппарата Службы: сетевых ресурсов корпоративной вычислительной сети; баз данных коллективного пользования; систем электронного документооборота; систем разграничения доступа к информационным ресурсам; системы телекоммуникаций (СТК); Internet/Intranet-сети Службы.

3.9. Организует мониторинг и техническое обслуживание аппаратных (в том числе сетевых) средств информационно-телекоммуникационной системы Службы.

3.10. Организует подготовку проектов распорядительных и нормативных документов, регламентирующих использование программно-технических средств информатизации в структурных подразделениях центрального аппарата Службы.

3.11. Организует работы по подготовке перечня работ по информатизации Службы и контролирует его выполнение.

3.12. Организует работы по разработке нормативно-справочной информации, классификаторов и средств их ведения.

3.13. Организует и осуществляет оперативное взаимодействие с управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в части создания, внедрения и эксплуатации информационной системы.

3.14. Участвует в определении потребностей по подготовке и переподготовке кадров в соответствии с перечнем работ по информатизации Службы и планами внедрения автоматизированной информационной системы Службы.

3.15. Организует работы на этапе предпроектных обследований функциональных элементов системы налоговых органов.

3.16. Планирует работы совместно со структурными подразделениями Службы и региональными управлениями по созданию, развитию и эксплуатации автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы Службы в целом, ее подсистем и задач.

3.17. Организует работы на стадиях формирования требований, разработки концепции автоматизированной системы, разработки технического задания, эскизного и технического проектирования, разработки рабочей документации; организацию разработки (доработка) соответствующих документов и их согласование.

3.18. Осуществляет контроль за процессом разработки информационной системы и ее элементов федерального, регионального и местного уровней.

3.19. Организует работы на стадии предварительных испытаний и опытной эксплуатации; организацию разработки (доработки) документов (приказы, планы) и их согласование.

3.20. Организует работы на стадии приемки в постоянную эксплуатацию и сопровождения автоматизированной системы; организацию разработки (доработки) документов (приказы, планы) и их согласование.

3.21. Организует работы по приемке автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы Службы и ее элементов.

3.22. Осуществляет разработки и применение организационно-методического обеспечения автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы с использованием ГОСТов и других руководящих документов.

3.23. Обеспечивает ведение статистической отчетности по направлениям деятельности Управления.

3.24. Разрабатывает предложения по организации и осуществлению сопряжения и взаимодействия автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы Службы с информационными системами других органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.

3.25. Представляет предложения совместно с другими структурными подразделениями Службы по организации и осуществлению сопряжения и взаимодействия автоматизированной информационной системы Службы с информационными системами налоговых администраций других стран в рамках международных соглашений (СНГ, ЕврАзЭС, Таможенный союз).

3.26. Организует внедрение правовых автоматизированных систем в налоговых органах.

3.27. Осуществляет контроль за деятельностью Фонда алгоритмов и программ Службы.

3.28. Разрабатывает методические указания и рекомендации для налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции Управления, оказывает помощь работникам центрального аппарата Службы и налоговых органов по внедрению и использованию автоматизированной информационной системы Службы.

3.29. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по созданию информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы налоговых органов.

3.30. Осуществляет управление проектом модернизации архитектуры АИС «Налог».

3.31. Осуществляет разработку и внедрение технологических процессов централизованной обработки данных для обеспечения процедур налогового администрирования территориальных органов Службы.

3.32. Осуществляет методологическое сопровождение в рамках развития Единой службы каталогов, Системы управления и мониторинга, внешних и внутренних вычислительных сетей, систем хранения данных.

3.33. Организует процессы администрирования Единой службы каталогов, Системы управления и мониторинга, внешних и внутренних вычислительных сетей, систем хранения данных (далее — процессы администрирования), включая внедрение разработанных по проекту модернизации архитектуры АИС «Налог» регламентов администрирования.

3.34. Определяет критерии качества функционирования процессов администрирования элементами автоматизированной информационной системы.

3.35. Разрабатывает формы отчетов о выполнении регламентов администрирования и осуществляет контроль выполнения процессов администрирования, анализ процессов администрирования, анализ отчетов о выполнении регламентов и формирует предложения по их оптимизации, осуществляет доработку регламентов администрирования.

3.36. Осуществляет организацию и методологическое сопровождение процессов извлечения, преобразования и загрузки данных при переносе информации из одного программного компонента в другой.

3.37. Осуществляет оптимизацию работы администраторов информационной системы Службы (перераспределение функций между уровнями).

3.38. Разрабатывает и согласовывает схемы функционирования сервисов (подсистем).

3.39. Организует и проводит работы по информационно-технологическому взаимодействию Службы с федеральными органами исполнительной власти, региональными администрациями субъектов Российской Федерации, Банком России, Сбербанком России, ведомствами иностранных государств и с другими внешними организациями.

3.40 Разрабатывает протоколы информационного взаимодействия.

3.41. Осуществляет управление проблемами, возникающими в процессе информационного взаимодействия территориальных налоговых органов по соглашениям, заключенным на федеральном уровне.

3.42. Осуществляет выработку предложений по изменению соглашений и протоколов информационного взаимодействия.

3.43. Осуществляет управление проблемами, возникающими при представлении сведений о банковских счетах в территориальные налоговые органы в электронном виде и на бумажных носителях.

3.44. Осуществляет управление конфигурациями аппаратно-программных средств, средств телекоммуникаций.

3.45. Осуществляет управление распределением аппаратно-программных средств, средств телекоммуникаций.

3.46. Осуществляет управление системно-техническим обслуживанием территориальных налоговых органов и центрального аппарата Службы.

3.47. Осуществляет в установленном порядке разработку и внедрение технологических процедур налогового администрирования в условиях централизованной обработки данных для территориальных органов Службы.

3.48. Проектирует, администрирует и обеспечивает работоспособность программно-технических средств Службы.

3.49. Участвует в пределах компетенции в работах по формированию правил обработки информационных ресурсов и доступа к ним.

3.50. Осуществляет согласование технических порядков по технологиям, связанным с информационным обменом и документооборотом.

3.51 Осуществляет организацию ведения сайта ФНС России.

3.52. Принимает участие в комплексных и целевых проверках налоговых органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в обобщении и анализе их результатов.

3.53. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методических указаний по вопросам государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также по государственной регистрации отдельных видов юридических лиц, для которых законодательством установлен специальный порядок регистрации, по вопросам государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также иных сведений о юридических лицах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальных предпринимателях.

3.54. Разрабатывает формы документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не отнесенных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к компетенции Правительства Российской Федерации.

3.55. Осуществляет методическое руководство деятельностью налоговых органов по осуществлению функций государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, иных функций, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных законодательством.

3.56. Осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе за применением санкций в случае нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

3.57. Осуществляет контроль и надзор за правомерностью принятия налоговыми органами решений об отказах в государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

3.58. Осуществляет методическое руководство и контроль за обеспечением регистрирующими (налоговыми) органами порядка формирования и хранения регистрационных дел юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

3.59. Разрабатывает методические указания, рекомендации, разъяснения для регистрирующих (налоговых) органов при организации специального порядка работы по регистрации отдельных видов юридических лиц.

3.60. Участвует в подготовке заключений по жалобам юридических и физических лиц на акты налоговых органов, действия или бездействия их должностных лиц по вопросам государственной регистрации и учета юридических и физических лиц, относящимся к компетенции Управления, а также участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по вопросам государственной регистрации и учета юридических и физических лиц, относящимся к компетенции Управления, а также участвует в заседаниях судов при их рассмотрении.

3.61. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по утверждению форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета в налоговых органах российских организаций, физических лиц, а также учете сведений о них, поступающих как от организаций и физических лиц, так и от иных обязанных лиц.

3.62. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам учета организаций и физических лиц, порядка ведения ЕГРН и перечня сведений, представляемых в налоговые органы в обязательном порядке для его ведения, а также в подготовке предложений по порядку и условиям присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).

3.63. Разрабатывает методические указания, рекомендации и разъяснения для налоговых органов по вопросам соблюдения единообразия осуществления процедур постановки на учет юридических и физических лиц, снятия с учета российских организаций в связи с их ликвидацией или прекращения деятельности путем реорганизации, в связи с изменением места нахождения, а также в связи с прекращением права собственности на недвижимое имущество (транспортное средство), права пользования участком недр.

3.64. Разрабатывает методические указания по особенностям организации и осуществления процедуры постановки на учет отдельных категорий российских организаций, созданных органами государственной власти, а также налогоплательщиков — физических лиц, являющихся работниками этих организаций.

3.65. Разрабатывает проекты нормативных актов по определению особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков — российских организаций, а также методические указания, рекомендации, разъяснения для налоговых органов по организации работы с крупнейшими налогоплательщиками в части их постановки на учет в соответствии с утвержденными особенностями.

3.66. Разрабатывает методические указания, рекомендации, разъяснения по вопросам особенностей учета и постановки на учет иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

3.67. Разрабатывает методические указания, рекомендации, разъяснения для налоговых органов по порядку ведения и использования информационного ресурса «Недействительные паспорта».

3.68. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение работы и контроля по формированию и использованию федеральных информационных ресурсов ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН.

3.69. Координирует работу управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации по вопросам идентификации юридических и физических лиц, присвоения основного государственного регистрационного номера (ОГРН), государственного регистрационного номера записи (ГРН) при внесении сведений в ЕГРЮЛ, по вопросам присвоения основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ГРНИП) при внесении сведений в ЕГРИП, а также присвоения налогоплательщикам ИНН.

3.70. Разрабатывает методические указания, рекомендации, разъяснения по организации заказа, приема, учета, хранения и уничтожения бланков свидетельства, относящихся к защищенной полиграфической продукции, используемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и учете налогоплательщиков, а также по ведению баз данных учета бланков свидетельства.

3.71. Организует работу налоговых органов по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и иными государственными органами по вопросам государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, а также по обеспечению учета юридических и физических лиц.

3.72. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение заключения соглашений по информационному взаимодействию и порядку предоставления сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН в соответствии с законодательством, в том числе в электронном виде.

3.73. Принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, по представленным заинтересованными лицами заявкам.

3.74. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методических указаний по вопросам учета сведений организаций, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, и банков об открытии (закрытии), изменении реквизитов счетов указанных лиц в банках на территории Российской Федерации, учета сведений резидентов об открытии (закрытии) ими счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, а также контроля за соблюдением указанными лицами и банками обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в части открытия (закрытия), изменения реквизитов банковских счетов, а также осуществляет методическое руководство и контроль по обеспечению в налоговых органах порядка учета сведений о счетах указанных лиц.

3.75. Осуществляет методическое руководство по организации работ по созданию единых регистрационных центров, осуществляющих все виды регистрационных действий, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, и отдельные функции по учету организаций и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

3.76. Рассматривает целесообразность и общие принципы формирования и ведения ведомственных справочников, используемых при ведении государственных реестров, при учете организаций и физических лиц, при учете сведений о банковских счетах.

3.77. Организует работы по вводу документов налоговой и бухгалтерской отчетности и иных документов, предусмотренных НК РФ, представляемых на бумажных носителях, в том числе с двухмерным штрихкодом, а также в электронном виде.

3.78. Осуществляет разработку и внедрение организационной и технологической составляющих системы информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками с применением современных информационно-коммуникационных технологий и электронной цифровой подписи. Координирует разработку программно-технической составляющей системы, организует внедрение системы в налоговых органах.

3.79. Разрабатывает для утверждения формы предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации документов, которые используются налоговыми органами при реализации их полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядка их заполнения, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Налоговым кодексом Российской Федерации, в рамках компетенции Управления информатизации.

3.80. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.81. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.

3.82. Участвует в обеспечении мобилизационной подготовки центрального аппарата и территориальных налоговых органов Службы к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.83. Организует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке Управления к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.84. Участвует в организации и обеспечении выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.

3.85. Организует и выполняет предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по вопросам поддержания готовности Управления к ведению гражданской обороны.

3.86. Осуществляет организацию приема, учета, хранения, выдачи основных средств и материальных запасов, подготовку и оформление документов на списание и утилизацию оборудования и других материальных ценностей Службы в части средств вычислительной техники и средств стационарной телефонной связи (за исключением мобильных средств), лицензий на общесистемное программное обеспечение и материальных запасов в части расходных материалов и ЗИП средств вычислительной техники и телефонного оборудования.

3.87 Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.

4. Обеспечение деятельности Управления

4.1 Управление для осуществления своих основных функций имеет право:

4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.

5. Руководство Управлением

5.3 Начальник Управления:

5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы материалы и документы, необходимые для деятельности Управления, в том числе материалы их статистической и бухгалтерской отчетности.

5.3.9 Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.

5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.3.11 Организует делопроизводство в Управлении.

Приложение № 6

Утверждено
Приказом ФНС России
от 1 июля 2010 г. № ММВ-7-4/312@

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Правовое управление (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее — Служба).

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Координация и методическое руководство правовой работы в налоговых органах.

2.2 Обеспечение единой позиции налоговых органов в судах.

2.3. Проверка на соответствие законодательству Российской Федерации проектов нормативных правовых актов Службы, определение необходимости их направления на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Контролирует в установленном порядке качество правовой работы в территориальных налоговых органах.

3.2. Обобщает практику ведения правовой работы в налоговых органах и вносит предложения по ее совершенствованию.

3.3 Представляет интересы Службы в судах.

3.4. Оказывает организационную и правовую помощь налоговым органам при представлении ими интересов Российской Федерации в судах.

3.5. Анализирует практику рассмотрения в судах налоговых споров, причины возникновения и разрешения арбитражными судами споров в пользу налогоплательщиков.

3.6. Обеспечивает методологическое единство применения налоговыми органами санкций за нарушения законодательства о налогах и сборах либо иных актов законодательства, контроль за исполнением которых возложен на Службу.

3.7. Подготавливает либо участвует в подготовке (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Правительства Российской Федерации, других нормативных правовых актов, разрабатываемых Службой.

3.8. Дает заключения по правовым вопросам по запросам структурных подразделений центрального аппарата Службы.

3.9. Осуществляет оформление и учет доверенностей на представление интересов Федеральной налоговой службы в судах и иных организациях работниками налоговых органов.

3.10. Разрабатывает распорядительные и методические документы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.11. Осуществляет правовое содействие работникам центрального аппарата Службы, территориальных налоговых органов, организаций, находящихся в ведении Службы по правовым и иным вопросам.

3.12. Участвует в обучении работников налоговых органов, проведении совещаний, семинаров и оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.13. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.

3.14. Обеспечивает своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.15. Участвует в обеспечении мобилизационной подготовки центрального аппарата и территориальных органов Службы к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.16. Организовывает и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке Управления к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.17. Участвует в организации и обеспечении выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.

3.18. Организовывает и выполняет предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по вопросам поддержания готовности Управления к ведению гражданской обороны.

3.19. Участвует в соответствии с действующим законодательством в проведении служебных проверок.

3.20. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы в соответствии с действующим законодательством.

4. Обеспечение деятельности Управления

4.1 Управление для осуществления своих основных функций имеет право:

4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.

5. Руководство Управлением

5.3 Начальник Управления:

5.3.9 Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.

5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.3.11 Организует делопроизводство в Управлении.

Приложение № 7

Утверждено
Приказом ФНС России
от 1 июля 2010 г. № ММВ-7-4/312@

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее — Служба).

2. Основные задачи Управления

Управление осуществляет следующие основные задачи:

2.1. Методическое и организационное обеспечение работы налоговых органов по выявлению причин образования задолженности по обязательным платежам, анализу ее динамики и структуры, эффективности мер по урегулированию задолженности и представлению интересов Российской Федерации в делах о банкротстве и процедурах банкротства, планированию поступлений от урегулирования задолженности и реализации процедур банкротства; формирование отчетности по данным вопросам.

2.2. Методическое и организационное обеспечение работы налоговых органов по изменению сроков уплаты налогов, применению комплекса мер принудительного взыскания, осуществлению зачета (возврата) излишне уплаченных (излишне взысканных) сумм.

2.3. Методологическое и организационное обеспечение работы налоговых органов по реализации прав и исполнению обязанностей уполномоченного органа, представляющего требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

2.4. Непосредственное участие в установленном порядке в выполнении функций уполномоченного органа, представляющего требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

2.5. Организация и координация выбора саморегулируемых организаций арбитражных управляющих при направлении в арбитражный суд заявлений о признании должника банкротом.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Организует и осуществляет урегулирование задолженности и анализ эффективности мер по ее регулированию.

3.2. Организует и осуществляет мониторинг стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса и анализ задолженности.

3.3. Осуществляет сводно-аналитическую работу по вопросу единообразного применения налоговыми органами законодательных, нормативных правовых актов и методических рекомендаций в части мер урегулирования задолженности по обязательным платежам и реализации процедур банкротства.

3.4. Координирует работу налоговых органов по осуществлению зачетов и возвратов излишне уплаченных и излишне взысканных сумм налогов и сборов, платежей в социальные внебюджетные фонды.

3.5. Осуществляет в установленном порядке функции уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации в делах о банкротстве и процедурах банкротства, в том числе организует и координирует выбор саморегулируемых организаций арбитражных управляющих при направлении в арбитражный суд заявлений о признании должника банкротом.

3.6. Принимает участие в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам урегулирования задолженности по обязательным платежам и реализации процедур банкротства.

3.7. Принимает в установленном порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов.

3.8. Устанавливает (утверждает) порядок изменения налоговыми органами срока уплаты налога и сбора.

3.9. Устанавливает (утверждает) формы и порядок направления в банк решения о приостановлении операций по счетам в банке на бумажном носителе.

3.10. Устанавливает (утверждает) формы и порядок направления в банк решений об отмене приостановления операций по счетам в банке на бумажном носителе.

3.11. Устанавливает (утверждает) формы акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

3.12. Устанавливает (утверждает) формы предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации документов, которые используются налоговыми органами при реализации их полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядка их заполнения, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.13. Осуществляет координацию информационного обмена и взаимодействия структурных подразделений Федеральной налоговой службы с Федеральной службой судебных приставов, Центральным банком Российской Федерации, Агентством по страхованию вкладов, Федеральной службой страхового надзора, Федеральной службой по финансовому мониторингу, Федеральной службой по финансовым рынкам по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

3.14. Организует взаимодействие Службы с органами власти, органами государственных социальных внебюджетных фондов и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.15. Обеспечивает учет мнений субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при реализации процедур банкротства, организует взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам урегулирования задолженности и реализации процедур банкротства стратегических должников.

3.16. Формирует методологию контроля за единообразным применением налоговыми органами законодательных и нормативных актов и методических рекомендаций в части реструктуризации, урегулирования, принудительного взыскания и списания налоговой задолженности, применения предусмотренных законодательством обеспечительных мер, инициирования и процедур банкротства и участия налоговых органов в делах о банкротстве и процедурах банкротства.

3.17. Участвует в инициировании проведения налоговых проверок организаций, имеющих задолженность по обязательным платежам, и организаций, находящихся в процедурах банкротства.

3.18. В установленном порядке подготавливает и предоставляет информацию о ходе работы по урегулированию задолженности по обязательным платежам и реализации процедур банкротства.

3.19. Разрабатывает методические указания и рекомендации для налоговых органов в части вопросов, относящихся к компетенции Управления.

3.20. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным налоговым органам, информирует налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.21. Участвует в подготовке заключений по жалобам налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами, относящимися к компетенции Управления.

3.22. Участвует в подготовке отзывов на заявления по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также участвует в заседании судов при их рассмотрении.

3.23. Принимает участие в работе межведомственных комиссий и рабочих групп, создаваемых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.

3.24. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.25. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.

3.26. Участвует в обеспечении мобилизационной подготовки центрального аппарата и территориальных налоговых органов Службы к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.27. Организовывает и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке Управления к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.28. Участвует в организации и обеспечении выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.

3.29. Организовывает и выполняет предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по вопросам поддержания готовности Управления к ведению гражданской обороны.

3.30 Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.

4. Обеспечение деятельности Управления

4.1 Управление для осуществления своих основных функций имеет право:

4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Службы.

4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

4.3. Структура Управления и численность его работников устанавливаются Руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.

Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.

5. Руководство Управлением

5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Назначение на должности работников Управления осуществляется Руководителем Службы по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.

Освобождение от замещаемой должности работников Управления осуществляется Руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.

5.3 Начальник Управления:

5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.

5.3.5. Дает работникам Управления обязательные для них указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении этих указаний.

5.3.9 Проводит производственные совещания с работниками Управления.

5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.3.11 Организует делопроизводство в Управлении.

5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и руководства Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.

Приложение № 8

Утверждено

Приказом ФНС России от 1 июля 2010 г. № ММВ-7-4/312@

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ДОСУДЕБНОГО АУДИТА

ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Управление досудебного аудита (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее — Служба).

2. Основные задачи Управления

Управление осуществляет следующие основные задачи:

2.1. Рассмотрение налоговых споров между налоговыми органами Российской Федерации и налогоплательщиками, заявлений и жалоб физических и юридических лиц на акты налоговых органов Российской Федерации ненормативного характера, связанные с применением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, либо иных актов законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на Службу, а также на действия или бездействие должностных лиц налоговых органов Российской Федерации (далее — рассмотрение налоговых споров во внесудебном порядке).

2.2. Рассмотрение возражений (разногласий) налогоплательщиков (налоговых агентов, плательщиков сборов) по актам повторных выездных налоговых проверок, назначенных и проведенных Службой.

2.3. Координация работы по рассмотрению возражений (разногласий) налогоплательщиков (налоговых агентов, плательщиков сборов) на акты налоговых органов и по рассмотрению налоговых споров во внесудебном порядке в налоговых органах.

2.4. Методологическое обеспечение работы налоговых органов по досудебному урегулированию налоговых споров.

2.5. Осуществление контроля качества работы налоговых органов по рассмотрению налоговых споров во внесудебном порядке, в том числе посредством анализа информации, образующейся по итогам проведенного внутриведомственного аудита в части вопросов, относящихся к компетенции Управления.

2.6. Мониторинг, обобщение и анализ результатов работы налоговых органов по рассмотрению налоговых споров, заявлений и жалоб физических и юридических лиц на акты налоговых органов Российской Федерации ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Рассматривает заявления и жалобы на акты ненормативного характера управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и иных налоговых органов, входящих в централизованную систему Службы, на действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов Российской Федерации по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также иных актов законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на Службу.

3.2. Рассматривает возражения (разногласия) налогоплательщиков (налоговых агентов, плательщиков сборов) (далее — рассмотрение возражений) по актам повторных выездных налоговых проверок, назначенных и проведенных Службой.

3.3. Подготавливает экспертные заключения по результатам рассмотрения возражений по актам повторных выездных налоговых проверок, назначенных и проведенных Службой.

3.4. Координирует работу по рассмотрению возражений и налоговых споров во внесудебном порядке в налоговых органах.

3.5. Осуществляет мониторинг по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в том числе мониторинг судебной практики, образующейся по результатам рассмотрения налоговых споров, ранее рассмотренных в досудебном порядке.

3.6. Обобщает и анализирует практику рассмотрения налоговых споров во внесудебном порядке в налоговых органах и вносит предложения по ее совершенствованию, по изменению методических указаний и рекомендаций Службы по данному вопросу.

3.7. Выявляет и анализирует типичные причины возникновения налоговых споров, рассматриваемых в досудебном порядке, представляет руководству Службы по результатам анализа обзоры, содержащие рекомендации в целях совершенствования правоприменительной практики.

3.8. Анализирует и обобщает имеющийся зарубежный опыт и разрабатывает предложения по совершенствованию административных процедур по рассмотрению налоговых споров.

3.9. Принимает участие в разработке законодательных и иных нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.10. Разрабатывает проекты форм статистической отчетности для обеспечения мониторинга результатов работы по урегулированию споров в досудебном порядке. Анализирует данные статистической отчетности.

3.11. Рассматривает запросы налоговых органов по процедуре рассмотрения возражений и налоговых споров во внесудебном порядке.

3.12. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.14. Участвует в обеспечении мобилизационной подготовки центрального аппарата и территориальных налоговых органов Службы к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.15. Организовывает и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке Управления к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.16. Участвует в организации и обеспечении выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.

3.17. Организовывает и выполняет предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по вопросам поддержания готовности Управления к ведению гражданской обороны.

3.18 Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.

4. Обеспечение деятельности Управления

4.1 Управление для осуществления своих основных функций имеет право:

4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций независимо от их организационно-правовой формы заключения и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.

5. Руководство Управлением

Освобождение от замещаемой должности работников Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.

5.3 Начальник Управления:

5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах и должностные регламенты работников, осуществляет контроль за их деятельностью.

5.3.7. В установленном порядке отвечает на письма территориальных органов Службы, на заявления и жалобы физических и юридических лиц, организует прием граждан и должностных лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный прием.

5.3.8. В установленном порядке получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы заключения, материалы, документы и данные статистической отчетности, необходимые для деятельности Управления.

5.3.9 Проводит производственные совещания с работниками Управления.

5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.3.11 Организует делопроизводство в Управлении.

5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и распоряжений Министерства финансов Российской Федерации и руководства Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.

5.5. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, их учет и отчетность в установленном порядке.

Приложение № 9

Утверждено Приказом ФНС России от 1 июля 2010 г. № ММВ-7-4/312@

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВЕННЫХ НАЛОГОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Управление имущественных налогов (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее — Служба).

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

налога на имущество организаций;

транспортного налога;

налога на имущество физических лиц;

земельного налога.

2.2. Мониторинг и системный анализ сведений о налоговой базе по налогам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения.

2.3. Мониторинг, обобщение и анализ результатов контрольной работы налоговых органов по налогам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения.

2.4. Информирование налогоплательщиков по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.5. Осуществление анализа показателей налоговой отчетности в рамках компетенции Управления и подготовка аналитической информации (докладов, справок, сообщений) руководству Службы, внутренним и внешним пользователям.

2.6. Методологическое и экспертно-аналитическое обеспечение функционирования программно-аналитических комплексов по представлению систематизированной аналитической информации по имущественным налогам.

2.7. Подготовка аналитической информации о тенденциях и перспективах развития налоговой системы в части, относящейся к компетенции Управления.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Координирует работу налоговых органов по администрированию налогов и сборов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.

3.2. Принимает участие по подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов и международных договоров (соглашений) Российской Федерации в части вопросов, относящихся к компетенции Управления.

3.3. Разрабатывает проекты форм налоговых деклараций (расчетов) и порядки их заполнения, представляет руководству Службы для внесения их на утверждение в Министерство финансов Российской Федерации.

3.4. Разрабатывает и представляет для утверждения в установленном порядке проекты форм налоговых уведомлений на уплату физическими лицами налога на имущество, земельного налога, транспортного налога.

3.5. Разрабатывает формы статистической налоговой отчетности для обеспечения мониторинга сведений о налоговой базе, структуре начислений, суммах, не поступивших в бюджет в связи с предоставлением налоговых льгот по налогам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения. Анализирует данные статистической налоговой отчетности.

3.6. Анализирует и обобщает поступившие в Управление предложения и запросы налоговых органов и налогоплательщиков, практику применения законодательных и нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.7. Дает в установленном порядке разъяснения территориальным налоговым органам, информирует по вопросам компетенции Управления налогоплательщиков (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, порядке заполнения форм налоговых деклараций (расчетов).

3.8. Координирует деятельность территориальных налоговых органов в части работы с налогоплательщиками по вопросам компетенции Управления.

3.9. Осуществляет методологическое обеспечение работы с налогоплательщиками по вопросам компетенции Управления.

3.10. Участвует в подготовке отзывов на исковые заявления по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также участвует в заседаниях судов при их рассмотрении.

3.11. Осуществляет информирование и взаимодействие с иностранными гражданами или организациями, а также дипломатическими и приравненными к ним представительствами и их персоналом по вопросам компетенции Управления.

3.12. Разрабатывает и совершенствует методологию проведения работ по анализу и планированию поступлений от взимания имущественных налогов.

3.13. Участвует в проведении анализа, в подготовке и выпуске аналитических материалов, характеризующих поступление доходов от взимания имущественных налогов, состояние налоговой базы и собираемость по имущественным налогам.

3.14. Изучает, обобщает и подготавливает предложения о распространении положительного опыта работы управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, а также по обмену опытом работы с налоговыми службами зарубежных стран в части проведения аналитической работы и организационно-методологического обеспечения имущественных налогов.

3.15. Осуществляет мониторинг и анализ функционирования налоговой системы по имущественным налогам, изменений налогового законодательства, методологической и контрольной работы налоговых органов.

3.16 Осуществляет:

подготовку заключений на проекты международных договоров (соглашений), содержащих вопросы, относящиеся к компетенции Управления;

3.17. Разрабатывает предложения по совершенствованию механизма исчисления и уплаты имущественных налогов на основе анализа отчетных и статистических данных, результатов проверок, а также поступивших в Управление предложений и запросов налоговых органов, налогоплательщиков и плательщиков сборов, практики применения законодательных и нормативных правовых актов по налогам, относящимся к компетенции Управления, имеющегося зарубежного опыта взимания аналогичных налогов.

3.18. Участвует в подготовке заключений по жалобам налогоплательщиков на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, связанным с вопросами исчисления и уплаты налогов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.

3.19. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.20. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.

3.21. Участвует в обеспечении мобилизационной подготовки центрального аппарата и территориальных налоговых органов Службы к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.22. Организовывает и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке Управления к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.23. Участвует в организации и обеспечении выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.

3.24. Организовывает и выполняет предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по вопросам поддержания готовности Управления к ведению гражданской обороны.

4. Обеспечение деятельности Управления

4.1 Управление для осуществления своих основных функций имеет право:

4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.9. Осуществляет материально-техническое сопровождение деятельности конкурсной, аукционной, котировочной комиссий ФНС России

4.1.10. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.11. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.

5. Руководство Управлением

5.3 Начальник Управления:

5.3.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, осуществляет контроль за их выполнением.

5.3.9 Проводит служебные совещания с сотрудниками Управления.

5.3.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.