Приказ ФНС России от 19.10.2017 № ММВ-7-2/809@

«О порядке формирования и ведения справочника нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации и справочника нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым составление протоколов об административных правонарушениях возложено на налоговые органы»

ПРИКАЗ

В целях реализации полномочий налоговых органов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, приказываю:

1. Утвердить состав, структуру, порядок передачи и поддержания в актуальном состоянии (далее — Порядок 1) справочника нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации (далее — Справочник НП), согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить состав, структуру, порядок передачи и поддержания в актуальном состоянии (далее — Порядок 2) справочника нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым составление протоколов об административных правонарушениях возложено на налоговые органы (далее — Справочник АП), согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Контрольному управлению (М.В. Чаликов), Управлению камерального контроля (А.В. Егоричев), Управлению регистрации и учета налогоплательщиков (В.Г. Колесников), Управлению стандартов и международного сотрудничества (Д.В. Вольвач), Управлению по работе с задолженностью (Л.В. Загайнов), Управлению трансфертного ценообразования (Ю.В. Шепелева) обеспечить в рамках своей компетенции выполнение Порядка 1 и методологическое сопровождение формирования и ведения Справочника НП.

4. Контрольному управлению (М.В. Чаликов), Управлению камерального контроля (А.В. Егоричев), Управлению регистрации и учета налогоплательщиков (В.Г. Колесников), Управлению стандартов и международного сотрудничества (Д.В. Вольвач), Управлению по работе с задолженностью (Л.В. Загайнов), Управлению трансфертного ценообразования (Ю.В. Шепелева), Управлению оперативного контроля (А.В. Бударин), Управлению обеспечения процедур банкротства (К.Н. Чекмышев) обеспечить в рамках своей компетенции выполнение Порядка 2 и методологическое сопровождение формирования и ведения Справочника АП.

5. Управлению информационных технологий (Т.В. Матвеева):

5.1. Организовать в установленном порядке поддержку в актуальном состоянии Справочника НП и Справочника АП в рамках государственного контракта об оказании услуг по сопровождению информационного обеспечения, прикладных и общесистемных ИТ-сервисов автоматизированной информационной системы ФНС России в соответствии с Порядками, указанными в пунктах 1 и 2 настоящего приказа.

5.2. Включить в установленном порядке Справочник НП и Справочник АП в перечень классификаторов (справочников), используемых в автоматизированных информационных системах ФНС России, утвержденный приказом ФНС России от 26.08.2014 № ММВ-7-6/433@.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, организующего работу по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления налогов и сборов по итогам проведения налоговых проверок.

ВВЕДЕНИЕ

Ведомственный ФНС России справочник нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации (далее — Справочник НП), является составной частью Системы классификации и кодирования технико-экономической информации и разработан в целях автоматизации процедуры производства по делу о налоговом правонарушении в порядке, установленном статьей 101 НК РФ, а также процедуры производства по делу о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, установленной статьей 101.4 НК РФ».

Справочник предназначен для использования в ПК «СЭОД» и АИС «Налог-3».

Разработка Справочника НП проведена в соответствии с Положением о единой системе классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации МНС России, утвержденным приказом МНС России от 02.06.2003 № БГ-3-13/285.

1. ОБЪЕКТЫ УЧЕТА

Объектами классификации являются налоговые правонарушения.

2. СОСТАВ И СТРУКТУРА СПРАВОЧНИКА

Справочник НП представляет собой перечень объектов классификации и их кодов.

Каждая строка таблицы состоит из кода налогового правонарушения, полного его наименования, а так же пункта и статьи НК РФ.

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ КОДА (8 знаков):

СССС ПП М П, где

СССС — 4 знака — Статья НК РФ (3 цифры — номер статьи, четвертая — значок статьи, например, для 119.1 код 1191, при отсутствии значка — 0, например, для статьи 119 - код 1190)

ПП — 2 знака — пункт НК РФ (1 знак — номер пункта, 2 — значок пункта, например, для пункта 1.1 код 11, при отсутствии значка — 0, например, для пункта 1 — код 10, при отсутствии пункта — 00)

М — 1 знак — номер по порядку правонарушения в рамках одного пункта и статьи НК РФ от 1 до 9, затем с A до Z. При наличии в пункте статьи одного нарушения применяется цифра 1, при наличии двух и более нарушений в рамках одного пункта статьи НК РФ применяется цифра 2 и далее соответственно.

П — 1 знак — номер по порядку налогового правонарушения периода действия от 1 до 9, затем с A до Z. При включении в Справочник НП нового нарушения применяется цифра 1. При включении новой редакции статьи (пункта статьи) НК РФ нарушению в новой редакции присваивается цифра 2 и далее соответственно.

Например, п. 1 ст. 129.6 НК РФ код 12961011

Строки таблицы идентифицируются полем KOD+DATAN

Имя файла для загрузки в АСВК — SNP.TXT

Состав и форматы полей таблицы SNP

№ п/п	Имя поля	Длина	Наименование поля	Содержание поля
1	KOD	8	Код	Код налогового правонарушения
2	NAIM	500	Наименование налогового правонарушения	Наименование налогового правонарушения
3	NAIMP	1000	Полное описание налогового правонарушения	Полное описание налогового правонарушения
4	STATY	100	Статья НК РФ	Статья НК РФ
5	PUNKT	100	Пункт НК РФ	Пункт НК РФ
6	NAIMST	500	Наименование статьи	Наименование статьи
7	SHTUL	250	Фиксированная сумма штрафа ЮЛ	Фиксированная сумма штрафа, руб. ЮЛ
8	SHTIP	250	Фиксированная сумма штрафа ИП	Фиксированная сумма штрафа, руб. ИП
9	SHTFL	250	Фиксированная сумма штрафа ФЛ	Фиксированная сумма штрафа, руб. ФЛ
10	PROCEN	250	Фиксированный % от суммы	Фиксированный % от суммы
11	MINSUM	250	Минимальная сумма штрафа	Минимальная сумма штрафа
12	MINPR	250	Минимальный % от суммы	Минимальный % от суммы
13	MAXSUM	250	Максимальная сумма штрафа	Максимальная сумма штрафа
14	MAXPR	250	Максимальный % от суммы	Максимальный % от суммы
15	DOPOL	250	Доп. величины для расчета штрафа	Дополнительные величины для расчета штрафа
16	ALGOR	250	Алгоритм расчета суммы штрафа	Алгоритм расчета суммы штрафа
17	RAZYSN	1000	Разъяснения к размеру штрафа	Разъяснения к размеру штрафа
18	NACHAL	10	Начало периода действия кода справочника	Начало периода применения кода правонарушения
19	OKONCH	10	Конец периода действия кода справочника	Конец периода применения кода правонарушения
20	DATAN	10	Дата начала действия записи	Дата начала действия записи
21	DATAK	10	Дата конца действия записи	Дата конца заполняется при внесении изменений в значения показателей

3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПЕРЕДАЧИ И ПОДДЕРЖАНИЯ В АКТУАЛЬНОМ СОСТОЯНИИ СПРАВОЧНИКА

Контрольное управление ФНС России представляет исполнителю государственного контракта по ведению Справочника НП в формате Excel (в соответствии с формой, представленной в таблице 2) первоначальную версию справочника на дату его издания в полном объеме.

Структурные подразделения центрального аппарата ФНС России в рамках своей компетенции представляют исполнителю государственного контракта по ведению Справочника НП (в копии — Контрольному управлению ФНС России) изменения в Справочник НП в виде отдельных строк Справочника НП (в соответствии с формой, представленной в таблице 2), с соответствующей пометкой для каждой (изменение или добавление).

Исполнитель государственного контракта не позднее 3-х рабочих дней, следующих за днем получения информации от соответствующего структурного подразделения центрального аппарата ФНС России, обеспечивает:

• актуализацию контрольных экземпляров Справочника НП на основании сведений;
• подготовку Справочника НП в формате требований АСВК ФНС России и доведение его контрольного экземпляра до ФАП ФНС России.

Таблица 2

Код <*>	Нарушение [1]	Полное описание [2]	Меры ответственности														Период действия
			НК РФ		Наименование статьи	Сумма штрафа										Разъяснения к размеру штрафа	Начало	Окончание
			Статья	Пункт		Фиксированная сумма штрафа, руб.			Фиксированный % от суммы	Минимальная сумма штрафа, руб.	Минимальный % от суммы	Максимальная сумма штрафа, руб.	Максимальный% от суммы	Доп. величины для расчета штрафа	Алгоритм расчета суммы штрафа (Сумма Ш)
						ЮЛ	ИП	ФЛ [3]
1	2	3	4	5	6	7										8	9	10
						7,1			7,2	7,3	7,4	7,5	7,6	7,7	7,8
						7.1.1.	7.1.2.	7.1.3.
8	500	1000	100	100	500	250	250	250	250	250	250	250	250	250	250	1000	10	10

ВВЕДЕНИЕ

Ведомственный ФНС России справочник нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым составление протоколов об административных правонарушениях возложено на налоговые органы (далее — Справочник АП) является составной частью Системы классификации и кодирования технико-экономической информации и разработан в целях автоматизации установленной КоАП РФ процедуры производства по делам об административных правонарушениях.

Справочник АП предназначен для использования в АИС «Налог-3».

Разработка Справочника АП проведена в соответствии с Положением о единой системе классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации МНС России, утвержденным приказом МНС России от 02.06.2003 № БГ-3-13/285.

1. ОБЪЕКТЫ УЧЕТА

Объектами классификации являются административные правонарушения.

2. СТРУКТУРА СПРАВОЧНИКА

Справочник АП представляет собой перечень объектов классификации и их кодов.

Каждая строка таблицы состоит из кода административного правонарушения, полного его наименования, а так же пункта и статьи КоАП РФ.

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ КОДА (11 знаков):

ССССССЧЧЧМП, где

СССССС — 6 знаков — Статья КоАП РФ (формирование данного элемента кода начинается с крайнего левого знака, разделительные символы номера статьи «.» (точка), «-» (дефис) отбрасываются, недостающие значения заполняются «0», например, для статьи 15.25 - код 152500, для ст. 14.1.1-1 - код 141110)

ЧЧЧ — 3 знака — часть статьи КоАП РФ (формирование данного элемента кода начинается с крайнего левого знака, разделительные символы номера статьи «.»(точка), «-» (дефис) отбрасываются, недостающие значения заполняются «0», например, для ч. 4.1 ст. 15.25 принимает вид 410)

М — 1 знак — номер по порядку правонарушения в рамках одной части и статьи КоАП РФ от 1 до 9, затем с A до Z. При наличии в части статьи одного нарушения применяется цифра 1, при наличии двух и более нарушений в рамках одной части статьи КоАП РФ применяется цифра 2 и далее соответственно.

П — 1 знак — номер по порядку административного правонарушения периода действия от 1 до 9, затем с A до Z. При включении в Справочник АП нового нарушения применяется цифра 1. При включении новой редакции статьи (части статьи) КоАП РФ нарушению в новой редакции присваивается цифра 2 и далее соответственно.

Например,

ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП — 14111010011

ч. 4.1 ст. 15.25 КоАП — 15250041011

Строки таблицы идентифицируются полем KOD+DATAN

Имя файла для загрузки в АСВК — SAP.TXT

Состав и форматы полей таблицы SAP

№ п/п	Имя поля	Длина	Наименование поля	Содержание поля
1	KOD	11	Код	Код административного правонарушения
2	NAIM	500	Наименование административного правонарушения	Наименование административного правонарушения
3	NAIMP	1600	Полное описание административного правонарушения	Полное описание административного правонарушения
4	ARTICLE	10	Статья КоАП РФ	Статья КоАП РФ
5	PART	5	Часть статьи КоАП РФ	Пункт КоАП РФ
6	NAIMST	1000	Наименование статьи	Наименование статьи
7	AP711	1	Предупреждение ФЛ	Предупреждение ФЛ (0 — нет, 1 — да)
8	AP712	1	Предупреждение ДЛ	Предупреждение ДЛ (0 — нет, 1 — да)
9	AP713	1	Предупреждение ИП	Предупреждение ИП (0 — нет, 1 — да)
10	AP714	1	Предупреждение ЮЛ	Предупреждение ЮЛ (0 — нет, 1 — да)
11	AP721	10	Административный штраф, минимальный размер, ФЛ	Административный штраф, минимальный размер для ФЛ, руб.
12	AP722	10	Административный штраф, минимальный размер, ДЛ	Административный штраф, минимальный размер для ДЛ, руб.
13	AP723	10	Административный штраф, минимальный размер, ИП	Административный штраф, минимальный размер для ИП, руб.
14	AP724	10	Административный штраф, минимальный размер, ЮЛ	Административный штраф, минимальный размер для ЮЛ, руб.
15	AP731	10	Административный штраф, максимальный размер, ФЛ	Административный штраф, максимальный размер для ФЛ, руб.
16	AP732	10	Административный штраф, максимальный размер, ДЛ	Административный штраф, максимальный размер для ДЛ, руб.
17	AP733	10	Административный штраф, максимальный размер, ИП	Административный штраф, максимальный размер для ИП, руб.
18	AP734	10	Административный штраф, максимальный размер, ЮЛ	Административный штраф, максимальный размер для ЮЛ, руб.
19	AP741	2	Дисквалификация — минимальный срок, мес.	Дисквалификация — минимальный срок (для ДЛ и ИП), мес.
20	AP742	2	Дисквалификация — максимальный срок, мес.	Дисквалификация — максимальный срок (для ДЛ и ИП), мес.
21	AP751	2	Административное приостановление деятельности, минимальный срок для ИП, сут.	Административное приостановление деятельности, минимальный срок для ИП, сут.
22	AP752	2	Административное приостановление деятельности, максимальный срок для ИП, сут.	Административное приостановление деятельности, максимальный срок для ИП, сут.
23	AP753	2	Административное приостановление деятельности, минимальный срок для ЮЛ, сут.	Административное приостановление деятельности, минимальный срок для ЮЛ, сут.
24	AP754	2	Административное приостановление деятельности, максимальный срок для ЮЛ, сут.	Административное приостановление деятельности, максимальный срок для ЮЛ, сут.
25	AP761	1	Конфискация, для ФЛ	Конфискация, для ФЛ (0 — нет, 1 — да)
26	AP762	1	Конфискация, для ДЛ и ИП	Конфискация, для ДЛ и ИП (0 — нет, 1 — да)
27	AP763	1	Конфискация, для ЮЛ	Конфискация, для ЮЛ (0 — нет, 1 — да)
28	AP810	500	Дополнительные величины для расчета штрафа, для ФЛ	Дополнительные величины для расчета штрафа, для ФЛ
29	AP820	500	Дополнительные величины для расчета штрафа, для ДЛ и ИП	Дополнительные величины для расчета штрафа, для ДЛ и ИП
30	AP830	500	Дополнительные величины для расчета штрафа, для ЮЛ	Дополнительные величины для расчета штрафа, для ЮЛ
31	AP910	2	Административный арест, минимальный срок, сут.	Административный арест, минимальный срок, сут.
32	AP920	2	Административный арест, минимальный срок, сут.	Административный арест, минимальный срок, сут.
33	AP1010	2	Обязательные работы, минимальный срок, сут.	Обязательные работы, минимальный срок, час.
34	AP1020	2	Обязательные работы, максимальный срок, сут.	Обязательные работы, максимальный срок, час.
35	AP1110	1000	Алгоритм расчета суммы штрафа, для ФЛ	Алгоритм расчета суммы штрафа, для ФЛ
36	AP1120	1000	Алгоритм расчета суммы штрафа, для ДЛ	Алгоритм расчета суммы штрафа, для ДЛ
37	AP1130	1000	Алгоритм расчета суммы штрафа, для ИП	Алгоритм расчета суммы штрафа, для ИП
38	AP1140	1000	Алгоритм расчета суммы штрафа, для ЮЛ	Алгоритм расчета суммы штрафа, для ЮЛ
39	RAZYSN	1000	Разъяснения к размеру штрафа	Разъяснения к размеру штрафа
40	ADM_AUTHORITY	2	Должностные лица налоговых органов, уполномоченные составлять протоколы об АП	Должностные лица налоговых органов, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях <*> (от 1 до 16)
41	ADM_NO		Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об АП (НО)	НО уполномочены рассматривать дела об АП <**> (от 1 до 6)
42	ADM_OTHER	2	Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об АП (иные)	Судьи, иные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях <**> (от 1 до 6)
43	ADM_RASL	1	Признак проведения административного расследования в НО	Признак проведения административного расследования в НО, (0 — нет, 1 — да)
44	ADM_UPR	1	Признак упрощенного порядка рассмотрения материалов дела об АП	Признак упрощенного порядка рассмотрения материалов дела об АП, (0 — нет, 1 — да)
45	ADM_TAX	1	Признак администрирования НО сумм штрафных санкций	Признак администрирования НО (осуществляет начисление) сумм штрафных санкций, (0 — нет, 1 — да)
46	ADM_RASL_EXTEND	1	Установленный срок продления для проведения административного расследования	Максимальный срок продления административного расследования, мес. (1 или 6 мес.)
47	DATE_FROM	10	Начало периода действия кода справочника	Начало периода применения кода правонарушения
48	DATE_TO	10	Конец периода действия кода справочника	Конец периода применения кода правонарушения
49	DATAN	10	Начало периода действия записи	Дата начала действия записи
50	DATAK	10	Конец периода действия записи	Дата конца заполняется при внесении изменений в значения показателей

---

<*> Должностные лица налоговых органов, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях:

1 — ДЛ налоговых органов (п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), ДЛ органов и агентов валютного контроля (п. 80 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ);

2 — ДЛ налоговых органов (п. 5 ч. 2 ст. 28.3);

3 — ДЛ налоговых органов (ч. 1 ст. 28.3);

4 — ДЛ органов и агентов валютного контроля (п. 80 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ);

5 — ДЛ органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа (п. 12 ч. 5 ст. 28.3);

6 — ДЛ органов, осуществляющих государственный надзор за проведением лотерей (п. 84 ч. 2 ст. 28.3);

7 — ДЛ органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 8 ч. 2 ст. 28.3);

8 — ДЛ ФОИВ осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ);

9 — ДЛ ФОИВ, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензии (ч. 3 ст. 28.3);

10 — ДЛ ФОИВ, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ч. 1 ст. 28.3);

11 — ДЛ ФОИВ, уполномоченного на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (ч. 1 ст. 28.3);

12 — ДЛ ФОИВ, уполномоченных на осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (п. 92 ч. 2 ст. 28.3);

13 — ДЛ ФОИВ, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) (ч. 3 ст. 28.3);

14 — ДЛ ФОИВ, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ (ч. 3 ст. 28.3);

<**> Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:

1 — Налоговые органы (ст. 23.5)

2 — Судьи (ч. 1 и 2 ст. 23.1), органы внутренних дел (полиция) (ст. 23.3)

3 — ФОИВ, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 23.61)

4 — ФОИВ, уполномоченный в области валютного контроля (ст. 23.60)

5 — ФОИВ, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (ст. 23.80)

3. РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ВЕДЕНИЮ СПРАВОЧНИКА АП

Контрольное управление ФНС России представляет исполнителя государственного контракта по ведению Справочника АП в формате Excel (в соответствии с формой, представленной в таблице 2) первоначальную версию справочника на дату его издания в полном объеме.

Структурные подразделения центрального аппарата ФНС России в рамках своей компетенции представляют исполнителю государственного контракта по ведению Справочника АП (в копии — Контрольному управлению ФНС России) изменения в Справочник АП в виде отдельных строк Справочника АП (в соответствии с формой, представленной в таблице 2) с соответствующей пометкой для каждой (изменение или добавление).

Исполнитель государственного контракта не позднее 3-х рабочих дней, следующих за днем получения информации от соответствующего структурного подразделения центрального аппарата ФНС России, обеспечивает:

• актуализацию контрольных экземпляров Справочника АП на основании сведений;
• подготовку Справочника АП в формате требований АСВК ФНС России и доведение его контрольного экземпляра до ФАП ФНС России.

Таблица 2

Код нарушения [1]	Описание нарушения	Полное описание нарушения	КоАП РФ			Мера ответственности
						Предупреждение				Административный штраф, руб.								Дисквалификация, кол-во мес.		Административное приостановление деятельности, не более сут.				Конфискация
			Номер статьи	Номер части статьи	Наименование статьи	ФЛ	ДЛ	ИП	ЮЛ	Минимальный размер штрафа				Максимальный размер штрафа				ДЛ, ИП		ИП		ЮЛ		ФЛ	ДЛ, ИП	ЮЛ
										ФЛ	ДЛ	ИП	ЮЛ	ФЛ	ДЛ	ИП	ЮЛ	от	до	от	до	от	до
1	2	3	4	5	6	7
						7.1				7.2				7.3				7.4		7.5				7.6
						7.1.1	7.1.2	7.1.3	7.1.4	7.2.1	7.2.2	7.2.3	7.2.4	7.3.1	7.3.2	7.3.3	7.3.4	7.4.1	7.4.2	7.5.1	7.5.2	7.5.3	7.5.4	7.6.1	7.6.2	7.6.3

Дополнительные величины для расчета штрафа			Административный арест, сут.		Обязательные работы, час.		Алгоритм расчета размера штрафа, \sum \text{ш}				Разъяснения к размеру штрафа	Должностные лица налоговых органов, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях	Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях	Период действия нормы КоАП РФ		Проведение административного расследования	Упрощенный порядок рассмотрения материалов дела об административном правонарушении	НО администрирует суммы штрафных санкций <*>	Установленный срок продления для проведения административного расследования, мес.
ФЛ	ДЛ, ИП	ЮЛ	от	до	от	до	ФЛ	ДЛ	ИП	ЮЛ				Дата начала	Дата окончания
8			9		10		11				12	13	14	15	16	17	18	19	20
8.1	8.2	8.3	9.1	9.2	10.1	10.2	11.1	11.2	11.3	11.4

---