---
title: "Приказ ФНС России от 26.06.2019 N ММВ-7-22/326@"
number: "ММВ-7-22/326@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2019-06-26
redaction: 2020-02-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-22326-at"
---

## Приказ ФНС России от 26.06.2019 N ММВ-7-22/326@

# Приказ ФНС России от 26.06.2019 N ММВ-7-22/326@

(ред. от 02.07.2021, с изм. от 24.06.2026)

"О создании Экспертного совета при ФНС России по формированию практики применения законодательства о налогах и сборах крупнейшими налогоплательщиками с учетом отраслевых особенностей их деятельности"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 28.02.2020 (за исключением отдельных изменений).
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-22130-at#p100006) ФНС России от 28.02.2020 N ЕД-7-22/130@, вступили в силу с 28 февраля 2020 года.
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-22625-at#p100005) ФНС России от 02.07.2021 N ЕД-7-22/625@, вступили в силу со 2 июля 2021 года.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 26 июня 2019 г. N ММВ-7-22/326@**

<a id="p100004"></a>**О СОЗДАНИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПРИ ФНС РОССИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ**<br>
**ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ**<br>
**КРУПНЕЙШИМИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ С УЧЕТОМ ОТРАСЛЕВЫХ**<br>
ОСОБЕННОСТЕЙ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

</div>


<a id="p100005"></a>В целях повышения эффективности реализации положений приказов ФНС России от 25.12.2017 N ММВ-7-7/1083@, от 28.09.2018 N ММВ-7-7/557@, от 09.11.2018 N ММВ-7-7/637 и от 13.11.2018 [N ММВ-7-4/643@](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-4643-at) по оптимизации деятельности межрегиональных и межрайонных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и выработке единых правоприменительных подходов при формировании практики применения законодательства о налогах и сборах крупнейшими налогоплательщиками приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Создать Экспертный совет при ФНС России по формированию практики применения законодательства о налогах и сборах крупнейшими налогоплательщиками с учетом отраслевых особенностей их деятельности.
2. <a id="p100007"></a>Утвердить:
<a id="p100008"></a>2.1. Состав Экспертного совета при ФНС России по формированию практики применения законодательства о налогах и сборах крупнейшими налогоплательщиками с учетом отраслевых особенностей их деятельности согласно приложению N 1 к настоящему приказу (не приводится);
<a id="p100009"></a>2.2. [Положение](#p100014) об Экспертном совете при ФНС России по формированию практики применения законодательства о налогах и сборах крупнейшими налогоплательщиками с учетом отраслевых особенностей их деятельности согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. <a id="p100076"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по систематизации правоприменительной практики по крупнейшим налогоплательщикам с учетом отраслевых особенностей с целью выработки мер по повышению эффективности их администрирования.

> *(п. 3 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-22130-at#p100007) ФНС России от 28.02.2020 N ЕД-7-22/130@)*


<a id="p100011"></a>Руководитель Федеральной
налоговой службы
*М.В.МИШУСТИН*





<div align="right">

<a id="p100012"></a>Приложение N 2

<a id="p100013"></a>Утверждено<br>
приказом ФНС России

</div>

<div align="center">

**от 26 июня 2019 г. N ММВ-7-22/326@**

<a id="p100014"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ПРИ ФНС РОССИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРАКТИКИ**<br>
**ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ КРУПНЕЙШИМИ**<br>
**НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ С УЧЕТОМ ОТРАСЛЕВЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ ИХ**<br>
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

</div>



### <a id="p100015"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100016"></a>Экспертный совет при ФНС России по формированию практики применения законодательства о налогах и сборах крупнейшими налогоплательщиками с учетом отраслевых особенностей их деятельности (далее - Экспертный совет) образован в соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506.
2. <a id="p100017"></a>Экспертный совет является экспертным органом, призванным на основе взаимодействия Федеральной налоговой службы с иными органами исполнительной и законодательной власти, экспертами, представителями научных кругов и бизнес-сообщества содействовать поиску эффективных и комплексных решений по выработке единообразных правоприменительных подходов в налоговой сфере, а также инновационных инструментов, способствующих дальнейшему развитию и совершенствованию практики применения законодательства о налогах и сборах крупнейшими налогоплательщиками с учетом отраслевых особенностей их деятельности.
3. <a id="p100018"></a>В своей деятельности Экспертный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России), а также настоящим Положением.
4. <a id="p100019"></a>Основными принципами деятельности Экспертного совета являются принципы законности, добровольности, открытости, компетентности и профессионализма участников, ориентации на лучшие мировые практики.


### <a id="p100020"></a>II. Задачи и функции Экспертного совета


5. <a id="p100021"></a>Основными задачами деятельности Экспертного совета являются формирование предложений по вопросам совершенствования практики применения законодательства о налогах и сборах крупнейшими налогоплательщиками с учетом отраслевых особенностей их деятельности, а также обеспечение единых правоприменительных подходов.
6. <a id="p100022"></a>Экспертный совет выполняет следующие функции:
<a id="p100023"></a>а) проводит анализ действующей нормативной правовой базы, рассматривает неурегулированные нормативными правовыми актами вопросы, связанные с практикой применения законодательства о налогах и сборах крупнейшими налогоплательщиками, и определяет необходимость подготовки соответствующих рекомендаций или предложений;
<a id="p100024"></a>б) исследует и обобщает проблемы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности крупнейшими налогоплательщиками и рассматривает предложения по вопросам совершенствования законодательства о налогах и сборах;
<a id="p100025"></a>в) осуществляет устранение различных правоприменительных подходов путем подготовки соответствующих рекомендаций и предложений;
<a id="p100026"></a>г) осуществляет в пределах компетенции иные полномочия, необходимые для реализации возложенных на Экспертный совет задач.


### <a id="p100027"></a>III. Порядок формирования Экспертного совета


7. <a id="p100028"></a>Экспертный совет состоит из Председателя, Заместителя Председателя, членов Экспертного совета и секретаря Экспертного совета.
8. <a id="p100029"></a>Состав Экспертного совета утверждается приказом ФНС России.
9. <a id="p100030"></a>Председатель Экспертного совета осуществляет:
<a id="p100031"></a>а) руководство деятельностью Экспертного совета;
<a id="p100032"></a>б) согласование проекта повестки, даты и времени проведения заседания Экспертного совета;
<a id="p100033"></a>в) ведение заседания Экспертного совета;
<a id="p100034"></a>г) подписание протокола заседания Экспертного совета;
<a id="p100035"></a>д) утверждение положений и составов формируемых при Экспертном совете рабочих групп.
10. <a id="p100036"></a>Заместитель Председателя Экспертного совета осуществляет:
<a id="p100037"></a>а) контроль за подготовкой и представлением рабочих материалов к заседаниям Комитета;
<a id="p100038"></a>б) информирование соответствующих структурных подразделений центрального аппарата ФНС России о выработанных Экспертным советом рекомендациях и предложениях;
<a id="p100039"></a>в) мониторинг исполнения поручений, предусмотренных протоколами заседаний Экспертного совета.
<a id="p100040"></a>В случае отсутствия Председателя Экспертного совета заседание Экспертного совета проводится Заместителем Председателя Экспертного совета по поручению Председателя Экспертного совета.
11. <a id="p100041"></a>Секретарь Экспертного совета обеспечивает организацию работы Экспертного совета.
12. <a id="p100042"></a>Члены Экспертного совета имеют право:
<a id="p100043"></a>а) участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
<a id="p100044"></a>б) вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы, повестке дня, порядку ведения его заседаний;
<a id="p100045"></a>в) знакомиться с документами, касающимися рассматриваемых вопросов;
<a id="p100046"></a>г) высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов;
<a id="p100047"></a>д) вносить замечания и предложения по проектам принимаемых решений;
<a id="p100048"></a>е) вносить предложения по кандидатурам экспертов в составы рабочих групп.
13. <a id="p100049"></a>По приглашению Председателя Экспертного совета в заседании могут участвовать эксперты, не входящие в состав Экспертного совета.


### <a id="p100050"></a>IV. Порядок деятельности Экспертного совета


14. <a id="p100051"></a>Предложения членов Экспертного совета по формированию проекта повестки заседания Экспертного совета направляются Председателю Экспертного совета. Представленные на рассмотрение предложения при необходимости могут сопровождаться справками и материалами.
15. <a id="p100052"></a>Секретарь Экспертного совета на основании поступивших предложений и материалов формирует проект повестки заседания Экспертного совета и представляет для утверждения Председателю Экспертного совета.
16. <a id="p100053"></a>Повестка заседания Экспертного совета утверждается Председателем Экспертного совета не позднее чем за десять дней до проведения заседания Экспертного совета.
17. <a id="p100054"></a>Повестка заседания Экспертного совета, материалы по вопросам, включенным в повестку, направляются в электронном виде членам Экспертного совета и экспертам, приглашенным на заседание, не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения заседания Экспертного совета.
18. <a id="p100055"></a>Для обеспечения рассмотрения и выработки рекомендаций и предложений по отдельным вопросам при Экспертном совете могут быть сформированы рабочие группы.
19. <a id="p100056"></a>Решение о формировании рабочей группы принимается на заседании Экспертного совета в рамках рассмотрения соответствующего вопроса повестки заседания Экспертного совета.
20. <a id="p100057"></a>Срок работы рабочей группы и кандидатуры для включения в состав рабочей группы определяются в решении о ее формировании с учетом поставленных задач и времени, необходимого для выработки рекомендации или предложения.
21. <a id="p100058"></a>В состав рабочей группы могут быть включены члены Экспертного совета, а также эксперты, не входящие в состав Экспертного совета, обладающие образованием, уровнем квалификации и практическим опытом, необходимыми для решения поставленных вопросов.
22. <a id="p100059"></a>Руководитель рабочей группы назначается из числа членов Экспертного совета.
23. <a id="p100060"></a>Руководитель рабочей группы планирует ее работу и руководит ее текущей деятельностью.
24. <a id="p100061"></a>По представлению руководителя рабочей группы Председатель Экспертного совета в целях получения сведений, необходимых для подготовки рекомендации или предложения, принимает решение о направлении соответствующих запросов в уполномоченные органы или организации. Направление запросов осуществляется структурным подразделением ФНС России, отвечающим за обеспечение работы Экспертного совета.
25. <a id="p100062"></a>По окончании работы или при наличии выработанной рекомендации или предложения рабочая группа готовит доклад, который утверждается руководителем группы и представляется на рассмотрение Экспертного совета.
<a id="p100063"></a>По результатам рассмотрения доклада рабочей группы Экспертный совет принимает соответствующие рекомендации или предложения.


### <a id="p100064"></a>V. Порядок подготовки и проведения заседаний Экспертного совета


26. <a id="p100065"></a>Деятельность Экспертного совета осуществляется в формате заседаний Экспертного совета и рабочих групп.
27. <a id="p100066"></a>Заседания Экспертного совета проводятся по указанию Председателя Экспертного совета.

> *(п. 27 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-22625-at#p100007) ФНС России от 02.07.2021 N ЕД-7-22/625@)*

28. <a id="p100067"></a>Заседание Экспертного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.
29. <a id="p100068"></a>Делопроизводство по документам, связанным с подготовкой и проведением заседаний Экспертного совета, обеспечивается секретарем Экспертного совета.
30. <a id="p100069"></a>Организационно-техническое и аналитическое обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляет структурное подразделение ФНС России, определенное Председателем Экспертного совета.


### <a id="p100070"></a>VI. Порядок принятия решений Экспертного совета


31. <a id="p100071"></a>По рассматриваемым вопросам Экспертный совет принимает решения, которые носят рекомендательный характер.
32. <a id="p100072"></a>Решения Экспертного совета оформляются протоколом и подписываются Председателем Экспертного совета или председательствующим на заседании Заместителем Председателя Экспертного совета. К протоколу заседания также могут прилагаться предложения по проектам рассматриваемых документов, справочные и аналитические материалы и соответствующие обоснования.
33. <a id="p100073"></a>Протоколы заседаний Экспертного совета, решения о формировании рабочей группы, иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях Экспертного совета доводятся секретарем Экспертного совета в пятидневный срок в электронном виде до членов Экспертного совета.
34. <a id="p100074"></a>Протоколы заседаний Экспертного совета, решения о формировании рабочей группы, иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях Экспертного совета, подлежат хранению в структурном подразделении ФНС России, обеспечивающим деятельность Экспертного совета, в соответствии с номенклатурой дел.



<a id="p100075"></a>

---