Приказ ФНС России от 16.01.2015 № ММВ-7-17/9@

(ред. от 16.04.2015)

«Об утверждении Положения об Управлении стандартов и международного сотрудничества Федеральной налоговой службы»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 16 января 2015 г. № ММВ-7-17/9@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ СТАНДАРТОВ

В соответствии с Приказом ФНС России от 08.12.2014 № ММВ-7-4/614@ «О структуре центрального аппарата Федеральной налоговой службы» приказываю:

1. Утвердить Положение об Управлении стандартов и международного сотрудничества Федеральной налоговой службы согласно Приложению к настоящему Приказу.

2. Признать утратившим силу Приказ ФНС России от 01.07.2014 № ММВ-7-17/348@ «Об утверждении Положения об Управлении стандартов и международного сотрудничества Федеральной налоговой службы».

от 16 января 2015 г. № ММВ-7-17/9@

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ СТАНДАРТОВ И МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Управление стандартов и международного сотрудничества (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее — Служба).

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация разработки и внедрения системы стандартов деятельности и менеджмента качества Службы и территориальных налоговых органов.

2.2. Формирование и реализация политики Службы по организации работы с налогоплательщиками, повышению качества и доступности государственных услуг, оказываемых Службой, и внедрению системы стандартов деятельности и менеджмента качества Службы.

2.3. Организация мониторинга качества и доступности оказания услуг налогоплательщикам Службой и территориальными налоговыми органами.

2.4. Методологическое и организационное обеспечение, мониторинг деятельности территориальных налоговых органов и подведомственных Службе организаций по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц по проведению совместной с налогоплательщиком сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) (за исключением размещения информации в средствах массовой информации (далее — СМИ)).

2.5. Оценка эффективности деятельности Службы в целом и применительно к территориальным налоговым органам, а также подведомственным Службе организациям в части вопросов, входящих в компетенцию Управления.

2.6. Организация и обеспечение участия Службы в международных организациях, двустороннем и многостороннем международном сотрудничестве по налоговым вопросам.

2.7. Методологическое и организационное обеспечение работы Службы и территориальных налоговых органов по вопросам применения международных договоров Российской Федерации, в том числе об избежании двойного налогообложения и об обмене налоговой информацией.

2.8. Методологическое и организационное обеспечение работы Службы по внедрению стандарта автоматического обмена налоговой информацией с компетентными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

2.9. Организация и координация работы территориальных налоговых органов, а также подведомственных Службе организаций по обмену налоговой информацией с компетентными органами иностранных государств и иностранными финансовыми учреждениями в соответствии с международными договорами, включая автоматический обмен.

2.10. Координация деятельности Службы и территориальных налоговых органов по проведению анализа международной практики по вопросам налогообложения, оценки рыночных процессов и ценообразования, двустороннего и многостороннего международного сотрудничества по налоговым вопросам и по вопросам предоставления услуг налогоплательщикам.

2.11. Эффективное внедрение, обеспечение стабильной работы и результативности технологических процессов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и закрепленных за Управлением решением руководителя Федеральной налоговой службы.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Осуществляет методологическое сопровождение работы Службы и территориальных налоговых органов, а также подведомственных Службе организаций в соответствии с основными задачами Управления.

3.2. Организует разработку и проводит мероприятия по внедрению системы стандартов деятельности и менеджмента качества Службы и территориальных налоговых органов.

3.3. Осуществляет мониторинг деятельности территориальных налоговых органов по внедрению системы стандартов деятельности и менеджмента качества Службы.

3.4. Организует работу по осуществлению мониторинга качества оказания услуг налогоплательщикам Службой и территориальными налоговыми органами.

3.5. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение, мониторинг деятельности единого Контакт-центра ФНС России.

3.6. Осуществляет мониторинг территориальных налоговых органов и ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в части обеспечения качества и доступности предоставления государственных услуг.

3.7. Участвует совместно с другими заинтересованными подразделениями Службы в разработке и внедрении организационной и технологической составляющих системы информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками с применением современных информационно-коммуникационных и электронно-цифровых технологий.

3.8. Организует внедрение современных форм работы с налогоплательщиками.

3.9. Организует и контролирует работу территориальных налоговых органов и подведомственных Службе организаций по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) (за исключением размещения информации в СМИ) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.10. Организует и контролирует работу территориальных налоговых органов по проведению совместной с налогоплательщиком сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам.

3.11. В рамках компетенции Управления разрабатывает для утверждения формы и участвует в разработке форматов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации документов, которые используются налоговыми органами при реализации их полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядка их заполнения, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.12. Осуществляет методологическое обеспечение вопросов стандартизации разработки и унификации форм документов, предоставляемых налогоплательщиками в Службу и в территориальные налоговые органы на бумажных носителях и в электронном виде, а также документов, которые используются налоговыми органами при реализации их полномочий.

3.13. Организует разработку и внедрение единой системы форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

3.14. Участвует совместно с другими заинтересованными подразделениями Службы в разработке машиноориентированных форм документов и контроль соответствия форм документов стандартам и требованиям, предъявляемым к их автоматизированной централизованной обработке ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России.

3.15. Осуществляет методологическое обеспечение вопросов стандартизации приема документов, предоставляемых налогоплательщиками в Службу и в территориальные налоговые органы на бумажных носителях.

3.16. Ведет и поддерживает в актуальном состоянии интерактивные и функциональные сервисы по оказанию услуг налогоплательщикам, методологическое сопровождение которых осуществляет Управление, на Интернет-ресурсах Службы.

3.17. Согласовывает пользовательские интерфейсы интерактивных и функциональных сервисов по оказанию услуг налогоплательщикам.

3.18. Координирует работу структурных подразделений центрального аппарата Службы по формированию открытых данных, в том числе в рамках взаимодействия с «Открытым Правительством».

3.19. Подготавливает предложения по совершенствованию законодательства о налогах и сборах, совершенствованию и автоматизации форм и методов работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.20. Организует проведение социологических исследований по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.21. Анализирует, обобщает, готовит ответы на поступившие в Управление предложения, заявления и запросы территориальных налоговых органов, подведомственных Службе организаций и налогоплательщиков по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.22. Разрабатывает формы отчетности территориальных налоговых органов и указания по их заполнению по вопросам, входящим в компетенцию Управления. Анализирует данные поступившей статистической отчетности.

3.23. Разрабатывает показатели эффективности деятельности Службы в целом и применительно к территориальным налоговым органам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.24. Осуществляет методологическую поддержку и осуществляет контроль за внедрением фирменного стиля Службы.

3.25. Принимает участие в комплексных и целевых проверках территориальных налоговых органов и подведомственных Службе организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в обобщении и анализе их результатов.

3.26. Координирует работу по рассмотрению совместно с другими заинтересованными подразделениями Службы проектов международных договоров Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

3.27. Рассматривает совместно с другими заинтересованными подразделениями Службы проекты законодательных и других нормативных правовых актов и международных договоров Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.28. Осуществляет взаимодействие Службы с Министерством финансов Российской Федерации в части заключения международных договоров, в том числе об избежании двойного налогообложения, об обмене налоговой информацией, и их применения.

3.29. Участвует в переговорах с представителями компетентных органов иностранных государств по вопросам заключения международных договоров в области налогообложения и обмена налоговой информацией.

3.30. Координирует процедуру выдачи подтверждений постоянного местопребывания (резидентства) в Российской Федерации юридических и физических лиц, а также международных организаций, имеющих такой статус в соответствии с законодательством Российской Федерации

3.31. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение работы структурных подразделений центрального аппарата Службы, территориальных налоговых органов и подведомственных Службе организаций по разработке и выполнению проектов, реализуемых с участием международных финансовых организаций, проекта «Открытое Правительство».

3.32. Принимает участие совместно с другими заинтересованными структурными подразделениями Службы во взаимодействии Службы с Министерством финансов Российской Федерации при рассмотрении заявлений о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения в отношении внешнеторговой сделки, хотя бы одна сторона которой является налоговым резидентом иностранного государства, с которым заключен договор (соглашение) об избежании двойного налогообложения.

3.33. Осуществляет сбор, систематизацию и анализ международного опыта и практики налогового администрирования и подготавливает соответствующую информацию для руководства Службы.

3.34. Осуществляет формирование плана зарубежных командировок по обмену опытом налогового администрирования.

3.35. Осуществляет оформление приказов о командировании сотрудников Службы за пределы Российской Федерации, в пределах компетенции Управления.

3.36. Осуществляет сбор, хранение и мониторинг отчетов о служебных командировках за пределы Российской Федерации работников Службы и территориальных налоговых органов.

3.37. Осуществляет в установленном порядке предоставление информации о деятельности Службы в международные организации и обеспечивает взаимодействие Службы с международными организациями.

3.38. Обеспечивает организацию проводимых руководством Службы совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий с участием иностранных специалистов, а также участие руководства Службы в зарубежных мероприятиях.

3.39. Обеспечивает взаимодействие с Департаментом Консульской службы МИД России по вопросам содействия в получении визовой поддержки членам иностранных делегаций, направляющимся в Россию по приглашению Службы.

3.40. Обеспечивает оперативное и своевременное получение иностранных виз в Департаменте Консульской службы МИД России и иностранных посольствах выезжающим в служебные командировки за границу сотрудникам Службы, а также территориальных налоговых органов в случае отсутствия консульства принимающей стороны в соответствующем субъекте Российской Федерации.

3.41. Осуществляет оформление служебных паспортов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в случае служебной необходимости, оформление паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, хранение и выдачу служебных паспортов для выезда в служебные командировки за рубеж) сотрудников центрального аппарата Службы и территориальных налоговых органов.

3.42. Совместно с другими заинтересованными подразделениями оформляет пропуска для допуска в здание Службы граждан иностранных государств и членов иностранных делегаций (получение информации о номере паспорта, занимаемой должности, гражданстве).

3.43. Осуществляет заполнение извещений (Форма 19) на сотрудников, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, выезжающих за границу.

3.44. Организует, обеспечивает и осуществляет обмен налоговой информацией с компетентными органами иностранных государств в рамках международных договоров, включая автоматический обмен с иностранными компетентными органами и иностранными финансовыми учреждениями.

3.45. Взаимодействует с налоговыми администрациями иностранных государств и международными организациями в части двустороннего и многостороннего международного сотрудничества по налоговым вопросам, в том числе по вопросам контроля соответствия цен в сделках рыночным ценам (рентабельности).

3.46. Организует и осуществляет оперативный обмен информацией с компетентными органами иностранных государств в рамках проведения одновременных налоговых проверок.

3.47. Осуществляет анализ информации, получаемой от компетентных органов иностранных государств, и при необходимости предоставляет доступ к данной информации заинтересованным структурным подразделениям ФНС России и территориальным налоговым органам.

3.48. Осуществляет мониторинг соблюдения территориальными налоговыми органами, а также подведомственными Службе организациями общепринятых международных стандартов в области обмена налоговой информацией с компетентными органами иностранных государств.

3.49. Информирует в установленном порядке налогоплательщиков по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.50. Подготавливает предложения по совершенствованию законодательства о налогах и сборах по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.51. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и иными ведомствами и учреждениями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.52. Представляет интересы Службы в федеральных органах государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.53. Участвует в обеспечении мобилизационной подготовки центрального аппарата и территориальных налоговых органов Службы к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.54. Организует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке Управления к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.

3.55. Участвует в организации и обеспечении выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.

3.56. Организует и выполняет предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по вопросам поддержания готовности Управления к ведению гражданской обороны.

3.57. Участвует в планировании и организации обучения государственных гражданских служащих в рамках своей компетенции, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

(п. 3.57 в ред. Приказа ФНС России от 16.04.2015 № ММВ-7-17/151@)

3.58. Подготавливает материалы по вопросам, находящимся в компетенции Управления, для публикации в средствах массовой информации и размещения на интернет-сайте Службы.

3.59. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение ведения специализированных информационных ресурсов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.60. Обеспечивает базовый, расширенный и специальный уровни профессиональных знаний и навыков государственных гражданских служащих в области информационно-коммуникационных технологий в части деятельности Управления.

3.61. Обеспечивает соблюдение режима секретности проводимых в Управлении работ, в том числе при обработке документов, составляющих налоговую и служебную тайну, с использованием технических средств.

3.62. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.63. Обеспечивает контроль исполнения законодательства и нормативных правовых актов по противодействию коррупции, соблюдению государственными гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения в части деятельности Управления.

3.64. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.

3.65. Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы в соответствии с действующим законодательством.

4. Права при реализации основных функций Управления

Управление для осуществления своих основных функций имеет право:

4.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Службы и территориальных налоговых органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы.

4.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства Службы.

4.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов.

4.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.10 Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством Службы.

5.2. Структура Управления и численность его работников устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.

Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.

5.3. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.

5.4. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.

5.6 Начальник Управления:

5.6.9 Проводит служебные совещания с работниками Управления.

5.6.11 Организует делопроизводство в Управлении.

---