Приказ ФНС России от 11.10.2018 № ММВ-7-17/582@

«О внесении изменений в приказ ФНС России от 06.03.2018 № ММВ-7-17/125@»

ПРИКАЗ

В целях обеспечения доступа граждан и организаций к общедоступной информации о деятельности Федеральной налоговой службы в форме открытых данных, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», реализации положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ в форме открытых данных», распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 1187-р, протокола заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 № 4 приказываю:

1. Регламент подготовки и раскрытия общедоступной информации в формате открытых данных в соответствии с принципами открытости (далее — Регламент), утвержденный приказом ФНС России от 06.03.2018 № ММВ-7-17/125@, изложить согласно приложению к настоящему приказу.

2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России и руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить выполнение положений Регламента.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего методологическое и организационное обеспечение деятельности ФНС России по реализации проекта «Открытое правительство».

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент подготовки и раскрытия общедоступной информации в формате открытых данных в соответствии с принципами открытости (далее — Регламент) определяет порядок подготовки и раскрытия приоритетных социально значимых наборов открытых данных на официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://www.nalog.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — Интернет-сайт).

2. В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия, термины и сокращения:

а) Открытые данные — общедоступная информация в формате открытых данных, а также сведения, содержащие информацию о деятельности ФНС России и размещаемые в сети «Интернет» в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком (машиночитаемый формат), в целях неоднократного, свободного и бесплатного использования;

б) График — график раскрытия приоритетных социально значимых наборов данных ФНС России по реализации мероприятий в области открытых данных, утверждаемый приказом ФНС России на очередной период;

в) Набор открытых данных — совокупность однородных элементов машиночитаемых данных и описывающей их метаинформации;

г) Паспорт набора открытых данных — совокупность сведений о наборе открытых данных, публикуемого в сети «Интернет». Формат паспорта набора открытых данных приведен в Методических рекомендациях по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, а также техническими требованиями к публикации открытых данных, утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 № 4 (далее — Методические рекомендации). Требования к заполнению Паспорта набора открытых данных приведены в приложении к настоящему Регламенту;

д) Структура набора данных — описание полей набора данных, а также тип сведений, которые указываются в данных полях;

е) Внешние потребители — физические лица, юридические лица, иностранные организации, иностранные структуры без образования юридического лица, государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, зарубежные налоговые администрации, определенные в Политике ФНС России в области качества предоставления государственных услуг и реализации государственных функций на 2015 — 2018 годы, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2015 № ММВ-7-17/371@.

3. Участниками взаимодействия при подготовке и размещении общедоступной информации в формате открытых данных являются:

а) сотрудники структурных подразделений центрального аппарата ФНС России (далее — ЦА ФНС России) и сотрудники управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее — УФНС России), ответственные за предоставление общедоступной информации (далее — Поставщик информации ЦА ФНС России и Поставщик информации УФНС России);

б) сотрудники структурного подразделения ЦА ФНС России, координирующего работу по формированию открытых данных (далее — Координатор);

в) сотрудники структурного подразделения, организующего публикацию открытых данных (далее — Контент-менеджер);

г) исполнитель Государственного контракта (далее — Технический специалист).

II. Подготовка и публикация общедоступной информации в формате открытых данных ЦА ФНС России

4. Подготовка общедоступной информации в формате открытых данных осуществляется согласно Графику.

5. Поставщик информации ЦА ФНС России осуществляет подготовку материала для предоставления в форме открытых данных и направляет Паспорт набора открытых данных и Структуру набора данных Координатору и Контент-менеджеру на согласование.

6. Координатор и Контент-менеджер проверяют представленный Паспорт набора открытых данных, Структуру набора данных на предмет правильности составления, наличие ошибок и возможность корректной конвертации материала в машиночитаемые Наборы открытых данных.

7. В случае, если представленные Паспорт набора открытых данных и Структура набора открытых данных нуждаются в корректировке, Контент-менеджер в течение семи рабочих дней направляет служебную записку Поставщику информации ЦА ФНС России с рекомендациями по доработке.

8. После согласования Паспорта набора открытых данных и Структуры набора данных Контент-менеджером и Координатором Поставщик информации ЦА ФНС России направляет Техническому специалисту материалы для конвертации в машиночитаемые Наборы открытых данных.

9. После конвертации материала в машиночитаемые Наборы открытых данных Технический специалист передает их Контент-менеджеру или использует автоматизированные инструменты для самостоятельной публикации Набора открытых данных.

10. В случае передачи материала Контент-менеджеру для публикации, Контент-менеджер осуществляет проверку представленных материалов на корректность ввода и в течение семи рабочих дней обеспечивает публикацию на Интернет-сайте в соответствии с Методическими рекомендациями.

11. В случае использования автоматизированных инструментов для самостоятельной публикации Набора открытых данных Технический специалист контролирует проведение такой публикации.

12. Поставщик информации ЦА ФНС России осуществляет мониторинг актуальности опубликованного на Интернет-сайте, на Портале открытых данных Российской Федерации (https://www.data.gov.ru) (далее — Портал открытых данных) Набора открытых данных по направлению своей деятельности в соответствии с периодичностью, определенной Графиком для данного Набора открытых данных, и своевременно инициирует процесс по актуализации Набора открытых данных в соответствии с порядком, описанным в пунктах 8 — 11 настоящего Регламента.

13. Координатор, в случае обнаружения неактуального Набора открытых данных, размещенного на Интернет-сайте или Портале открытых данных, направляет служебную записку Поставщику информации ЦА ФНС России о необходимости актуализации Набора открытых данных. При этом Поставщик информации ЦА ФНС России обязан инициировать процедуру актуализации Набора открытых данных на следующий рабочий день после даты получения письма. Актуализация Набора открытых данных в этом случае также осуществляется в соответствии с порядком, указанным в пунктах 8 — 11 настоящего Регламента.

III. Подготовка и публикация общедоступной информации в формате открытых данных УФНС России

14. Подготовка общедоступной информации в формате открытых данных осуществляется согласно Графику.

15. Структурное подразделение ЦА ФНС России, в чью компетенцию входит выполнение функций по формированию статистической налоговой отчетности (далее — Методолог) осуществляет подготовку по пунктам 2, 3 Паспорта набора открытых данных, относящихся к характеристикам показателей наборов открытых данных и Структуры набора данных, и направляет их Координатору и Контент-менеджеру на согласование.

Пункты 1, 8 — 12, 16 — 18 Паспорта набора открытых данных заполняются Техническим специалистом.

Пункты 4 — 7, 13 — 15 Паспорта набора открытых данных заполняются Координатором и согласовываются с Контент-менеджером.

16. Координатор и Контент-менеджер проверяют представленный Паспорт набора открытых данных и Структуру набора данных на предмет правильности составления, наличие ошибок и возможность корректной конвертации материала в машиночитаемые Наборы открытых данных.

17. В случае, если представленные Паспорт набора открытых данных и Структура набора открытых данных нуждаются в корректировке, Контент-менеджер в течение семи рабочих дней направляет служебную записку Методологу с рекомендациями по доработке.

18. После согласования Паспорта набора открытых данных и Структуры набора данных Контент-менеджером и Координатором Поставщик информации УФНС России осуществляет подготовку и конвертацию материала в машиночитаемые Наборы открытых данных.

19. После конвертации материала в машиночитаемые Наборы открытых данных Поставщик информации УФНС России направляет их Координатору в соответствии с периодичностью, определенной Графиком для данного Набора открытых данных.

20. Координатор осуществляет свод представленных материалов и передает их для публикации Контент-менеджеру.

21. Контент-менеджер осуществляет проверку представленных Координатором материалов на корректность ввода и в течение семи рабочих дней обеспечивает публикацию на Интернет-сайте в соответствии с Методическими рекомендациями.

22. Поставщик информации УФНС России осуществляет мониторинг актуальности опубликованного на Интернет-сайте, на Портале открытых данных Набора открытых данных по направлению своей деятельности в соответствии с периодичностью, определенной Графиком для данного Набора открытых данных, и своевременно инициирует процесс по актуализации Набора открытых данных в соответствии с порядком, описанным в пунктах 18 — 21 настоящего Регламента.

23. Координатор, в случае обнаружения неактуального Набора открытых данных, размещенного на Интернет-сайте или Портале открытых данных, направляет письмо Поставщику информации УФНС России о необходимости актуализации Набора открытых данных. При этом Поставщик информации УФНС России обязан инициировать процедуру актуализации Набора открытых данных на следующий рабочий день после даты получения письма. Актуализация Набора открытых данных в этом случае также осуществляется в соответствии с порядком, указанным в пунктах 18 — 21 настоящего Регламента.

IV. Особенности публикации общедоступной информации в формате открытых данных и формирования новых Наборов открытых данных

24. Наборы открытых данных должны публиковаться на Интернет-сайте с учетом требований Портала открытых данных для дальнейшего автоматического экспортирования.

25. Технические требования к представлению Наборов открытых данных в электронной форме утверждены Методическими рекомендациями.

26. При изменении Методических рекомендаций в части технических требований все изменения в Наборах открытых данных производятся в сроки, определяемые нормативным правовым актом, утверждающим внесение изменений в Методические рекомендации.

27. Частота обновлений Наборов открытых данных не должна быть реже одного раза в год.

28. При формировании новых Наборов открытых данных Поставщик информации должен предусматривать функцию автоматической выгрузки общедоступной информации в форматах открытых данных в информационных системах ФНС России, а также учитывать данную функцию при расширении функциональных возможностей информационных систем ФНС России в соответствии с Регламентом взаимодействия участников технологических процессов управления требованиями к программному обеспечению АИС ФНС России, утвержденным приказом ФНС России от 29.03.2018 № ММВ-7-12/181@.

29. Запросы и предложения по формированию новых Наборов открытых данных направляются внешними потребителями Координатору любым способом, позволяющим идентифицировать отправителя запроса и содержащим контактные данные внешнего потребителя для целей обратной связи.

30. При поступлении от внешних потребителей запросов и предложений по формированию новых Наборов открытых данных, Координатор перенаправляет запросы и предложения Поставщику информации по направлению деятельности для представления заключения о возможности формирования указанных Наборов открытых данных.

31. Поставщик информации в недельный срок с даты получения запроса или предложения от Координатора направляет Координатору и Контент-менеджеру заключение по представленному Координатором запросу и в случае готовности формирования таких Наборов открытых данных Поставщик информации инициирует внесение дополнений в График и руководствуется настоящим Регламентом. Далее выполняются действия, описанные в пунктах 4 — 10 Регламента.