---
title: "Приказ ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-1/73@"
number: "ММВ-7-1/73@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2016-02-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-173-at"
---

## Приказ ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-1/73@

# Приказ ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-1/73@

"Об утверждении Положения об Аналитическом управлении Федеральной налоговой службы"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-1/73@

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ**

<div align="center">

**ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ**

</div>


<a id="p100005"></a>В целях упорядочения деятельности структурных подразделений центрального аппарата Федеральной налоговой службы приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить [Положение](#p100011) об Аналитическом управлении Федеральной налоговой службы согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100007"></a>Признать утратившим силу приказ Федеральной налоговой службы от 29.12.2015 N ММВ-7-1/608@.

<div align="right">

3. <a id="p100008"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<a id="p100009"></a>Руководитель Федеральной<br>
налоговой службы<br>
**М.В.МИШУСТИН**

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждено

</div>

приказом ФНС России
от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-1/73@


## <a id="p100011"></a>ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ



### 1. <a id="p100012"></a>Общие положения


<a id="p100013"></a>1.1. Аналитическое управление (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба).
<a id="p100014"></a>1.2. В своей деятельности Управление руководствуется [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-506-2004#p100132) о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением.


### 2. <a id="p100015"></a>Основные задачи Управления


<a id="p100016"></a>Основными задачами Управления являются:
<a id="p100017"></a>2.1. Организационно-методологическое обеспечение ведения в системе Службы учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм налогов (сборов) и иных платежей, администрируемых налоговыми органами, в условиях функционирования Единого счета федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (ЕКС), совершенствование форм и порядка заполнения платежных документов налогоплательщиков.
<a id="p100018"></a>2.2. Совершенствование электронного документооборота между налоговыми органами и органами федерального казначейства, в части учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм налогов (сборов) и иных платежей, администрируемых налоговыми органами.
<a id="p100019"></a>2.3. Координация направления деятельности Службы по совершенствованию форм статистической налоговой отчетности, подготовке проектов приказов об утверждении указанных форм на соответствующий отчетный год.
<a id="p100020"></a>2.4. Обеспечение внешних пользователей информацией сводных отчетов, формируемых Управлением, в рамках соглашений (приказов) об информационном взаимодействии и мотивируемых запросов, согласно утвержденному руководством перечню адресатов.
<a id="p100021"></a>2.5. Системный анализ поступлений администрируемых Службой доходов, изменения налоговой базы и их адекватности основным показателям социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов, а также анализ результатов деятельности ФНС России по основным направлениям налогового администрирования, подготовка соответствующей аналитической информации (доклады, справки, сообщения) внутренним и внешним пользователям.
<a id="p100022"></a>2.6. Мониторинг, анализ и прогнозирование администрируемых Службой доходов бюджетной системы Российской Федерации на текущий (отчетный) год, среднесрочный и долгосрочный периоды.
<a id="p100023"></a>2.7. Проведение налогового мониторинга адекватности уплаты налогов показателям финансово-экономической деятельности налогоплательщиков по основным секторам экономики и видам деятельности.
<a id="p100024"></a>2.8. Координация работы Службы по реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-320-2014#p16817) Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (далее - госпрограмма) в части основного мероприятия 5.2 "Совершенствование налогового администрирования" подпрограммы 5 "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации" (далее - основное мероприятие 5.2 подпрограммы 5).
<a id="p100025"></a>2.9. Организация работы с программными документами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации по реализации поставленных в них задач, осуществляемых Службой.
<a id="p100026"></a>2.10. Оценка эффективности деятельности Службы в целом и территориальных налоговых органов.
<a id="p100027"></a>2.11. Методологическое сопровождение программно-аналитических комплексов по представлению систематизированной аналитической информации на базе данных статистической налоговой отчетности.
<a id="p100028"></a>2.12. Взаимодействие территориальных налоговых органов с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части предоставления статистической налоговой отчетности и информации о начисленных, поступивших налогах, сборах и суммах задолженности по ним.
<a id="p100029"></a>2.13. Эффективное внедрение, обеспечение стабильной работы и результативности технологических процессов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и закрепленных за Управлением решением руководителя Федеральной налоговой службы.


### 3. <a id="p100030"></a>Основные функции Управления


<a id="p100031"></a>Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
<a id="p100032"></a>3.1. Разрабатывает методологию и организует работу налоговых органов по ведению информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" регионального и местного уровней, в части отражения поступлений налогов (сборов), пеней и иных платежей, администрируемых налоговыми органами.
<a id="p100033"></a>3.2. Участвует в установленном порядке во взаимодействии Службы с Минфином России, Федеральным казначейством и Банком России в совершенствовании платежных документов юридических и физических лиц для уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также порядка прохождения указанных документов от банков до налоговых органов, как на бумажных носителях, так и в электронном виде.
<a id="p100034"></a>3.3. Осуществляет методологическое сопровождение программных средств в части ведения информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" регионального и местного уровня, формирования статистической налоговой отчетности о поступлениях, а также электронного документооборота с органами федерального казначейства.
<a id="p100035"></a>3.4. Участвует в установленном порядке во взаимодействии Службы с Минфином России и Федеральным казначейством в совершенствовании учета доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, порядка зачисления налоговых платежей на соответствующие счета по учету доходов бюджетов и отражения их в отчетности налоговых органов.
<a id="p100036"></a>3.5. Разрабатывает формы отчетов и методические указания по порядку формирования статистической налоговой отчетности о начислении, поступлении налоговых платежей, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию Управления.
<a id="p100037"></a>3.6. Организует работу по формированию, ведению и актуализации сводных итогов статистической налоговой отчетности.
<a id="p100038"></a>3.7. Организует работу по обеспечению взаимодействия территориальных налоговых органов с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в части предоставления статистической налоговой отчетности и информации о начисленных, поступивших налогах, сборах и суммах задолженности по ним.
<a id="p100039"></a>3.8. Организует работу Службы по размещению данных статистической налоговой отчетности в Единой межведомственной информационно-статистической системе.
<a id="p100040"></a>3.9. Разрабатывает методологию и организует работу по анализу и прогнозированию поступлений администрируемых Службой доходов в бюджетную систему Российской Федерации.
<a id="p100041"></a>3.10. Осуществляет комплексный анализ факторов, влияющих на динамику показателей налоговой базы и поступлений администрируемых Службой доходов (социально-экономические показатели Российской Федерации, макроэкономические показатели зарубежных стран, конъюнктура на мировых рынках, изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах).
<a id="p100042"></a>3.11. Осуществляет мониторинг и анализ исполнения доходных частей бюджетов по уровням бюджетной системы Российской Федерации.
<a id="p100043"></a>3.12. Осуществляет оценку и прогнозирование поступлений администрируемых Службой доходов бюджетной системы (консолидированного бюджета и федерального бюджета) Российской Федерации на текущий (отчетный), очередной год и плановый период.
<a id="p100044"></a>3.13. Осуществляет прогнозирование и представление в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации поквартального и помесячного распределения администрируемых Службой годовых доходов федерального бюджета для утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на текущий финансовый год.
<a id="p100045"></a>3.14. Осуществляет совместно со структурными подразделениями Службы анализ результатов деятельности Федеральной налоговой службы по основным направлениям налогового администрирования.
<a id="p100046"></a>3.15. Контролирует в установленном порядке качество работы в территориальных налоговых органах по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
<a id="p100047"></a>3.16. Осуществляет методологическое и экспертно-аналитическое обеспечение по ведению налоговых паспортов субъектов Российской Федерации, федеральных округов Российской Федерации и Российской Федерации в целом.
<a id="p100048"></a>3.17. Осуществляет налоговый мониторинг и анализ показателей поступления администрируемых Службой доходов по секторам экономики и видам экономической деятельности в увязке с показателями их развития.
<a id="p100049"></a>3.18. Разрабатывает методологию и организует работу по анализу адекватности уплаты налогов и сборов результатам финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков.
<a id="p100050"></a>3.19. Разрабатывает и уточняет среднеотраслевые индикаторы, характеризующие эффективный уровень уплаты налогов налогоплательщиками.
<a id="p100051"></a>3.20. Разрабатывает порядок доведения до налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов сведений об изменении реквизитов соответствующих счетов Федерального казначейства и иных сведений, необходимых для заполнения поручений на перечисление налогов, сборов, пеней и штрафов в бюджетную систему Российской Федерации.
<a id="p100052"></a>3.21. Разрабатывает форму квитанции, подтверждающей прием средств в счет уплаты налогов, выдаваемой местной администрацией налогоплательщикам (налоговым агентам).
<a id="p100053"></a>3.22. Разрабатывает формы предусмотренных Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации документов, которые используются налоговыми органами при реализации их полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядка их заполнения, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Налоговым кодексом Российской Федерации.
<a id="p100054"></a>3.23. Организует планирование, формирует тематический план научно-исследовательских работ и работ нормативно-методического характера для нужд Службы и координирует деятельность по его выполнению.
<a id="p100055"></a>3.24. Разрабатывает методологию и организует работу по оценке эффективности деятельности Службы в целом и территориальных налоговых органов в части разработки и расчета соответствующих показателей.
<a id="p100056"></a>3.25. Рассматривает и анализирует проекты программных документов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Минфина России, в том числе проекты планов действий, мероприятий, программ и иных проектов, поступивших в Управление в установленном порядке, и готовит заключения по указанным проектам в части вопросов, входящих в компетенцию Управления.
<a id="p100057"></a>3.26. Обеспечивает организацию работ, подготовку приказов, распоряжений, планов и иных документов Службы по выполнению мероприятий программных документов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Минфина России, реализация которых возложена на Службу, в том числе:
<a id="p100058"></a>координирует работу структурных подразделений Службы и анализирует ход исполнения указанных мероприятий;
<a id="p100059"></a>подготавливает сводные отчеты о выполнении для представления в Минфин России и руководству Управления и Службы.
<a id="p100060"></a>3.27. Подготавливает совместно со структурными подразделениями Службы План деятельности Федеральной налоговой службы и Отчет о его выполнении.
<a id="p100061"></a>3.28. Подготавливает совместно с другими структурными подразделениями Службы доклады, справки и другие аналитические материалы руководству Службы о реализации планов, мероприятий, графиков, утвержденных Минфином России и (или) ФНС России, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
<a id="p100062"></a>3.29. Координирует работу структурных подразделений центрального аппарата Службы по подготовке предложений о внесении изменений в госпрограмму в части основного мероприятия 5.2 подпрограммы 5.
<a id="p100063"></a>3.30. Координирует работу структурных подразделений центрального аппарата Службы по подготовке проекта Детального плана-графика реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-320-2014#p16817) Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (на среднесрочную перспективу) в части основного мероприятия 5.2 подпрограммы 5.
<a id="p100064"></a>3.31. Подготавливает совместно со структурными подразделениями Службы отчеты о реализации госпрограммы и Детального плана-графика реализации госпрограммы в части основного мероприятия 5.2 подпрограммы 5.
<a id="p100065"></a>3.32. Разрабатывает методологию и обеспечивает работу программно-аналитического комплекса "Налоговый паспорт".
<a id="p100066"></a>3.33. Разрабатывает методологическое обеспечение и организует работу программно-аналитических комплексов "Аналитика", "Рабочее место руководителя", а также "Информационно-аналитического раздела" сайта Федеральной налоговой службы и иных комплексов по представлению систематизированной аналитической информации.
<a id="p100067"></a>3.34. Осуществляет внутренний финансовый контроль в отношении бюджетных процедур, осуществляемых Управлением.
<a id="p100068"></a>3.35. Принимает участие в совершенствовании структуры центрального аппарата Службы, анализе организационной структуры территориальных налоговых органов и подготовке предложений по ее совершенствованию.
<a id="p100069"></a>3.36. Проводит обучение работников территориальных налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

#### <a id="p100070"></a>3.37 Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы.

<a id="p100071"></a>3.38. Осуществляет методическую деятельность по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
<a id="p100072"></a>3.39. Представляет интересы Службы в федеральных органах государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
<a id="p100073"></a>3.40. Осуществляет методологическое и организационное обеспечение ведения специализированных информационных ресурсов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
<a id="p100074"></a>3.41. Обеспечивает базовый, расширенный и специальный уровни профессиональных знаний и навыков государственных гражданских служащих в области информационно-коммуникационных технологий в части деятельности Управления.
<a id="p100075"></a>3.42. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
<a id="p100076"></a>3.43. Обеспечивает контроль исполнения законодательства и нормативных правовых актов по противодействию коррупции, соблюдению государственными гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения в части деятельности Управления.
<a id="p100077"></a>3.44. Участвует в планировании и организации обучения государственных гражданских служащих в рамках своей компетенции.
<a id="p100078"></a>3.45. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
<a id="p100079"></a>3.46. Участвует в обеспечении мобилизационной подготовки центрального аппарата и территориальных налоговых органов Службы к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.
<a id="p100080"></a>3.47. Организует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке Управления к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения.
<a id="p100081"></a>3.48. Участвует в организации и обеспечении выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны.
<a id="p100082"></a>3.49. Организует и выполняет предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по вопросам поддержания готовности Управления к ведению гражданской обороны.


### 4. <a id="p100083"></a>Права при реализации основных функций Управления



#### <a id="p100084"></a>4.1 Управление для осуществления своих основных функций имеет право:

<a id="p100085"></a>4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
<a id="p100086"></a>4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы.
<a id="p100087"></a>4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
<a id="p100088"></a>4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
<a id="p100089"></a>4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
<a id="p100090"></a>4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы.
<a id="p100091"></a>4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства Службы.
<a id="p100092"></a>4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов.
<a id="p100093"></a>4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
<a id="p100094"></a>4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.


### 5. <a id="p100095"></a>Организация деятельности Управления


<a id="p100096"></a>5.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством Службы.
<a id="p100097"></a>5.2. Структура Управления и численность его работников устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы.
<a id="p100098"></a>Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы.
<a id="p100099"></a>5.3. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы в соответствии с законодательством.
<a id="p100100"></a>5.4. Назначение на должности работников Управления осуществляется руководителем Службы по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.

<div align="center">

<a id="p100101"></a>Освобождение от замещаемой должности работников Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с законодательством.

</div>


#### <a id="p100102"></a>5.5 Начальник Управления:

<div align="center">

<a id="p100103"></a>5.5.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, осуществляет контроль за их выполнением.<br>
<a id="p100104"></a>5.5.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.<br>
<a id="p100105"></a>5.5.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.<br>
<a id="p100106"></a>5.5.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими подразделениями центрального аппарата Службы.<br>
<a id="p100107"></a>5.5.5. Дает работникам Управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчет об исполнении этих указаний.<br>
<a id="p100108"></a>5.5.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.<br>
<a id="p100109"></a>5.5.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций, и в соответствующих случаях осуществляет их личный прием.<br>
<a id="p100110"></a>5.5.8. В установленном порядке получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы, необходимые для деятельности Управления.

</div>


##### <a id="p100111"></a>5.5.9 Проводит служебные совещания с работниками Управления.

<div align="center">

<a id="p100112"></a>5.5.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

</div>


##### <a id="p100113"></a>5.5.11 Организует делопроизводство в Управлении.

<div align="center">

<a id="p100114"></a>5.5.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами, научными, учебными, общественными и другими организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств - участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.<br>
<a id="p100115"></a>5.6. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и распоряжений Минфина России и руководства Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.<br>
<a id="p100116"></a>5.7. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют их деятельность по поручениям руководства Службы и начальника Управления, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов.<br>
<a id="p100117"></a>5.8. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.

</div>




<a id="p100118"></a>

---