Приказ ФНС России от 27.02.2014 № ММВ-7-1/71@

(с изм. от 29.12.2014)

«Об утверждении Регламента взаимодействия между территориальными налоговыми органами Федеральной налоговой службы и Федеральным казенным учреждением „Налог-Сервис“ Федеральной налоговой службы при реализации функций по приему, обработке и учету сведений, представленных в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 27 февраля 2014 г. № ММВ-7-1/71@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «НАЛОГ-СЕРВИС» ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ПО ПРИЕМУ, ОБРАБОТКЕ И УЧЕТУ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 85 НАЛОГОВОГО

В целях эффективного исполнения подпункта 1 пункта 2.4.2 и пункта 6.1 Плана реализации организационно-структурных преобразований и передачи функций из УФНС России по субъектам Российской Федерации и Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в рамках модернизации налоговых органов в 2011 — 2013 годах, утвержденного Приказом ФНС России от 23.12.2011 № ММВ-7-1/979@ (с учетом изменений и дополнений, утвержденных Приказом ФНС России от 11.11.2013 № ММВ-7-1/486@), приказываю:

1. Утвердить Регламент взаимодействия между территориальными налоговыми органами ФНС России и Федеральным казенным учреждением «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы при реализации функций по приему, обработке и учету сведений, представленных в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Регламент), согласно Приложению к настоящему Приказу.

2. Аналитическому управлению (В.Н. Засько) осуществлять на постоянной основе контроль за соблюдением требований Регламента.

3. ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (Р.В. Филимошин) с даты издания настоящего Приказа обеспечить выполнение функций централизованной обработки сведений, поступающих в электронном виде и на бумажных носителях от регистрирующих органов в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с Регламентом.

4. Пункт 2 Приказа ФНС России от 21.02.2013 № ММВ-7-1/94@ признать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Н.С. Завилову.

Приложение

РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «НАЛОГ-СЕРВИС» ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ПО ПРИЕМУ, ОБРАБОТКЕ И УЧЕТУ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 85 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Основные термины и определения

УФНС — Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.

ЦА ФКУ — ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России.

ФКУ — Филиал ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в субъекте Российской Федерации.

ИФНС — инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, инспекция Федеральной налоговой службы межрегионального (межрайонного) уровня по крупнейшим налогоплательщикам.

Стороны — УФНС, ИФНС и ФКУ.

Разработчик — организация, уполномоченная ФНС России на выполнение работ по разработке и поддержке специализированного программного обеспечения.

Регистрирующие органы — органы, учреждения, организации и должностные лица, обязанные сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом организаций и физических лиц.

ЕГРН — Единый государственный реестр налогоплательщиков.

КЛАДР — классификатор адресов России.

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации.

ПИК «Недействительные паспорта» — программно-информационный комплекс, предназначенный для учета сведений о недействительных паспортах граждан Российской Федерации.

ПО регионального уровня — программный комплекс ведения информационных ресурсов регионального уровня (ПК «Регион», АИС «Налог-ЦОД»).

Система гарантированной доставки сообщений (далее — СГДС) — программный комплекс, предназначенный для автоматизации процессов обмена информацией между ПО местного, регионального и федерального уровней при формировании местных, региональных и федеральных информационных ресурсов.

Система электронного документооборота — система электронного документооборота ФНС России.

СЭОД — система электронной обработки данных налоговых инспекций местного уровня.

Сведения — сведения, представляемые регистрирующими органами согласно положениям статьи 85 НК РФ, включая сведения, представляемые ежегодно по состоянию на 1 января текущего года.

Электронный носитель — материальный носитель, используемый для записи, хранения и воспроизведения информации, обрабатываемой с помощью средств вычислительной техники. В качестве электронных носителей могут использоваться flesh-карты, переносные оптические и магнитные диски и т.д.

Регламент — Регламент взаимодействия между территориальными налоговыми органами ФНС России и Федеральным казенным учреждением «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы при реализации функций по приему, обработке и учету сведений, представленных в соответствии со статьей 85 НК РФ.

График — график приема-передачи документов на бумажных и электронных носителях между ФКУ и ИФНС (УФНС).

Дата представления сведений регистрирующим органом — дата фактического представления сведений в ИФНС (УФНС) на электронных носителях, бумажных носителях или дата отправки регистрирующим органом заказного письма с описью вложения. При передаче сведений в электронной форме по защищенным каналам связи датой представления сведений считается дата их отправки.

Дата поступления сведений в ИФНС (УФНС) — дата поступления сведений, представленных на бумажных и электронных носителях, в ИФНС (УФНС) от регистрирующих органов. При передаче сведений в электронной форме по защищенным каналам связи — дата фактического получения сведений по защищенным каналам связи.

Дата поступления сведений в ФКУ — дата поступления сведений, представленных на бумажных и электронных носителях, в ФКУ от ИФНС (УФНС), указанная в акте приема-передачи. При передаче сведений в электронной форме по защищенным каналам связи — дата фактического получения сведений по защищенным каналам связи.

2. Общие положения

2.1. Настоящий Регламент устанавливает единые принципы обработки сведений, полученных от регистрирующих органов в электронной форме и/или на бумажных носителях, и порядок взаимодействия УФНС (ИФНС) и ФКУ в условиях централизованной обработки данных.

2.2. Положения Регламента распространяются на прием и обработку сведений, представляемых регистрирующими органами согласно положениям статьи 85 НК РФ, включая сведения, представляемые ежегодно по состоянию на 1 января текущего года.

2.3. Прием и обработка сведений в территориальных налоговых органах и ФКУ осуществляется в соответствии с положениями:

• статьи 84 НК РФ;
• статьи 85 НК РФ;
• Приказа Минфина России от 05.11.2009 № 114н «Об утверждении Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц — граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента»;
• Приказа Минфина России от 30.09.2010 № 117н «Об утверждении Особенностей учета в налоговых органах иностранных организаций, не являющихся инвесторами по соглашению о разделе продукции или операторами соглашения»;
• Приказа Минфина России от 21.10.2010 № 129н «Об утверждении Особенностей учета в налоговых органах физических лиц — иностранных граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями»;
• Приказа ФНС России от 17.09.2007 № ММ-3-09/536@ «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации»;
• Федерального закона от 18.07.2011 № 227-ФЗ — распространение действия статьи 102 НК РФ на организации, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному по контролю и надзору в области налогов и сборов, осуществляющие ввод и обработку данных о налогоплательщиках, а также на работников указанных организаций;
• Приказа ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-1/18@ «Об утверждении Перечня должностей работников Федерального казенного учреждения „Налог-Сервис“ ФНС России, имеющих право доступа к сведениям, составляющим налоговую тайну».

2.4. Взаимодействие с регистрирующими органами, представляющими сведения, осуществляет ИФНС (УФНС). УФНС проводит планомерную работу с регистрирующими органами по переходу на предоставление сведений только в электронном виде в соответствии с требованиями статьи 85 НК РФ, а также по повышению качества предоставляемых сведений, с привлечением ИФНС и ФКУ.

2.5. Обмен информацией в электронном виде между ИФНС (УФНС) и ФКУ осуществляется по защищенным каналам связи.

2.6. Прием-передача сведений на бумажных и электронных носителях между ИФНС (УФНС) и ФКУ (отделениями ФКУ) осуществляется в соответствии с Графиком. В случае нарушения сроков, установленных Графиком, между ИФНС (УФНС), ФКУ (отделением ФКУ) более чем на 3 часа сторона, допустившая нарушение, извещает об этом по телефону противоположную сторону. Стороны принимают все возможные меры по нивелированию последствий, вызванных нарушением сроков доставки.

2.7. Передача сведений, содержащих налоговую тайну, между ИФНС (УФНС) и ФКУ производится в порядке, установленном приказами ФНС России.

2.8. В целях обеспечения обработки информации и обмена между ФКУ и ИФНС (УФНС) используется следующее программное обеспечение:

• в ИФНС — СЭОД, СГДС, ПИК «Недействительные паспорта»;
• в УФНС — ПО регионального уровня, СГДС, ПИК «Недействительные паспорта»;
• в ФКУ — ПО регионального уровня, СЭОД, ПИК «Недействительные паспорта», СГДС.

2.9. Транспортировка сведений, представленных регистрирующими органами на бумажном и/или электронном носителе, между ИФНС (УФНС) и ФКУ осуществляется согласно утвержденному Графику по взаимному соглашению Сторон.

3. Подготовительные и организационные мероприятия

3.1 Назначение ответственных лиц

3.1.1. Руководители УФНС, ИФНС и ФКУ назначают на текущий год координаторов по взаимодействию.

3.1.2. Стороны в обязательном порядке обмениваются информацией о назначенных координаторах работ и ответственных лицах — исполнителях, непосредственно участвующих во взаимодействии (Приложение № 1). Обмен указанной информацией осуществляется письмами с использованием системы электронного документооборота.

3.1.3 Списки координаторов работ и ответственных лиц — исполнителей актуализируются Сторонами один раз в год по состоянию на 1 января и направляются в УФНС не позднее 20 января. УФНС направляет обобщенную информацию участникам взаимодействия не позднее 25 января.

3.1.4. В случае смены координатора в ФКУ или ИФНС информация о новом координаторе должна быть направлена в адрес координатора УФНС не позднее 2-х рабочих дней, следующих за датой назначения нового координатора.

3.1.5. Координатор УФНС обеспечивает актуализацию списков координаторов ФКУ и ИФНС и их доведение до ИФНС и ФКУ не позднее 1-го рабочего дня, следующего за датой поступления сведений в УФНС.

3.2 Разработка Графика

3.2.1. Передача сведений на бумажных и электронных носителях между ИФНС (УФНС) и ФКУ (отделениями ФКУ) осуществляется в соответствии с Графиком, утвержденным Руководителем УФНС и Директором ФКУ (Приложение № 2).

3.2.2. Не позднее 20 декабря текущего года ФКУ совместно с УФНС разрабатывают и утверждают График на каждый последующий год. График разрабатывается с учетом сроков представления сведений регистрирующими органами, при этом сведения от ИФНС (УФНС) должны быть переданы не позднее 2-го рабочего дня, следующего за датой поступления сведений в ИФНС (УФНС).

3.2.3. В случае необходимости изменения Графика инициатор изменений (координатор работ от УФНС (ИФНС) или ФКУ) информирует письмом с использованием системы электронного документооборота координатора работ противоположной стороны. В течение 5-ти рабочих дней координаторами готовится обновленный вариант Графика, который утверждается Руководителем УФНС и Директором ФКУ.

3.3 Обеспечение работы программно-аппаратных средств

3.3.1. Настройка терминального сервера для организации удаленного доступа сотрудников ФКУ к базам данных СЭОД выполняется ИФНС в соответствии с руководством администратора.

3.3.2. Настройка рабочего места ПО регионального уровня (при необходимости настройка терминального доступа) выполняется УФНС и/или ФКУ в соответствии с руководством администратора.

3.4 Организация работы ФКУ в удаленном доступе к базам данных СЭОД ИФНС/ПК Регион УФНС

ИФНС/УФНС:

3.4.1. Обеспечивает работу СЭОД/ПК Регион, ПИК «Недействительные паспорта» в течение рабочего времени.

3.4.2. При обновлении версии СЭОД/ПК Регион информирует с использованием системы электронного документооборота ФКУ об установке новой версии. После установки обновлений версий СЭОД/ПК Регион при появлении новых режимов, входящих в ранее доступные ветки, или технологических процессов обновляет доступ к ним в течение 1-го рабочего дня с момента установки обновлений. УФНС доводит до ФКУ информацию о порядке использования новых режимов или технологических процессов, необходимых для обработки сведений.

3.4.3. В случае необходимости проведения технологических работ с серверами СЭОД/ПК Регион в рабочее время, проведения технологических процессов, регламентного обслуживания серверов и т.д., приводящих к отсутствию возможности работы с СЭОД/ПК Регион, информирует ФКУ с использованием системы электронного документооборота с указанием периода простоя.

3.4.4. С использованием системы электронного документооборота уведомляет ФКУ о дате и времени проведения технологических процессов по фиксации сальдо на первое число месяца и формированию ИР «Расчеты с бюджетом». При необходимости согласует с ФКУ время запуска технологических процессов по приему и переносу сведений в базу данных ИФНС.

3.4.5. Обеспечивает работу программного обеспечения, реализующего возможность проверять или получать сведения о физических лицах, содержащиеся в ЕГРН федерального уровня, с использованием WEB-технологии в автоматизированном режиме, и работу СГДС.

3.4.6. Не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем получения заявки от ФКУ на предоставление удаленного доступа к рабочим базам данных СЭОД/ПК Регион, подключает пользователей к базам данных и обеспечивает доступ ко всем режимам, указанным в заявке в соответствии с Порядком подключения сотрудников филиала ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в субъекте Российской Федерации к региональным информационным ресурсам и к рабочим базам данных системы ЭОД местного уровня налоговых органов по субъекту Российской Федерации (приложение № 3 к Приказу ФНС России от 21.02.2013 № ММВ-7-1/94@).

3.4.6. При получении от ФКУ уведомления о проблеме/ошибках в работе с СЭОД/ПК Регион организовывает работы по ее устранению (в том числе с привлечением Разработчика) и в течение 2 часов с момента получения от ФКУ уведомления направляет в ФКУ предполагаемую дату и время устранения проблемы. После устранения проблемы/ошибки УФНС/ИФНС информирует ФКУ о возможности продолжения работ с СЭОД/ПК Регион, при этом может указываться информация о причине проблемы/ошибки и методах ее устранения.

3.4.7. Обеспечивает оперативное обновление классификатора КЛАДР в СЭОД/ПК Регион. Не реже 1 раза в неделю обновляет региональную часть ЕГРН в СЭОД.

ФКУ:

3.4.8. При обнаружении ошибок в процессе эксплуатации СЭОД/ПК Регион (в том числе после установки новых версий программных средств), выявлении проблемы в работе с СЭОД/ПК Регион, возникновения неоднократных (более 2-х раз в час) и/или продолжительных (более 1 часа) внештатных ситуаций в течение рабочего времени, а именно при продолжительных и частых «зависаниях» работы СЭОД/ПК Регион, ошибках при сохранении данных, прерываниях работы технологических процессов по переносу данных (в т.ч. в период технологических работ ИФНС в СЭОД) в течение 2 часов, средствами системы электронного документооборота направляет в ИФНС/УФНС уведомление о проблеме.

3.4.9. В случае необходимости работы в выходные или праздничные дни, неурочное время согласует возможность и время работы с ИФНС/УФНС, направляет не позднее 1-го рабочего дня перед выходным или праздничным днем официальное письмо с использованием системы электронного документооборота в адрес ИФНС/УФНС, в котором указывает время начала и время окончания работы.

4. Порядок взаимодействия при передаче сведений из ИФНС/УФНС

4.1 Порядок передачи сведений из ИФНС/УФНС в ФКУ на бумажных и электронных носителях

4.1.1. ИФНС (УФНС) выполняет проверку сведений, поступивших от регистрирующих органов на бумажных носителях, на соответствие установленным формам.

В случае представления регистрирующими органами сведений, оформленных не по установленной форме, ИФНС (УФНС) возвращает их в регистрирующий орган, представивший сведения. Указанные сведения не подлежат передаче в ФКУ.

4.1.2. ИФНС (УФНС) при выявлении сведений, относящихся к ИФНС другого региона, направляет такие сведения в ИФНС по принадлежности сведений.

4.1.3. ИФНС (УФНС) комплектует прошедшие контроль сведения, поступившие от регистрирующих органов на бумажном носителе, в пачки по дате поступления в ИФНС (УФНС) и наименованию регистрирующего органа. Объем пачки документов не должен превышать 150 листов. К сведениям прикладываются сопроводительные письма регистрирующих органов. Подготовленные пачки размещаются в технологическую тару (папку).

4.1.4. В целях предотвращения доступа к сведениям в момент их транспортировки технологическая тара с подготовленными пачками и электронные носители со сведениями опечатываются специальным ярлыком (Приложение № 3).

4.1.5. Скомплектованные пачки и электронные носители со сведениями передаются на обработку в ФКУ в соответствии с Графиком, но не позднее 2-го рабочего дня, следующего за датой поступления сведений в ИФНС (УФНС).

Перед передачей сведений в ФКУ сотрудник ИФНС (УФНС) формирует акт приема-передачи (Приложение № 4) и распечатывает его в день приема-передачи сведений в ФКУ.

4.1.6. При приеме-передаче сведений сотрудники ИФНС (УФНС) и ФКУ подписывают два экземпляра акта приема-передачи. Один экземпляр акта приема-передачи передается в ФКУ, второй — передается в ИФНС (УФНС). Подшивка актов приема-передачи заменяет журнал регистрации актов приема-передачи. Срок хранения актов приема-передачи — 5 лет.

4.2 Порядок передачи сведений из ИФНС/УФНС в ФКУ в электронном виде по каналам связи

4.2.1. ИФНС (УФНС) не позднее даты поступления в налоговый орган сведений в электронном виде передает их в ФКУ по защищенным каналам связи. Фиксация даты приема-передачи сведений осуществляется средствами Системы электронного документооборота.

5. Порядок взаимодействия при обработке сведений,

5.1 Порядок обработки сведений в ФКУ

5.1.1 Осуществляет обработку сведений в срок:

• не позднее 2-х рабочих дней, следующих за датой поступления сведений в ФКУ, для сведений, подлежащих обработке в ПО регионального уровня, за исключением сведений, представляемых регистрирующими органами ежегодно по состоянию на 1 января текущего года;
• не позднее 2-х рабочих дней, следующих за датой окончания обработки в ПО регионального уровня, для сведений, подлежащих обработке как в ПО регионального уровня, так и в СЭОД, за исключением сведений, представляемых регистрирующими органами ежегодно по состоянию на 1 января текущего года;
• не позднее 2-х рабочих дней, следующих за датой поступления сведений в ФКУ, для сведений, подлежащих обработке только в СЭОД, за исключением сведений, представляемых регистрирующими органами ежегодно по состоянию на 1 января текущего года;
• не позднее 15 апреля текущего года для сведений, представляемых регистрирующими органами ежегодно по состоянию на 1 января текущего года. По согласованию с Управлением ФНС по субъекту РФ срок может быть продлен, но не позднее 15 рабочих дней до начала периода передачи сведений налоговыми органами в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, указанного в утвержденных графиках передачи в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России данных для централизованной печати и массовой рассылки налоговых документов.

Срок обработки увеличивается на период вынужденного простоя, вызванного технологическими работами, проблемами и ошибками (в случаях, указанных в п. п. 3.4.3, 3.4.8), приводящими к невозможности работы ФКУ в СЭОД/ПК Регион.

5.1.2. При обработке сведений <1>, полученных от органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, не позднее 1-го рабочего дня, следующего за датой поступления сведений в ФКУ, формирует массив выходной информации (МВИ) и при наличии сведений, относящихся к:

• ИФНС других регионов, — направляет сведения по принадлежности;
• ИФНС своего региона, — обрабатывает сведения в СЭОД по принадлежности в срок, установленный п. 5.1.1.

<1> При приеме сведений от органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, в txt-формате (до перехода на обмен в xml-формате).

5.1.3 При обработке сведений в ПО регионального уровня осуществляет:

• прием сведений;
• форматно-логический контроль и формирование протоколов приема сведений;
• идентификацию объектов собственности, физических лиц и организаций в базе данных регионального уровня;
• сортировку информации по ИФНС;
• доопределение кода налогового органа по неотсортированным сведениям;
• формирование файлов передачи данных для приема в рабочие базы данных СЭОД территориальных налоговых органов;
• прием протоколов приема сведений, сформированных в СЭОД;
• формирование на региональном уровне и выгрузку на местный уровень сведений о «чужих» объектах по налогу на имущество физических лиц и их правообладателях по муниципальным образованиям, территория которых администрируется несколькими налоговыми органами, после завершения обработки сведений, представляемых регистрирующим органом ежегодно по состоянию на 1 января текущего года.

5.1.4. В случае выявления средствами ПО регионального уровня в автоматизированном режиме нарушений сроков представления сведений в налоговые органы органами, представляющими сведения в соответствии со статьей 85 НК РФ, доводит данную информацию до УФНС <2>.

<2> Вводится в действие после соответствующей доработки программного обеспечения.

5.1.5 При обработке сведений в СЭОД осуществляет:

• прием файлов передачи данных, поступивших с регионального уровня или поступивших от ИФНС, в базу данных местного уровня;
• анализ в СЭОД сообщений технологического процесса приема и перенос сведений в базу данных местного уровня;
• автоматическую идентификацию объектов собственности, физических лиц и организаций, при необходимости проводит идентификацию в ручном режиме по сведениям, не прошедшим автоматическую идентификацию;
• приведение при необходимости адресов мест жительства физических лиц, адресов мест нахождения организаций и адресов объектов собственности в соответствие с КЛАДР по сведениям, не прошедшим автоматическую идентификацию (в соответствии с руководством пользователя СЭОД);
• в случае выявления в СЭОД дублей объектов собственности проводит работу по объединению объектов;
• актуализацию сведений о праве собственности по данным, поступившим от регистрирующих органов;
• прием на местном уровне сведений о «чужих» объектах и их правообладателях и их обработку (идентификацию).

5.1.6. При обработке сведений от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и транспортные средства, ФКУ проводит анализ результатов идентификации объектов и правообладателей в целом по поступившим объектам, выполняет автоматизированное заполнение видов собственности в поступивших сведениях, расчет размера доли в праве при общей совместной собственности и добавление права собственности на объекты.

5.1.7. В случае выявления при обработке сведений от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и транспортные средства, сведений, не относящихся к налогоплательщикам и объектам собственности, администрируемым ИФНС, в базе данных которой осуществляется обработка, выполняет обработку данных сведений в базе данных ИФНС своего региона по принадлежности.

5.1.8. В отношении сведений о выдаче, замене документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, формирует в СЭОД файл для загрузки в ПИК «Недействительные паспорта». Загружает сформированный файл в ПИК «Недействительные паспорта».

5.1.9. В отношении сведений об утрате документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, осуществляет загрузку сведений в ПИК «Недействительные паспорта».

5.1.10 После обработки сведений (анализа контроля приема и идентификации) выполняет:

• перенос обработанных сведений в базу данных налоговых органов в режиме СЭОД «Прием сведений из органов государственной регистрации». При переносе данных в СЭОД автоматически создается входящий документ и определяется состояние к выполнению учетного действия для ИФНС согласно п. 5.2.1;
• подготовку сведений для выполнения учетных действий в режиме СЭОД «Подготовить сведения, поступившие формате XML, для выполнения учетных действий». Результатом подготовки сведений является создание входящих документов, для которых автоматически определяется состояние к выполнению учетного действия для ИФНС согласно п. 5.2.1.

5.1.11. Направляет в ИФНС информационное сообщение об окончании обработки сведений (Приложение № 5) в сроки, не превышающие сроки обработки сведений, указанные в п. 5.1.1 Регламента.

Отправка информационного сообщения является фактом окончания обработки сведений в ФКУ.

5.1.12 Направляет в ИФНС (УФНС) протоколы приема сведений:

• не позднее 2-х рабочих дней, следующих за датой поступления сведений в ФКУ;
• не позднее 10-ти рабочих дней, следующих за датой поступления сведений в ФКУ, для сведений, представляемых регистрирующими органами ежегодно по состоянию на 1 января текущего года.

5.2 Порядок работы ИФНС со сведениями, обработанными ФКУ

5.2.1. ИФНС выполняет процедуры постановки на учет, снятия с учета, внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, по сведениям, обработанным ФКУ, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5.2.2. ИФНС, получив информационное сообщение об окончании обработки сведений (Приложение № 5), проверяет наличие записей, по которым не сформированы входящие документы в режиме СЭОД «Подготовить сведения, поступившие формате XML, для выполнения учетных действий», и проводит работу по формированию документов для дальнейшей постановки на учет.

5.2.3. ИФНС (УФНС) направляет в регистрирующие органы протоколы приема сведений, сформированные в ПО регионального уровня/СЭОД (п. 5.1.14).

5.2.4. В случае представления сведений с нарушением срока, установленного ст. 85 НК РФ, привлекает регистрирующий орган к ответственности, установленной статьей 129.1 НК РФ и пунктом 2 статьи 15.6 КоАП.

5.2.5. При выявлении ошибок, допущенных ФКУ при обработке сведений, ИФНС в день выявления ошибок с использованием системы электронного документооборота направляет информацию об этом в ФКУ для анализа.

6. Порядок взаимодействия при обработке сведений,

6.1 Порядок обработки сведений в ФКУ

6.1.1. ФКУ оформляет к каждой пачке сопроводительный ярлык (Приложение № 6).

6.1.2. Осуществляет регистрацию и ввод сведений в СЭОД соответствующей ИФНС и устанавливает документу состояние обработки «Ввод завершен» в срок не позднее 2-х рабочих дней, следующих за датой поступления сведений в ФКУ. После этого в СЭОД автоматически определяется состояние к выполнению учетного действия для ИФНС согласно п. 6.2.1.

6.1.3. При выявлении невозможности осуществления ввода сведений в СЭОД по причине отсутствия или некорректного заполнения реквизитов сведений либо представления сведений, оформленных не по установленной форме, прекращает обработку сведений в СЭОД и возвращает их в ИФНС в порядке, указанном в п. 6.3 Регламента.

На сопроводительном ярлыке пачки, документы которой невозможно ввести, делает отметку в строке «Количество необработанных документов».

6.1.4. При выявлении в процессе обработки среди документов пачки сведений, относящихся к другой ИФНС своего региона, формирует по данным документам отдельную пачку, оформляет сопроводительный ярлык (Приложение № 6) к пачке и осуществляет ввод сведений в базу данных СЭОД по принадлежности сведений.

На сопроводительном ярлыке пачки, из которой были изъяты документы, делает отметку в строке «Кол-во документов для передачи в другие ИФНС своего региона».

6.1.5. При выявлении сведений, относящихся к ИФНС другого региона, возвращает такие сведения в ИФНС, представившую сведения, в порядке, указанном в п. 6.3 Регламента.

На сопроводительном ярлыке пачки, документы которой относятся к ИФНС другого региона, делает отметку в строке «Количество необработанных документов».

6.1.6. При выявлении в документах органов (учреждений), уполномоченных совершать нотариальные действия, и нотариусов, занимающихся частной практикой, сведений, относящихся одновременно к нескольким ИФНС своего региона, осуществляет ввод сведений в базы данных СЭОД по принадлежности сведений и возвращает такие сведения в ИФНС, представившую сведения, в порядке, указанном в п. 6.3 Регламента.

6.1.7. После завершения ввода сведений проставляет отметку об исполнении, дату обработки и подпись на сопроводительном ярлыке.

6.1.8. В отношении сведений о выдаче, замене документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, формирует в СЭОД файл и осуществляет его загрузку в ПИК «Недействительные паспорта».

6.1.9. В отношении сведений об утрате документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, осуществляет ввод сведений в ПИК «Недействительные паспорта».

6.1.10. Принятые и обработанные сведения на бумажных носителях подлежат возврату в ИФНС (УФНС) согласно п. 6.3 Регламента, если иное не предусмотрено соглашением Сторон.

На сопроводительном ярлыке пачки, документы которой подлежат передаче в ИФНС, предоставившую сведения, а именно: обработанные документы, документы, которые невозможно ввести, документы другого региона, указывает количество таких сведений в строке «Количество документов для передачи в ИФНС».

Сопроводительные ярлыки передаются в ИФНС (УФНС) вместе с пачкой документов.

6.1.11. Не позднее 2-х рабочих дней, следующих за датой поступления сведений в ФКУ, направляет в ИФНС информационное сообщение об окончании обработки сведений (Приложение № 5).

Отправка информационного сообщения является фактом окончания обработки сведений в ФКУ.

6.2 Порядок работы ИФНС (УФНС) со сведениями, обработанными ФКУ

6.2.1. ИФНС выполняет процедуры постановки на учет, снятия с учета, внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, по сведениям, обработанным ФКУ, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6.2.2. ИФНС (УФНС) принимает от ФКУ сведения на бумажных носителях после их обработки для размещения в архив, если иное не предусмотрено соглашением Сторон.

6.2.3. В случае представления сведений с нарушением срока, установленного ст. 85 НК РФ, привлекает регистрирующий орган к ответственности, установленной статьей 129.1 НК РФ и пунктом 2 статьи 15.6 КоАП.

6.2.4. При выявлении ошибок, допущенных ФКУ при обработке сведений, ИФНС в день выявления ошибок с использованием системы электронного документооборота направляет информацию об этом в ФКУ для анализа.

6.3 Порядок передачи сведений из ФКУ в ИФНС/УФНС

6.3.1. Перед передачей сведений сотрудник ФКУ формирует акт возврата пачек (Приложение № 9) в двух экземплярах.

В случае если из пачки были изъяты документы для ввода в базу данных СЭОД по принадлежности сведений, делает об этом отметку в акте возврата пачек в строке «Примечание».

6.3.2. Для каждой пачки, в которой содержатся документы, не подлежащие обработке в ФКУ (п. 6.1.3, п. 6.1.5), ФКУ формирует реестр необработанных документов (Приложение № 8) в двух экземплярах, распечатывает и прикладывает его к акту возврата пачек.

6.3.3. Пачки документов ФКУ размещает в технологическую тару (папку). В целях предотвращения доступа к сведениям в момент их транспортировки ФКУ опечатывает технологическую тару с пачками документов специальным ярлыком (Приложение № 3).

6.3.4 Возврат документов осуществляется в ближайшую дату приема-передачи в соответствии с Графиком в ИФНС:

• по обработанным сведениям (в т.ч. по сведениям, указанным в п. 6.1.4) — в ИФНС, в базе данных которой были обработаны сведения;
• по обработанным сведениям органов (учреждений), уполномоченных совершать нотариальные действия, и нотариусов, занимающихся частной практикой, содержащим сведения, документов, относящихся одновременно к нескольким ИФНС своего региона, — в ИФНС, представившую сведения;
• по сведениям, не подлежащим обработке (п. 6.1.3, п. 6.1.5), — в ИФНС, представившую сведения в ФКУ.

6.3.5. При приеме-передаче сведений сотрудники ИФНС и ФКУ подписывают два экземпляра акта возврата пачек. Один экземпляр акта возврата пачек передается в ФКУ, второй — передается в ИФНС. Подшивка актов возврата пачек заменяет журнал регистрации актов возврата пачек. Срок хранения актов возврата пачек — 5 лет.

7. Взаимодействие ФКУ и ИФНС при работе

7.1. В случае выявления в СЭОД/ЕГРН регионального уровня дублей лиц при проведении идентификации сведений ФКУ в этот же день направляет в ИФНС по принадлежности с использованием системы электронного документооборота информационное сообщение (Приложение № 7).

ИФНС, получив информационное сообщение о наличии дублей лиц, проводит в установленном порядке работу по слиянию дублей лиц.

Дальнейшую обработку таких сведений осуществляет ИФНС.

7.2. При проведении идентификации сведений, в случае выявления в СЭОД объектов собственности, которые были ошибочно объединены в один объект, ФКУ направляет в ИФНС по принадлежности объекта собственности с использованием системы электронного документооборота информационное сообщение (Приложение № 7) с указанием уникального номера объекта собственности, с которым необходимо провести работу по выделению (разделению) объектов.

ИФНС, получив информационное сообщение о наличии объединенных объектов, проводит в установленном порядке работу по выделению (разделению) объектов.

Дальнейшую обработку таких сведений осуществляет ИФНС.

7.3. При проведении идентификации лиц в случае выявления в СЭОД/ЕГРН регионального уровня множественных ИНН, присвоенных одному лицу, либо одного ИНН, присвоенного разным лицам, ФКУ направляет в ИФНС/УФНС с использованием системы электронного документооборота информационное сообщение (Приложение № 7) не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем обнаружения данных фактов.

ИФНС, получив информационное сообщение о выявлении указанных фактов, проводит в установленном порядке работу со множественными ИНН.

Дальнейшую обработку таких сведений осуществляет ИФНС.

7.4. При невозможности проведения идентификации объекта/лица или актуализации сведений о праве собственности ФКУ оставляет такие сведения без обработки, при необходимости в СЭОД может быть проставлена причина отказа в соответствии с перечнем причин отказа от обработки сведений из регистрирующих органов согласно справочнику FN2100.

ИФНС, получив информационное сообщение об окончании обработки сведений (Приложение № 5), проверяет состояние обработки сведений по цветовым индикаторам в СЭОД. При необходимости, по сведениям, у которых проставлена причина отказа от обработки, направляет запрос в регистрирующие органы.

Дальнейшую обработку данных сведений осуществляет ИФНС.

8. Порядок представления отчетности по результатам приема,

8.1. Филиал ФКУ ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, с использованием системы электронного документооборота передает сведения по установленной форме в ЦА ФКУ и УФНС.

8.2. ЦА ФКУ ежемесячно не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным, с использованием системы электронного документооборота передает в Управление налогообложения имущества и доходов физических лиц ФНС России обобщенные сведения в разрезе Управлений ФНС России по Российской Федерации по установленной форме.

Приложение № 1

И ОТВЕТСТВЕННЫХ ЛИЦАХ — ИСПОЛНИТЕЛЯХ

<*> В обязательном порядке должны быть отражены сотрудники, ответственные за координацию работ, регистрацию поступающих в ИФНС сведений, прием-передачу сведений, работу со сведениями, сопровождение СЭОД, СГДС, ПО регионального уровня, ПИК "Недействительные паспорта", администрирование терминальных серверов удаленного доступа.

Приложение N 2

           Утверждаю                                Утверждаю
Руководитель УФНС России по             Директор филиала Федерального
(субъект Российской Федерации)          казенного учреждения "Налог-Сервис"

                                    Федеральной налоговой службы в
                                    (субъект Российской Федерации)

**____________________________ Ф.И.О.     ____________________________ Ф.И.О.**
"__" ______________________ 20__ г.     "__" ______________________ 20__ г.

График приема-передачи сведений, представленных в соответствии со статьей 85 НК РФ, между инспекциями ФНС России в _________ (субъект Российской Федерации) _______ и филиалом ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в _____ (субъект Российской Федерации) ______ на 201_ год

ФНС России

Приложение № 3

Акт приема-передачи N _____

Отправитель _______________________________________________________________ (наименование отправителя)

Получатель ________________________________________________________________ (наименование получателя)

Дата передачи пачек (электронных носителей):              _________________
Всего пачек:                                              _________________
Всего электронных носителей:                              _________________
Всего документов:                                         _________________
Всего листов:                                             _________________

Отправитель: ______________________________ _________________ (Ф.И.О.) (подпись) Получатель: ______________________________ _________________ (Ф.И.О.) (подпись)

<*> Указывается тип передачи (бумажный носитель, электронный носитель).

Приложение № 5

ОБРАБОТКИ СВЕДЕНИЙ

В _______________________________ (наименование ИФНС) _________________________________

Информационное сообщение

Филиал ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в (субъект Российской Федерации) сообщает, что информация, поступившая из регистрирующих органов в соответствии со ст. 85 НК РФ, подготовлена для дальнейшей обработки и выполнения учетных действий.

Примечание ________________________________________________________________

Ответственный исполнитель ФКУ _____________________ _______________________ (Ф.И.О.) (дата)

Телефон исполнителя ________________

<*> Указывается вид сведений (Росреестр (ЗУ), Росреестр (ОН), ФМС, ГИБДД, ГТН, ЗАГС, ГИМС, опека и попечительство, наследование и дарение и т.д.).

<**> Указывается вид информации (в электронном виде, на бумажном носителе).

<***> Заполняется только для информации в электронном виде.

Сопроводительный ярлык пачки документов N _____ от «__» ____________ 201_ г.

Подразделение ФКУ       ____________________________________
**ИФНС                    _________________**
Код НО                  _________________
Регистрирующий орган    _________________
Количество документов   _________________
Количество листов       _________________

Дата поступления в ИФНС «__»________________201 г.

Дата поступления в ФКУ  "__"_________________201_ г.
Срок ввода не позднее   "__"_________________201_ г.

Количество обработанных документов   ___________

Количество необработанных документов ___________

Наличие «Реестра необработанных документов»: ДА/НЕТ N __________ «__»________________201 г.

Кол-во документов для передачи в ИФНС                          ____________
Кол-во документов для передачи в другие ИФНС своего региона    ____________

Исполнитель ФКУ _______________________   ______________
                       (Ф.И.О.)              (подпись)

Приложение № 7

                                                                СРОЧНО!

                                      В _______________________________
                                           (наименование ИФНС/УФНС)
                                      _________________________________

Филиал ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в (субъект Российской Федерации) сообщает о невозможности проведения идентификации объекта/лица.

Ответственный исполнитель _________________________________ _______________ (Ф.И.О.) (дата)

Приложение N 8

Реестр необработанных документов

              N _________ от "__"____________201_ г.

            к пачке N ______ от "__"____________201_ г.

Исполнитель ______________________________ _________________ (Ф.И.О.) (Подпись) Телефон исполнителя ________________

Передал: ________________________________                 _________________
                    (Ф.И.О.)                                  (Подпись)
Принял: _________________________________                 _________________
                    (Ф.И.О.)                                  (Подпись)

           Настоящий реестр составлен в 2-х экземплярах.

Приложение № 9

Акт возврата пачек (ст. 85 НК РФ) N ________

Отправитель _______________________________________________________________ (наименование отправителя)

Получатель ________________________________________________________________ (наименование получателя)

Дата передачи пачек: _________________

Всего пачек:         _________________
Всего документов:    _________________
Всего листов:        _________________

Наличие «Реестра необработанных документов»: Да/Нет

Примечание:

Отправитель: ______________________________               _________________
                       (Ф.И.О.)                               (подпись)

Получатель: ______________________________                _________________
                       (Ф.И.О.)                               (подпись)

            Настоящий акт составлен в 2-х экземплярах.