--- title: "Приказ ФНС России от 19.02.2015 N ММВ-7-15/78@" number: "ММВ-7-15/78@" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2015-02-19 redaction: 2019-09-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-1578-at" --- ## Приказ ФНС России от 19.02.2015 N ММВ-7-15/78@ # Приказ ФНС России от 19.02.2015 N ММВ-7-15/78@ (ред. от 20.09.2019) "Об утверждении Положения об Управлении камерального контроля Федеральной налоговой службы" > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 20.09.2019.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
**от 19 февраля 2015 г. N ММВ-7-15/78@** ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
КАМЕРАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
В соответствии с Приказом ФНС России от 22.01.2015 N ММВ-7-4/19@ "О структуре центрального аппарата Федеральной налоговой службы" приказываю: 1. Утвердить [Положение](#p100011) об Управлении камерального контроля Федеральной налоговой службы согласно Приложению к настоящему Приказу. 2. Признать утратившим силу Приказ ФНС России от 29.07.2013 N ММВ-7-15/256@ "Об утверждении Положения об Управлении камерального контроля Федеральной налоговой службы".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой. Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Утверждено
Приказом ФНС России
**от 19 февраля 2015 г. N ММВ-7-15/78@**
## ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ КАМЕРАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ### 1. Общие положения 1.1. Управление камерального контроля (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной налоговой службы (далее - Служба). 1.2. В своей деятельности Управление руководствуется [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-506-2004#p100026) о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями Службы, решениями руководства Службы, а также настоящим Положением. ### 2. Основные задачи Управления Основными задачами Управления являются: 2.1. Методологическое и организационное обеспечение работы территориальных налоговых органов по вопросам осуществления налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга. 2.2. Организация и координация проведения территориальными налоговыми органами мероприятий налогового контроля при осуществлении налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга. 2.3. Контроль качества осуществления территориальными налоговыми органами налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга. 2.4. Анализ и обобщение результатов работы территориальных налоговых органов при осуществлении налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга. 2.5. Систематизация и анализ применяемых налогоплательщиками форм и способов уклонения от налогообложения, выявленных налоговыми органами в ходе осуществления налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга. 2.6. Методологическое обеспечение работы налоговых органов по вопросам, связанным с автоматизацией проведения налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга. 2.7. Совершенствование электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при проведении налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга. 2.8. Организация и координация работы налоговых органов по обмену информацией с налоговыми органами государств - членов Таможенного союза в соответствии с международными договорами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. 2.9. Эффективное внедрение, обеспечение стабильной работы и результативности технологических процессов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и закрепленных за Управлением решением руководителя Федеральной налоговой службы. ### 3. Основные функции Управления Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: 3.1. Осуществляет разработку комплексных стандартных процедур проведения налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга, регламентов, порядков и форм проведения мероприятий налогового контроля, оформления и реализации их результатов. 3.2. Осуществляет методологическое обеспечение организации и проведения налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга отдельных категорий налогоплательщиков с учетом отраслевых особенностей. 3.3. Координирует проведение территориальными налоговыми органами налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга, а также иных мероприятий налогового контроля. 3.4. Разрабатывает предложения по формам и методам налогового администрирования, направленным на повышение эффективности проведения налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга. 3.5. Проводит работу по совершенствованию системы показателей, характеризующих состояние работы налоговых органов по проведению налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга. 3.6. Участвует в разработке критериев и порядка оценки эффективности работы налоговых органов по проведению налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга. Проводит оценку эффективности работы налоговых органов по указанным направлениям. 3.7. Осуществляет разработку форм статистической налоговой отчетности о результатах работы налоговых органов при осуществлении налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга, в том числе по взаимодействию с правоохранительными органами. Обеспечивает методическое руководство работы налоговых органов по порядку формирования указанной статистической налоговой отчетности. 3.8. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные результатов налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга. 3.9. Осуществляет выявление основных (существенных) признаков применяемых налогоплательщиками схем уклонения от налогообложения с целью предупреждения потерь бюджета и выработки рекомендаций по сбору качественной доказательной базы в ходе проведения камеральных налоговых проверок по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 3.10. Осуществляет анализ и систематизацию применяемых отдельными налогоплательщиками (их категориями) форм и способов уклонения от налогообложения и механизма их выявления в ходе проведения камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 3.11. Осуществляет анализ результатов работы налоговых органов по проведению налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга, в том числе с использованием автоматизированных систем налогового контроля. 3.12. Разрабатывает методики выявления, пресечения и предупреждения схем уклонения от налогообложения, используемых налогоплательщиками, при проведении налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 3.13. Принимает участие в методологическом обеспечении работы по созданию и развитию автоматизированных систем, используемых при проведении налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга. 3.14. Вырабатывает предложения и формирует методологическую основу автоматизации проведения камеральных налоговых проверок, налогового контроля по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 3.15. Вырабатывает предложения по модернизации форм и методов камерального налогового контроля и налогового мониторинга с использованием информационных технологий и ресурсов. 3.16. Участвует в разработке и модернизации информационных ресурсов, связанных с автоматизацией проведения налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга. *3.17. Разрабатывает предложения по мерам, направленным на выявление, пресечение и устранение причин и факторов занижения налогоплательщиками налогооблагаемой базы и уклонения от налогообложения, в том числе путем внесения соответствующих изменений в законодательство о налогах и сборах, регулирующее порядок проведения налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга, в том числе с применением автоматизированных систем контроля.* 3.18. Мониторинг соответствия условиям отнесения к консолидированной группе налогоплательщиков ее участников. 3.19. Принимает в необходимых случаях участие в рассмотрении заявлений и жалоб юридических лиц и граждан, связанных с вопросами применения положений действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих процедуры проведения налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга, оформления и реализации его результатов по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 3.20. Принимает участие при необходимости в судебных разбирательствах по искам, предъявленным налогоплательщиками к налоговым органам, и по искам налоговых органов, предъявленным налогоплательщикам. 3.21. Изучает и обобщает зарубежный опыт в области организации налогового контроля в форме камеральных налоговых проверок и налогового мониторинга, включая взаимодействие с правоохранительными и иными контролирующими органами. *3.22. Участвует в разработке форм, форматов и порядков, предусмотренных Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации, которые используются налоговыми органами при реализации их полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в рамках установленной компетенции.* 3.23. Организует, обеспечивает и осуществляет информационное взаимодействие с налоговыми органами государств - членов Таможенного союза по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Рассматривает обращения налогоплательщиков по вопросам полноты передачи соответствующей информации. 3.24. Организует, обеспечивает и осуществляет информационное взаимодействие с Федеральной таможенной службой. 3.25. Осуществляет методологическое обеспечение деятельности налоговых органов по выдаче свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином. 3.26. Осуществляет методологическое обеспечение деятельности налоговых органов по выдаче свидетельств о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом. 3.27. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным налоговым органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 3.28. Подготавливает материалы по вопросам, находящимся в компетенции Управления, для публикации в средствах массовой информации и размещения на интернет-сайте Службы. 3.29. Осуществляет методологическое обеспечение деятельности налоговых органов по выдаче свидетельств о регистрации лица, совершающего операции по переработке средних дистиллятов. > *(п. 3.29 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15511-at#p100008) ФНС России от 03.09.2018 N ММВ-7-15/511@)* 3.30. Осуществляет методологическое обеспечение деятельности налоговых органов по выдаче свидетельств о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья. > *(п. 3.30 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100008) ФНС России от 20.09.2019 N ММВ-7-15/473@)* [3.31](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100007). Осуществляет методическую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. [3.32](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100007). Представляет интересы Службы в федеральных органах государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. [3.33](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100007). Осуществляет методологическое и организационное обеспечение ведения специализированных информационных ресурсов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. [3.34](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100007). Участвует в планировании и организации обучения государственных гражданских служащих в рамках своей компетенции. > *(пункт введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15171-at#p100007) ФНС России от 23.04.2015 N ММВ-7-15/171@)* [3.35](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100007). Обеспечивает базовый, расширенный и специальный уровни профессиональных знаний и навыков государственных гражданских служащих в области информационно-коммуникационных технологий в части деятельности Управления. [3.36](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100007). Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, налоговую и иную охраняемую законом тайну. [3.37](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100007). Обеспечивает контроль исполнения законодательства и нормативных правовых актов по противодействию коррупции, соблюдению государственными гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения в части деятельности Управления. [3.38](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100007). Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение. [3.39](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100007). Участвует в обеспечении мобилизационной подготовки центрального аппарата и территориальных налоговых органов Службы к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения. [3.40](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100007). Организует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке Управления к деятельности в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения. [3.41](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100007). Участвует в организации и обеспечении выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по поддержанию готовности налоговых органов к ведению гражданской обороны. [3.42](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100007). Организует и выполняет предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по вопросам поддержания готовности Управления к ведению гражданской обороны. [3.43](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-15473-at#p100007). Осуществляет иные функции по поручению руководства Службы в соответствии с действующим законодательством. ### 4. Права при реализации основных функций Управления #### 4.1 Управление для осуществления своих основных функций имеет право: 4.1.1. Вносить руководству Службы предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 4.1.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач, в подразделениях Службы. 4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления. 4.1.4. Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 4.1.5. Вести в установленном порядке переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 4.1.6. Готовить проекты нормативных правовых актов, приказов и других документов по функциям Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы. 4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Службы к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства Службы. 4.1.8. Участвовать в формировании заказов, проработке контрактов на осуществление необходимых для выполнения своих задач закупок программных, технических средств и расходных материалов. 4.1.9. Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 4.1.10. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления. ### 5. Организация деятельности Управления 5.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями Службы, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов, составленных в соответствии с основными направлениями работы Службы, приказов Службы, мероприятий, утверждаемых руководством Службы. 5.2. Структура Управления и численность его работников устанавливаются руководителем Службы в соответствии с утвержденной структурой и численностью работников центрального аппарата Службы. Для выполнения задач, возложенных на Управление, в его составе создаются соответствующие отделы. 5.3. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в установленном порядке.
5.4. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Федеральной налоговой службы в соответствии с действующим законодательством.
5.5. Назначение на должности работников Управления осуществляется руководителем Федеральной налоговой службы по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.
Освобождение от замещаемой должности сотрудников Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
#### 5.6 Начальник Управления:
5.6.1. Осуществляет общее руководство Управлением, организует его работу, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, утверждает положения об отделах, регламенты и должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, осуществляет контроль за их выполнением.
5.6.2. Вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок, а также о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.
5.6.3. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.6.4. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими подразделениями центрального аппарата Службы.
5.6.5. Дает работникам Управления обязательные для них письменные и устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчет об исполнении этих указаний.
5.6.6. Представляет в установленном порядке Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации.
5.6.7. В установленном порядке отвечает на письма структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организаций и граждан, организует прием граждан и должностных лиц организаций и в соответствующих случаях осуществляет их личный прием.
5.6.8. В установленном порядке получает от других подразделений центрального аппарата, территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении Службы, материалы и документы, необходимые для деятельности Управления.
##### 5.6.9 Проводит служебные совещания с работниками Управления.
5.6.10. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.
##### 5.6.11 Организует делопроизводство в Управлении.
5.6.12. Осуществляет сотрудничество с государственными органами, научными, учебными, общественными и другими организациями, внебюджетными фондами, ассоциациями, представителями государств - участников СНГ, с зарубежными экспертами и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за соблюдение действующего законодательства, приказов и распоряжений Минфина России и руководства Службы, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
5.8. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за работу курируемых отделов Управления, координируют их деятельность по поручениям начальника Управления или руководства Службы, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов.
---