---
title: "Приказ ФНС России от 18.09.2018 N ММВ-7-1/540@"
number: "ММВ-7-1/540@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2018-09-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-1540-at-2018"
---

## Приказ ФНС России от 18.09.2018 N ММВ-7-1/540@

# Приказ ФНС России от 18.09.2018 N ММВ-7-1/540@

"О внесении изменений и дополнений в приказ ФНС России от 19.07.2017 N ЕД-7-1/561@"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 18 сентября 2018 г. N ММВ-7-1/540@**

<a id="p100004"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФНС РОССИИ**<br>
ОТ 19.07.2017 N ЕД-7-1/561@

</div>


<a id="p100005"></a>В целях организации и проведения работы по оптимизации форм статистической налоговой отчетности Федеральной налоговой службы приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Внести в приказ ФНС России от 19.07.2017 N ЕД-7-1/561@ "О создании Рабочей группы по вопросам оптимизации статистической налоговой отчетности Федеральной налоговой службы" следующие изменения и дополнения:
<a id="p100007"></a>1.1. [Приложение N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-1561-at#p100007) "Состав Рабочей группы по вопросам оптимизации статистической налоговой отчетности Федеральной налоговой службы" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему приказу (не приводится).
<a id="p100008"></a>1.2. [Приложение N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-1561-at#p100016) "Порядок проведения работы по подготовке к утверждению форм статистической налоговой отчетности и форм сведений ФНС России" изложить в редакции согласно [приложению N 2](#p100013) к настоящему приказу.
2. <a id="p100009"></a>Заместителям руководителя Федеральной налоговой службы, начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России приостановить с даты издания настоящего приказа до конца 2019 года подготовку по инициативе ФНС России предложений и проектов нормативных правовых актов по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, требующих внесения изменений в формы статистической налоговой отчетности за отчетные периоды 2019 года.
3. <a id="p100010"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы методологического и организационного обеспечения сбора и обработки данных статистической налоговой отчетности.

<div align="right">

<a id="p100011"></a>Руководитель Федеральной<br>
налоговой службы<br>
М.В.МИШУСТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100012"></a>Приложение N 2<br>
к приказу ФНС России

</div>

<div align="center">

от 18 сентября 2018 г. N ММВ-7-1/540@

<a id="p100013"></a>**ПОРЯДОК**<br>
**ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ К УТВЕРЖДЕНИЮ ФОРМ**<br>
**СТАТИСТИЧЕСКОЙ НАЛОГОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ И ФОРМ СВЕДЕНИЙ**<br>
**ФНС РОССИИ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИХ АВТОМАТИЗАЦИИ**

</div>



### 1. <a id="p100014"></a>Основные положения


<a id="p100015"></a>1.1. Настоящий порядок разработан в целях регламентирования действий участников по разработке, согласованию, утверждению и организации автоматизации формирования в программном обеспечении АИС ФНС России (далее - ПО) форм статистической налоговой отчетности и форм сведений ФНС России (далее - формы отчетности) с учетом положений Регламента взаимодействия участников технологических процессов управления требованиями к программному обеспечению АИС ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 29.03.2018 N ММВ-7-12/181@ (далее - Регламент СУТ).

#### <a id="p100016"></a>1.2 Настоящий порядок распространяется на:

- <a id="p100017"></a>вновь разрабатываемые формы отчетности;
- <a id="p100018"></a>формы отчетности, утвержденные приказами ФНС России (в том числе ранее автоматизированные), в случае необходимости внесения в них изменений (при наличии оснований).
<a id="p100019"></a>1.3. Аналитическое управление осуществляет ведение Реестра заявок для автоматизации форм отчетности (приложение N 1 к настоящему порядку) на основании информации, получаемой от СП ЦА-Инициаторов в рамках исполнения настоящего порядка.


### 2. <a id="p100020"></a>Подготовка проектов форм отчетности



#### <a id="p100021"></a>2.1 СП ЦА-Инициаторы разрабатывают следующие материалы по формам отчетности (далее - материалы по формам отчетности):

- <a id="p100022"></a>проекты форм отчетности для включения в проекты приказов об их утверждении на соответствующий отчетный год;
- <a id="p100023"></a>проекты методических указаний по порядку формирования отчетов по формам отчетности;
- <a id="p100024"></a>контрольные соотношения для показателей форм отчетности по каждому разделу;
- <a id="p100025"></a>контрольные соотношения для показателей форм отчетности, сопоставимых с аналогичными показателями в других формах отчетности.

#### <a id="p100026"></a>2.2 В проектах методических указаний по порядку формирования отчетов по формам отчетности СП ЦА-Инициаторы указывают:

- <a id="p100027"></a>источники информации, на базе которых производится формирование показателей отчетов по формам отчетности, с указанием дат и номеров приказов, которыми утверждены информационные ресурсы, журналы, реестры и т.д.;
- <a id="p100028"></a>порядок формирования показателей отчетов по формам отчетности на основании реквизитов соответствующих источников информации, фактического наличия необходимой информации в АИС "Налог-3", а также сроки формирования форм отчетности;
- <a id="p100029"></a>порядок утверждения сформированных отчетов по формам отчетности;
- <a id="p100030"></a>порядок корректировки отчетов по формам отчетности;
- <a id="p100031"></a>фамилию, инициалы и контактный телефон (ВТС и городской номер) сотрудника, предоставляющего консультации по порядку формирования показателей отчетов по формам отчетности;
- <a id="p100032"></a>дату и номер приказа ФНС России (Минфина России) об утверждении форм налоговых деклараций, а также дату и номер государственной регистрации этого приказа в Минюсте России, если при формировании показателей отчетов по формам отчетности используются сведения из налоговых деклараций.
<a id="p100033"></a>2.3. Порядок представления предложений по внесению изменений и дополнений в формы отчетности, методические указания и контрольные соотношения, ранее утвержденные приказами ФНС России, аналогичен порядку представления проектов форм отчетности для включения в проекты приказов ФНС России, изложенному в пунктах 1 - 4 настоящего порядка.


### 3. <a id="p100034"></a>Согласование и организация автоматизации формирования форм отчетности


<a id="p100035"></a>3.1. Для согласования материалов по формам отчетности и организации автоматизации форм отчетности в ПО с учетом действующего разделения функций налогового администрирования между децентрализованными и централизованными компонентами АИС "Налог-3" и с учетом фактического наличия необходимой информации в АИС "Налог-3", СП ЦА-Инициатор для каждой формы отчетности в соответствии с Регламентом СУТ:
- <a id="p100036"></a>размещает в Системе управления требованиями (далее - СУТ) проект заявки с приложением материалов по форме отчетности;
- <a id="p100037"></a>осуществляет в СУТ согласование заявки с Аналитическим управлением и с заинтересованными СП ЦА ФНС России.
<a id="p100038"></a>3.2. По согласованным заявкам в СУТ в соответствии с Регламентом СУТ выполняются действия по их рассмотрению, уточнению, а также действия по подготовке, рассмотрению, уточнению и согласованию результатов экспертизы. После согласования результатов экспертизы заявка автоматически переводится в статус "Задокументирована. Ожидает обсуждение на заседании секции".
<a id="p100039"></a>3.3. СП ЦА-Инициатор по заявкам, находящимся в СУТ в статусе "Задокументирована. Ожидает обсуждения на заседании секции", в соответствии с Регламентом СУТ не позднее 5 (пяти) рабочих дней после согласования результатов экспертизы:
- <a id="p100040"></a>осуществляет подготовку финансово-экономического обоснования по проекту формы отчетности на основании согласованных результатов экспертизы, указывая, в том числе:
- <a id="p100041"></a>ожидаемый эффект,
- <a id="p100042"></a>первоначальную оценку стоимости реализации,
- <a id="p100043"></a>источники финансирования,
- <a id="p100044"></a>обоснование необходимости новой формы отчетности/внесения изменений в утвержденную форму отчетности по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему порядку, в которой приводится мотивированное обоснование внесения изменений, указывается дата, начиная с которой вводятся в действие внесенные изменения и дополнения;
- <a id="p100045"></a>прикладывает финансово-экономическое обоснование к заявке в СУТ.
<a id="p100046"></a>3.4. Заявки рассматриваются на заседании секции N 22 Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования в порядке, установленном Регламентом СУТ. При принятии на секции N 22 положительного решения, заявки переводятся в статус "Ожидает принятия (издания) нормативного акта или издания (регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации) ОРД".


### 4. <a id="p100047"></a>Утверждение форм отчетности приказом ФНС России


<a id="p100048"></a>4.1. По заявкам, находящимся в статусе "Ожидает принятия (издания) нормативного акта или издания (регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации) ОРД", СП ЦА-Инициатор не позднее 15 апреля года, предшествующего отчетному году, представляет заместителю руководителя ФНС России, координирующему деятельность Аналитического управления, и в Аналитическое управление служебную записку о готовности форм отчетности для утверждения на соответствующий отчетный год.

##### <a id="p100049"></a>4.1.1 Служебная записка и прилагаемые к ней материалы по формам отчетности, подготовленные СП ЦА-Инициатором:

- <a id="p100050"></a>должны быть согласованы с заместителем руководителя ФНС России или лицом, исполняющим его обязанности, координирующим деятельность СП ЦА-Инициатора;
- <a id="p100051"></a>направляются в электронном виде по системе электронного документооборота ЦА ФНС России.
<a id="p100052"></a>СП ЦА-Инициатор указывает в служебной записке номера заявок в СУТ и информацию, необходимую для внесения в Реестр заявок для автоматизации форм отчетности по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему порядку.
<a id="p100053"></a>В случае увеличения состава показателей формы отчетности, изменения периодичности представления отчетных данных, а также существенной доработки методических указаний СП ЦА-Инициатор прикладывает к служебной записке обоснование необходимости внесения изменений по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему порядку, в которой приводится мотивированное обоснование внесения изменений, указывается дата, начиная с которой вводятся в действие внесенные изменения и дополнения.
<a id="p100054"></a>4.1.2. В случае отсутствия по тем или иным основаниям (отпуск, командировка, болезнь) заместителя руководителя ФНС России, курирующего деятельность Аналитического управления, служебная записка и материалы по формам отчетности, подготовленные СП ЦА-Инициатором, направляются в Аналитическое управление. При этом указанная служебная записка обязательно должна быть согласована с заместителем руководителя ФНС России или лицом, исполняющим его обязанности, координирующим деятельность СП ЦА-Инициатора.
<a id="p100055"></a>4.2. Аналитическое управление не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения служебной записки, указанной в пунктах 4.1 и 4.1.2 настоящего порядка, рассматривает материалы по формам отчетности.
<a id="p100056"></a>В отношении форм отчетности, по которым материалы не соответствуют требованиям настоящего порядка, Аналитическое управление направляет служебной запиской в адрес СП ЦА-Инициатора мотивированный отказ от включения формы отчетности в проект приказа об утверждении форм отчетности на соответствующий отчетный год (далее - проект приказа) до устранения замечаний.
<a id="p100057"></a>4.3. СП ЦА-Инициаторы, не представившие в срок, установленный пунктом 4.1 настоящего порядка, информацию о готовности форм отчетности для утверждения, независимо от причин представляют руководителю ФНС России докладную записку с объяснением причин нарушения сроков представления материалов по формам отчетности.
<a id="p100058"></a>Материалы по формам отчетности, подготовленные СП ЦА-Инициаторами с нарушением сроков, установленных пунктом 4.1 настоящего порядка, могут быть учтены при разработке проекта приказа об утверждении форм отчетности и при организации их автоматизации только после получения соответствующего поручения руководителя ФНС России.
<a id="p100059"></a>4.4. Аналитическое управление на основании представленных материалов по формам отчетности готовит проект приказа об утверждении соответствующих форм отчетности и осуществляет согласование с СП ЦА-Инициаторами в установленном порядке. При этом к проекту приказа прилагаются:
- <a id="p100060"></a>материалы по формам отчетности;
- <a id="p100061"></a>Реестр заявок для автоматизации форм отчетности.
<a id="p100062"></a>4.5. После издания приказа заявки, относящиеся к приказу и находящиеся в статусе "Ожидает принятия (издания) нормативного акта или издания (регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации) ОРД", выносятся на заседание Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования и при положительном решении запускаются в реализацию в соответствии с Регламентом СУТ.





<div align="right">

<a id="p100063"></a>Приложение N 1<br>
к Порядку проведения работы<br>
по подготовке к утверждению<br>
форм статистической<br>
налоговой отчетности<br>
и форм сведений ФНС России,<br>
а также организации<br>
их автоматизации

</div>


<div align="center">

<a id="p100064"></a>Реестр<br>
заявок для автоматизации форм отчетности

</div>



<table>
<colgroup><col width="1%"><col width="3%"><col width="2%"><col width="2%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="3%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100065"></a>N п/п</td><td colspan="14"><a id="p100066"></a>Описание параметров формы</td><td rowspan="2"><a id="p100067"></a>Номер заявки на требование в СУТ</td><td rowspan="2"><a id="p100068"></a>Требуемые сроки реализации заявки на требование</td><td rowspan="2"><a id="p100069"></a>Номера заявок на требование в СУТ на доработку взаимосвязанных технологических процессов</td><td rowspan="2"><a id="p100070"></a>Требуемые сроки реализации заявок на требование для взаимосвязанных ТП</td><td colspan="6"><a id="p100071"></a>Результаты экспертизы (информацию дает исполнитель ГК - Эксперт)</td><td rowspan="2"><a id="p100072"></a>Реквизиты письма СП ЦА, ответственного за разработку и методологию отчетности, сообщившего о готовности формы отчетности к утверждению на очередной отчетный период</td><td colspan="2"><a id="p100073"></a>Реквизиты приказов ФНС России, которыми утверждена форма отчетности или внесены в нее изменения</td><td rowspan="2"><a id="p100074"></a>Примечание (комментарии)</td></tr>
<tr><td><a id="p100075"></a>Наименование СП ЦА, ответственного за разработку и методологию отчетности</td><td><a id="p100076"></a>Индекс формы</td><td><a id="p100077"></a>Наименование формы</td><td><a id="p100078"></a>Изменяется форма по отношению к предыдущему отчетному году? Если да, то указать что изменяется (форма, методические указания по порядку формирования формы/контрольные соотношения)</td><td><a id="p100079"></a>Код и наименование ТП, в рамках которого выполняются действия по формированию формы</td><td><a id="p100080"></a>Паспорт функции для ТП актуален? (Да/Нет)</td><td><a id="p100081"></a>Коды и наименования взаимосвязанных ТП, из которых берутся данные для формирования формы отчетности</td><td><a id="p100082"></a>Паспорта функций взаимосвязанных ТП актуальны (Да/Нет/Взаимодействие не требуется)</td><td><a id="p100083"></a>Требуется доработка взаимосвязанных ТП для обеспечения возможности формирования формы отчетности (Да/Нет/Взаимодействие не требуется)</td><td><a id="p100084"></a>Периодичность и сроки представления формы</td><td><a id="p100085"></a>Уровень, на котором осуществляется формирование форм отчетности (местный, региональный, федеральный)</td><td><a id="p100086"></a>Уровень, на котором утверждается сформированная форма отчетности (местный, региональный, федеральный)</td><td><a id="p100087"></a>Уровень, на котором осуществляется корректировка сформированных форм отчетности (местный, региональный, федеральный)</td><td><a id="p100088"></a>СП ЦА, осуществляющее сбор отчетов</td><td><a id="p100089"></a>Стоимость работ по автоматизации</td><td><a id="p100090"></a>Возможные сроки реализации</td><td><a id="p100091"></a>Формируется в централизованных компонентах АИС "Налог-3" (Да/Нет)</td><td><a id="p100092"></a>Формируется вне централизованных компонентов АИС "Налог-3" (Да/Нет)</td><td><a id="p100093"></a>Краткое описание алгоритма сбора формы отчетности с указанием наименований программных комплексов, с использованием которых осуществляется сбор формы отчетности</td><td><a id="p100094"></a>Перечень критериев автоматического контроля и анализа данных</td><td><a id="p100095"></a>Дата и номер приказа ФНС России, которым утверждена форма отчетности</td><td><a id="p100096"></a>Дата и номер приказа ФНС России, которым внесены изменения в форму отчетности</td></tr>
<tr><td><a id="p100097"></a>1</td><td><a id="p100098"></a>2</td><td><a id="p100099"></a>3</td><td><a id="p100100"></a>4</td><td><a id="p100101"></a>5</td><td><a id="p100102"></a>6</td><td><a id="p100103"></a>7</td><td><a id="p100104"></a>8</td><td><a id="p100105"></a>9</td><td><a id="p100106"></a>10</td><td><a id="p100107"></a>11</td><td><a id="p100108"></a>12</td><td><a id="p100109"></a>13</td><td><a id="p100110"></a>14</td><td><a id="p100111"></a>15</td><td><a id="p100112"></a>16</td><td><a id="p100113"></a>17</td><td><a id="p100114"></a>18</td><td><a id="p100115"></a>19</td><td><a id="p100116"></a>20</td><td><a id="p100117"></a>21</td><td><a id="p100118"></a>22</td><td><a id="p100119"></a>23</td><td><a id="p100120"></a>24</td><td><a id="p100121"></a>25</td><td><a id="p100122"></a>26</td><td><a id="p100123"></a>27</td><td><a id="p100124"></a>28</td><td><a id="p100125"></a>29</td></tr>
<tr><td><a id="p100126"></a>1</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100127"></a>2</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100128"></a>3</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100129"></a>Приложение N 2<br>
к Порядку проведения работы<br>
по подготовке к утверждению<br>
форм статистической<br>
налоговой отчетности<br>
и форм сведений ФНС России,<br>
а также организации<br>
их автоматизации

</div>


<div align="center">

<a id="p100130"></a>Пояснительная записка

</div>



| <a id="p100131"></a>N п/п | <a id="p100132"></a>Вносимые изменения | <a id="p100133"></a>Основания для внесения изменений |
| --- | --- | --- |
|  |  |  |




<a id="p100134"></a>

---