Приказ ФНС России от 18.09.2018 № ММВ-7-1/540@

«О внесении изменений и дополнений в приказ ФНС России от 19.07.2017 № ЕД-7-1/561@»

ПРИКАЗ

В целях организации и проведения работы по оптимизации форм статистической налоговой отчетности Федеральной налоговой службы приказываю:

1. Внести в приказ ФНС России от 19.07.2017 № ЕД-7-1/561@ «О создании Рабочей группы по вопросам оптимизации статистической налоговой отчетности Федеральной налоговой службы» следующие изменения и дополнения:

1.1. Приложение № 1 «Состав Рабочей группы по вопросам оптимизации статистической налоговой отчетности Федеральной налоговой службы» изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему приказу (не приводится).

1.2. Приложение № 2 «Порядок проведения работы по подготовке к утверждению форм статистической налоговой отчетности и форм сведений ФНС России» изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Заместителям руководителя Федеральной налоговой службы, начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России приостановить с даты издания настоящего приказа до конца 2019 года подготовку по инициативе ФНС России предложений и проектов нормативных правовых актов по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, требующих внесения изменений в формы статистической налоговой отчетности за отчетные периоды 2019 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы методологического и организационного обеспечения сбора и обработки данных статистической налоговой отчетности.

1. Основные положения

1.1. Настоящий порядок разработан в целях регламентирования действий участников по разработке, согласованию, утверждению и организации автоматизации формирования в программном обеспечении АИС ФНС России (далее — ПО) форм статистической налоговой отчетности и форм сведений ФНС России (далее — формы отчетности) с учетом положений Регламента взаимодействия участников технологических процессов управления требованиями к программному обеспечению АИС ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 29.03.2018 № ММВ-7-12/181@ (далее — Регламент СУТ).

1.2 Настоящий порядок распространяется на:

• вновь разрабатываемые формы отчетности;
• формы отчетности, утвержденные приказами ФНС России (в том числе ранее автоматизированные), в случае необходимости внесения в них изменений (при наличии оснований).

1.3. Аналитическое управление осуществляет ведение Реестра заявок для автоматизации форм отчетности (приложение № 1 к настоящему порядку) на основании информации, получаемой от СП ЦА-Инициаторов в рамках исполнения настоящего порядка.

2. Подготовка проектов форм отчетности

2.1 СП ЦА-Инициаторы разрабатывают следующие материалы по формам отчетности (далее — материалы по формам отчетности):

• проекты форм отчетности для включения в проекты приказов об их утверждении на соответствующий отчетный год;
• проекты методических указаний по порядку формирования отчетов по формам отчетности;
• контрольные соотношения для показателей форм отчетности по каждому разделу;
• контрольные соотношения для показателей форм отчетности, сопоставимых с аналогичными показателями в других формах отчетности.

2.2 В проектах методических указаний по порядку формирования отчетов по формам отчетности СП ЦА-Инициаторы указывают:

• источники информации, на базе которых производится формирование показателей отчетов по формам отчетности, с указанием дат и номеров приказов, которыми утверждены информационные ресурсы, журналы, реестры и т.д.;
• порядок формирования показателей отчетов по формам отчетности на основании реквизитов соответствующих источников информации, фактического наличия необходимой информации в АИС «Налог-3», а также сроки формирования форм отчетности;
• порядок утверждения сформированных отчетов по формам отчетности;
• порядок корректировки отчетов по формам отчетности;
• фамилию, инициалы и контактный телефон (ВТС и городской номер) сотрудника, предоставляющего консультации по порядку формирования показателей отчетов по формам отчетности;
• дату и номер приказа ФНС России (Минфина России) об утверждении форм налоговых деклараций, а также дату и номер государственной регистрации этого приказа в Минюсте России, если при формировании показателей отчетов по формам отчетности используются сведения из налоговых деклараций.

2.3. Порядок представления предложений по внесению изменений и дополнений в формы отчетности, методические указания и контрольные соотношения, ранее утвержденные приказами ФНС России, аналогичен порядку представления проектов форм отчетности для включения в проекты приказов ФНС России, изложенному в пунктах 1 — 4 настоящего порядка.

3. Согласование и организация автоматизации формирования форм отчетности

3.1. Для согласования материалов по формам отчетности и организации автоматизации форм отчетности в ПО с учетом действующего разделения функций налогового администрирования между децентрализованными и централизованными компонентами АИС «Налог-3» и с учетом фактического наличия необходимой информации в АИС «Налог-3», СП ЦА-Инициатор для каждой формы отчетности в соответствии с Регламентом СУТ:

• размещает в Системе управления требованиями (далее — СУТ) проект заявки с приложением материалов по форме отчетности;
• осуществляет в СУТ согласование заявки с Аналитическим управлением и с заинтересованными СП ЦА ФНС России.

3.2. По согласованным заявкам в СУТ в соответствии с Регламентом СУТ выполняются действия по их рассмотрению, уточнению, а также действия по подготовке, рассмотрению, уточнению и согласованию результатов экспертизы. После согласования результатов экспертизы заявка автоматически переводится в статус «Задокументирована. Ожидает обсуждение на заседании секции».

3.3. СП ЦА-Инициатор по заявкам, находящимся в СУТ в статусе «Задокументирована. Ожидает обсуждения на заседании секции», в соответствии с Регламентом СУТ не позднее 5 (пяти) рабочих дней после согласования результатов экспертизы:

• осуществляет подготовку финансово-экономического обоснования по проекту формы отчетности на основании согласованных результатов экспертизы, указывая, в том числе:
• ожидаемый эффект,
• первоначальную оценку стоимости реализации,
• источники финансирования,
• обоснование необходимости новой формы отчетности/внесения изменений в утвержденную форму отчетности по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему порядку, в которой приводится мотивированное обоснование внесения изменений, указывается дата, начиная с которой вводятся в действие внесенные изменения и дополнения;
• прикладывает финансово-экономическое обоснование к заявке в СУТ.

3.4. Заявки рассматриваются на заседании секции № 22 Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования в порядке, установленном Регламентом СУТ. При принятии на секции № 22 положительного решения, заявки переводятся в статус «Ожидает принятия (издания) нормативного акта или издания (регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации) ОРД».

4. Утверждение форм отчетности приказом ФНС России

4.1. По заявкам, находящимся в статусе «Ожидает принятия (издания) нормативного акта или издания (регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации) ОРД», СП ЦА-Инициатор не позднее 15 апреля года, предшествующего отчетному году, представляет заместителю руководителя ФНС России, координирующему деятельность Аналитического управления, и в Аналитическое управление служебную записку о готовности форм отчетности для утверждения на соответствующий отчетный год.

4.1.1 Служебная записка и прилагаемые к ней материалы по формам отчетности, подготовленные СП ЦА-Инициатором:

• должны быть согласованы с заместителем руководителя ФНС России или лицом, исполняющим его обязанности, координирующим деятельность СП ЦА-Инициатора;
• направляются в электронном виде по системе электронного документооборота ЦА ФНС России.

СП ЦА-Инициатор указывает в служебной записке номера заявок в СУТ и информацию, необходимую для внесения в Реестр заявок для автоматизации форм отчетности по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему порядку.

В случае увеличения состава показателей формы отчетности, изменения периодичности представления отчетных данных, а также существенной доработки методических указаний СП ЦА-Инициатор прикладывает к служебной записке обоснование необходимости внесения изменений по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему порядку, в которой приводится мотивированное обоснование внесения изменений, указывается дата, начиная с которой вводятся в действие внесенные изменения и дополнения.

4.1.2. В случае отсутствия по тем или иным основаниям (отпуск, командировка, болезнь) заместителя руководителя ФНС России, курирующего деятельность Аналитического управления, служебная записка и материалы по формам отчетности, подготовленные СП ЦА-Инициатором, направляются в Аналитическое управление. При этом указанная служебная записка обязательно должна быть согласована с заместителем руководителя ФНС России или лицом, исполняющим его обязанности, координирующим деятельность СП ЦА-Инициатора.

4.2. Аналитическое управление не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения служебной записки, указанной в пунктах 4.1 и 4.1.2 настоящего порядка, рассматривает материалы по формам отчетности.

В отношении форм отчетности, по которым материалы не соответствуют требованиям настоящего порядка, Аналитическое управление направляет служебной запиской в адрес СП ЦА-Инициатора мотивированный отказ от включения формы отчетности в проект приказа об утверждении форм отчетности на соответствующий отчетный год (далее — проект приказа) до устранения замечаний.

4.3. СП ЦА-Инициаторы, не представившие в срок, установленный пунктом 4.1 настоящего порядка, информацию о готовности форм отчетности для утверждения, независимо от причин представляют руководителю ФНС России докладную записку с объяснением причин нарушения сроков представления материалов по формам отчетности.

Материалы по формам отчетности, подготовленные СП ЦА-Инициаторами с нарушением сроков, установленных пунктом 4.1 настоящего порядка, могут быть учтены при разработке проекта приказа об утверждении форм отчетности и при организации их автоматизации только после получения соответствующего поручения руководителя ФНС России.

4.4. Аналитическое управление на основании представленных материалов по формам отчетности готовит проект приказа об утверждении соответствующих форм отчетности и осуществляет согласование с СП ЦА-Инициаторами в установленном порядке. При этом к проекту приказа прилагаются:

• материалы по формам отчетности;
• Реестр заявок для автоматизации форм отчетности.

4.5. После издания приказа заявки, относящиеся к приказу и находящиеся в статусе «Ожидает принятия (издания) нормативного акта или издания (регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации) ОРД», выносятся на заседание Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования и при положительном решении запускаются в реализацию в соответствии с Регламентом СУТ.

№ п/п	Описание параметров формы														Номер заявки на требование в СУТ	Требуемые сроки реализации заявки на требование	Номера заявок на требование в СУТ на доработку взаимосвязанных технологических процессов	Требуемые сроки реализации заявок на требование для взаимосвязанных ТП	Результаты экспертизы (информацию дает исполнитель ГК — Эксперт)						Реквизиты письма СП ЦА, ответственного за разработку и методологию отчетности, сообщившего о готовности формы отчетности к утверждению на очередной отчетный период	Реквизиты приказов ФНС России, которыми утверждена форма отчетности или внесены в нее изменения		Примечание (комментарии)
	Наименование СП ЦА, ответственного за разработку и методологию отчетности	Индекс формы	Наименование формы	Изменяется форма по отношению к предыдущему отчетному году? Если да, то указать что изменяется (форма, методические указания по порядку формирования формы/контрольные соотношения)	Код и наименование ТП, в рамках которого выполняются действия по формированию формы	Паспорт функции для ТП актуален? (Да/Нет)	Коды и наименования взаимосвязанных ТП, из которых берутся данные для формирования формы отчетности	Паспорта функций взаимосвязанных ТП актуальны (Да/Нет/Взаимодействие не требуется)	Требуется доработка взаимосвязанных ТП для обеспечения возможности формирования формы отчетности (Да/Нет/Взаимодействие не требуется)	Периодичность и сроки представления формы	Уровень, на котором осуществляется формирование форм отчетности (местный, региональный, федеральный)	Уровень, на котором утверждается сформированная форма отчетности (местный, региональный, федеральный)	Уровень, на котором осуществляется корректировка сформированных форм отчетности (местный, региональный, федеральный)	СП ЦА, осуществляющее сбор отчетов					Стоимость работ по автоматизации	Возможные сроки реализации	Формируется в централизованных компонентах АИС «Налог-3» (Да/Нет)	Формируется вне централизованных компонентов АИС «Налог-3» (Да/Нет)	Краткое описание алгоритма сбора формы отчетности с указанием наименований программных комплексов, с использованием которых осуществляется сбор формы отчетности	Перечень критериев автоматического контроля и анализа данных		Дата и номер приказа ФНС России, которым утверждена форма отчетности	Дата и номер приказа ФНС России, которым внесены изменения в форму отчетности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29
1
2
3

№ п/п	Вносимые изменения	Основания для внесения изменений

---